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建設(shè)工程管理辦法實施細則（通用11篇）
在快速變化和不斷變革的今天，很多情況下我們都會接觸到細則，細則就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。那么細則的格式，你掌握了嗎？以下是小編整理的建設(shè)工程管理辦法實施細則，希望能夠幫助到大家。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 1
第一條為加強塘壩工程建設(shè)質(zhì)量管理，確保工程施工質(zhì)量，依照國家、水利部有關(guān)規(guī)程規(guī)定及國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》及其有關(guān)法律、法規(guī)等，結(jié)合工程建設(shè)實際制定本辦法。
第二條縣塘壩整治辦負(fù)責(zé)對工程建設(shè)的質(zhì)量進行監(jiān)督、抽查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)單位（項目法人）對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
第三條塘壩工程實行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
1、項目法人責(zé)任制。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
2、參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人，按各自參建項目的工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，現(xiàn)場人員負(fù)具體責(zé)任。
第四條塘壩工程質(zhì)量實行項目法人負(fù)責(zé)，設(shè)計、施工單位保證，縣塘壩整治辦監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
第五條參與塘壩工程建設(shè)的各有關(guān)單位要加強對本單位管理人員的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理教育，按國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》及其它有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量檢查體系，建立和完善保證工程質(zhì)量的管理機制，設(shè)專職機構(gòu)和專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。
第六條施工單位的設(shè)備與材料必須使用國家的合格產(chǎn)品，并接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。
第七條重要隱蔽工程以及關(guān)健隱蔽部位的工程質(zhì)量，經(jīng)檢查、驗收合格后方可進行下道工程施工。
第八條在工程完工后要按規(guī)定進行驗收。工程建設(shè)實行“質(zhì)量一票否決制”，質(zhì)量不合格的必須返工或補修直至驗收合格。否則，不予簽證，工程項目部不予支付工程款和驗收，施工單位不得離場或進行下一工序施工。
第九條工程開工前，建設(shè)單位必須到縣塘壩整治辦申報開工報告，工程驗收應(yīng)當(dāng)有縣塘壩整治辦出具的質(zhì)量合格的'評價意見和評定報告，否則，不得進行驗收和交付使用。
第二章工程項目部質(zhì)量管理
第十條工程項目部是工程項目質(zhì)量管理的核心，從工程開始到竣工驗收，對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，工程項目部對工程負(fù)總責(zé)。
第十一條工程項目部應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模，工程特點，按有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)選擇施工單位，設(shè)計單位的選定應(yīng)選擇有資質(zhì)的單位。參建各方必須實行合同管理，在合同文件中，必須有工程質(zhì)量條款，明確圖紙、資料、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。
第十二條項目部要加強工程質(zhì)量管理，完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項質(zhì)量管理細則，對工程全過程的質(zhì)量進行檢測。
第十三條項目部要按照工程項目的隸屬關(guān)系，向上級主管部門報送工程質(zhì)量月報，以文字形式如實反映工程形象進度、已完工程的合格率，及時反映工作中存在的問題。項目質(zhì)量責(zé)任人要對報告的內(nèi)容簽字負(fù)責(zé)。
第十四條項目部要按照國家檔案法和有關(guān)行業(yè)檔案管理辦法，建立健全工程檔案，對工程建設(shè)過程中形成的各類文件資料，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理歸檔。
第十五條工程完工后，應(yīng)及時組織設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督部門對工程進行初驗，評定質(zhì)量等級；牽頭組織參建單位整理各類竣工驗收報告，申請縣塘壩整治辦進行竣工驗收。
第十六條設(shè)計、施工的質(zhì)量管理按照《省水利質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則》執(zhí)行。
第三章附則
建設(shè)工程管理辦法實施細則 2
第一條為加強有線電視的管理，根據(jù)《有線電視管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》），制定本細則。
第二條我國有線電視如同無線電視一樣，是廣播電視事業(yè)的重要組成部分，有線電視的事業(yè)建設(shè)、宣傳工作和技術(shù)維護工作，必須同無線電視一樣納入廣播電視事業(yè)的總體規(guī)劃和系統(tǒng)管理。
第三條國家對有線電視實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。
廣播電影電視部負(fù)責(zé)全國有線電視管理工作和有線電視事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、旗）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
上級廣播電視行政管理部門對下級廣播電視行政管理部門管理有線電視的工作，有權(quán)進行監(jiān)督、檢查。
第四條有線電視臺、有線電視站和共用天線系統(tǒng)必須依法設(shè)立，并接受廣播電視行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
第二章有線電視系統(tǒng)的設(shè)立
第五條國家實行穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、科學(xué)地發(fā)展有線電視事業(yè)的方針。
第六條有線電視是擴大無線廣播、無線電視的有效覆蓋，提高節(jié)目的收視質(zhì)量的重要手段，因此國家提倡按廣播規(guī)劃積極發(fā)展共用天線系統(tǒng)，以搞好轉(zhuǎn)播中央和地方現(xiàn)有的無線電視臺節(jié)目為主要目的。對設(shè)立有線電視臺、有線電視站的審批要從嚴(yán)掌握。
第七條行政區(qū)域性的有線電視臺、有線電視站，一律由本行政區(qū)域廣播電視行政管理部門開辦。
申請開辦行政區(qū)域性的有線電視臺，應(yīng)具備下列條件；
（一）符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求；
�。ǘ┯袑ｉT的管理機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)像無線電視臺一樣的標(biāo)準(zhǔn)配備臺長和主要骨干力量，至少有15人以上（含15人）的專職采訪、編輯、制作、攝（錄）像、播音、傳輸?shù)葘I(yè)人員（不含傳輸網(wǎng)絡(luò)的維護人員），其中具有大中專學(xué)歷的應(yīng)超過半數(shù)；
（三）有可靠的經(jīng)費來源；
�。ㄋ模┯惺〖壱陨希ê〖墸⿵V播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的攝（錄）像、編輯、播音設(shè)備。其中應(yīng)具有3套以上專業(yè)級前期采訪設(shè)備，2套以上后期編輯設(shè)備，1套以上完整的演播室和錄音、攝錄、直播所需設(shè)備；
�。ㄎ澹┯惺〖壱陨希ê〖墸⿵V播電視行政管理部門根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備；
�。┯泄潭ǖ墓�(jié)目制作場所；
�。ㄆ撸┯泄潭ǖ牟シ艌鏊�。
縣級以上（含縣級）的機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位，具備前款所列條件的，也可以申請開辦非行政區(qū)域性的有線電視臺。具備前款第（一）、（三）、（五）、（七）項條件的，可申請開辦有線電視站，其服務(wù)范圍不得超過本單位所轄范圍。當(dāng)行政區(qū)域有線電視聯(lián)網(wǎng)時，應(yīng)按規(guī)劃并網(wǎng)。
地區(qū)行署與市、縣人民政府（包括其中任何兩個）所在地在同一城市或同一地域的，只能設(shè)一家行政區(qū)域性的有線電視臺。
第八條單位可設(shè)置共用天線系統(tǒng)。單位未設(shè)置共用天線系統(tǒng)的`，個人可設(shè)置自用的共用天線。
設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須使用省級以上（含省級）廣播電視行政管理部門根據(jù)國家規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定合格的傳輸設(shè)備。
設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位，必須建立健全管理細則，并配備管理人員。
第九條開辦有線電視臺的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請；由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報省級廣播電視行政管理部門審核同意后，報廣播電影電視部批準(zhǔn)籌建�；I建完成后，依據(jù)本細則第十九條規(guī)定驗收合格的，由廣播電影電視部發(fā)給《有線電視臺許可證》。
開辦有線電視站的單位，必須向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門提出申請，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級上報省級廣播電視行政管理部門審核、批準(zhǔn)籌建�；I建完成后，依據(jù)本細則第十九條規(guī)定驗收合格的，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站許可證》。
設(shè)置共用天線系統(tǒng)，必須符合當(dāng)?shù)赜芯�電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)要求，并由設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位向當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案。
第十條有下列情況之一的，由主辦管理依據(jù)《暫行辦法》第四條、第六條和本細則第九條之規(guī)定申請審批：
（一）學(xué)校開辦用于非教學(xué)目的的有線電視。
（二）中國人民有關(guān)部門、公安部門、國家安全部門并非用于國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視。
上述部門用于教學(xué)目的或國防、公安、國家安全業(yè)務(wù)的有線電視，依據(jù)《暫行辦法》第十四條、第十八條之規(guī)定辦理。
第十一條已開辦的有線電視臺、有線電視站，因條件發(fā)生變化，需由臺轉(zhuǎn)站或站轉(zhuǎn)臺的，應(yīng)逐級上報，由原審批機關(guān)注銷后，再重新申請并辦理審批手續(xù)；不再繼續(xù)開辦的，應(yīng)當(dāng)停播之日起一個月內(nèi)逐級上報，由原審核機關(guān)注銷，并向社會公告。
第十二條有線電視臺、有線電視站，可向有線電視系統(tǒng)的終端戶收取適當(dāng)?shù)挠芯�電視建設(shè)費、維護費。
收取的建設(shè)費、維護費，應(yīng)本著“取之于民、用之于民”的原則，主要用于購置、安裝、維護有線電視設(shè)施、設(shè)備和購買、租賃、制作有線電視節(jié)目、錄像制品以及業(yè)務(wù)管理等。
第三章有線電視工程建設(shè)
第十三條具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程設(shè)計業(yè)務(wù)：
�。ㄒ唬⿲侏毩⒊袚�(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體；
�。ǘ┚哂歇毩⒊袚�(dān)有線電視工程設(shè)計的綜合能力，有1名以上固定的電子專業(yè)高級工程師、4名以上電子專業(yè)工程師、1名以上經(jīng)濟師、若干熟練的工程技術(shù)人員和管理人員；
�。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
�。ㄋ模┯袕氖掠芯�電視工程設(shè)計的技術(shù)設(shè)備；
�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所。
第十四條具備下列條件的單位，可申請從事有線電視工程的安裝施工業(yè)務(wù)；
�。ㄒ唬⿲侏毩⒊袚�(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體；
�。ǘ┯袑ｉT的管理機構(gòu)，有2名以上的電子專業(yè)工程師、8名以上熟練的技術(shù)工人；
�。ㄈ┯斜匾牧鲃淤Y金；
�。ㄋ模┯邪惭b有線電視工程的技術(shù)設(shè)備；
�。ㄎ澹┯泄潭ǖ霓k公場所。
第十五條集體所有制單位申請從事有線電視工程設(shè)計和安裝施工，除具備本細則第十三條、第十四條所規(guī)定的條件外，還應(yīng)有不低于20萬元的注冊資金。
第十六條具備本細則第十三條、第十四、第十五條規(guī)定條件的單位，其申請承擔(dān)有線電視工程設(shè)計、安裝施工業(yè)務(wù)的審批程序是：
�。ㄒ唬┓采暾埑袚�(dān)有線電視臺的工程設(shè)計、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，必須將其具備條件的書面材料、證明文件和申請表，報當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校┘墢V播電視行政管理部門初步審查同意后，再報省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視臺設(shè)計（安裝）許可證》。
�。ǘ┓采暾埑袚�(dān)有線電視站和共用天線系統(tǒng)的設(shè)計、安裝施工業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)將其具備條件下書面材料、證明文件和申請表，報當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查，經(jīng)省級廣播電視行政管理部門核準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計（安裝）許可證》。
經(jīng)批準(zhǔn)并已領(lǐng)取許可證的單位，憑證到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理營業(yè)執(zhí)照后，方可承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計、安裝施工業(yè)務(wù)。
凡由省級廣播電視行政管理部門發(fā)放的設(shè)計、安裝許可證，均可以全國通用，但在本省、自治區(qū)、直轄市以外的地區(qū)承接業(yè)務(wù)時，應(yīng)到當(dāng)?shù)貜V播電視行政管理部門備案。許可證只限持證單位使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得為其他單位或個人提供圖簽、圖章。未經(jīng)批準(zhǔn)不得超越證書范圍承擔(dān)業(yè)務(wù)。
第十七條凡持有國家計委統(tǒng)一印制的具有建筑工程綜合設(shè)計資格證書的單位，可承擔(dān)建筑工程紅線范圍以內(nèi)的有線電視工程設(shè)計業(yè)務(wù)，不需另行申請。
第十八條有線電視工程設(shè)計施工方案，應(yīng)符合當(dāng)?shù)貜V播電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)劃要求。
有線電視臺、有線電視站的設(shè)計施工方案應(yīng)報當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門逐級審查同意，經(jīng)省級廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)后，方可施工。
共用天線系統(tǒng)的設(shè)計施工方案，應(yīng)報當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工。
第十九條有線電視臺、有線電視站工程竣工后，由省級廣播電視行政管理部門組織驗收或委托有關(guān)單位驗收。驗收合格的，由省級廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視工程驗收合格證》。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。
共用天線系統(tǒng)由當(dāng)?shù)乜h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗收。驗收合格的，由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門發(fā)給《共用天線系統(tǒng)驗收合格證》后，方可投入使用。
有線電視工程竣工后，設(shè)計、安裝施工單位有義務(wù)保修。保修期不少于一年，時間自有線電視工程交付使用之日起（不含驗收期）計算。
第二十條有線電視工程設(shè)計、安裝施工單位承擔(dān)有線電視工程的設(shè)計、安裝施工業(yè)務(wù)，并具備下列條件的，可向有線電視臺、有線電視站和設(shè)置共用天線系統(tǒng)的單位收取適當(dāng)?shù)脑O(shè)計費、安裝費；
�。ㄒ唬┏钟小队芯�電視臺設(shè)計（安裝）許可證》或《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計（安裝）許可證》；
�。ǘ⿲侏毩⒑怂�、自負(fù)盈虧或自收自支的經(jīng)濟實體；
�。ㄈ┏钟泄ど绦姓芾聿块T發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照。
第二十一條有線電視工程測試驗收單位，可向安裝施工單位收取適當(dāng)?shù)臏y試驗收費。
第四章有線電視節(jié)目管理
第二十二條有線電視是無線電視的延伸和補充，因此對有線電視臺播出節(jié)目的管理，原則上應(yīng)同無線電視臺一樣。在有線電視臺播放的電視節(jié)目、有線電視站播放的錄像制品，必須健康有益，符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定。禁止播放反動、以及妨礙國家安全和社會治安的電視節(jié)目和錄像制品。
第二十三條有線電視臺、有線電視站必須安排專用頻道完整地直接傳送中央電視臺、省級電視臺的電視節(jié)目和國家教委辦的電視教學(xué)節(jié)目。
有線電視臺自辦的新聞節(jié)目，每周不得少于30分鐘。
第二十四條有線電視臺、有線電視站播放已公開出版、發(fā)行的錄像制品，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門審查同意后并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可播放。
有線電視臺、有線電視站播放的錄像制品，實行集中供片。向有線電視臺、有線電視站提供錄像制品的音像制品發(fā)行單位，由各省級廣播電視行政管理部門確定。
第二十五條有線電視臺、有線電視站購置或交換的錄像制品，必須經(jīng)省級廣播電視行政管理部門審查同意并貼有《有線電視節(jié)目準(zhǔn)播證》方可購買或交換。
第二十六條有線電視臺、有線電視站播放的海外影視�。ê浵裰破罚┍仨毷墙�(jīng)廣播電影電視部審查批準(zhǔn)同意播放的影視劇目。
第二十七條有下列情況之一的，禁止在有線電視臺、有線電視站播放；
�。ㄒ唬┻`反國家憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的電視節(jié)目；
�。ǘ┪慈〉貌シ艡�(quán)的電視節(jié)目和電影片；
（三）未持有廣播電影電視部頒布發(fā)的《電視劇制作許可證》單位制作的國產(chǎn)電視��；
�。ㄋ模┪唇�(jīng)廣播電影電視部批準(zhǔn)播放的海外影視�。ê浵裰破罚�；
�。ㄎ澹┪慈〉谩队芯�電視節(jié)目準(zhǔn)播證》的錄像制品；
�。┺D(zhuǎn)播港、澳、臺地區(qū)的電視節(jié)目。
第二十八條有線電視臺、有線電視站應(yīng)建立健全電視節(jié)目審片細則、播放管理細則，按月編制播放節(jié)目單，并報縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門備案�？h級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門有權(quán)檢查節(jié)目播放情況。
有線電視臺、有線電視站不得將所供錄像制品自行翻錄、出租、轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，從中牟利。
第二十九條禁止有線電視站播放自制電視節(jié)目。禁止利用共用天線系統(tǒng)接收海外電視節(jié)目和播放自制電視節(jié)目、錄像制品、電影片。
第五章法律責(zé)任
第三十條縣級以上（含縣級）地方各級廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)赜芯�電視設(shè)施和有線電視播放活動進行監(jiān)督檢查，對違反《暫行辦法》和本細則的違法行為，可視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處罰。
（一）對違反《暫行辦法》第四條、第五條、第六條和本細則第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第二十九條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款，并可同時沒收其播放設(shè)備。
（二）對違反《暫行辦法》第八條、第九條、第十條、第十一條和本細則第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十八條之規(guī)定的，可處以警告、二萬元以下的罰款或吊銷許可證，并可建議直接責(zé)任人所在單位對其給予行政處分。
�。ㄈ⿲`反《暫行辦法》第七條和本細則第十六條、第十八條之規(guī)定的，除責(zé)令其停止非法業(yè)務(wù)活動外，還可處以一萬元以下的罰款。
第三十一條因工程設(shè)計錯誤，給有線電視臺（站）、共用天線系統(tǒng)的調(diào)協(xié)單位造成損失的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)全部賠償；工程設(shè)計符合要求，但因安裝施工錯誤，給有線電視臺（站）、共用天線系統(tǒng)的設(shè)置單位造成損失的，安裝施工單位應(yīng)全部賠償。雙方另有約定的除外。
第三十二條有線電視設(shè)施是國家廣播電視設(shè)施的重要組成部分，是國家財產(chǎn)，受法律保護。對任何破壞有線電視設(shè)施的行為，依照《廣播電視設(shè)施保護條例》追究侵犯單位或個人的法律責(zé)任。
第三十三條當(dāng)事人對廣播電視行政管理部門的行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出行政處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。上一級廣播電視行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起一個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提出訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請復(fù)議，也不向人民法院提訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十四條對違反《暫行辦法》及本細則，構(gòu)成違反治安管理的行為，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條有線電視與閉路電視、電纜電視系同義語。
第三十六條本細則所稱有線電視是指《暫行辦法》第二條所規(guī)定的有線電視臺、有線電視站和共用天線系統(tǒng)的總稱。
“行政區(qū)域性的有線電視臺”，是指代表一級政府開辦的有線電視臺。
第三十七條關(guān)于有線電視的運行、維護規(guī)定和設(shè)備、器件的認(rèn)定辦法另行制定。
第三十八條依照本細則收取的設(shè)計費、安裝費、驗收費、測試費、建設(shè)費和維護費，其標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上（含縣級）廣播電視行政管理部門商同級物價行政管理部門制定。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 3
第一章總則
第一條為加強水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少水利施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《浙江省水利工程安全管理條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市水利工程特點，制定本細則。
第二條本規(guī)定適用于本市境內(nèi)水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等活動及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
上述所稱水利工程，是指防洪、灌溉、供水、圍墾等(包括配套與附屬工程)各類水利工程。
第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，實行分工明確、分級負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)督、屬地管理的原則。
第四條水利工程建設(shè)項目從可行性研究至竣工驗收，都必須嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行管理。
第五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第六條項目法人（建設(shè)單位）、勘測單位、設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任與義務(wù)。
第七條積極鼓勵水利工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進水利工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章項目法人（建設(shè)單位）的安全責(zé)任
第八條水利工程項目應(yīng)嚴(yán)格落實項目法人責(zé)任制，項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)對工程項目建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)工程項目建設(shè)生產(chǎn)安全的組織、協(xié)調(diào)、管理責(zé)任。
第九條項目法人（建設(shè)單位）在對施工投標(biāo)單位進行資格審查時，應(yīng)當(dāng)核對施工單位的施工安全生產(chǎn)許可證是否有效，擬參與項目施工的“三類人員”是否具有安全生產(chǎn)管理部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)合格證，對不符合安全生產(chǎn)條件的投標(biāo)單位，項目法人（建設(shè)單位）不得認(rèn)定其投標(biāo)資格。
項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)在工程項目開工前，按規(guī)定到有管理權(quán)限的`相應(yīng)的水利行政部門和監(jiān)督管理機構(gòu)辦理開工審批手續(xù)和安全監(jiān)督備案手續(xù)。
第十條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、通訊等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
項目法人（建設(shè)單位）因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或單位查詢有關(guān)規(guī)定資料時，有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)予以提供。
第十一條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)要求設(shè)計單位在編制工程設(shè)計概算時，計列水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)施工措施費用。
第十二條項目法人（建設(shè)單位）在申請施工開工許可前，應(yīng)當(dāng)提供保證安全生產(chǎn)的措施方案，方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)項目概況；
(二)編制依據(jù)；
(三)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；
(四)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；
(五)安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
(六)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
(七)工程度汛方案、措施；
(八)其他有關(guān)事項。
依法批準(zhǔn)開工報告的水利工程，項目法人（建設(shè)單位）自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，報有管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu))備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案單位。
第十三條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)人員，專門負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全管理。
第十四條項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)當(dāng)制定安全工作會議制度和安全生產(chǎn)檢查制度，把施工項目安全生產(chǎn)情況監(jiān)督檢查作為日常性工作，檢查中發(fā)現(xiàn)的工程隱患問題，應(yīng)及時進行限期整改。
第十五條項目法人（建設(shè)單位）不得對勘測、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。
第十六條項目法人（建設(shè)單位）不得采購“三無”產(chǎn)品供施工單位使用。不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 4
第一章總則
第一條規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時有效地實施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點,特制定本實施辦法。
第二條依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002—2006)及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。
第三條本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設(shè)范圍的安全生產(chǎn)事件(指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會影響的緊急事件)。
第二章工作原則及目標(biāo)
第四條以人為本,安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)害造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。
第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司(以下簡稱:“公司”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下,各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
第六條條塊結(jié)合,屬地為主。事故災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主,相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。
第七條依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù),增強應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
第八條預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅持事故災(zāi)害應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
第九條快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。
第十條工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求,給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境,保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài),指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動按計劃有序地進行,有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失,實現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動的快速、有序、高效,充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。
第三章組織體系及相關(guān)機構(gòu)
第十一條應(yīng)急救援機構(gòu)分為一、二、三級設(shè)置,公司設(shè)一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場指揮部設(shè)置二級救援指揮小組,各標(biāo)段項目部(施工單位)設(shè)置三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組。
公司一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機構(gòu)設(shè)置
公司成立突發(fā)事件一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任、常務(wù)副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔(dān)任、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制全線特別重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,重大災(zāi)害事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作,同時負(fù)責(zé)對全線災(zāi)害事故進行信息收集、分析與處理,對全線災(zāi)害事故的處理提出指導(dǎo)意見。
現(xiàn)場指揮部二級應(yīng)急救援指揮小組
1.機構(gòu)設(shè)置
各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應(yīng)急救援指揮小組,組長由指揮長擔(dān)任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)任,組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援預(yù)案,災(zāi)害事故發(fā)生后,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動;與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系;協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織;通報外部機構(gòu),決定請求外部援助;決定應(yīng)急撤離。
施工單位三級應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組
1.機構(gòu)設(shè)置
施工單位成立應(yīng)急救援實施領(lǐng)導(dǎo)小組,由施工單位安全第一責(zé)任人項目經(jīng)理任組長,主管安全的副經(jīng)理擔(dān)任副組長,成員由各業(yè)務(wù)部門組成,辦公室設(shè)在項目部安質(zhì)部,下設(shè)傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。
2.職責(zé)
負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報批實施;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),保證現(xiàn)場人員和應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行;控制緊急情況,及時保持與二級應(yīng)急救援指揮小組、一級應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系;做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作;最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動;負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場指揮。
第四章應(yīng)急預(yù)案管理
第十二條管理原則。
應(yīng)急預(yù)案實行“分級編制、分類管理”的原則,應(yīng)急預(yù)案分四級編制,其中大西鐵路客運專線有限責(zé)任公司編制特別重大(Ⅰ級)事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大(Ⅱ級)事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)害發(fā)生后分級響應(yīng)與實施。
第十三條?應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。
1.總體要求
根據(jù)建設(shè)工程的特點,工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災(zāi)害事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等,應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)準(zhǔn)備主要針對這幾類事故。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援,立足于工程項目自援自救,立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣Y源的救助。
2.組織機構(gòu)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組:單位負(fù)責(zé)人(項目經(jīng)理)為該小組組長,單位主管安全生產(chǎn)的副職(項目副經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長;各救援組:單位(項目部)對應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長,相關(guān)人員為成員構(gòu)成。
3.職責(zé)要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時,負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?向各搶救小組下達搶救指令任務(wù),協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作,隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策,第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災(zāi)情。平時應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪流值班,值班者必須住在工地現(xiàn)場,手機24小時開通,發(fā)生緊急事故時,在項目部應(yīng)急組長抵達工地前,值班者即為臨時救援組長。
相關(guān)救援工作小組的職責(zé):
(1)傷員營救組:引導(dǎo)現(xiàn)場人員從安全通道疏散,對受傷人員進行營救至安全地帶;人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。
(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資,轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶;人員由物資部門責(zé)任人及倉庫管理人員、施工人員組成。
(3)搶險組:其任務(wù)是根據(jù)搶險指令,及時負(fù)責(zé)撲救、搶險,并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當(dāng)事態(tài)無法控制時,應(yīng)立刻通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。
(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應(yīng)急救援通道暢通工作,疏散場內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危險地帶;人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(5)物資供應(yīng)組:迅速組織后勤必須供應(yīng)的物資,提供相關(guān)的安全裝備;人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。
(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作,及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī);人員由現(xiàn)場醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。
4.救援器材要求
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:
(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱;
(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用;
(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36V以下安全線路、燈具;
(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器;
(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車,該車輪值班時不應(yīng)跑長途;
(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位,緊急情況下集中使用。
5.培訓(xùn)要求
應(yīng)急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容:傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責(zé)。
6.通信聯(lián)絡(luò)要求
項目部必須將110、119、120項目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機號碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機號碼、當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼,明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U指揮及保安員應(yīng)熟知這些號碼。
7.事故報告要求
工地發(fā)生突發(fā)事故后,企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員,采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場,做好善后工作外,還應(yīng)按下列規(guī)定報告有關(guān)部門:
輕傷事故:應(yīng)由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會;
重傷事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織;
重傷三人以上或死亡一至二人的事故:企業(yè)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān),填報《事故快報表》,企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項目部報告后4小時應(yīng)到達現(xiàn)場;
死亡三人以上的`重大、特別重大事故(企業(yè)應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厥屑壢嗣裾?同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門,企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人(或委托人)應(yīng)在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場;急性中毒、中暑事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門;易爆物品爆炸和火災(zāi)事故:應(yīng)同時報告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后,輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務(wù)室醫(yī)治,重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重?fù)尵葻o效死亡的,企業(yè)應(yīng)在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。
第十四條應(yīng)急預(yù)案的演練
1.相關(guān)培訓(xùn)
應(yīng)急預(yù)案確立后,各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓(xùn),從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的知識和技能,使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應(yīng)急救援責(zé)任。
具體要求如下:
(1)公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓(xùn)。
(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓(xùn)。
(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓(xùn)。
(4)培訓(xùn)的內(nèi)容
1)滅火器材的使用及步驟訓(xùn)練;
2)安全裝置的使用方法及個人防護措施;
3)對危險源的突顯特性辯識;
4)事故報警及各種搶救的基本技能;
5)應(yīng)急救援的團隊協(xié)作意識。
2.預(yù)案演練
各級應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)(實施)小組要從實際出發(fā),針對危險目標(biāo)可能發(fā)生的事故,每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故,指揮機構(gòu)能正確指揮,各救援隊伍能根據(jù)各自任務(wù)及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員,做好應(yīng)急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行,出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練,演練內(nèi)容如下:
測試預(yù)案的充分程度;
測試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的熟練程度;
測試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性;
提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力;
通過演練來判別和改進預(yù)案的缺陷和不足。
第五章應(yīng)急響應(yīng)
第十五條應(yīng)急響應(yīng)。
發(fā)生災(zāi)害事故→報告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員(緊急時立刻報警、打求助電話)→啟動救援預(yù)案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應(yīng)急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。
1.信息報告
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告,同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,及時報告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實施過程中,要及時續(xù)報相關(guān)情況。
2.緊急疏散及緊急避險
在發(fā)生重大事故,可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時,必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,對與事故應(yīng)急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民(包括相鄰單位人員)安全時,現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系,引導(dǎo)居民迅速撤離到安全地點。災(zāi)害事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險措施,防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加,以及在搶險時發(fā)生二次事故。
3.先期處置
突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)的發(fā)展。
4.應(yīng)急響應(yīng)
對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件,公司一級救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況,開展現(xiàn)場處置工作,出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時,現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取緊急處置措施。
5.指揮和協(xié)調(diào)
根據(jù)災(zāi)害事故等級啟動對應(yīng)等級的應(yīng)急預(yù)案、進入應(yīng)急響應(yīng)后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量,配合地方政府組織實施應(yīng)急救援。
6.醫(yī)療衛(wèi)生救助
施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作,及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下,及時聯(lián)系事故災(zāi)害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。
7.應(yīng)急人員的安全防護
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作,主要工作內(nèi)容如下:
施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣�、社區(qū)建立應(yīng)急互動機制,確定保護群眾安全需要采取的防護措施;
決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。
9.現(xiàn)場檢測與評估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。
10.結(jié)束
當(dāng)遇險人員全部得救,災(zāi)害事故現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn),現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束,應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。
第六章后期處置
第十六條現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)害的善后處置工作,包括人員安置、補償(征用物資),災(zāi)后重建,污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響,妥善安置和慰問受害及受影響人員,盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序。
第十七條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害發(fā)生后,施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應(yīng)急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。
第十八條安全生產(chǎn)事故災(zāi)害善后處置工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進應(yīng)急救援工作的建議,完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并及時上報。
第七章其他要求
第十九條應(yīng)急預(yù)案實施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。
第二十條對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實施的全過程認(rèn)真科學(xué)地作出總結(jié),完善不足和缺陷,為今后的預(yù)案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)
第二十一條依據(jù)公司安全獎懲制度,對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲,妥善處理好事故的善后工作,盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)和工作。
第八章附則
第二十二條本辦法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 5
為維護和規(guī)范建筑市場秩序，加強建設(shè)工程施工合同的管理，保障建設(shè)、施工單位及農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《xxx建設(shè)工程施工合同備案管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。
一、適用范圍
本實施細則適用于在我市行政區(qū)域內(nèi)承建各類建設(shè)工程所簽訂的建設(shè)工程施工合同（以下簡稱施工合同）、建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（以下簡稱專業(yè)分包合同）和建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（以下簡稱勞務(wù)分包合同）。
二、合同文本
簽訂施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)使用xxx建設(shè)廳、xxx工商行政管理局制定的《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同》及《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》示范本本。
三、合同簽訂和備案時間
實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立施工合同；不實行招標(biāo)投標(biāo)的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在開工前訂立施工合同。專業(yè)分包合同應(yīng)當(dāng)在專業(yè)工程開工前簽訂，勞務(wù)分包合同應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)作業(yè)開始前簽訂。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將施工合同報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案；專業(yè)分包和勞務(wù)分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，將專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。備案的施工合同、專業(yè)分包合同和勞務(wù)分包合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)力義務(wù)關(guān)系的最終依據(jù)。
經(jīng)雙方同意補充、變更、解除施工合同、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同的，應(yīng)當(dāng)按照本細則規(guī)定備案。
四、對合同簽訂內(nèi)容的有關(guān)要求
�。ㄒ唬┦┕ず贤炗唭�(nèi)容應(yīng)符合以下要求：
1、建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包；
2、合同價款應(yīng)與中標(biāo)價一致；
3、全部使用國有資金投資或部分國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須執(zhí)行工程量清單計價；
4、關(guān)于工程價款的約定應(yīng)符合《xxx建設(shè)工程造價計價管理辦法》的規(guī)定：建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或定額計價方式，一個工程項目不能同時使用兩種計價方式，不得采取“一口價”或“平米造價”方式確定工程價款；
5、應(yīng)明確預(yù)付工程款為工程造價的25%~30%，及明確的預(yù)付款抵扣方式；
6、工程進度款的支付方式應(yīng)明確根據(jù)每月確定的合格工程計量結(jié)果，應(yīng)明確工程進度款為工程價款80%~90%。
7、應(yīng)有明確的針對工程施工中發(fā)生變更時的工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求和支付方式；
8、采用固定價格的，應(yīng)明確包含的風(fēng)險范圍、風(fēng)險系數(shù)（或風(fēng)險金額）及風(fēng)險范圍以外合同價款的調(diào)整方法；
9、采用定額計價的，有關(guān)費率應(yīng)明確約定并應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，不得低于下限；
10、應(yīng)明確工程竣工結(jié)算價款的支付方式、數(shù)額；應(yīng)明確建設(shè)單位在接到竣工結(jié)算文件之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，并按照施工合同的約定支付全部工程款項；
11、對于工期提前或延誤應(yīng)有明確的獎懲約定，應(yīng)符合公平公正、對等原則；
12、實行履約擔(dān)保的，應(yīng)明確履約擔(dān)保的數(shù)額，一般不低于工程造價的10%，政府投資工程應(yīng)實行履約擔(dān)保；
13、采用可調(diào)價格的，應(yīng)明確約定各種可調(diào)因素及材料價差的調(diào)整方法；
14、爭議的解決方式，可先由有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門調(diào)解，也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決，并應(yīng)明確約定調(diào)解的`建設(shè)行政主管部門；
15、對工程質(zhì)量保修期限應(yīng)符合《建筑工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定：屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；應(yīng)明確保證金的數(shù)額，一般為工程造價的5%；應(yīng)明確保證金的返還時限，保修期限一般為六個月、十二個月或二十四個月；
16、安全有關(guān)條款應(yīng)在補充條款中約定，并明確以下事項：
⑴應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)費，并不得低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
⑵應(yīng)明確施工單位應(yīng)將安全生產(chǎn)費用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善安全費用，不挪作他用；
⑶應(yīng)明確施工單位根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施；
�、葢�(yīng)明確安全生產(chǎn)費用確定后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同撥款約定將安全生產(chǎn)費用單獨劃撥到施工單位的安全生產(chǎn)費用專項資金帳戶；
17、應(yīng)明確工程是否允許分包，如允許分包應(yīng)在合同中明確分包的單位及所承攬的分包工程；
18、農(nóng)民工工資支付條款應(yīng)在補充條款中約定，在合同中應(yīng)明確以下事項：
�、艑嵭修r(nóng)民工工資月結(jié)季清制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)與勞動者簽訂勞動合同，使用全省統(tǒng)一的勞動合同文本并到勞動保障行政部門備案。建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)至少每月向勞動者支付一次工資，每季度末結(jié)清農(nóng)民工剩余應(yīng)得的工資，不得以工程款未結(jié)算、工程質(zhì)量糾紛等理由拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資支付標(biāo)準(zhǔn)不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
�、茖嵭修r(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督制度。各級勞動保障行政部門應(yīng)對所轄區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的農(nóng)民工工資發(fā)放情況進行監(jiān)督�？偝邪髽I(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)必須將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工本人。每月建筑業(yè)承包企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工本人簽字的工資支付表上報至勞動保障行政部門，工資支付表應(yīng)由建設(shè)單位、總承包企業(yè)審核確認(rèn)后簽章。
⑶實行先發(fā)工資后結(jié)算制度。建設(shè)單位在編制概算時應(yīng)測算人工費所占比例，測算比例一般不低于工程價款的10%。支付工程進度款時，建設(shè)單位按比例暫扣相應(yīng)的人工費，�？顚Ｓ�，待監(jiān)督上月農(nóng)民工工資已足額支付后撥付。在完成竣工結(jié)算審核后，經(jīng)確認(rèn)無拖欠農(nóng)民工工資后撥付其剩余工程款。
�。ǘ⿲I(yè)分包合同簽訂內(nèi)容參照施工合同
�。ㄈ﹦趧�(wù)分包合同簽訂內(nèi)容應(yīng)符合以下要求：
1、勞務(wù)分包施工單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)；
2、應(yīng)明確勞務(wù)報酬的結(jié)算、支付方式、數(shù)額、時限；
3、應(yīng)明確違約責(zé)任的約定；
4、爭議的解決方式，可先由有管轄權(quán)的建設(shè)行政主管部門調(diào)解，也可選擇仲裁或提起訴訟中的一種解決方式解決；
5、應(yīng)明確質(zhì)量缺陷的鑒定部門及解決方法；
6、農(nóng)民工工資支付參照施工合同有關(guān)要求。
五、備案合同應(yīng)提供的資料
�。ㄒ唬┦┕ず贤瑐浒笗r，應(yīng)提供以下資料：
1、招標(biāo)投標(biāo)的工程，中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件；
2、工程定額測定費已足額上繳；
3、不招標(biāo)的工程，承包方的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，發(fā)包方的相應(yīng)證件；
4、不招標(biāo)的工程，工程量清單和報價單或預(yù)算書；
5、擔(dān)保合同；
6、建設(shè)單位不同意分包的或施工單位不進行勞務(wù)分包的工程，施工單位應(yīng)出示勞動合同并辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險。
�。ǘ⿲I(yè)分包合同備案時，應(yīng)提供以下資料：
1、建設(shè)單位同意分包的書面材料；
2、工程量清單和報價單或預(yù)算書。
3、合同雙方資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照；
4、施工合同；
5、工程質(zhì)量保修書；
6、專業(yè)分包施工單位不進行勞務(wù)分包的，應(yīng)出示勞動合同并辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險。
�。ㄈ﹦趧�(wù)分包合同備案時，應(yīng)提供以下資料：
1、雙方的資質(zhì)證書；
2、雙方營業(yè)執(zhí)照；
3、施工合同或?qū)I(yè)分包合同。
六、招標(biāo)文件中應(yīng)明確的合同事項
�。ㄒ唬┕こ填A(yù)付款的比例和撥付時間；
（二）工程進度款的撥付計劃及計算方法；
�。ㄈ┙Y(jié)算款的撥付時間和結(jié)算方式；
�。ㄋ模┧髻r的程序；
�。ㄎ澹┻`約責(zé)任；
�。┵|(zhì)量保證金扣除比例與年限；
�。ㄆ撸┞募s擔(dān)保；
以上條款應(yīng)符合本實施細則的有關(guān)規(guī)定。
七、受理與備案
1、建設(shè)行政主管部門受理合同備案后，辦結(jié)時限為5日；
2、建設(shè)行政主管部門須在備案合同上加蓋公章及騎縫章；
3、備案合同由建設(shè)行政主管部門存檔保管3年；
4、對于已備案合同，合同當(dāng)事人及有權(quán)部門可以查詢，查詢時應(yīng)提交相應(yīng)資料。其他情況不予受理；
5、建設(shè)、施工單位是否及時備案合同將記入信用檔案。
八、監(jiān)督管理
�。ㄒ唬⿲ㄔO(shè)或施工單位有下列情形的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)《xxx建筑市場管理條例》和《xxx建設(shè)工程造價管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位進行處罰。
1、建設(shè)單位、施工單位在招投標(biāo)與結(jié)算中不執(zhí)行有關(guān)計價依據(jù)的；
2、建設(shè)單位不按有關(guān)規(guī)定支付預(yù)付工程款和工程進度款的；
3、建設(shè)單位未按時限完成竣工結(jié)算工作，且未按照施工合同約定支付工程款項的；
4、有建筑業(yè)總承包、專業(yè)承包企業(yè)直接雇用農(nóng)民工，不簽訂勞動合同，或只簽訂勞動合同不辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險，或只與“包工頭”簽訂勞動合同等違法分包行為的。
�。ǘ┯邢铝星樾沃坏模挥柁k理合同備案：
1、簽訂合同的主體不合法；
2、應(yīng)當(dāng)實行招投標(biāo)的工程未招標(biāo)的；
3、施工合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容相背離的；
4、提供的備案資料不全的；
5、不符合合同簽訂內(nèi)容有關(guān)要求的；
6、其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 6
第一章總則
第一條為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定,制定本辦法。
第二條縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下簡稱建設(shè)主管部門)、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定,符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章預(yù)案編制和內(nèi)容
第五條應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案;
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案,并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案;
施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項目的綜合應(yīng)急預(yù)案,并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應(yīng)急預(yù)案,同時制定事故現(xiàn)場處置方案。
第六條各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。
綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等,是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。
工程項目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險防范和監(jiān)測、信息報告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的'應(yīng)急資源情況以及實施步驟等,體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實施步驟。側(cè)重于細化企業(yè)先期處置,明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán);嚴(yán)格遵守安全規(guī)程,科學(xué)組織有效施救,確保救援人員安全,并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。
第七條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進行。質(zhì)量安全風(fēng)險類別見附件。
第八條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第九條應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時更新,確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時更新與管理。
第三章預(yù)案評審和發(fā)布
第十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。
第十一條評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家,預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。
評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。
第十二條評審的主要內(nèi)容包括:
(一)應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等,是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進行了銜接;
(二)主體內(nèi)容是否完備,組織體系是否科學(xué)合理;責(zé)任分工是否合理明確;
(三)風(fēng)險評估及防范措施是否具有針對性;
(四)響應(yīng)級別設(shè)計是否合理,應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行;
(五)應(yīng)急保障資源是否完備,應(yīng)急保障措施是否可行。
評審后應(yīng)形成書面評審意見。
第十三條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前,編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。
第十五條應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達預(yù)案涉及的其他部門和單位。
第四章預(yù)案備案
第十六條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個工作日內(nèi),向有關(guān)單位備案。
(一)建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案;
(二)建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送建設(shè)主管部門備案;
(三)施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。
第十七條應(yīng)急預(yù)案備案時,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(三)應(yīng)急預(yù)案評審意見。
第五章演練和培訓(xùn)
第十八條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。
第十九條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計劃,結(jié)合實際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練;建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練,每年至少組織一次,視情況可加大演練頻次。
第二十條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進行評估,并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄,并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn),至少每年組織一次,并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。
第六章評估和修訂
第二十二條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
第二十三條有下列情況之一的,應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案,修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(二)應(yīng)急指揮機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的;
(四)城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險發(fā)生較大變化的;
(五)城市軌道交通工程設(shè)計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的;
(六)在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題,需要作出調(diào)整的;
(七)應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第二十四條對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進行修訂的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行評審和備案。
第七章人力和經(jīng)費保障
第二十五條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排;建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊伍,保證相應(yīng)費用的投入。確保�？顚Ｓ�,不得挪用。
第八章附則
第二十七條縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本部門實際制定實施細則。
第二十八條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險類別
一、工程施工風(fēng)險
(一)明挖法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、圍護結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析永久結(jié)構(gòu)、圍護結(jié)構(gòu)(圍護樁、連續(xù)墻等)、邊坡、支撐構(gòu)件(錨索、圍檁、鋼支撐)、模板支架的穩(wěn)定性,以及基坑進水、基底隆起的風(fēng)險。
(二)盾構(gòu)法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進行風(fēng)險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進水的風(fēng)險。
(三)礦山法施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進行風(fēng)險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險。
(四)高架段施工風(fēng)險
主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進行風(fēng)險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。
(五)軌行區(qū)及機電安裝施工風(fēng)險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設(shè)備吊裝、運輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險。
(六)其他施工風(fēng)險
主要分析工程施工過程中(含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設(shè)等前期工作)可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害(鍋爐、容器、瓦斯、炸藥)等風(fēng)險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險
(一)自然環(huán)境風(fēng)險
主要包括:天氣災(zāi)害風(fēng)險、地震災(zāi)害風(fēng)險、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險等。
(二)周邊環(huán)境風(fēng)險
主要包括:工程鄰近的建(構(gòu))筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 7
第一條為加強節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理行為，根據(jù)《節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)督導(dǎo)檢查工作制度》(水建管〔20xx〕145號)，制定本細則。
第二條質(zhì)量監(jiān)督巡查針對在建的節(jié)水供水重大水利工程開展。主要對象是重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程等重大水利工程的主體工程建設(shè)。
第三條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作堅持“檢查、指導(dǎo)、整改、提高”的原則，加強對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。巡查工作不替代工程參建單位的質(zhì)量責(zé)任和水行政主管部門的相應(yīng)職責(zé)。
第四條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作的依據(jù)是國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批復(fù)的設(shè)計文件和相關(guān)合同文本等。
第五條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作主要對工程各參建單位的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進行抽查，對質(zhì)量監(jiān)督工作開展情況進行檢查。
第六條對項目法人(建設(shè)單位)巡查的主要內(nèi)容，包括質(zhì)量管理機構(gòu)建立及人員配備情況，質(zhì)量責(zé)任制建立和執(zhí)行情況，對其他參建單位質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量的檢查工作開展情況，對上級有關(guān)部門檢查、巡查或稽察提出質(zhì)量問題的'整改落實情況等。
第七條對勘察設(shè)計單位巡查的主要內(nèi)容，包括現(xiàn)場服務(wù)情況，設(shè)計變更是否符合規(guī)定，設(shè)計圖紙和施工技術(shù)要求是否滿足施工需要，是否按規(guī)定參加質(zhì)量評定與驗收工作等情況。
第八條對監(jiān)理單位巡查的主要內(nèi)容，包括組建的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)、現(xiàn)場監(jiān)理人員是否滿足要求，現(xiàn)場質(zhì)量控制體系建立及運行情況，平行檢測工作開展情況，監(jiān)理資料記錄是否及時、真實、完整等。
第九條對施工單位巡查的主要內(nèi)容，包括現(xiàn)場管理機構(gòu)的組建和人員到位情況，施工過程質(zhì)量控制情況，工程原材料、中間產(chǎn)品和實體質(zhì)量的檢測情況，施工資料是否完整、真實，工程質(zhì)量評定是否及時、規(guī)范，工程實體質(zhì)量情況等。
第十條對金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備制造單位巡查的主要內(nèi)容，包括出廠檢驗和進場檢驗、驗收等情況。
第十一條對安全監(jiān)測、檢測單位巡查的主要內(nèi)容，包括單位資質(zhì)和人員資格是否滿足要求，與工程質(zhì)量相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，以及安全監(jiān)測、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的符合性情況等。
第十二條對政府質(zhì)量監(jiān)督工作的巡查，主要檢查是否按規(guī)定開展了質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十三條水利部建設(shè)與管理司負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督巡查工作。水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心(以下簡稱建安中心)負(fù)責(zé)具體實施，主要包括制定年度巡查計劃，組建巡查組開展巡查工作，提交巡查工作成果。工程所屬的流域機構(gòu)配合建安中心開展相關(guān)工作。
第十四條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作實行巡查組長負(fù)責(zé)制，巡查組長對現(xiàn)場巡查報告及整改意見等巡查成果負(fù)責(zé)。巡查組根據(jù)被查項目的實際情況，制定工作方案，開展現(xiàn)場巡查工作。
第十五條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作通過聽取相關(guān)單位匯報，查看工程現(xiàn)場，與有關(guān)單位人員座談，查閱相關(guān)資料等方式開展。必要時可責(zé)成項目法人(建設(shè)單位)開展補充檢測對工程實體質(zhì)量作進一步驗證。
第十六條現(xiàn)場監(jiān)督巡查工作結(jié)束后，巡查組應(yīng)客觀準(zhǔn)確地向有關(guān)單位和部門通報巡查相關(guān)情況和發(fā)現(xiàn)的主要問題，并及時提交現(xiàn)場巡查報告。
第十七條部建安中心根據(jù)現(xiàn)場巡查情況，下發(fā)整改通知，督促整改落實。被查單位原則上應(yīng)在整改通知下發(fā)20個工作日內(nèi)，將整改落實情況分別報送建設(shè)與管理司和建安中心。建安中心負(fù)責(zé)巡查整改意見的落實，必要時組織復(fù)查。
第十八條質(zhì)量監(jiān)督巡查過程中，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題或安全隱患后，巡查組可向項目法人建議停工或返工整改，并及時向水利部報告。對存在問題的責(zé)任單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處理。巡查結(jié)果納入水利生產(chǎn)經(jīng)營單位市場信用體系和年度質(zhì)量考核體系。
第十九條各有關(guān)單位應(yīng)積極協(xié)助配合巡查工作，如實反映工程建設(shè)實際情況并提供巡查工作所需要的文件資料。
第二十條質(zhì)量監(jiān)督巡查工作要深入細致、堅持原則、嚴(yán)謹(jǐn)求實、客觀公正;巡查組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，不擅自泄露巡查掌握的內(nèi)部資料和情況;巡查組成員應(yīng)嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定。
第二十一條本細則自文件印發(fā)之日起開始施行。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 8
一、基本思路
工程項目管理既是運用系統(tǒng)的理論和方法，對工程項目進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。為提高工程項目管理水平，促進建設(shè)單位工程項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，必須嚴(yán)格遵守國家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項目管理組織、明確項目管理人員的職責(zé)與工作關(guān)系，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實行責(zé)任追究制，規(guī)范項目管理行為，落實考核和評價項目管理成果的機制；堅持創(chuàng)新，采用先進的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進和提高項目管理水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、項目管理組織
建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的實際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門，職能部門的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對穩(wěn)定，并根據(jù)實際需要進行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項目管理組織的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，組織管理層應(yīng)按項目管理目標(biāo)對項目進行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項目管理活動應(yīng)符合：制定項目管理制度、實施計劃管理，保證資源的合理配置和有序流動，對項目管理層的工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。
項目組織應(yīng)樹立項目團隊意識，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項目目標(biāo)而形成和諧一致、高效運行的項目團隊；建立協(xié)同工作的管理機制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺，保證信息準(zhǔn)確、及時和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標(biāo)、合理的運行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績效，有效發(fā)揮個體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項目團隊建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團隊精神，定期評估團隊運作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動各成員的工作積極性和責(zé)任感。
在實踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理工作。工程施工管理部門負(fù)責(zé)施工管理，組織并落實工程施工組織、施工技術(shù)方案、測量與計量等工作，現(xiàn)場管理人員實行責(zé)任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，組織并落實工程質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制和改進、質(zhì)量檢查和驗收等工作，現(xiàn)場管理人員實行責(zé)任分解管理。
三、工程項目管理
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項管理，實行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項目管理體制。
（一）切實履行項目法人職責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)切實履行項目法人職責(zé)，卓有成效地推進工程建設(shè)進程。一是健全完善項目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運作；二是加強管理，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、處室目標(biāo)管理責(zé)任制、職工工作崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強工程安全、質(zhì)量、進度、投資管理，實行安全、質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程進度達到計劃目標(biāo)，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭優(yōu)創(chuàng)先，開展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動。
�。ǘ﹪�(yán)格安全生產(chǎn)管理
建設(shè)單位應(yīng)始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級安全機構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書，落實各項安全保證措施；開展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。積極開展“文明工地”創(chuàng)建活動，掀起安全文明施工高潮。
加強對工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：建立安全管理機構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)報批制度、安全檢查（檢測）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責(zé)任追究制度，完善安全警示標(biāo)志、安全防護措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實加強安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實安全責(zé)任追究制；三是采取有力措施，切實抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運輸管理，施工現(xiàn)場安全管理，工區(qū)社會治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴(yán)查隱患，落實整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無安全事故發(fā)生。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)資金管理
建設(shè)單位應(yīng)積極爭取政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項渠道，千方百計籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進行提供建設(shè)資金保障。
建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行項目法人職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)控工程投資。一是認(rèn)真執(zhí)行項目法人責(zé)任制，層層分解落實責(zé)任目標(biāo)，拼搶進度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風(fēng)險；二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，控制工程造價；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過公開招投標(biāo)，競價采購，合理降低工程造價；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，加強合同履約管理、結(jié)算管理和財務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機制、運行制約機制、行為制約機制等三項長效機制，杜絕違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價咨詢公司進行跟蹤管理，必要邀請政府審計部門介入。
�。ㄋ模﹪�(yán)格遵守招投標(biāo)制度
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請報批程序、指定媒介招標(biāo)公告程序、投標(biāo)資格預(yù)審程序，依法組織實施招標(biāo)工作，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的.原則，通過招標(biāo)、評標(biāo)，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊伍，確保其認(rèn)真履行合同約定的各項職責(zé)。
�。ㄎ澹﹪�(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制
監(jiān)理公司因承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項目部，按需要現(xiàn)場派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計量、造價管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時下達《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細則》及《單項工程質(zhì)量管理實施細則》，采取旁站、巡視、平行檢驗及監(jiān)理指令等方式實施工程監(jiān)理，切實加強工程建設(shè)質(zhì)量、進度、投資控制，強化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。
監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實行總監(jiān)負(fù)責(zé)的管理制度，監(jiān)理站人員組織機構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測量、計量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合監(jiān)理組開展各項監(jiān)理工作。
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建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實加強合同管理。嚴(yán)格實施職責(zé)與崗位分離的內(nèi)控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計量、結(jié)算與申報、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、集體洽談審定、公司董事長、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運作。主要抓好以下三項工作：
1、建立健全規(guī)章制度
為了確保各項建設(shè)任務(wù)的順利實施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實質(zhì)性內(nèi)容進行明確界定，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理辦法實施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎(chǔ)管理
完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)擬定合同條款。在編制工程招標(biāo)文件過程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的專業(yè)人才，以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)則，參考相關(guān)招標(biāo)文件，結(jié)合工程建設(shè)實際情況，配合設(shè)計單位編制完成招標(biāo)文件。招標(biāo)工作結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)中對相關(guān)問題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)擬定。對工程建設(shè)安全、進度、質(zhì)量、造價、計量與結(jié)算等重點內(nèi)容作出明確規(guī)定。實踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實施過程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。
3、強化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對方不可避免地會產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責(zé)任的同時，積極采取措施，督促合同相對方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
�。ㄆ撸┘訌姽こ踢M度管理
建設(shè)單位對施工單位的各項施工組織方案實行審批制度，切實加強施工組織管理，實施旬、月施工計劃管理，按月下達施工進度計劃，認(rèn)真執(zhí)行每周現(xiàn)場例會制度、每月工程例會制度，精心組織，精心施工，確保計劃目標(biāo)的完成。
（八）強化工程質(zhì)量管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對工程進行質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，設(shè)立質(zhì)量管理職能部門具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 9
一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度：
安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。
二、群防群治制度：
群防群治制度是職工群眾進行預(yù)防和治理安全的一種制度。
三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度：
安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是對廣大建筑干部職工進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，增加安全知識和技能的制度。
四、安全生產(chǎn)檢查制度：
安全生產(chǎn)檢查制度是上級管理部門或企業(yè)自身對安全生產(chǎn)狀況進行定期或不定期檢查的.制度。
五、傷亡事故處理報告制度：
施工中發(fā)生事故時，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時向有關(guān)部門報告的制度。
六、安全責(zé)任追究制度：
法律責(zé)任中，規(guī)定建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位，由于沒有履行職責(zé)造成人員傷亡和事故損失的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 10
一、凡是在遠程教育工作中形成的各種工作表冊等資料均在歸檔管理范圍。
二、遠程教育工作資料應(yīng)按照省《評價標(biāo)準(zhǔn)》中各級指標(biāo)要求依時間順序分類歸檔存放。
三、各種表冊應(yīng)按學(xué)期整理，并按學(xué)期形成遠程教育工作總結(jié)材料，加裝封皮后歸入檔案盒保管。
四、歸入檔案的遠程教育工作資料內(nèi)容要求真實、詳細，并有相關(guān)人員的`簽名和具體時間。
五、文字檔案在管理中要防潮、防鼠、防蟲，音像磁帶、光盤、照片類檔案資料應(yīng)編寫目錄造冊登記，并注意防磁、防霉變，必要時要進行技術(shù)處理。
六、檔案管理人員（一線教師）在工作中應(yīng)注意遠程教育工作資料的收集和整理，以保證工作資料的完整。
七、如果管理人員因工作變動，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，遠程教育資料檔案管理人員應(yīng)將檔案完整移交給接替人員，不得隨意處理。
建設(shè)工程管理辦法實施細則 11
一、為加強廉政建設(shè)，杜絕違法亂紀(jì)行為，保持公司員工隊伍的清正廉潔，根據(jù)有關(guān)黨政紀(jì)規(guī)定制訂本制度；
二、全體員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》和市建設(shè)黨工委《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實施意見》，嚴(yán)格按國家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定以及公司有關(guān)規(guī)章制度辦事，嚴(yán)禁不按規(guī)定程序操作或越權(quán)審批；
三、堅持公開辦事制度，公開辦事程序、辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督；四、工程建設(shè)項目和大宗設(shè)備、物資采購一律實行公開招標(biāo)或議標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位和供貨方；
五、發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，反對講排場、擺闊氣，搞鋪張浪費；對外接待要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
六、勤政廉政，嚴(yán)禁利用職權(quán)“索、拿、卡、要”，不得擅自接受當(dāng)事人的'宴請或高檔娛樂消費等活動。外單位請柬，一律交公司辦公室由公司領(lǐng)導(dǎo)酌情處理；
七、嚴(yán)禁利用工作之便為自己或親友謀利，未經(jīng)批準(zhǔn)不得公車私用；八、公務(wù)活動中，不得以任何名義接受禮金、信用卡、有價證券以及各種貴重物品。如因特殊原因難以謝絕而接受的，禮金禮物必須如數(shù)交財務(wù)部登記，并按有關(guān)規(guī)定酌情處理。
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