罰款代收代繳管理辦法

　　第一條為了加強罰款收繳入庫的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《中華人民共和國國家金庫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)或依法受行政機關(guān)委托實施行政處罰的組織（以下簡稱行政機關(guān)），實行罰款決定與罰款收繳分離的，其罰款的收繳，適用本辦法。

　　行政機關(guān)按法律規(guī)定實行當(dāng)場收繳罰款的，其罰款的收繳，不適用本辦法。

　　第二章罰款代收機構(gòu)

　　第三條海關(guān)、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)所處的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)代收。國有商業(yè)銀行代收有困難的，經(jīng)財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事機構(gòu)、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機構(gòu)協(xié)商確定，委托其他商業(yè)銀行代收。

　　第四條依法具有行政處罰權(quán)的國務(wù)院有關(guān)部門處以的罰款，由國有商業(yè)銀行分支機構(gòu)代收。

　　第五條具有行政處罰權(quán)的地方行政機關(guān)所處的罰款，由縣級以上地方人民政府組織本級財政部門、中國人民銀行當(dāng)?shù)胤种�機構(gòu)和依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)共同研究，統(tǒng)一確定代收機構(gòu)。

　　第三章罰款收據(jù)

　　第六條代收機構(gòu)代收罰款，必須使用全國統(tǒng)一格式的“代收罰款收據(jù)”。

　　第七條“代收罰款收據(jù)”一式四聯(lián)（每聯(lián)規(guī)格：9．5公分×17．5公分，具體格式附后）：

　　第一聯(lián)，收據(jù)（白紙黑油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后退繳款人。

　　第二聯(lián)，存根（白紙紅油墨），由代收機構(gòu)收款蓋章后作收入憑證留存。

　　第三聯(lián)，回執(zhí)（白紙綠油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后退作出處罰決定的行政機關(guān)。

　　第四聯(lián)，報查（白紙紫油墨），代收機構(gòu)收款蓋章后，隨一般繳款書的第五聯(lián)（報查聯(lián)）送國庫，國庫收款后送財政部門。

　　第八條“代收罰款收據(jù)”由省級政府的財政部門按統(tǒng)一格式指定企業(yè)印制，其他任何單位和個人不得印制。

　　“代收罰款收據(jù)”由省級財政部門負責(zé)組織發(fā)放。財政部門必須保證供應(yīng)，并不得向領(lǐng)取收據(jù)的單位收取費用。

　　第四章罰款收繳

　　第九條代收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)與行政機關(guān)簽訂的代收罰款協(xié)議，嚴格履行代收代繳罰款義務(wù)，加強對罰款代收工作的管理。經(jīng)辦人對單位和個人繳納罰款，應(yīng)認真辦理，不得拒收罰款。

　　第十條代收機構(gòu)應(yīng)根據(jù)行政機關(guān)的行政處罰決定書決定的罰款數(shù)額收取罰款。對逾期繳納罰款的單位和個人，行政處罰決定書明確需要加處罰款的，根據(jù)逾期天數(shù)加收罰款。行政處罰決定書沒有明確需要加處罰款的，代收機構(gòu)不得自行加收罰款。

　　第十一條代收機構(gòu)代收的罰款，應(yīng)統(tǒng)一使用“待結(jié)算財政款項”科目的“待報解預(yù)算收入（罰款收入）”專戶核算，并于當(dāng)日辦理繳庫；當(dāng)日來不及辦理的，應(yīng)于次日（節(jié)假日順延）辦理，不得占壓、挪用。

　　代收機構(gòu)不參加票據(jù)交換、罰款不能直接繳入當(dāng)?shù)貒鴰斓�，代收機構(gòu)應(yīng)于當(dāng)日將代收的罰款（附“代收罰款收據(jù)”三、四聯(lián)）上劃管轄行。管轄行對上劃的罰款，應(yīng)于當(dāng)日或次日（節(jié)假日順延）辦理繳庫。

　　第十二條代收機構(gòu)代收的罰款和代收機構(gòu)管轄行收到上劃的罰款，應(yīng)按行政機關(guān)的隸屬關(guān)系和罰款收入的預(yù)算科目、預(yù)算級次就地繳入中央國庫和地方國庫。代收機構(gòu)或管轄行在辦理繳庫時，應(yīng)填寫“一般繳款書”，其中，“繳款單位”一欄，“全稱”按行政機關(guān)全稱填寫，其他各項，根據(jù)《中華人民共和國國家金庫條例》及其實施細則的要求填寫。

　　繳款書第一聯(lián)，代收機構(gòu)蓋章后連同代收罰款收據(jù)第三聯(lián)送作出處罰決定的行政機關(guān)；第二聯(lián)，代收機構(gòu)留作付款憑證。第三--五聯(lián)（附“代收罰款收據(jù)”第四聯(lián)），由代收機構(gòu)或管轄行通過票據(jù)交換，送當(dāng)?shù)貒鴰�。國庫收款蓋章后，第三聯(lián)留存作收入憑證；第四、五聯(lián)（附代收罰款收據(jù)第四聯(lián)）按預(yù)算級次分送財政部門：屬于中央的罰款收入，退財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事機構(gòu)；屬于地方的罰款收入，退同級財政部門；屬于中央與地方分成的罰款收入，代收罰款收據(jù)第四聯(lián)和繳款書第五聯(lián)退財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事機構(gòu)，繳款書第四聯(lián)退地方同級財政部門。

　　第十三條代收機構(gòu)只辦理罰款的代收與繳庫。凡錯繳和多繳的罰款，以及經(jīng)行政機關(guān)復(fù)議后不應(yīng)處罰的罰款須辦理退付的，應(yīng)由作出處罰決定的行政機關(guān)提出申請，報經(jīng)同級財政部門（繳入中央國庫的，報財政部駐當(dāng)?shù)刎斦�監(jiān)察專員辦事機構(gòu)）審查批準后，由財政部門開具收入退還書，分別從中央國庫和地方國庫退付。代收機構(gòu)不得從罰款收入中沖退。

　　第五章代收手續(xù)費

　　第十四條財政部門按代收機構(gòu)管轄行繳入國庫罰款總額0．5％的比例，按季支付手續(xù)費。其中，繳入中央國庫的，手續(xù)費由各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)支付，繳入地方國庫的，由地方同級財政部門支付。

　　第十五條代收機構(gòu)應(yīng)于每季終了后3日內(nèi)，將上季代收并繳入中央和地方國庫的各項罰款分別匯總，填寫罰款匯總表（格式附后），分送財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)和地方財政部門、作出處罰決定的行政機關(guān)核對。財政監(jiān)察專員辦事機構(gòu)和地方財政部門收到代收機構(gòu)報送的罰款匯總表，應(yīng)與國庫轉(zhuǎn)來的繳款書及所附“代收罰款收據(jù)”進行核對，審核完畢按實際入庫數(shù)支付上季手續(xù)費。

　　第六章監(jiān)督

　　第十六條作出罰款決定的行政機關(guān)財務(wù)部門應(yīng)按月與委托的代收機構(gòu)就罰款收入的代收情況進行對帳，對未到指定代收機構(gòu)繳納罰款的，應(yīng)責(zé)成被處罰單位和個人繳納并加處罰款。

　　第十七條各級財政部門應(yīng)按月與國庫、作出罰款決定的行政機關(guān)就罰款收入的收繳情況進行對賬檢查，對賬中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通知有關(guān)單位及時糾正。

　　第十八條各級國庫有權(quán)對代收機構(gòu)代收罰款的情況進行監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定，拒收和占壓、挪用代收罰款收入的，應(yīng)依法進行處理。

　　第十九條各級財政部門對同級行政機關(guān)罰款的收繳情況，有權(quán)進行監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定拒不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離規(guī)定，截留、挪用應(yīng)繳罰款收入的，應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。

　　第二十條代收機構(gòu)、行政機關(guān)應(yīng)按照國庫和財政部門的要求，如實提供必要的資料，認真配合國庫、財政機關(guān)的檢查工作。

　　第二十一條代收機構(gòu)不履行代收協(xié)議所規(guī)定義務(wù)的，由確定代收機構(gòu)的部門取消其代收罰款的資格，并按規(guī)定重新確定代收機構(gòu)。

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