建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（通用10篇）
管理辦法是一種管理規(guī)定，通常用來約束和規(guī)范市場行為、特殊活動的一種規(guī)章制度。它具有法律的效力，是根據(jù)憲法和法律制定的，是從屬于法律的規(guī)范性文件，人人必須遵守。以下是小編整理的建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法（通用10篇），希望能夠幫助到大家。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 1
第一章總則
第一條為了加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確建設(shè)工程質(zhì)量責任，保護建設(shè)工程各方的合法權(quán)益，維護建筑市場秩序，制定本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)進行建設(shè)工程活動，必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程是指房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。
本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件和合同中，對工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。
第四條建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位，依照本辦法的規(guī)定承擔工程質(zhì)量責任。
第五條國家鼓勵推行科學的質(zhì)量管理方法，采用先進的科學技術(shù)，鼓勵企業(yè)健全質(zhì)量保證體系，積極采用優(yōu)于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準建造優(yōu)質(zhì)工程。地方、部門和企業(yè)可獎勵對提高工程（產(chǎn)品）質(zhì)量有貢獻的單位和人員。
第六條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責全國建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門負責所屬的專業(yè)技術(shù)強的大中型建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第二章建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
第七條建設(shè)行政主管部門必須加強對勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、構(gòu)配件生產(chǎn)單位的資格（質(zhì)）等級、生產(chǎn)許可證和業(yè)務(wù)范圍的管理，監(jiān)督各單位在資格（質(zhì)）等級和允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事活動。
加強對建設(shè)單位與發(fā)包工程項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理能力和編制招標文件及組織開標、評標、定標能力的審查。建設(shè)單位不具備上述能力的，應(yīng)委托建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位代理。
第八條實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度。凡新建、擴建、改建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程（含實施監(jiān)理的工程）及構(gòu)配件生產(chǎn)，均應(yīng)由建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門授權(quán)的城市或?qū)I(yè)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。
第九條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測機構(gòu)必須具備相應(yīng)的監(jiān)督、檢測條件和能力、經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)行政主管部門、國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)考核合格后，方可承擔建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測任務(wù)。
第十條國家對工程質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度。抽查工作由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)劃和組織。國務(wù)院工業(yè)、交通行政主管部門和縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門在本專業(yè)本行政區(qū)域內(nèi)組織監(jiān)督抽查。建設(shè)工程質(zhì)量抽查的結(jié)果應(yīng)當公布。
第十一條建設(shè)工程實行按質(zhì)論價。對質(zhì)量達到優(yōu)良等級的工程實行優(yōu)價；對達不到國家標準規(guī)定的合格要求或合同中規(guī)定的相應(yīng)等級要求的工程，要扣除一定幅度的承包價。
第十二條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，推行企業(yè)質(zhì)量體系認證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的認證機構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)向該企業(yè)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證書。
第十三條根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對重要的建筑材料和設(shè)備，推行產(chǎn)品質(zhì)量認證制度。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量認證證書，準許企業(yè)在產(chǎn)品或其包裝上使用質(zhì)量認證標志。使用單位經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)認證的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量認證機構(gòu)投拆。
對尚沒有經(jīng)過產(chǎn)品質(zhì)量認證的建筑材料、設(shè)備等，省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門可以推薦使用。
第十四條建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)按現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的質(zhì)量要求進行驗評，未經(jīng)驗評或驗評不合格的工程不得交付使用。
第十五條用戶有權(quán)就建設(shè)工程質(zhì)量問題，向設(shè)計、施工單位查詢；向建設(shè)行政主管部門反映，有關(guān)單位或部門應(yīng)負責處理。
第十六條保護用戶權(quán)益的社會組織可以就用戶反映的建設(shè)工程質(zhì)量問題，建議有關(guān)單位或部門負責處理，支持用戶對因建設(shè)工程質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。
第三章建設(shè)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)
第十七條建設(shè)單位應(yīng)對其選擇的設(shè)計、施工單位和負責供應(yīng)的設(shè)備等原因發(fā)生質(zhì)量問題承擔相應(yīng)責任。
第十八條建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員，或委托工程建設(shè)監(jiān)理單位進行管理。委托監(jiān)理單位的，建設(shè)單位應(yīng)與工程建設(shè)監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責任、權(quán)利和義務(wù)。
第十九條建設(shè)單位必須根據(jù)工程特點和技術(shù)要求，按有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資格（質(zhì)）等級的勘察設(shè)計、施工單位，并簽訂工程承包合同。工程承包合同中必須有質(zhì)量條款，明確質(zhì)量責任。一個住宅單體工程應(yīng)有一個施工企業(yè)負責總包。
第二十條建設(shè)單位在工程開工前，必須辦理有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；組織設(shè)計和施工單位認真進行設(shè)計交底和圖紙會審，施工中應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、技術(shù)標準及合同規(guī)定，對工程質(zhì)量進行檢查；工程竣工后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門進行竣工驗收。
第二十一條建設(shè)單位按照工程承包合同中規(guī)定供應(yīng)的設(shè)備等產(chǎn)品的質(zhì)量，必須符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準的要求。
第二十二條房屋建設(shè)開發(fā)公司除應(yīng)遵守本辦法第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條的規(guī)定外，還應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強對開發(fā)工程的質(zhì)量管理。
第二十三條房屋建設(shè)開發(fā)公司開發(fā)經(jīng)營的工程，必須符合下列基本要求：
�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件的要求；
�。ǘ┏鍪鄣姆课荩瑧�(yīng)符合使用要求，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)和維護的說明；
�。ㄈ⿲Τ鍪鄣姆课荩蚱浔旧淼馁|(zhì)量問題，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)負責組織保修。
第四章工程勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責任和義務(wù)
第二十四條勘察設(shè)計單位應(yīng)對本單位編制的勘察設(shè)計文件的質(zhì)量負責。
第二十五條勘察設(shè)計單位必須按資格等級承擔相應(yīng)的勘察設(shè)計任務(wù)，不得擅自超越資格等級及業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)，應(yīng)當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其資格的監(jiān)督檢查。
第二十六條勘察設(shè)計單位應(yīng)按照國家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標準和合同進行勘察設(shè)計，建立健全質(zhì)量保證體系，加強設(shè)計過程的質(zhì)量控制，健全設(shè)計文件的審核會簽制度，參與圖紙會審和做好設(shè)計文件的技術(shù)交底工作。
第二十七條勘察設(shè)計文件，必須符合下列基本要求：
�。ㄒ唬┰O(shè)計文件應(yīng)符合國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、工程設(shè)計技術(shù)標準和合同的規(guī)定；
（二）工程勘察文件應(yīng)反映工程地質(zhì)、地形地貌、水文地質(zhì)狀況，評價準確，數(shù)據(jù)可靠；
（三）設(shè)計文件的深度，應(yīng)滿足相應(yīng)設(shè)計階段的技術(shù)要求。施工圖應(yīng)配套，細部節(jié)點應(yīng)交待清楚，標注說明應(yīng)清晰、完整；
�。ㄋ模┰O(shè)計中選用的材料、設(shè)備等，應(yīng)注明其規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠家。
第二十八條對大中型建設(shè)工程、超高層建筑、以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，應(yīng)在合同中規(guī)定設(shè)計單位向施工現(xiàn)場派駐設(shè)計代表。
第五章施工單位的質(zhì)量責任和義務(wù)
第二十九條施工單位應(yīng)當對本單位施工的工程質(zhì)量負責。
第三十條施工單位必須按資質(zhì)等級承擔相應(yīng)的工程任務(wù)，不得擅自超越資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承包工程；必須依據(jù)勘察設(shè)計文件和技術(shù)標準精心施工；應(yīng)當接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第三十一條實行總包的工程，總包單位對工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。
實行分包的工程，分包單位要對其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負責。
第三十二條施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量責任制，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作，抓好職工培訓，提高企業(yè)技術(shù)素質(zhì)，廣泛采用新技術(shù)和適用技術(shù)。
第三十三條竣工交付使用的工程必須符合下列基本要求：
�。ㄒ唬┩瓿晒こ淘O(shè)計和合同中規(guī)定的各項工作內(nèi)容，達到國家規(guī)定的竣工條件；
�。ǘ┕こ藤|(zhì)量應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準、設(shè)計文件及合同規(guī)定的要求，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核定為合格或優(yōu)良；
�。ㄈ┕こ趟玫脑O(shè)備和主要建筑材料、構(gòu)件應(yīng)具有產(chǎn)品質(zhì)量出廠檢驗合格證明和技術(shù)標準規(guī)定必要的.進場試驗報告；
�。ㄋ模┚哂型暾墓こ碳夹g(shù)檔案和竣工圖，已辦理工程竣工交付使用的有關(guān)手續(xù)；
�。ㄎ澹┮押炇鸸こ瘫Ｐ拮C書。
第三十四條竣工交付使用的工程實行保修，并提供有關(guān)使用、保養(yǎng)、維護的說明。
第六章建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責任和義務(wù)
第三十五條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。
第三十六條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備的供需雙方均應(yīng)簽訂購銷合同，并按合同條款進行質(zhì)量驗收。
第三十七條建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位必須具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件、技術(shù)裝備和質(zhì)量保證體系，具備必要的檢測人員和設(shè)備，把好產(chǎn)品看樣、定貨、儲存、運輸和核驗的質(zhì)量關(guān)。
第三十八條建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當符合下列要求：
�。ㄒ唬┓蠂一蛐袠I(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求；
�。ǘ┓显诮ㄖ牧�、構(gòu)配件及設(shè)備或其包裝上注明采用的標準，符合以建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。
第三十九條建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備或者其包裝上的標識應(yīng)當符合下列要求：
（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；
�。ㄈ┊a(chǎn)品包裝和商標樣式符合國家有關(guān)規(guī)定和標準要求；
（四）設(shè)備應(yīng)有產(chǎn)品詳細的使用說明書，電氣設(shè)備還應(yīng)附有線路圖；
（五）實施生產(chǎn)許可證或使用產(chǎn)品質(zhì)量認證標志的產(chǎn)品，應(yīng)有許可證或質(zhì)量認證的編號、批準日期和有效期限。
第七章返修和損害賠償
第四十條建設(shè)工程自辦理交工驗收手續(xù)后，在本辦法第四十一條規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察設(shè)計、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷，應(yīng)當由施工單位負責維修。
本辦法所稱的質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件以及合同中對質(zhì)量的要求。
第四十一條建設(shè)工程保修期限是指從竣工驗收交付使用日期起到以下規(guī)定的期限：
（一）民用與公共建筑、一般工業(yè)建筑、構(gòu)筑物的土建工程為１年，其中屋面防水工程為３年；
�。ǘ┙ㄖ锏碾姎夤芫�、上下水管線安裝工程為６個月；
�。ㄈ┙ㄖ锏墓峒肮├錇椋眰�采暖期及供冷期；
�。ㄋ模┦彝獾纳舷滤托^(qū)道路等市政公用工程為１年；
�。ㄎ澹┢渌厥庖蟮墓こ�，其保修期限由建設(shè)單位和施工單位在合同中規(guī)定。
第四十二條施工單位依照本辦法第四十條規(guī)定對工程負責維修的，其維修的經(jīng)濟責任由責任方承擔。
�。ㄒ唬┦┕挝晃窗磭矣嘘P(guān)規(guī)范、標準和設(shè)計要求施工，造成的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責返修并承擔經(jīng)濟責任；
�。ǘ┯捎谠O(shè)計方面的原因造成的質(zhì)量缺陷，由設(shè)計單位承擔經(jīng)濟責任。由施工單位負責維修，其費用按有關(guān)規(guī)定通過建設(shè)單位向設(shè)計單位索賠；不足部分由建設(shè)單位負責；
�。ㄈ┮蚪ㄖ牧�、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的或經(jīng)其驗收同意的，由施工單位承擔經(jīng)濟責任；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔經(jīng)濟責任；
�。ㄋ模┮蚴褂脝挝皇褂貌划斣斐傻馁|(zhì)量缺陷，由使用單位自行負責；
�。ㄎ澹┮虻卣�、洪水、臺風等不可抗力造成的質(zhì)量問題，施工單位、設(shè)計單位不承擔經(jīng)濟責任。
第四十三條因建設(shè)工程質(zhì)量缺陷造成人身、缺陷工程以外的其他財產(chǎn)損害的，侵害人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，給予受害人賠償。
第四十四條施工單位自接到保修通知書之日起，必須在２周內(nèi)到達現(xiàn)場與建設(shè)單位共同明確責任方，商議返修內(nèi)容。屬施工單位責任的，如施工單位未能按期到達現(xiàn)場，建設(shè)單位應(yīng)再次通知施工單位；施工單位自接到再次通知書起的１周內(nèi)仍不能到達時，建設(shè)單位有權(quán)自行返修，所發(fā)生的費用由原施工單位承擔。不屬施工單位責任的，建設(shè)單位應(yīng)與施工單位聯(lián)系，商議維修的具體期限。
第四十五條因建設(shè)工程質(zhì)量存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期限為１年，自當事人知道或應(yīng)當知道其權(quán)益受到損害時起計算。
第四十六條因建設(shè)工程質(zhì)量責任發(fā)生民事糾紛，當事人可以通過協(xié)商或調(diào)解解決。當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)當事人各方的協(xié)議，向仲裁機構(gòu)申請仲裁；當事人各方?jīng)]有達成仲裁協(xié)議的，可以向人民法院起訴。
第四十七條仲裁機構(gòu)或人民法院可以委托法定建設(shè)工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量進行檢驗。
第八章罰則
第四十八條建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門予以通報批評，并可處以５千元以上２萬元以下的罰款。
�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定選擇相應(yīng)的勘察設(shè)計、施工單位的；
（二）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；
�。ㄈ┴撠煿⿷�(yīng)的建筑材料、構(gòu)配件等的質(zhì)量不符合現(xiàn)行的技術(shù)標準要求；
（四）未經(jīng)竣工驗收，就使用工程的。
第四十九條房屋建設(shè)開發(fā)公司違反本辦法第二十三條規(guī)定開發(fā)經(jīng)營工程的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評，降低資質(zhì)等級，吊銷資質(zhì)證書，并可處以２萬元以上５萬元以下的罰款。
第五十條勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，予以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、沒收非法所得，并可處以２萬元以上５萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬o證的勘察設(shè)計、施工、構(gòu)配件生產(chǎn)單位擅自承接任務(wù)的或超越資質(zhì)等級承接任務(wù)的；
�。ǘ┛辈煸O(shè)計文件不符合本辦法第二十七條規(guī)定的；
�。ㄈ┛⒐そ桓妒褂玫墓こ滩环媳巨k法第三十三條規(guī)定的；
�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定實行質(zhì)量保修的；
�。ㄎ澹┯捎谠O(shè)計或施工原因造成重大工程質(zhì)量事故的。
第五十一條生產(chǎn)和供應(yīng)不符合本辦法第三十八條、第三十九條規(guī)定要求的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第五十二條檢測單位偽造檢驗數(shù)據(jù)或偽造檢驗結(jié)論的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令其更正，沒收其違法所得，并可處以所收檢驗費２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，提請工商行政主管部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第五十三條違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第五十四條當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)向作出處罰決定的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可在接到處罰通知之日起１５日內(nèi)直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十五條從事工程質(zhì)量監(jiān)督的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。
第五十六條對阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督管理的國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。
第五十七條經(jīng)濟處罰的具體辦法，可以由省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，會同有關(guān)單位制定。
第九章附則
第五十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)實際情況制定實施細則，并報建設(shè)部備案。
第五十九條本辦法由建設(shè)部負責解釋。
第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)的《建筑工程保修辦法（試行）》和《建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定》同時廢止。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 2
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責任期內(nèi)的維修責任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條 發(fā)包人應(yīng)當在招標文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：
(一)保證金預(yù)留、返還方式;
(二)保證金預(yù)留比例、期限;
(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;
(四)缺陷責任期的期限及計算方式;
(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;
(六)缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;
(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責任。
第四條 缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責。
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
第五條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
第六條 在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。
第八條 缺陷責任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，缺陷責任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。
第九條 缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。
第十條 缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的'責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認可承包人的返還保證金申請。
第十二條 發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條 建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。
第十四條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負責解釋。
第十五條 本辦法自20xx年7月1日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[20xx]295號)同時廢止。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 3
第一章總則
第一條為加強對公司基本建設(shè)工程的審計工作，規(guī)范審計程序，控制投資支出，提高投資效益，根據(jù)國家《基本建設(shè)工程竣工決算審計試行辦法》、集團公司《投資管理制度》、《內(nèi)部審計實施辦法》、《基本建設(shè)工程審計實施辦法》、公司《投資管理制度(試行)》、《內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)和制度，結(jié)合實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于公司及其所屬各單位(以下簡稱“各單位”)的基本建設(shè)工程及技術(shù)改造等項目的審計工作;大修及維修等工程項目審計可參照本辦法執(zhí)行。
第三條基本建設(shè)工程結(jié)(決)算審計原則上按照集團公司《投資管理制度》及公司《投資管理制度(試行)》規(guī)定的基本建設(shè)項目管理權(quán)限組織實施并堅持復(fù)審制度�！跋奚享椖俊庇杉瘓F公司審計部組織審計;“限下項目”由公司審計部門組織審計。
第二章組織機構(gòu)與職責
第四條公司基本建設(shè)工程審計堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公司審計部負責實施的原則。主要的組織機構(gòu)包括：公司審計部。
第五條公司審計部是基本建設(shè)工程審計的歸口管理部門，主要職責是：負責“限上項目”的初審，并將審計結(jié)果送審集團審計部;“限下項目”審計的組織和實施;指導(dǎo)公司所屬各單位基本建設(shè)工程審計的申請和上報。
第三章審計范圍與內(nèi)容
第六條基本建設(shè)工程審計范圍包括對初步(基礎(chǔ))設(shè)計、項目開工手續(xù)、建設(shè)經(jīng)濟合同、施工圖預(yù)算、建設(shè)工程結(jié)算、建設(shè)工程竣工決算以及建設(shè)項目驗收程序等的監(jiān)督和審查。
第七條審計部對基本建設(shè)項目初步(基礎(chǔ))設(shè)計進行審查，對其合法性、真實性和效益性進行審計監(jiān)督。
第八條審計部門對基本建設(shè)項目開工手續(xù)的完備性進行審查。審查的主要內(nèi)容包括：
(一)項目立項、土地征用及開工等有關(guān)批文和證件是否齊全;
(二)項目設(shè)計、施工及技術(shù)服務(wù)是否按照要求實行招投標制度;
(三)項目資金來源是否合法、可靠、到位;
(四)施工圖紙的設(shè)計單位是否具有相關(guān)資質(zhì);
(五)“三通一平”工作是否合規(guī)，費用計算是否正確。
第九條審計部門對基本建設(shè)工程的招標、議標活動進行審計監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
(一)招標方案是否經(jīng)歸口招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批;
(二)招標方式的選擇是否合法合規(guī);
(三)“標底”文件的編制單位是否具有相應(yīng)資質(zhì);
(四)“標底”文件在開標前是否執(zhí)行保密措施;
(五)投標單位是否經(jīng)過審查備案;
(六)評標委員會的組成是否符合規(guī)定;
(七)公開招標項目是否在指定媒體上進行公告或公示。
(八)項目建設(shè)單位是否按照評標委員會的推薦確定中標單位。
(九)合同主要條款是否與招標文件和中標單位的投標文件保持一致。
(十)總承包項目的分包是否符合國家和省政府有關(guān)規(guī)定。
第十條審計部門對基本建設(shè)工程有關(guān)經(jīng)濟合同(含協(xié)議，下同)進行審計監(jiān)督。監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
(一)合同是否有效，手續(xù)是否完備，內(nèi)容是否完整，責權(quán)利是否明確，尤其是合同價款、工期、工程質(zhì)量、保證金、違約金等條款是否明晰準確，有無寫明“造價按審計結(jié)果結(jié)算”的條款;
(二)技術(shù)服務(wù)、工程施工等合同，收費、計價等是否合規(guī)、合理;
(三)設(shè)備訂貨合同，是否符合設(shè)備采購計劃，結(jié)算方式、外匯比價、稅費、提貨地點等是否合理。
第十一條審計部門對建設(shè)工程的施工圖預(yù)算進行審計(可與工程決算審計一并進行)。審計的主要內(nèi)容包括：
(一)預(yù)算金額是否控制在批復(fù)概算范圍以內(nèi);
(二)預(yù)算是否按施工圖編制;
(三)工程量(工程量清單)的計算是否符合計算規(guī)則、計算是否正確;
(四)套用的定額、指標是否準確，定額換算是否符合規(guī)定;
(五)各種取費基數(shù)和費率選用是否合理、準確。
第十二條審計部門參與建設(shè)項目的竣工驗收工作，主要對驗收程序的合法合規(guī)性，是否符合合同相關(guān)約定進行審計監(jiān)督。
第十三條審計部門對工程結(jié)算進行審計。審計的主要內(nèi)容包括：
(一)工程結(jié)算資料是否合法、合規(guī)，真實、完整;
(二)計價方式是否合規(guī)，是否執(zhí)行合同約定條款，工程量清單計算是否符合計算規(guī)則;
(三)清單項目綜合單價調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標文件要求、投標承諾和合同約定;
(四)工程項目、工程量等變動部分手續(xù)是否完備、合理、合法;
(五)工程項目、工程量有無遺漏或重復(fù)計算，工程量(工程量清單)是否真實;
(六)主要材料消耗量計算是否正確，材料價格是否與中標價或?qū)彾▋r相符，價格調(diào)整是否有依據(jù);
(七)甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確;
(八)甲方單獨分包項目工程量的劃分和結(jié)算是否正確;
(九)措施費用調(diào)整是否有依據(jù)，計算基數(shù)、取費標準、計算程序和計算結(jié)果是否正確;
(十)各種稅金及規(guī)費計取是否合規(guī);
(十一)工程結(jié)算需要審計的其他內(nèi)容。
第十四條審計部門對竣工決算進行審計。審計的主要內(nèi)容包括：
(一)項目建設(shè)程序是否合規(guī)，手續(xù)是否齊全;
(二)竣工決算報表(工程概況表、財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)表)編制是否齊全，數(shù)字是否正確，手續(xù)是否完備;
(三)建設(shè)項目概(預(yù))算及其調(diào)整是否按照規(guī)定程序進行報批;
(四)項目建設(shè)是否按照批準的概(預(yù))算進行，有無預(yù)算外工程，有無擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準、重大質(zhì)量、經(jīng)濟損失及“HSE”等方面的問題;
(五)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等經(jīng)濟活動，是否按照規(guī)定進行招標，是否簽訂業(yè)務(wù)合同，合同條款是否規(guī)范明確，是否履行合同約定條款;
(六)資金來源是否合法、使用是否合理，工程款是否按工程進度及合同規(guī)定比例支付，是否留足工程尾款;
(七)竣工決算金額是否真實，有無其他費用或生產(chǎn)成本擠占現(xiàn)象。重點審查工程前期費用是否真實合法;工程結(jié)算是否經(jīng)過審計，是否按照審計核定造價辦理結(jié)算付款;工程物資入庫領(lǐng)用手續(xù)是否齊全，數(shù)字是否真實;財務(wù)核算是否合規(guī)、正確等;
(八)竣工決算金額有無超過概算，超概算部分是否按照規(guī)定進行報批;
(九)交付使用財產(chǎn)是否真實、完整，移交手續(xù)是否齊全;
(十)核實工程結(jié)余資金及物資，是否有隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用資金或物資現(xiàn)象;
(十一)建設(shè)單位內(nèi)控制度是否健全，是否得到有效執(zhí)行;
(十二)法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的需要審計的其他事項。
第十五條工程結(jié)算未經(jīng)審計，不得辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù);竣工決算未經(jīng)審計，不能辦理項目竣工驗收手續(xù)。
第四章審計程序與方法
第十六條對于需要審計的基本建設(shè)工程內(nèi)容，各單位或業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)及時提請審計部門進行審計。
第十七條基本建設(shè)工程結(jié)算審計應(yīng)在分部或分項工程結(jié)算編制完成后及時進行�；窘ㄔO(shè)工程結(jié)算審計完畢，應(yīng)出具審計報告或?qū)徲嫸ò副怼；窘ㄔO(shè)工程竣工決算應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個月內(nèi)完成。
第十八條“限上項目”工程結(jié)算審計，先由所屬各單位報公司審計部組織初審，初審?fù)戤吅笠怨久x報集團公司審計部，由集團公司審計部組織審定。
第十九條所屬各單位工程結(jié)算工作應(yīng)當在工程預(yù)驗收后5個月內(nèi)完成并上報，上報時應(yīng)按照公司審計部制定的制式表格和流程進行資料的交接，不得由施工單位代為辦理資料交接。
第二十條上報的工程結(jié)算資料應(yīng)分單元、分專業(yè)編制，變更簽證應(yīng)單獨編制，工程結(jié)算書須審核人員簽字并加蓋造價人員專用章，由單位領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋單位公章。
第二十一條“限下項目”工程結(jié)算審計，先由所屬各單位將本單位的工程結(jié)算以單位名義向公司審計部提出審計申請，由公司審計部組織審定。
第二十二條由于審計力量的限制或其他特殊原因，“限下項目”單項工程結(jié)算需要委托社會中介機構(gòu)進行復(fù)審時，中介機構(gòu)應(yīng)在集團公司入圍單位中選擇。
第二十三條在實施工程結(jié)(決)算審計工作時，審計部門應(yīng)當獲取以下主要資料：
(一)工程項目批準建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)量驗收等有關(guān)文件;
(二)概(預(yù))算、結(jié)(決)算資料及工程量清單計價招投標文件;
(三)合同、協(xié)議、有關(guān)證照;
(四)施工圖或竣工圖;
(五)工程量計算書;
(六)材料費用資料;
(七)取費資料;
(八)付款資料;
(九)施工組織設(shè)計;
(十)工程變更簽證資料;
(十一)隱蔽工程資料;
(十二)工程項目決算的財務(wù)資料;
(十三)其他影響工程造價的有關(guān)資料。
第二十四條在工程(結(jié))決算審計過程中，必要時，審計部門可會同建設(shè)單位、施工單位，對以下項目進行現(xiàn)場查勘核實：
(一)分部或分項工程量;
(二)實際施工用料偏離結(jié)算的工程項目;
(三)變更設(shè)計的工程項目;
(四)交付使用的資產(chǎn);
(五)預(yù)留的尾工工程;
(六)需要查勘的其他事項。
第二十五條竣工決算審計，在建設(shè)項目初步驗收合格、竣工決算報表編制完成后進行。審計完畢，應(yīng)出具審計報告�？⒐Q算審計報告的主要內(nèi)容包括：單位及項目建設(shè)基本情況;竣工決算情況，即項目建設(shè)投資完成情況;審計發(fā)現(xiàn)的主要問題;審計意見及建議。
竣工決算審計根據(jù)投資管理權(quán)限，“限上項目”由集團公司審計部組織實施，“限下項目”由公司審計部組織實施。
第二十六條工程結(jié)(決)算審計費用，原則上按《陜西省物價局、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于我省工程造價咨詢服務(wù)收費標準有關(guān)問題的通知》(陜價行發(fā)[20xx]88號)執(zhí)行。其中：基本審查費應(yīng)按照規(guī)定最低標準計算，核減費可按規(guī)定標準計算�；緦彶橘M與核減費之和不得高于核減額。同時所屬各單位應(yīng)響應(yīng)通知有關(guān)精神，通過招標、競價等多種形式盡可能降低審計費用。受托社會中介機構(gòu)實施審計所發(fā)生的一切費用自理。
第二十七條工程結(jié)(決)算審計費用，一般在審計報告及管理建議書提交后進行結(jié)算支付。若審計所需時間較長時，可按照有關(guān)規(guī)定預(yù)付部分審計費。
第五章檢查與獎懲
第二十八條公司應(yīng)定期開展對審計部門和審計人員的工作檢查和監(jiān)督，檢查的主要內(nèi)容包括：年度審計任務(wù)的進展和完成情況，制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，審計報表的報送情況，審計整改情況，審計人員的培訓教育情況等。
第二十九條為鼓勵審計部門和審計人員加大審計力度，對于工作業(yè)績突出、管理規(guī)范、報表報送及時、準確的審計部門和人員，經(jīng)考核評比后可以給予表彰或適當獎勵。
第三十條凡有下列行為之一的.單位和人員，應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重給予經(jīng)濟處罰或行政處分，涉嫌違紀違法的，移交紀檢或國家有關(guān)機關(guān)處理。
(一)內(nèi)部審計人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、造成企業(yè)經(jīng)濟損失或泄露企業(yè)秘密行為的;
(二)被審計對象拒絕提供審計有關(guān)資料、弄虛作假、妨礙審計工作行為的;
(三)被審計對象拒不執(zhí)行審計決定、打擊報復(fù)審計人員的;
(四)受托中介機構(gòu)或人員在審計中弄虛作假、收受賄賂、謀取不正當利益或違反國家規(guī)定執(zhí)業(yè)行為的。
第三十一條建設(shè)單位與施工單位在簽訂合同時應(yīng)就下列內(nèi)容予以協(xié)商或明確。
(一)基本建設(shè)工程審計中，施工單位未能在規(guī)定的時間內(nèi)提供完整的工程結(jié)算資料，需根據(jù)雙方簽訂的合同有關(guān)條款承擔違約責任，建設(shè)單位的審計時間相應(yīng)順延。
(二)基本建設(shè)工程審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位報送的工程結(jié)算價與最終審定造價的核減額超過10%時，施工單位應(yīng)承擔超出部分的效益審計費。
(三)當基本建設(shè)工程結(jié)算核減額(各級審核及審計核減額之和)超過結(jié)算送審金額30%以上的，或?qū)徲嫿Y(jié)果無正當理由拒不簽字認可的，施工單位除承擔相應(yīng)的審計費外，審計部門應(yīng)當向有關(guān)部門建議，將該單位列入集團公司市場準入“黑名單”。
第六章附則
第三十二條實施本辦法涉及的審計項目組織實施、審計報告、征求意見、審計決定下達、審計結(jié)果應(yīng)用和整改等基本要求和程序按公司《內(nèi)部審計工作暫行規(guī)定》辦理。
第三十三條本辦法由公司審計部負責解釋。
第三十四條本辦法自頒發(fā)之日起施行。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 4
第一章、總、則
第一條、為了科學、合理確定建設(shè)工程造價，規(guī)范建設(shè)工程造價行為，促進建設(shè)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條、本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動以及建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，適用本辦法。
交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價活動以及指導(dǎo)性計價依據(jù)的制定、修訂和發(fā)布，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，參照本辦法執(zhí)行。
第三條、縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全建設(shè)工程造價管理制度，完善監(jiān)督管理機制，保障相關(guān)經(jīng)費投入，督促有關(guān)部門和機構(gòu)依法做好建設(shè)工程造價管理工作。
第四條、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者人民政府確定的其他部門（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程造價行政主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價管理工作。建設(shè)工程造價行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責造價管理的具體事務(wù)工作。
交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程的造價行政主管部門（以下簡稱專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門）依照國家和本辦法規(guī)定職責，負責專業(yè)建設(shè)工程造價活動的有關(guān)管理工作。
發(fā)展和改革、財政、監(jiān)察、審計、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門（機關(guān)）和機構(gòu)依照各自職責，負責建設(shè)工程造價的相關(guān)管理或者監(jiān)督工作。
第五條、建設(shè)工程造價活動應(yīng)當遵循合法、客觀、公正、獨立和誠實信用的原則，維護社會公共利益。
第六條、建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。
第二章、指導(dǎo)性計價依據(jù)
第七條、建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當建立指導(dǎo)性計價依據(jù)動態(tài)管理機制和市場調(diào)研機制，適時調(diào)整指導(dǎo)性計價依據(jù)和相關(guān)管理措施，科學引導(dǎo)建設(shè)工程造價活動。
第八條、編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)，應(yīng)當采取論證會、座談會或者其他方式，征求并充分聽取工程建設(shè)各方以及有關(guān)專家的意見。
編制或者修訂建設(shè)工程指導(dǎo)性計價依據(jù)，應(yīng)當與經(jīng)濟社會發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，反映建筑業(yè)的技術(shù)和管理水平，促進工程建設(shè)領(lǐng)域科學技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用，符合國家有關(guān)標準要求。
第九條、工程定額由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責編制與修訂，報省建設(shè)工程造價行政主管部門會同同級發(fā)展和改革、財政行政主管部門審定后頒布。
工程定額由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責解釋；必要時，提請頒布部門予以解釋。
第十條、為處理建設(shè)工程實施過程中遇到的特殊情況，需要對工程定額予以補充的，由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)組織編制、發(fā)布補充定額，并報有關(guān)審定部門備案。
第十一條、因建設(shè)工程設(shè)計、施工的特殊性，已編制的工程定額缺少對應(yīng)內(nèi)容的，施工企業(yè)可以與建設(shè)單位協(xié)商編制一次性補充定額。一次性補充定額僅適用于本建設(shè)工程。
國有投資建設(shè)工程的一次性補充定額，建設(shè)單位應(yīng)當報送建設(shè)工程所在地設(shè)區(qū)的市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案；涉及政府投資項目設(shè)計變更以及相應(yīng)的工程合同價調(diào)整的，應(yīng)當按照《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理審批或者備案手續(xù)。
第十二條、建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當建立建設(shè)工程造價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，定期采集、測算、發(fā)布建設(shè)工程價格要素市場信息價和指數(shù)、指標等相關(guān)信息。
第十三條、鼓勵開發(fā)和應(yīng)用建設(shè)工程造價軟件和輔助管理系統(tǒng)。
軟件開發(fā)單位開發(fā)和銷售的建設(shè)工程造價軟件應(yīng)當符合國家和本省有關(guān)規(guī)定。
第三章、工程造價
第十四條、建設(shè)工程造價遵循投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則，實施全過程管理。
建設(shè)工程投資估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條、建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當按照指導(dǎo)性計價依據(jù)和國家、省有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)工程施工合同中約定建設(shè)工程造價。實行招標投標的建設(shè)工程，其造價的約定應(yīng)當遵守招標投標法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
省工商行政管理部門可以會同有關(guān)部門制訂建設(shè)工程施工合同示范文本。
第十六條、國有投資建設(shè)工程應(yīng)當采用工程量清單計價。工程量清單應(yīng)當根據(jù)施工圖編制，不得作假。
非國有投資建設(shè)工程提倡采用工程量清單計價。
第十七條、建設(shè)工程實行招標的，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定將建設(shè)工程施工合同報建設(shè)工程造價行政主管部門備案。經(jīng)備案的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當作為建設(shè)工程結(jié)算的依據(jù)。
建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同報送備案的同時，應(yīng)當一并將有關(guān)建設(shè)工程中標價的材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。
國有投資建設(shè)工程實行招標的，建設(shè)單位應(yīng)當組織編制招標控制價，并將有關(guān)材料報送建設(shè)工程造價行政主管部門。招標控制價是建設(shè)工程招標中限定的最高工程造價。
第十八條、建設(shè)工程安全防護和文明施工措施費用的計提、支付及使用管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強監(jiān)督。
第十九條、工程價款結(jié)算，按照建設(shè)工程施工合同約定和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理。
能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當按照工程進度實行分段即時結(jié)算。
建設(shè)單位應(yīng)當在收到工程結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)進行審核，并予以答復(fù)。對工程結(jié)算答復(fù)期限沒有約定或者約定不明確的，具體期限按28個工作日確定；建設(shè)單位和施工企業(yè)雙方也可以另行約定期限，但最長不得超過6個月。
第二十條、建設(shè)單位應(yīng)當在和施工企業(yè)簽署工程價款結(jié)算書之日起30日內(nèi)向建設(shè)工程造價行政主管部門報送結(jié)算信息。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定工程價款結(jié)算需要由財政部門批準或者認定的，建設(shè)單位應(yīng)當在批準或者認定之日起30日內(nèi)報送結(jié)算信息。
第二十一條、建設(shè)單位違反建設(shè)工程施工合同約定，拒絕、逃避或者拖延支付到期工程價款的，施工企業(yè)可以暫停施工，并可以依據(jù)建設(shè)單位授權(quán)代表確認的工程量或者工程價款依法向人民法院申請支付令，要求建設(shè)單位支付工程價款。
第二十二條、建設(shè)單位和施工企業(yè)對建設(shè)工程結(jié)算價款有爭議的，可以向建設(shè)工程造價行政主管部門或者建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解；不愿協(xié)商、調(diào)解，或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請仲裁或者提起訴訟。
第四章、工程造價咨詢企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員管理
第二十三條、工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事咨詢活動。未依法取得國家規(guī)定的資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級許可的范圍從事咨詢活動的，其出具的工程造價咨詢成果文件無效。
工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域、行業(yè)等限制。
任何單位和個人不得限制或者指定工程造價咨詢企業(yè)從事本系統(tǒng)、本行業(yè)的工程造價咨詢活動。
第二十四條、工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當與委托單位簽訂所承接業(yè)務(wù)的書面合同，并按照合同約定和標準規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)準則的要求，客觀、公正地提供服務(wù)，對出具的工程造價咨詢成果文件質(zhì)量負責。
工程造價咨詢企業(yè)出具的工程造價咨詢成果文件應(yīng)當加蓋企業(yè)執(zhí)業(yè)印章，具體承擔咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師、造價員應(yīng)當簽字并加蓋執(zhí)（從）業(yè)印章。
第二十五條、工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：
�。ㄒ唬┩扛�、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；
�。ǘ┏劫Y質(zhì)等級承接造價咨詢業(yè)務(wù)；
�。ㄈ┩瑫r接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一建設(shè)工程的造價咨詢業(yè)務(wù)；
�。ㄋ模┦褂帽酒髽I(yè)以外人員的執(zhí)（從）業(yè)印章或者專用章；
（五）轉(zhuǎn)讓其所承接的造價咨詢業(yè)務(wù)；
（六）故意抬高或者壓低工程造價；
�。ㄆ撸﹤卧煸靸r數(shù)據(jù)或者出具虛假造價咨詢成果文件；
�。ò耍┬孤对谧稍兎⻊�(wù)活動中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
�。ň牛┮越o予回扣、賄賂等方式進行不正當競爭；
�。ㄊ┓�、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十六條、工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員應(yīng)當依法取得造價工程師注冊證書或者全國建設(shè)工程造價員資格證書，按照國家和省有關(guān)規(guī)定開展執(zhí)（從）業(yè)活動。
第二十七條、工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員不得有下列行為：
�。ㄒ唬┖炇鹩刑摷儆涊d或者誤導(dǎo)性陳述的造價成果文件；
�。ǘ┰诜菍嶋H執(zhí)（從）業(yè)單位注冊；
�。ㄈ┮詡�人名義承接造價業(yè)務(wù)，允許他人以自己的名義從事造價業(yè)務(wù)，或者冒用他人的名義簽署造價成果文件；
�。ㄋ模┩瑫r在兩個或者兩個以上單位執(zhí)（從）業(yè)；
�。ㄎ澹┩扛�、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、執(zhí)（從）業(yè)印章、專用章；
�。┬孤对趫�(zhí)（從）業(yè)中獲取的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密；
�。ㄆ撸┓�、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
第二十八條、工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量控制、操作流程、檔案管理等管理制度，加強執(zhí)（從）業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓、法制和職業(yè)道德教育。
第五章、監(jiān)督檢查
第二十九條、建設(shè)工程造價行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當建立信息共享平臺，加強信息交流，完善協(xié)同監(jiān)管機制。發(fā)現(xiàn)違法行為的`，應(yīng)當依法作出處理。有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合。
監(jiān)督檢查中獲悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，應(yīng)當予以保密。
第三十條、建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當建立工程造價咨詢企業(yè)、執(zhí)（從）業(yè)人員的信用檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。
第三十一條、建設(shè)工程造價行政主管部門應(yīng)當將本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的招標控制價、中標價、結(jié)算價等信息在本單位的門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公布，接受社會監(jiān)督。依法應(yīng)當保密的建設(shè)工程除外。
第三十二條、國有投資建設(shè)工程超過國家、省規(guī)定的投資額度及標準，擅自增加建設(shè)內(nèi)容，擴大建設(shè)規(guī)模，低價中標、高價結(jié)算，以及不按照建設(shè)工程施工合同約定支付工程款的，發(fā)展和改革、監(jiān)察、財政、審計和建設(shè)工程造價等有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當調(diào)查核實，并依據(jù)各自職責，依法作出處理。
第六章、法律責任
第三十三條、違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條、違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，國有投資建設(shè)工程未采用工程量清單計價的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十五條、違反本辦法第十七條規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）建設(shè)工程施工合同未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門備案的；
�。ǘ┙ㄔO(shè)工程中標價的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的；
�。ㄈ┱袠丝刂苾r的材料未按規(guī)定報送建設(shè)工程造價行政主管部門的。
第三十六條、違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)單位不按照規(guī)定報送工程結(jié)算價款信息的，由建設(shè)工程造價行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十七條、工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第（一）項至第（七）項規(guī)定的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過5萬元的罰款。
工程造價咨詢企業(yè)違反本辦法第二十五條第（八）、（九）項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十八條、建設(shè)工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員違反本辦法第二十七條第（一）項至第（五）項規(guī)定的，由建設(shè)工程造價行政主管部門給予警告，責令限期改正，沒有違法所得的，處1000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，處違法所得3倍以上但不超過3萬元的罰款。
建設(shè)工程造價執(zhí)（從）業(yè)人員違反本辦法第二十七條第（六）項規(guī)定的，由工商行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。
第三十九條、建設(shè)工程造價行政主管部門、有關(guān)監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照管理權(quán)限依法依紀追究責任。
第七章、附則
第四十條、對違反本辦法規(guī)定的行為，建設(shè)工程造價行政主管部門、專業(yè)建設(shè)工程造價主管部門可以依法委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施行政處罰。
第四十一條、本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從籌建到竣工驗收、交付使用期間，因工程建設(shè)活動而發(fā)生的全部費用。
本辦法所稱指導(dǎo)性計價依據(jù)，是指建設(shè)工程各方在建設(shè)工程造價活動中所采用的工程定額、補充定額、價格信息等。
本辦法所稱國有投資建設(shè)工程，是指全部使用國有資金（包括國家融資資金）投資，以及國有資金投資占投資總額50%以上，或者雖不足50%但國有投資者實際擁有控股權(quán)的建設(shè)工程。
第四十二條、本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月22日省人民政府發(fā)布的《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》同時廢止。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 5
一、準確編制標底預(yù)算，嚴格公正評定標
嚴格編標預(yù)算管理的目的，在于力求工程編標預(yù)算準確，合同造價科學合理。在決定工程造價高低的因素中，合同造價是最重要的一環(huán)，為達到合同造價的準確合理，預(yù)算編標中應(yīng)把住以下幾個關(guān)口。
1. 制定嚴密的招標文件。
2. 編標人員要持證上崗，并專門從事相關(guān)專業(yè)，分工明確、責任到人，土建、裝飾、安裝編標人員積極配合、相互溝通，避免專業(yè)間的脫節(jié)。
標底預(yù)算編制人員要全過程參與圖紙會審，提前熟悉圖紙，同各專業(yè)人員一道審定答疑會議紀要并下發(fā)各投標單位，使之對圖紙形成共識，更加公正公平地參與工程編標、投標，防止施工和決算過程中，甲乙方相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。
3. 堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查標底時要重點做到四審達到四防：審查工程量，防止多算錯算；審查分項工程內(nèi)容，防止重復(fù)計算；審查分項工程單價，防止錯算錯套；審查取費費率，防止高取多算。要堅持嚴格的評標制度，通過修訂標底造價，確定招標合同價。
二、抓好甲供設(shè)備、材料投資管理
甲供設(shè)備、材料投資也是左右工程造價的重要因素之一。在工程建設(shè)中，甲供設(shè)備、材料必須堅持以大渠道供貨為主，市場自行采購為輔。在自行采購時，由主管工程的機關(guān)、工程指揮部共同參與，堅持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價廉，大型的設(shè)備訂貨可采取招標方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級和雙方責任義務(wù)，設(shè)備材料進場后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。
三、嚴格辦理設(shè)計變更簽證
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)嚴格按投資計劃執(zhí)行，嚴禁擅自提高建設(shè)標準，嚴禁計劃外開工項目。有些對原設(shè)計影響很小的修改項目，只經(jīng)甲、乙雙方確認就可執(zhí)行，對某些有可能引起造價較大的變更，如設(shè)計不適合使用要求，平面布局、建筑結(jié)構(gòu)及裝修標準有大的變動，需要召開建設(shè)方、承建方和設(shè)計方三家參加的聯(lián)席會議，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面進行論證商定，達成一致意見并形成文字紀要備案。
（二）嚴格設(shè)計變更簽證審批程序。一般性變更由甲方現(xiàn)場代表起草，交施工負責人及工程指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批，大項的變更，應(yīng)先做概算，報主管首長批準后實施。同時要注重變更的合理性，對于不必要的變更堅決不予通過，對于某些不合理或保守設(shè)計，在滿足使用要求的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計，可降低工程造價。
�。ㄈ┘訌妼υO(shè)計變更工程量及內(nèi)容的審核監(jiān)督。對于變更中的內(nèi)容及工程量增減，由施工、預(yù)算人員進行現(xiàn)場抽項實測實量，以保證變更內(nèi)容的準確性。制定統(tǒng)一的.設(shè)計變更管理辦法，要求變更單編號連貫一致，提高變更單的內(nèi)容質(zhì)量，同時變更要準確及時。
四、竣工決算時
嚴格設(shè)計變更單的審查除在施工過程中嚴把設(shè)計變更簽證關(guān)外，在竣工決算時，決算人員須從專業(yè)角度對設(shè)計變更進行審查，主要包括以下幾個方面。
�。ㄒ唬⿲彶樵O(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程標底預(yù)算是否重復(fù)列項，即設(shè)計變更增加的經(jīng)費是否已包含在合同造價中，如有上述情況，應(yīng)與簽證人員聯(lián)系補充修改，使其符合規(guī)定后，再進行調(diào)整修改。
（二）審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計變更都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字，比較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效，手續(xù)不全者不予計算。
�。ㄈ⿲彶閮�(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達清楚，有具體的變更部位、變更原因、變更項目、數(shù)量，以及特殊情況的技術(shù)處理意見等。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，補充設(shè)計變更簽證。
�。ㄋ模⿲彶楹炞C是否準確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況，諸如像施工單位自身原因返工的項目，施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，及施工單位現(xiàn)場用工等。
五、抓好項目實施及竣工決算中審計制度的落實
目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前審計，開標、評標審計，定標、合同審計，及決算審計關(guān)。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性合理性，公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性，審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關(guān)；工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴格的審計制度，審減率直接和崗位責任、評功評獎等掛鉤，只有堅持嚴格的辦法和程序，才能保證決算的真實性、嚴肅性。嚴格堅持項目全程審計制度，對有效控制工程造價必將發(fā)揮巨大作用。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 6
第一條為進一步加強鐵路建設(shè)工程安全風險管理，推進安全風險標準化管理，有效規(guī)避和控制安全風險，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條鐵路建設(shè)工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線及既有線施工，涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風險工點。
第三條鐵路建設(shè)工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，參照鐵路隧道風險等級確定標準，分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點，統(tǒng)稱高風險工點。
第四條鐵路建設(shè)應(yīng)規(guī)避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風險評價、風險控制等，降低和減少風險災(zāi)害及風險損失。
第五條建設(shè)單位是建設(shè)項目的責任主體，應(yīng)比照鐵路隧道風險管理要求，制訂高風險工點的風險管理實施辦法，建立風險管理體系，完善風險管理機制，落實參建單位和人員責任，按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條勘察設(shè)計單位是風險防范的主要責任單位，應(yīng)編制風險評估實施細則，在可行性研究階段進行風險識別，按照規(guī)避風險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序，對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估，提出風險等級建議。
第七條建設(shè)單位應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證，確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關(guān)資料應(yīng)及時報送鐵道部工管中心。
第八條勘察設(shè)計單位在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風險工點的風險因素作進一步識別，須調(diào)整風險等級的應(yīng)及時向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按照確定的風險等級，系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施，因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設(shè)計概算；在施工設(shè)計中要進一步完善風險控制措施，提出風險防范注意事項。
第九條建設(shè)單位應(yīng)將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善，并組織制訂風險管理方案。
第十條勘察設(shè)計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設(shè)計文件，在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條建設(shè)單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條施工單位是風險控制的實施主體，必須根據(jù)風險評估結(jié)果、地質(zhì)條件、施工條件等，對承擔任務(wù)范圍內(nèi)的高風險工點逐一進行分析，逐條細化風險控制措施，并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設(shè)單位審定后，納入實施性施工組織設(shè)計。
第十三條風險管理實施細則應(yīng)包括相關(guān)的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件，風險管理機構(gòu)及職責劃分，人員安排、培訓，現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃，設(shè)備器具及材料準備，現(xiàn)場設(shè)施布置，作業(yè)指導(dǎo)書清單，監(jiān)控、監(jiān)測及預(yù)警方案，應(yīng)急預(yù)案及演練安排，過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條施工單位須按照風險管理實施細則，明確項目部風險管理部門，配備專職安全風險管理人員，配置專用風險監(jiān)測設(shè)備，對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案，專項施工方案經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查，高風險工點的專項施工方案報建設(shè)單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施，并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和作業(yè)標準，組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組，配置相應(yīng)機械設(shè)備，嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條施工單位須將有關(guān)風險控制措施、工作要求、工作標準，向作業(yè)隊進行詳細的技術(shù)交底，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明，并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標準施工。
第十八條施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓，未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。
第十九條監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的風險識別和評價，對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的`實施情況進行檢查，實施全過程監(jiān)理。
第二十條對風險控制工作實施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，調(diào)整風險控制措施。
第二十一條對施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風險，建設(shè)單位須立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風險等級，補充風險控制措施。
第二十二條極高度風險工點實行建設(shè)單位和施工單位項目部主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保制度，高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。
第二十三條鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作，對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督，建設(shè)單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心；工管中心應(yīng)及時組織研究，確定風險防范技術(shù)方案。建設(shè)單位按確定的技術(shù)方案組織實施。
第二十四條鐵路建設(shè)工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針，遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、嚴防次生災(zāi)害的原則，按照鐵道部風險救援的相關(guān)規(guī)定組織實施。
第二十五條鐵路參建單位應(yīng)建立和完善工程安全風險管理體系，以標準化管理為手段，全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設(shè)單位考核、設(shè)計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條建設(shè)單位應(yīng)將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設(shè)司備案。
第二十七條本辦法由鐵道部建設(shè)司負責解釋。
第二十八條本辦法自20xx年10月1日起施行。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 7
第一條
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)國有或集體資產(chǎn)投資建設(shè)的工程項目，在編制和確定投資估算、概算、預(yù)算、標底、結(jié)算時，應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條省、市、縣建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)工程造價管理工作，具體業(yè)務(wù)由各級工程造價主管機構(gòu)（以下簡稱造價機構(gòu)）負責。
省建設(shè)行政主管部門會同省計劃、財政行政主管部門，編制工程造價管理的投資估算辦法、竣工財務(wù)決算辦法。
第四條各級造價機構(gòu)應(yīng)建立資料積累制度和工程造價數(shù)據(jù)庫，為工程造價的計價和管理提供依據(jù)。
第五條工程造價計劃依據(jù)由工程估算指標、概算指標，工程概算定額、預(yù)算定額、費用定額，工程單位估價表，人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格及各項稅費等構(gòu)成。
本省工程造價計價依據(jù)分為省統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和市、縣一次性補充計價依據(jù)。
第六條省統(tǒng)一計價依據(jù)由省造價機構(gòu)負責編制。
市、縣一次性補充計價依據(jù)由市、縣造價機構(gòu)負責編制，報省造價機構(gòu)備案。
第七條市、縣造價機構(gòu)根據(jù)省造價機構(gòu)編制的人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算和結(jié)算價格（以下統(tǒng)稱價格），確定和公布當?shù)貎r格或調(diào)整系數(shù)。
第八條行業(yè)計價依據(jù)中的指標、定額、估價表按國家行業(yè)造價部門制定的標準執(zhí)行，人工單價、工程材料、設(shè)備預(yù)算、結(jié)算價格及有關(guān)費用按工程所在地的標準執(zhí)行。
第九條建設(shè)工程投資估算，由有編制資格的單位根據(jù)估算指標及工程所在地的價格或調(diào)整系數(shù)進行編制。
第十條建設(shè)工程概算，由有編制資格的單位根據(jù)概算指標，概算定額，費用定額，工程單位估價表及工程所在地的價格或調(diào)整系數(shù)進行編制。
第十一條建設(shè)工程預(yù)算，由有編制資格的單位根據(jù)預(yù)算定額，費用定額，工程單位估價表，工程所在地的價格或調(diào)整系數(shù)，工程類別以及施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄等進行編制。
第十二條建設(shè)工程招標標底，由有編制資格的單位根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標投標管理條例》第十四條和預(yù)算定額，費用定額，工程單位估價表，工程所在地的價格或調(diào)整系數(shù)，工程類別以及招標文件、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄等進行編制。
第十三條建設(shè)工程結(jié)算，由有編制資格的單位按預(yù)算定額，費用定額，工程單位估價表，工程所在地的價格或調(diào)整系數(shù)，工程類別以及招標文件、承發(fā)包合同、施工圖、施工組織設(shè)計方案、會審記錄、開工報告、隱蔽驗收記錄、工程進度表、子目換算和抽料（筋）表、設(shè)計變更資料、現(xiàn)場簽證和竣工圖等進行編制。
第十四條工程類別按工程項目的管理隸屬關(guān)系由省、市、縣造價機構(gòu)核定。
第十五條建設(shè)單位要求施工企業(yè)按國家和省規(guī)定的工期提前竣工或工程質(zhì)量超過國家和省規(guī)定的標準，增加的工程造價應(yīng)計入工程概、預(yù)算或招標標底，并在工程承發(fā)包合同中明確。
第十六條凡有財政性資金投入的建設(shè)項目，其竣工工程結(jié)算由建設(shè)項目同級財政部門審核；其他建設(shè)項目竣工工程按下列規(guī)定審核：
�。ㄒ唬┲醒胛惺」艿慕ㄔO(shè)工程和省屬建設(shè)工程，由省造價機構(gòu)或其委托市造價機構(gòu)審核；
�。ǘ┦袑俳ㄔO(shè)工程，由市造價機構(gòu)或其委托縣造價機構(gòu)審核；
（三）縣屬建設(shè)工程，由縣造價機構(gòu)審核；
�。ㄋ模┥鲜鼋ㄔO(shè)工程中的`專業(yè)工程可委托相應(yīng)的行政主管部門的造價機構(gòu)進行審核；
（五）除上述規(guī)定外的建設(shè)工程的竣工工程結(jié)算審核，由投資者自行決定。
第十七條建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后60日內(nèi)（大、中型工程結(jié)算經(jīng)造價機構(gòu)同意可適當延長）按前條規(guī)定報送竣工工程結(jié)算；造價機構(gòu)應(yīng)在收到建設(shè)單位竣工工程結(jié)算文件之日起60日內(nèi)給予審核完畢。
第十八條按第十六條規(guī)定審核的工程結(jié)算可作為調(diào)節(jié)處理工程造價糾紛的依據(jù)。
未按第十六條規(guī)定報經(jīng)審核的工程結(jié)算文件，不得作為工程決算的依據(jù)。
第十九條報送審核的竣工工程結(jié)算論文件應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和施工單位共同認定，并有編制、復(fù)核、批準人的簽名（三者不得為同一人），編制、復(fù)核人員必須同時簽署其造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書號碼。未能共同認定的竣工工程結(jié)算文件，可向造價機構(gòu)申請調(diào)解。
第二十條工程造價咨詢單位是受委托從事編制工程造價和提供與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)服務(wù)的社會中介服務(wù)單位。
第二十一條組建工程造價咨詢單位，應(yīng)具備國家規(guī)定的條件并向省建設(shè)行政主管部門申辦《工程造價咨詢單位資質(zhì)證書》，向工商、稅務(wù)機關(guān)辦理工商、稅務(wù)登記后，方可開業(yè)。
第二十二條省外工程造價咨詢單位進入我省從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)到省造價機構(gòu)辦理備案手續(xù)并到工程項目所在地的市造價機構(gòu)辦理登記。
第二十三條當事人對工程造價咨詢單位提交的工程造價文件有異議的，應(yīng)出具意見書，工程造價咨詢單位應(yīng)組織復(fù)查，并在收到意見書之日起10日內(nèi)給予書面答復(fù)。當事人對書面答復(fù)不服的，可在收到書面答復(fù)之日起10日內(nèi)向造價機構(gòu)申請復(fù)核。
第二十四條凡從事工程造價編制、審核、咨詢的人員，應(yīng)持有國家有關(guān)部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書方可從業(yè)。
第二十五條對不按第十七條規(guī)定報送竣工工程結(jié)算的，由造價機構(gòu)責令建設(shè)單位限期補報，逾期不報者，由建設(shè)行政主管部門處5000元以上3萬元以下罰款，并向同級監(jiān)察部門通報情況。
第二十六條造價機構(gòu)在抽查或?qū)徍丝⒐すこ探Y(jié)算文件中，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位勾結(jié)故意虛報工程造價的，責令其退回虛報數(shù)額工程款，并由建設(shè)行政主管部門各處2萬元以上3萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。對具體負責編制、復(fù)核工程造價的專業(yè)人員，不予辦理造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書年審，對重犯者取消其造價執(zhí)業(yè)資格。
第二十七條工程造價咨詢單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告或并處2000元以上3萬元以下的罰款：
�。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事工程造價編制和咨詢活動的；
�。ǘ┕室馍偎�、高估冒算工程造價的；
�。ㄈ┐ㄌ搱蠊こ淘靸r的；
�。ㄋ模┩扛�、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的；
�。ㄎ澹┚幹乒こ探Y(jié)算文件，其工程造價高于或低于按規(guī)范編制價格5%以上的。
對重犯者降低其資質(zhì)等級。
第二十八條未取得執(zhí)業(yè)資格證書而從事編制工程造價和咨詢業(yè)務(wù)的人員，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以非法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。其編制和審核的工程造價文件不得作為工程撥付款和工程結(jié)算的依據(jù)。
第二十九條本規(guī)定自1998年7月1日起施行。
工程結(jié)算方式中國采用的工程結(jié)算方式主要有以下幾種：
（1）按月結(jié)算
實行旬末或月中預(yù)支，月終結(jié)算，竣工后清算的方法�？缒甓瓤⒐さ墓こ蹋谀杲K進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。
（2）竣工后一次結(jié)算
建設(shè)項目或單項工程全部建筑安裝工程建設(shè)期在12個月以內(nèi)，或者工程承包價值在100萬元以下的，可以實行工程價款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。
�。�3）分段結(jié)算
即當年開工，當年不能竣工的單項工程或單位工程按照工程形象進度，劃分不同階段進行結(jié)算。
�。�4）目標結(jié)算方式
即在工程合同中，將承包工程的內(nèi)容分解成不同的控制界面，以業(yè)主驗收控制界面作為支付工程款的前提條件。也就是說，將合同中的工程內(nèi)容分解成不同的驗收單元，當施工單位完成單元工程內(nèi)容并經(jīng)業(yè)主經(jīng)驗收后，業(yè)主支付構(gòu)成單元工程內(nèi)容的工程價款。
在目標結(jié)算方式下，施工單位要想獲得工程價款，必須按照合同約定的質(zhì)量標準完成界面內(nèi)的工程內(nèi)容，要想盡早獲得工程價款，施工單位必須充分發(fā)揮自己的組織實施能力，在保證質(zhì)量的前提下，加快施工進度。
�。�5）結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式
實行預(yù)收備料款的工程項目，在承包合同或協(xié)議中應(yīng)明確發(fā)包單位（甲方）在開工前撥付給承包單位（乙方）工程備料款的預(yù)付數(shù)額、預(yù)付時間，開工后扣還備料款的起扣點、逐次扣還的比例，以及辦理的手續(xù)和方法。
按照中國有關(guān)規(guī)定，備料款的預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不按約定預(yù)付的，承包方在約定預(yù)付時間7天后發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知。發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包方應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包方支付應(yīng)付款的貸款利息，并承擔違約責任。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 8
第一條為規(guī)范建設(shè)工程造價的計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護工程建設(shè)當事人合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，適用本辦法。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用前的全部費用，包括設(shè)備及工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息和有關(guān)稅金。
第四條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理工作。
建設(shè)行政主管部門委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責建設(shè)工程造價活動的具體監(jiān)督管理工作。
省人民政府發(fā)展計劃行政主管部門按照其職責，做好建設(shè)工程造價管理工作。
執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)工程造價計價依據(jù)的本省行業(yè)造價管理部門，負責本專業(yè)工程造價活動的管理工作。
第五條建設(shè)工程造價的計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、行業(yè)計價依據(jù)和一次性補充計價依據(jù)。
建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括下列內(nèi)容：
(一)估算指標、概算指標;
(二)概算定額、預(yù)算定額、單位估價表、費用定額、工期定額;
(三)人工單價、材料和設(shè)備預(yù)算價格、施工機械臺班單價以及有關(guān)工程造價調(diào)整規(guī)定;
(四)國家和省規(guī)定的其他有關(guān)計價依據(jù)。
第六條統(tǒng)一計價依據(jù)由省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責編制，省建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展計劃行政主管部門制定并發(fā)布。
第七條行業(yè)計價依據(jù)按國家行業(yè)主管部門制定的標準執(zhí)行;其中人工單價、材料和設(shè)備預(yù)算價格、施工機械臺班單價以及有關(guān)費用執(zhí)行相關(guān)行業(yè)規(guī)定。
第八條一次性補充計價依據(jù)由建設(shè)單位和施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程實際情況進行編制，或者委托有資格的工程造價咨詢單位編制，報工程所在地建設(shè)工程造價管理機構(gòu)確認。
第九條省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當定期發(fā)布人工、材料、施工機械臺班價格信息。
市(地)建設(shè)工程造價管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)材料預(yù)算價格的編制、材料價格信息的發(fā)布，并報省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)備案。
建設(shè)工程造價管理機構(gòu)應(yīng)當建立建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)庫，為建設(shè)工程造價的計價和管理提供依據(jù)。
第十條鼓勵在建設(shè)工程造價管理和計價中開發(fā)、應(yīng)用計算機軟件。采用本省統(tǒng)一計價依據(jù)開發(fā)的建設(shè)工程造價計算機軟件，應(yīng)當經(jīng)省建設(shè)工程造價管理機構(gòu)鑒定。
第十一條工程建設(shè)項目的投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算，應(yīng)當由有注冊造價工程師資格的單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢單位編制。
第十二條工程建設(shè)項目的投資估算，應(yīng)當根據(jù)投資估算指標和建設(shè)期間的價格變動因素進行編制。按國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行可行性研究報告投資估算審批手續(xù)的，應(yīng)當履行審批手續(xù)。
第十三條初步設(shè)計概算應(yīng)當在建設(shè)項目投資估算范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標、概算定額、費用定額、單位估價表和建設(shè)期間的價格變動因素進行編制。按國家和本省有關(guān)規(guī)定需要履行初步設(shè)計概算審批手續(xù)的，應(yīng)當履行審批手續(xù)。
第十四條施工圖預(yù)算應(yīng)當在批準的初步設(shè)計概算范圍內(nèi)，根據(jù)施工圖設(shè)計文件、預(yù)算定額、費用定額、單位估價表和建設(shè)工程所在地當時的材料預(yù)算價格或調(diào)整系數(shù)進行編制。
第十五條建設(shè)工程招標標底應(yīng)當根據(jù)招標文件規(guī)定的計價方法和要求及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制。招標投標工程可以采用工程量清單方法編制招標標底和投標報價。
一個招標工程只能編制一個標底。標底應(yīng)當由符合標底編制條件的招標人或其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)編制。標底在開標前不得泄露。
第十六條建設(shè)工程竣工后，施工企業(yè)應(yīng)當按合同約定的時間、方式向建設(shè)單位提出工程竣工結(jié)算文件。
建設(shè)單位在收到施工企業(yè)提出的工程竣工結(jié)算文件后按合同約定的時間提出審查意見。逾期未提出審查意見的，竣工結(jié)算文件視為已被認可。
第十七條從事建設(shè)工程造價咨詢的單位，應(yīng)當向建設(shè)行政主管部門申請并取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書后，方可從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第十八條從事建設(shè)工程造價活動的人員應(yīng)當取得注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格。
第十九條建設(shè)工程造價咨詢單位可以根據(jù)委托承攬下列業(yè)務(wù)：
(一)建設(shè)項目投資估算的編制、審核及項目評價;
(二)建設(shè)工程初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、招標標底、投標報價的編制、審核;
(三)合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算;
(四)建設(shè)項目各階段的建設(shè)工程造價控制;
(五)建設(shè)工程結(jié)算爭議的鑒定;
(六)與建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)有關(guān)的其他事項。
第二十條建設(shè)工程造價咨詢單位承攬業(yè)務(wù)應(yīng)當與委托方簽訂書面合同。
建設(shè)工程造價咨詢單位不得以同一咨詢文件分別為多方編制、審核建設(shè)工程造價。
第二十一條建設(shè)工程造價文件應(yīng)當加蓋編制單位印章，并由相應(yīng)專業(yè)的注冊造價工程師或者概預(yù)算人員簽字和加蓋資格印章，方可生效。
第二十二條建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當對所承攬的.項目進行登記，建立嚴格的編制、審核制度和檔案管理制度。
第二十三條從事建設(shè)工程造價活動的單位和人員，應(yīng)當接受建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，依據(jù)國家和本省的有關(guān)規(guī)定編制、審核建設(shè)工程造價，不得弄虛作假、抬價、壓價或者附和不合理條件。
第二十四條建設(shè)工程造價咨詢單位和人員，應(yīng)當在其資質(zhì)證書或者資格證書許可的范圍內(nèi)活動。禁止超越資質(zhì)證書或者資格證書許可的范圍從事建設(shè)工程造價活動。禁止轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)。
第二十五條建設(shè)單位或者施工企業(yè)對建設(shè)工程造價咨詢單位出具的建設(shè)工程造價文件有異議的，應(yīng)當自收到建設(shè)工程造價文件之日起15日內(nèi)提出，逾期不提出的，視為同意;建設(shè)工程造價咨詢單位應(yīng)當自收到書面異議之日起15日內(nèi)，予以書面答復(fù)。
第二十六條當事人對建設(shè)工程造價文件有爭議的，可以向建設(shè)工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。
第二十七條對違反建設(shè)工程造價管理的行為，任何單位或者個人有權(quán)向建設(shè)行政主管部門檢舉或者投訴;建設(shè)行政主管部門接到檢舉或者投訴后，應(yīng)當及時調(diào)查處理。
第二十八條未取得建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書，從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責令其停止違法行為，可處以10000元以上30000元以下的罰款，或者移交工商行政管理部門依照法律、行政法規(guī)進行處罰。
第二十九條建設(shè)工程造價咨詢單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依法責令限期改正，可處以10000元以上30000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，依法降低其資質(zhì)等級或者注銷其資質(zhì)證書：
(一)隱瞞真實情況、弄虛作假申請資質(zhì)等級的;
(二)偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣建設(shè)工程造價咨詢單位資質(zhì)證書的;
(三)不辦理注銷或者變更手續(xù)的;
(四)超越資質(zhì)等級和資質(zhì)證書核定的范圍承攬建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的。
第三十條未經(jīng)注冊以造價工程師名義從事建設(shè)工程造價活動的，由建設(shè)行政主管部門責令其停止違法行為，可處以5000元以上30000元以下的罰款。
未取得概預(yù)算人員從業(yè)資格證書而從事建設(shè)工程造價活動的，由建設(shè)行政主管部門責令其停止違法行為，可處以1000元以上10000元以下的罰款。
第三十一條注冊造價工程師或者概預(yù)算人員違反本辦法，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令其停止違法行為，對注冊造價工程師可處以5000元以上30000元以下的罰款;對概預(yù)算人員可處以1000元以上10000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，注銷其資格證書，收回執(zhí)業(yè)資格印章或者從業(yè)資格印章，并予以公告，2-3年內(nèi)不得參加注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格或者概預(yù)算人員從業(yè)資格考試：
(一)在申請注冊過程中，隱瞞真實情況，弄虛作假的;
(二)同時在兩個以上單位執(zhí)業(yè)或從業(yè)的;
(三)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)或從業(yè)的。
第三十二條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟;當事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第三十三條工程造價管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條本辦法自20xx年2月1日起施行。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 9
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、xx市政府關(guān)于xx《xx鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》修編的批復(fù)及《xx鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》、規(guī)劃委審批通過的《修建性詳細規(guī)劃》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。
第二條凡在xx鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、擴建、改建各項建設(shè)工程，必須遵守本辦法。
第二章建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理
第三條任何單位和個人新建、改建、擴建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物，包括房屋建筑、煙囪、水塔、儲罐、城市雕塑等，應(yīng)當按照本細則規(guī)定向規(guī)劃部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
新建、改建、擴建下列臨時性建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按前款規(guī)定，向規(guī)劃部門申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證：
�。ㄒ唬┚哂谢A(chǔ)、墻壁、屋面的臨時性房屋建筑；
�。ǘ┡R時性圍墻、大門、車棚等；
（三）沿城市主要道路、廣場設(shè)置的各類廣告設(shè)施；
�。ㄋ模┏鞘兄饕缆�、廣場兩側(cè)建筑及其他地段重要公共建筑的門面改造、裝修工程；
�。ㄎ澹┡R時用地的建筑物、構(gòu)筑物。
第四條任何單位新建、擴建、改建道路、河道、橋涵、鐵路、管線、地下通道等工程，應(yīng)當向規(guī)劃管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第五條申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提出書面申請并提交以下圖件：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證申請表；
（二）建設(shè)項目的有效批準文件；
（三）擬建用地的建設(shè)用地批準書或土地權(quán)屬證書；
（四）擬建范圍的現(xiàn)狀地形圖；
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點；
�。┙ㄔO(shè)用地規(guī)劃許可證，批準的規(guī)劃設(shè)計總圖；
（七）擬建工程的總平面布置圖、立面圖（立面效果圖示至少應(yīng)兩種不同造型，按比例尺制作）；
�。ò耍┯嘘P(guān)行業(yè)行政主管部門對工程設(shè)計方案的意見；
�。ň牛┙Y(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)鑒定報告書（接層或改建的）。
第六條經(jīng)xx鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評議委員會議成員到擬建建設(shè)工程地點現(xiàn)場進行實地勘察并審查同意后，由旗建設(shè)局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后應(yīng)當按照要求制作建設(shè)工程規(guī)劃公示牌。公示牌內(nèi)容主要包括：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目規(guī)劃審批基本情況；
�。ǘ┙ㄖ锲矫娌季謭D、立面效果圖、鳥瞰圖（組團）及立面夜景設(shè)計效果（必須按比例尺做，以防失真）；
�。ㄈ└黜椧�(guī)劃技術(shù)指標；
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位名稱、法人代表；
�。ㄎ澹┍O(jiān)督舉報電話。
公示牌要統(tǒng)一標準和規(guī)格，經(jīng)城市規(guī)劃管理部門審批后，方可設(shè)立。
第七條申領(lǐng)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提出申請，并提交相關(guān)圖件。
第八條領(lǐng)取建設(shè)工程設(shè)計要點應(yīng)當向規(guī)劃管理部門提交以下圖件：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目有效批準文件；
�。ǘ⿺M建用地的建設(shè)用地批準書或者土地權(quán)屬證書；
�。ㄈ⿺M建范圍的現(xiàn)狀圖，對有特殊要求的項目還需提交擬建范圍的地下現(xiàn)狀綜合管線圖。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點的有效期為6個月，建設(shè)單位應(yīng)當在有效期內(nèi)向規(guī)劃管理部門申報規(guī)劃設(shè)計方案。確需延期的，應(yīng)當在期滿前20天內(nèi)向規(guī)劃管理部門申請辦理延期手續(xù)。逾期未申請延期或申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點自行失效，建設(shè)單位應(yīng)當重新領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點。對獲準延期的，規(guī)劃管理部門對原建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點提出調(diào)整意見。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要點的延期期限不得超過3個月。
第九條建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之日起6個月內(nèi)，應(yīng)當開工建設(shè)。確需延遲開工日期的，應(yīng)當向原發(fā)證部門申請延期。逾期未申請延期或者申請延期未獲批準的，該建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期不得超過6個月。
第十條臨時建設(shè)工程的使用期限一般不得超過2年。確需延長使用期的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向原核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門重新申請領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，臨時建設(shè)工程使用期滿或因城市建設(shè)需要不能繼續(xù)使用的，建設(shè)單位或者個人必須無條件拆除。
第十一條根據(jù)《xx市城市建筑退離道路紅線管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕242號文件），在城市道路兩側(cè)建設(shè)的各類房屋建筑應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求退讓城市道路紅線。商業(yè)、商業(yè)和住宅、商業(yè)和辦公混合建筑以及其他營業(yè)性建筑，應(yīng)按營業(yè)面積計算，每百平方米營業(yè)建筑面積設(shè)停車場面積22.5平方米。
第十二條新建房屋建筑間距的確定應(yīng)按《xx市城市建筑間距管理規(guī)定》（赤政發(fā)〔1992〕241號文件）執(zhí)行（如有新的建筑間距管理規(guī)定，按新的規(guī)定執(zhí)行）。
第十三條新建房屋建筑退讓用地邊界應(yīng)當符合以下規(guī)定：
（一）用地邊界另一側(cè)已有相鄰建筑的，應(yīng)當符合建筑間距規(guī)定的.相應(yīng)要求。
（二）其他建筑類型或者布置形式退讓用地邊界的最小距離，按修建性規(guī)劃要求，由規(guī)劃管理部門在規(guī)劃設(shè)計要點中確定。
第十四條禁止在規(guī)劃路幅內(nèi)建設(shè)房屋建筑。經(jīng)鑒定確系危房的，經(jīng)規(guī)劃管理部門批準后，可以在原地按照原面積、原高度進行翻建。
第十五條城市綠化用地范圍內(nèi)不得建設(shè)與園林、綠化工程無關(guān)的房屋建筑。
第十六條在文物保護單位保護范圍內(nèi)不得進行與文物無關(guān)的其他工程建設(shè)，如有特殊需要，必須經(jīng)原文物保護單位的人民政府和上一級文物行政主管部門批準。
第十七條在規(guī)劃及現(xiàn)有的高壓供電走廊控制范圍內(nèi)不得建設(shè)任何影響安全的建筑物、構(gòu)筑物。
第十八條任何建筑物、構(gòu)筑物不得壓占城市地下管線，其退讓管線的距離應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
第十九條新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須按照批準的規(guī)劃實施。已按照規(guī)劃建成的居住片區(qū)，原則上不得增建、擴建、改建，確需增建的，須經(jīng)公示聽取各方意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準。公示辦法由規(guī)劃管理部門另行制定。對分期實施或者正在實施的居住片區(qū)，如需對批準的規(guī)劃設(shè)計方案進行調(diào)整且影響與已售房屋相鄰關(guān)系的，必須經(jīng)公示并聽取已購房業(yè)主意見后，由原審批的規(guī)劃管理部門批準。
第二十條城市主要道路兩側(cè)的沿街新建建筑物、構(gòu)筑物或雖不沿街但達到一定高度以上的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當按照城市夜景燈光規(guī)劃設(shè)置夜景燈光設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步實施和驗收。
第二十一條城市雕塑的建設(shè)，應(yīng)當體現(xiàn)城市特色，與環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)。對重大題材或者設(shè)置與城市重要地段的城市雕塑，規(guī)劃管理部門在核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前由xx鎮(zhèn)城市規(guī)劃建設(shè)評議委員會批準。
第二十二條建設(shè)單位在現(xiàn)有和規(guī)劃道路下埋設(shè)管線，應(yīng)當按照管線規(guī)劃綜合的斷面進行安排。通信管線工程應(yīng)當按照共同管溝進行規(guī)劃設(shè)計，其管線埋設(shè)必須進入共同管溝。對因條件限制暫不能按規(guī)劃位置敷設(shè)而又急需施工的管線工程，規(guī)劃部門可以發(fā)給臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因城市建設(shè)需要必須遷移的，建設(shè)單位應(yīng)當負責無條件遷移。
第二十三條地下管線埋設(shè)深度：
（一）給水、排水管線其管頂覆土厚度應(yīng)當大于凍土厚度，保證管道不凍暢通；
�。ǘ┰谲囆械郎线^街橫管應(yīng)滿包，回填使用沙粒白灰土的地下管線其管頂覆土厚度應(yīng)當不小于1.1米。
第二十四條新建道路內(nèi)的各種管線應(yīng)當按照城市規(guī)劃的要求預(yù)留支管或者接口。
第二十五條新建橋梁需敷設(shè)管線的，應(yīng)當與橋梁同步設(shè)計，同步建設(shè)、不能同步建設(shè)的，應(yīng)當預(yù)留管線通過的位置。
第二十六條嚴格控制在城市主要道路的人行道上增設(shè)機動車出入口，確屬必須的，應(yīng)當申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十七條主城、新城區(qū)的下列地區(qū)禁止新建各類架空管線：
�。ㄒ唬┏鞘兄饕缆贰⑸虡I(yè)步行街以及已經(jīng)實施桿線下地工程的其他道路紅線范圍內(nèi)以及兩側(cè)建筑退讓范圍內(nèi)；
�。ǘ┦忻駨V場、公共綠地范圍內(nèi)以及周邊區(qū)域；
�。ㄈ┬陆ㄗ≌^(qū)范圍內(nèi)。
主城、新城區(qū)范圍內(nèi)本條第一款規(guī)定以外的地區(qū)，以及主城、新城區(qū)范圍以外本條第一款規(guī)定的地區(qū)，嚴格控制新建各類架空桿線。確需建設(shè)的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報批。
第二十八條嚴格審批管理，全力推進“陽光規(guī)劃”工程。建立健全規(guī)劃建設(shè)項目行政許可前公告制度。在做出規(guī)劃行政許可前，要在媒體及建設(shè)現(xiàn)場刊登公告，廣泛聽取申請人、利害關(guān)系人的意見，申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，舉行聽證會，提高城市規(guī)劃審批的透明度。
第三章建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)察管理
第二十九條永久性建設(shè)工程和由規(guī)劃管理部門指定的臨時性建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當向規(guī)劃管理部門申報驗線，經(jīng)核準簽章后方可開工。
第三十條建設(shè)單位應(yīng)當在工程驗線前拆除建設(shè)用地范圍內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物。原有建筑物、構(gòu)筑物按照要求全部拆除后，規(guī)劃管理部門方可組織現(xiàn)場驗線。
第三十一條申報驗線按下列程序辦理：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位在完成建設(shè)工程施工場地的清理、平整并實地放線后，向規(guī)劃管理部門報送驗線申請單；
（二）規(guī)劃管理部門收到驗線書面申請后，應(yīng)當在3個工作日內(nèi)組織核驗，對符合規(guī)定的予以簽章。確需修改核準尺寸的，由規(guī)劃管理部門核準后重新驗線；
�。ㄈ┙ㄖこ淌┕ぶ恋讓拥孛嬖O(shè)計標高時、管線施工覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當持驗線申請向規(guī)劃管理部門申請復(fù)驗，經(jīng)現(xiàn)場復(fù)驗并核準簽章后方可繼續(xù)施工。
第三十二條建設(shè)單位在建設(shè)工程施工期間，應(yīng)當將建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌設(shè)置在施工現(xiàn)場對外醒目處。
第三十三條新建建筑物、構(gòu)筑物以及道路、橋梁、鐵路、管線、地下通道等工程設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定委托進行工程竣工測量。
第三十四條建設(shè)單位擅自改變工程功能、位置、尺寸、平面布局、立面的，不按要求修正的不予驗收、不予房屋登記發(fā)證。
第三十五條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)劃管理部門申請，由旗規(guī)劃委統(tǒng)一組織規(guī)劃驗收。
第三十六條規(guī)劃驗收的主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┙ㄖ锏奈恢眉肮δ堋訑�(shù)、高度、立面；
�。ǘ└綄儆梅�、綠化道路等平面布局及各類配套工程的實施情況；
�。ㄈ⿷�(yīng)當拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況。
第三十七條申報規(guī)劃驗收按照以下程序辦理：
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位向規(guī)劃管理部門填報驗收申請表，并附以下圖件：
1、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
2、核準的總平面圖、平面圖、主要部位剖面圖等施工設(shè)計圖，包括核準變更圖件；
3、核準的驗線單；
4、規(guī)劃管理部門指定的其他圖件；
5、經(jīng)規(guī)劃委審查通過后，方可進行驗收；
（二）規(guī)劃委進行現(xiàn)場驗收，對驗收合格的，出具驗收紀要。規(guī)劃管理部門在驗收合格單上簽字蓋章，對驗收不合格的，應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正；
�。ㄈ炇蘸细窈�，建設(shè)單位憑旗規(guī)劃委審批紀要、驗收紀要及《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向房地產(chǎn)管理部門申辦房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
第四章罰則
第三十八條實行履行規(guī)劃承諾書制度。建設(shè)工程開工前，由建設(shè)單位向監(jiān)督部門履行規(guī)劃承諾書，如建設(shè)單位不嚴格履行規(guī)劃，監(jiān)督部門按承諾書兌現(xiàn)獎懲。對違法違規(guī)的建設(shè)單位進行政府網(wǎng)上公示，記入企業(yè)信用檔案，在xx內(nèi)禁止參加各類建設(shè)工程的招投標。
第三十九條根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，對下列嚴重影響城市規(guī)劃的違法建設(shè)工程，由規(guī)劃管理部門責令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施：
�。ㄒ唬┻`反城市總體規(guī)劃的用地性質(zhì)使用土地的；
（二）占用規(guī)劃道路路幅范圍的；
（三）違反本辦法關(guān)于建筑間距、建筑退讓紅線、建筑退讓用地邊界規(guī)定的。未按修建性詳細規(guī)劃的平面、立面建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施不完善的（如綠地、停車場、物業(yè)用房等）；
（四）臨時性建設(shè)工程逾期未拆或者在城市建設(shè)需要時沒有拆除的；
�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)當拆除的建筑到期未拆的；
�。┰谝�(guī)劃部門確認的近期即將建設(shè)的地區(qū)和特殊需要工程安全保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的；
�。ㄆ撸┥米愿淖兂鞘兄饕缆穬蓚�(cè)重要公共建筑立面的；
�。ò耍┪窗唇ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證核準的要求占用城市公共綠地、生產(chǎn)防護綠地、占用經(jīng)規(guī)劃管理部門批準的高壓供電走廊的，占用文物保護單位保護范圍的；
�。ň牛┪窗唇ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證核準的要求壓占地下管線、永久性測量標志及其規(guī)定保護地帶的；
�。ㄊ┢渌麌乐赜绊懗鞘幸�(guī)劃實施的。
第四十條本辦法由旗建設(shè)局負責解釋。
第四十一條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法 10
第一章總則
第一條
為加強公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督，保證公路、水運工程質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)交通運輸部《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》和《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》，結(jié)合我省實際情況，制定本細則。
第二條
凡在本省內(nèi)從事公路、水運工程建設(shè)活動，對公路、水運工程質(zhì)量實施監(jiān)督，應(yīng)當遵守本細則。
本細則所稱公路工程，是指公路的新建、改建、擴建以及養(yǎng)護大修等工程及其附屬工程；水運工程，是指港口、航道、航標、通航建筑物、水工建筑物及支持系統(tǒng)、輔助和附屬設(shè)施的新建、改建、擴建和養(yǎng)護大修工程。
公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督，是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范，對公路、水運工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為。
第三條
根據(jù)國家規(guī)定實行公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。
第四條
公路、水運工程從業(yè)單位依法承擔公路、水運工程質(zhì)量責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu)）的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。
本細則所稱從業(yè)單位，是指從事公路、水運工程建設(shè)的建設(shè)單位（項目法人）、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測單位以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。
第二章監(jiān)督機構(gòu)及質(zhì)量監(jiān)督分工
第五條
省交通運輸廳主管全省公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作�？h級以上地方人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
第六條
河南省交通基本建設(shè)質(zhì)量檢測監(jiān)督站（以下簡稱廳質(zhì)監(jiān)站）受河南省交通運輸廳委托具體負責實施全省公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督，實施行政執(zhí)法，并受交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
省轄市、省直管縣（市）應(yīng)設(shè)置質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。各省轄市、省直管縣（市）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)受各省轄市、省直管縣（市）交通主管部門委托具體負責實施所在行政區(qū)域內(nèi)公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督，實施行政執(zhí)法，并受廳質(zhì)監(jiān)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
各縣交通主管部門應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置獨立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，因確實困難不能設(shè)置獨立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的，經(jīng)省轄市交通主管部門同意可設(shè)兼職質(zhì)量監(jiān)督部門或質(zhì)量監(jiān)督人員，并受上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第七條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）從事質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)合理，其數(shù)量不少于職工總數(shù)的70%；
�。ǘ⿵氖沦|(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員具有本專業(yè)大專以上學歷或本專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
�。ㄈ┦≥犑小⑹≈惫芸h（市）行政負責人和技術(shù)負責人具有10年以上公路、水運工程專業(yè)工作經(jīng)歷和高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；縣級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)技術(shù)負責人具有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；
�。ㄋ模┚哂休^完善的質(zhì)監(jiān)人員技術(shù)培訓和繼續(xù)教育的制度和條件；
（五）具備與質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的試驗檢測條件和能力；
（六）有健全的質(zhì)量監(jiān)督和組織管理制度；
�。ㄆ撸└魇≥犑�、省直管縣（市）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須經(jīng)省交通主管部門考核合格。各縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)須經(jīng)省轄市交通主管部門考核合格。
第八條
省、省轄市或省直管縣（市）、縣三級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按統(tǒng)一計劃、分級管理、各司其職、密切協(xié)作的原則確定公路、水運工程監(jiān)督任務(wù)。
第九條
高速公路質(zhì)量監(jiān)督由廳質(zhì)監(jiān)站負責。符合下列條件之一的公路、水運工程，由廳質(zhì)監(jiān)站和工程所在行政區(qū)域內(nèi)的省轄市或省直管縣（市）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督：
（一）一級公路、大型水運工程及其他省重點公路、水運工程，支持保障項目；
�。ǘ┛傞L1000米（含）以上的獨立特大橋和2000米（含）以上隧道工程，內(nèi)河500噸級（含）以上港口工程；
（三）四級及以上的內(nèi)河航道工程和跨省五級航道工程，以及相應(yīng)等級通航建筑物、跨河建筑物。
第十條
除第九條規(guī)定以外的公路、水運工程由所在行政區(qū)域省轄市、省直管縣（市）、縣質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負責質(zhì)量監(jiān)督。
省轄市質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可根據(jù)情況，對市、縣兩級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督范圍予以進一步明確。
我省農(nóng)村公路建設(shè)實行省級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)指導(dǎo)，省轄市、省直管縣（市）質(zhì)監(jiān)機構(gòu)管理，省轄市或省直管縣（市）、縣兩級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督的模式。
第十一條
廳質(zhì)監(jiān)站根據(jù)監(jiān)督工作量、建設(shè)規(guī)模等實際情況，編制年度監(jiān)督計劃，確定省、省轄市或省直管縣（市）兩級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的公路、水運工程監(jiān)督項目。
第三章主要職責和監(jiān)督內(nèi)容
第十二條
公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準、規(guī)范和合同履約執(zhí)行情況；
�。ǘ⿵臉I(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況；
�。ㄈ┛辈臁⒃O(shè)計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；
�。ㄋ模┕こ瘫O(jiān)理和試驗檢測工作情況；
�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；
�。⿵臉I(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量行為。
第十三條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的職責主要是：
�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查從業(yè)單位是否具有依法取得的相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，從業(yè)人員是否按照國家規(guī)定取得上崗資格。
（二）監(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和試驗檢測單位質(zhì)量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質(zhì)量保證體系之間的'協(xié)調(diào)性和一致性；
�。ㄈ┍O(jiān)督檢查施工、監(jiān)理和設(shè)備、材料供應(yīng)單位是否嚴格按照有關(guān)質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范進行施工、監(jiān)理和供應(yīng)設(shè)備、材料；
（四）監(jiān)督檢查監(jiān)理單位的質(zhì)量管理和現(xiàn)場質(zhì)量控制情況，以及對公路工程關(guān)鍵部位和隱蔽工程的旁站情況、對各施工工序的質(zhì)量檢查情況；
（五）監(jiān)督檢查試驗檢測設(shè)備是否合格，試驗檢測方法是否規(guī)范，試驗檢測頻率是否符合有關(guān)規(guī)定，試驗檢測數(shù)據(jù)是否準確、可靠；
�。┍O(jiān)督檢查材料采購、進場和使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量情況，定期抽檢和公布抽查樣品的質(zhì)量檢測結(jié)果，檢查關(guān)鍵設(shè)備的性能情況；
�。ㄆ撸⿲贰⑺\工程質(zhì)量情況進行抽檢，分析主要質(zhì)量指標的變化情況，評估總體質(zhì)量狀況和存在的主要問題，提出加強質(zhì)量管理的政策措施和指導(dǎo)性意見，定期發(fā)布質(zhì)量動態(tài)信息；
�。ò耍⿲饭こ痰穆坊蜆蛄合虏抗こ�、路面基層和橋梁上部工程、路面面層和交通安全設(shè)施三個關(guān)鍵階段進行質(zhì)量專項檢查；
（九）對完工項目進行質(zhì)量檢測和質(zhì)量鑒定。
第四章監(jiān)督程序
第十四條
建設(shè)單位或項目法人（以下簡稱建設(shè)單位）在完成開工前各項準備工作之后，應(yīng)當在辦理施工許可前30日，按照交通運輸部和省廳的有關(guān)規(guī)定到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理公路、水運工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，提交《公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》（附件1）。對于未按時申請辦理監(jiān)督手續(xù)的，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)向建設(shè)單位發(fā)出《公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請手續(xù)催辦單》（附件2），限期申請辦理監(jiān)督手續(xù)。
未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，不得批準開工。
第十五條
建設(shè)單位辦理公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時，應(yīng)當向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請，并提交以下材料：
�。ㄒ唬豆贰⑺\工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》；
�。ǘ┕こ添椖繉徟募�；
�。ㄈ┰O(shè)計、施工、監(jiān)理等合同文件；
�。ㄋ模⿵臉I(yè)單位的資質(zhì)證明材料；
�。ㄎ澹┙煌ㄖ鞴懿块T要求的其他相關(guān)材料。
第十六條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料之日起20日內(nèi)，對符合基本建設(shè)程序的工程項目，出具《公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》（附件3）；對不符合基本建設(shè)程序的工程項目，出具《公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督申請不予受理通知書》（附件4）書面通知申請人不予受理原因，同時向本級交通主管部門報告。交通主管部門應(yīng)當依據(jù)有關(guān)規(guī)定責令建設(shè)單位完善基本建設(shè)程序。
工程項目符合基本建設(shè)程序后，建設(shè)單位應(yīng)當重新提出工程質(zhì)量監(jiān)督申請。
第十七條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)具體情況，及時組織監(jiān)督工作交底，明確質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容及質(zhì)量控制要點。工期較長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項目可根據(jù)工程進度分階段組織交底工作。
第十八條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在工程實施階段，履行監(jiān)督檢查職責，實施行政執(zhí)法，有權(quán)采取下列措施：
�。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，以及提供儀器設(shè)備、辦公、通訊和交通工具等便利；
�。ǘ┻M入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查；
�。ㄈ┫蛴嘘P(guān)單位和個人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料；
（四）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問題時，責令改正。
第十九條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程實體質(zhì)量進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查時，重點檢查質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)和涉及結(jié)構(gòu)強度及穩(wěn)定性的重要指標。
監(jiān)督檢查分為綜合檢查、專項檢查、巡視檢查和暗訪檢查四種方式。
高速公路三個關(guān)鍵階段進行質(zhì)量專項檢查由廳質(zhì)監(jiān)站負責。
為加強一級公路質(zhì)量監(jiān)督管理，一級公路按照《河南省人民政府關(guān)于進一步加強公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》豫政〔2003〕50號文件和《關(guān)于開展全省高速公路三個關(guān)鍵階段工程質(zhì)量專項檢查的通知》豫交工[2004]30號文件要求，應(yīng)采用三個關(guān)鍵階段專項檢查。
第二十條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時出具《公路、水運工程質(zhì)量抽查意見通知書》（附件5）通報有關(guān)單位。對一般質(zhì)量管理問題和一般質(zhì)量缺陷，責令限期整改；對不合格工程，責令限期返修；對違法的質(zhì)量行為依法予以糾正。
存在問題的單位應(yīng)當按要求進行整改、返修，并提交《項目工程質(zhì)量整改報告》（附件6）。
第二十一條
公路工程交工驗收前，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請（附件7），質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行檢測并出具交工檢測意見。未經(jīng)交工檢測或交工檢測不合格，不得組織交工驗收。
第二十二條
公路工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對工程質(zhì)量進行竣工質(zhì)量鑒定并出具竣工質(zhì)量鑒定報告。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項目，不得組織竣工驗收。
公路工程竣工驗收時，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)提交項目工程質(zhì)量監(jiān)督報告（附件8）。公路工程竣工驗收后，由質(zhì)監(jiān)機構(gòu)簽發(fā)《公路工程參建單位工作綜合評價等級證書》（附件9）。
第二十三條
水運工程單位工程驗收前，由建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提出申請（附件10），質(zhì)監(jiān)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進行鑒定并簽發(fā)《水運工程質(zhì)量鑒定書》（附件11）。單位工程未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格，不得組織竣工驗收。
第二十四條
水運工程竣工驗收前，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)提交《水運工程質(zhì)量監(jiān)督報告》（附件12）。
建設(shè)單位必須按《水運工程質(zhì)量監(jiān)督報告》中的整改意見進行整改，并在規(guī)定的時間內(nèi)將整改情況向交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。
水運工程竣工驗收后，由交通主管部門或其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)簽發(fā)《水運工程質(zhì)量證書》（附件13）。
第二十五條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的試驗檢測單位對公路、水運工程質(zhì)量進行檢測。
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對質(zhì)量鑒定結(jié)果負責。試驗檢測單位對所檢測的數(shù)據(jù)負責。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條
公路、水運工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。對重大質(zhì)量事故，當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T應(yīng)當向上級交通主管部門報告。
第二十七條
發(fā)生重大公路、水運工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報、故意延遲不報、故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的，質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)建議交通主管部門對直接責任人和單位主要負責人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第二十八條
交通主管部門應(yīng)當為質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提供必要的工作條件和經(jīng)費。
第二十九條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)因工作需要對工程實體進行監(jiān)督檢查、非常規(guī)試驗檢測和交工、竣工驗收檢測依法發(fā)生的試驗檢測費用，由建設(shè)單位承擔。
第三十條
任何單位和個人有權(quán)對公路、水運工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故以及質(zhì)監(jiān)機構(gòu)及其人員的違法行為向交通主管部門投訴和舉報。
第三十一條
被委托試驗檢測單位違反本規(guī)定，對公路、水運工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責令改正，按照信用評價辦法進行扣分；對工程造成損失的，應(yīng)按照規(guī)定承擔相應(yīng)的賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條
交通主管部門應(yīng)加強對質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當加強對質(zhì)監(jiān)人員的監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)恪盡職守、秉公辦事、清正廉潔。
第三十三條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)違反本規(guī)定，對不合格的公路、水運工程出具質(zhì)量合格文件的，由交通主管部門責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)不按照本規(guī)定履行公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督職責、承擔質(zhì)量監(jiān)督責任的，由交通主管部門視情節(jié)輕重，責令整改或者給予警告。
第三十五條
質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由交通主管部門或者質(zhì)監(jiān)機構(gòu)依法給予行政處分。
第三十六條
對違反有關(guān)規(guī)定的行為，交通主管部門或所屬質(zhì)監(jiān)機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等有關(guān)處罰條款進行處罰。
第六章附則
第三十七條
本細則由河南省交通運輸廳負責解釋。
第三十八條
本細則自發(fā)布之日起施行�！逗幽鲜〗煌ɑ窘ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施細則》（豫交工〔1997〕82號）同時廢止。
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