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旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法
第一條為了加強(qiáng)對全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理,促進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平,根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)各項(xiàng)工作的技術(shù)基礎(chǔ),是提高旅游業(yè)整體效能,實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段;旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門組織實(shí)施,在業(yè)務(wù)上受國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門指導(dǎo)。
第三條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是在旅游全行業(yè)范圍內(nèi)組織制定有關(guān)旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱標(biāo)準(zhǔn));貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行監(jiān)督檢查;指導(dǎo)和推動旅游企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作;推動旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作的制度化和規(guī)范化建設(shè),提高旅游行業(yè)的安全保障能力、質(zhì)量水平和管理水平。
第四條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作是旅游行業(yè)管理工作的重要組成部分,各級旅游行政管理部門要加強(qiáng)管理,并納入行業(yè)管理范圍。
第五條積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),特別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、世界旅游組織及旅游發(fā)達(dá)國家和專門機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn),積極與國際接軌;積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動,參加有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定工作,維護(hù)國家和旅游行業(yè)的利益。
第二章組織管理
第六條旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則。各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)可設(shè)立旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)構(gòu),配備專兼職人員,加強(qiáng)組織管理。
第七條國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和方針、政策,制定在本行業(yè)貫徹的具體辦法,并組織實(shí)施;
。ǘ┙M織編制和實(shí)施全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃;
(三)組織制定、修訂和復(fù)審有關(guān)旅游業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)組織管理標(biāo)準(zhǔn)的審批、編號、和備案工作;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)組織管理旅游行業(yè)內(nèi)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出版發(fā)行工作;
。ㄎ澹┙M織實(shí)施或會同國家旅游局有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門共同實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并對實(shí)施情況監(jiān)督檢查;
(六)負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的日常工作;
。ㄆ撸┲笇(dǎo)地方旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)構(gòu)的工作;
。ò耍┙M織全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化人員的專業(yè)培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證工作;
。ň牛┙M織、參加全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的會議和活動;
。ㄊ┙M織、參加有關(guān)國際組織的國際標(biāo)準(zhǔn)化會議和活動;
(十一)組織旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果的申報(bào)工作和旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條國家旅游局各業(yè)務(wù)管理部門分工負(fù)責(zé)管理本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的有關(guān)工作,其有關(guān)職責(zé)是:
(一)根據(jù)全國旅游標(biāo)委會的委托和標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃,組織制定、修訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
。ǘ└鶕(jù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃,組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施工作,并監(jiān)督檢查。
第九條全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)歸口管理和標(biāo)準(zhǔn)解釋工作,其主要職責(zé)是:
(一)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究,提出旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策的建議;
。ǘ﹨f(xié)助組織旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和復(fù)審工作,負(fù)責(zé)組織制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系;
。ㄈ┴(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)的審查工作,對標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé);提出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)的建議;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作成果的分析研究,對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查和分析;
。ㄎ澹┙M織開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作信息交流和咨詢服務(wù)工作;
(六)開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化國際交流與合作,承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)工作。
第十條各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作,其主要職責(zé)是:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)和旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定,制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法,并組織實(shí)施;
(二)制定本地區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃、計(jì)劃,并組織實(shí)施;
。ㄈ┏袚(dān)國家旅游局下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制定、修訂任務(wù);
。ㄋ模└鶕(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施計(jì)劃,在本地區(qū)組織實(shí)施,并監(jiān)督檢查;
。ㄎ澹┲笇(dǎo)本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,受理本地區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案;
。┏修k國家旅游局交辦的其他標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第十一條旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理或工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作,應(yīng)做好如下工作:
。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家和旅游行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)和方針、政策;
。ǘ⿲(shí)施有關(guān)的旅游國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(三)制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(四)對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查;
(五)開展標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)活動,組織對本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成果和標(biāo)準(zhǔn)化工作的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章標(biāo)準(zhǔn)的制定、審查和
第十二條旅游業(yè)制定、修訂的標(biāo)準(zhǔn)分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),不設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條旅游標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂依據(jù)下列原則:
(一)有利于保障旅游安全、提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平,維護(hù)旅游企業(yè)和旅游者的合法權(quán)益;
(二)有利于合理利用旅游資源、保護(hù)環(huán)境、達(dá)到可持續(xù)發(fā)展;推廣科學(xué)技術(shù)成果,提高經(jīng)濟(jì)效益,滿足經(jīng)營和管理的需要,做到技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理,安全可靠,操作可行;
。ㄈ┯欣诖龠M(jìn)對外合作與國際交往;
。ㄋ模┬袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸,各相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、配套;
(五)鼓勵(lì)直接采用國家標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),積極參與制定國際標(biāo)準(zhǔn);
(六)符合國家和旅游業(yè)的有關(guān)政策,支持和配合有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施;
(七)積極發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會和學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用。
第十四條根據(jù)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)的旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理范圍,對需要在全國或旅游行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)范的下列技術(shù)要求,應(yīng)制定國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
。ㄒ唬┞糜螛I(yè)基礎(chǔ)、信息、通用標(biāo)準(zhǔn);
。ǘ┞糜螛(biāo)志、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn);
。ㄈ┞糜位A(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目設(shè)施標(biāo)準(zhǔn);
。ㄋ模┞糜畏⻊(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
(五)旅游規(guī)劃和資源普查標(biāo)準(zhǔn);
。┞糜螌iT產(chǎn)品和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
。ㄆ撸┞糜伟踩、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
。ò耍┞糜螛I(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系所規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。
第十五條鼓勵(lì)旅游企業(yè)在其經(jīng)營、管理和工作中,對需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求,制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的技術(shù)基礎(chǔ),貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動的全過程,是推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)現(xiàn)代化管理的重要依據(jù)。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)批準(zhǔn)、編號和,并按有關(guān)規(guī)定備案。
第十六條旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、法規(guī)規(guī)定為強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),其中包括:
。ㄒ)保障旅游生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和勞動安全的標(biāo)準(zhǔn);
。ǘ┞糜我(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);
。ㄈ┕矆鏊l(wèi)生、旅游餐飲衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn);
。ㄋ模┲匾穆糜瓮ㄓ眯g(shù)語、符號、代號、標(biāo)志和文本格式標(biāo)準(zhǔn)。
其他旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫應(yīng)符合《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T1)和《旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編寫也可參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十八條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂項(xiàng)目計(jì)劃,由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會每年定期向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門提出下一年度標(biāo)準(zhǔn)制、修訂項(xiàng)目計(jì)劃建議;經(jīng)國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門進(jìn)行統(tǒng)一匯總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后,國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目報(bào)國家旅游局批準(zhǔn)立項(xiàng),正式下達(dá)年度國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)。
第十九條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)下達(dá)后,由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織確定標(biāo)準(zhǔn)起草單位,并負(fù)責(zé)督促標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照計(jì)劃按時(shí)完成;重大標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一組織,監(jiān)督完成。
第二十條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審查,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門統(tǒng)一組織,具體工作由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān);國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的審批、按國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的《國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十一條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后要適時(shí)復(fù)審,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門委托全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會按有關(guān)規(guī)定組織落實(shí)。標(biāo)準(zhǔn)的確認(rèn)、更改、修訂或廢止,由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門按有關(guān)規(guī)定審批、。
第四章標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督
第二十二條強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)批準(zhǔn),各旅游企業(yè)必須貫徹執(zhí)行。凡在旅游生產(chǎn)、經(jīng)營活動中提供的產(chǎn)品和服務(wù),都必須符合標(biāo)準(zhǔn)要求。不符合安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)品和服務(wù),禁止生產(chǎn)、銷售和提供。
第二十三條推薦性標(biāo)準(zhǔn)是國家推行的建議性和政策性標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)各方積極采用。推薦性標(biāo)準(zhǔn)被國家旅游局規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行,或被作為合同依據(jù)時(shí),則推薦性標(biāo)準(zhǔn)在其有效范圍內(nèi)也應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十四條對提供的產(chǎn)品和服務(wù)必須制定標(biāo)準(zhǔn),無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)新產(chǎn)品和服務(wù)必須充分考慮標(biāo)準(zhǔn)化的要求,不準(zhǔn)向社會提供不符合標(biāo)準(zhǔn)化要求的產(chǎn)品和
服務(wù)。
第二十五條在貫徹標(biāo)準(zhǔn)過程中所須具備的物質(zhì)、技術(shù)條件,應(yīng)納入本單位建設(shè)、培訓(xùn)、技術(shù)改造計(jì)劃。
第二十六條對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)及時(shí)向標(biāo)準(zhǔn)解釋單位咨詢,重大問題要及時(shí)向國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門報(bào)告。
第二十七條國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施,由國家旅游局批準(zhǔn)施行。各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家旅游局的統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定具體實(shí)施辦法。對重要標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,須及時(shí)向國家旅游局報(bào)告。
第二十八條各級旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)按照分工管理職責(zé),對標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會接受委托,協(xié)助有關(guān)主管部門進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查。
第五章標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)
第二十九條國家旅游局設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),?顚S茫蓢衣糜尉重(cái)務(wù)主管部門和標(biāo)準(zhǔn)化主管部門共同管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于下列方面:
(一)對旅游業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作提供補(bǔ)助;
。ǘ(biāo)準(zhǔn)審查的會議開支和勞務(wù)開支;
。ㄈ┤珖糜螛(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會年會及相關(guān)活動開支;
。ㄋ模╅_展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)研、專題會議和國際交流等活動開支。
第三十條國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費(fèi),按國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撥付,不足部分由國家旅游局補(bǔ)足或與標(biāo)準(zhǔn)起草單位協(xié)商解決。
第三十一條行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費(fèi),從國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付,不足部分由標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃建議提出部門自籌解決。
第三十二條企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂經(jīng)費(fèi),由企業(yè)自行解決,可計(jì)入經(jīng)營、管理成本。
第三十三條省級以下旅游標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)由本單位有關(guān)行政費(fèi)、事業(yè)費(fèi)列支。
第三十四條全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作經(jīng)費(fèi),按《全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會章程》籌集、開支,不足部分由國家旅游局標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付。
第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第三十五條旅游業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)均屬科技成果,對技術(shù)水平高并取得顯著成效的標(biāo)準(zhǔn),將向有關(guān)部門推薦、申報(bào)科技成果獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十六條各級旅游行政主管部門和旅游企業(yè)要對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中作出重要貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人,以及長期從事標(biāo)準(zhǔn)化工作并作出成就的人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十七條企業(yè)因違反標(biāo)準(zhǔn)或無標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作造成不良后果以致重大事故的,應(yīng)追究相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
第三十八條標(biāo)準(zhǔn)化工作人員因失職、瀆職造成不良后果和重大損失者,應(yīng)追究相應(yīng)的行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。
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