工程管理辦法
工程管理辦法1
第一章總則
第一條為加強農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣管理,規(guī)范項目建設(shè)程序和行為,提高項目建設(shè)質(zhì)量和投資效益,合理開發(fā)利用農(nóng)村能源資源,保護生態(tài)環(huán)境,提高農(nóng)民生活質(zhì)量,促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于�？谑泄芾淼霓r(nóng)村大中型沼氣工程項目開發(fā)投資及其項目的申請、安排、實施、服務(wù)保障體系和監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱大中型沼氣工程項目,是指單體發(fā)酵裝置容積50m3以上、1000m3以下的沼氣工程項目。
第四條農(nóng)村大中型沼氣工程項目實行統(tǒng)一計劃、集中管理、分工負責(zé)、分級實施的管理體制。市農(nóng)村能源行政主管部門負責(zé)全市農(nóng)村大中型沼氣工程項目的投資計劃、項目資金、招標投標工程監(jiān)理、竣工驗收、監(jiān)督檢查及服務(wù)保障體系等管理工作;市發(fā)改部門負責(zé)項目計劃的立項審批及監(jiān)督檢查工作;市財政部門負責(zé)項目資金的安排及資金使用監(jiān)督檢查工作;區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)項目的規(guī)劃布局、項目申報、前期工作、組織實施、配套資金、監(jiān)督檢查、服務(wù)保障體系建設(shè)管理等工作。
第五條農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和種苗場興建的大中型沼氣工程集中供氣項目的投資原則以市政府投入為主,企業(yè)辦的畜禽養(yǎng)殖場興建的大中型沼氣工程以養(yǎng)殖企業(yè)投入為主,市財政適當(dāng)扶持為輔。
第六條農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目要嚴格遵守如下建設(shè)程序：提出項目建議書(可行性研究報告)、初步設(shè)計書、施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收和后評價。
第七條在本市行政轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村大中型沼氣工程開發(fā)建設(shè)、管理等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
第二章項目前期工作
第八條農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)項目優(yōu)先考慮安排的條件：出口養(yǎng)殖和加工基地;農(nóng)村新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、新建的大中型養(yǎng)殖場;靠近村莊、水源和環(huán)境污染嚴重的養(yǎng)豬場,尤其是被市政府列入重點治理的大中型養(yǎng)豬場;各建沼單位主動申請,養(yǎng)殖企業(yè)以企業(yè)自籌投入為主;能提供沼氣沼液供附近村民使用、支持發(fā)展“豬—沼—作物”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),能做好沼氣沼肥物業(yè)管理的豬場或小區(qū)。
第九條項目建設(shè)單位根據(jù)建設(shè)需要提出項目建議書或可行性研究報告,上報市農(nóng)村能源行政主管部門審批。
第十條項目建議書(可行性研究報告)獲批準后,市農(nóng)村能源行政主管部門要組織編制項目初步設(shè)計文件。項目初步設(shè)計文件必須根據(jù)項目建議書(可行性研究報告)內(nèi)容和審批意見,以及有關(guān)建設(shè)標準、規(guī)范、定額等進行編制。主要包括設(shè)計說明、圖紙、主要設(shè)備材料用量表和投資概算等。
第十一條項目初步設(shè)計文件在審批前,先由市農(nóng)村能源行政主管部門負責(zé)組織有關(guān)專家進行評審,然后報送市政府投資項目管理中心審定。
第三章項目組織實施
第十二條項目組織實施必須嚴格執(zhí)行邀標投標、工程監(jiān)理、合同管理和竣工驗收等制度。項目建設(shè)要堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則,嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。
第十三條項目實施要依照有關(guān)規(guī)定,由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,對工程質(zhì)量、資金使用、建設(shè)進度等內(nèi)容進行監(jiān)督管理。監(jiān)理單位必須嚴格遵守工程建設(shè)和監(jiān)理的有關(guān)法律、法規(guī)、標準和技術(shù)規(guī)范,獨立履行監(jiān)督職責(zé)。
第十四條市農(nóng)村能源行政主管部門必須按規(guī)定,通過邀標確定施工單位。施工單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)證書。項目建設(shè)單位不得將工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包,不得迫使承擔(dān)施工方以低于成本的價格競標,不得任意壓縮合理工期。
第十五條項目建設(shè)單位必須執(zhí)行審批文件,必須在項目投資計劃下達后半個月內(nèi)動工,并不得擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準等。確因客觀原因需要延期動工或變更的項目,按程序向市農(nóng)村能源行政主管部門申請辦理延期或變更手續(xù)。
第十六條市、區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門要督促施工單位和監(jiān)理機構(gòu)履行職責(zé),加強對施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
第十七條項目建設(shè)單位必須健全項目資金管理制度,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)項目財務(wù)管理的規(guī)定,設(shè)立專賬管理,做到�？顚Ｓ�。
第四章監(jiān)督管理
第十八條區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門按照職責(zé)分工,依法加強項目監(jiān)督檢查,確保工程質(zhì)量、建設(shè)進度和資金的合理安全使用,提高投資效益。項目建設(shè)單位要積極配合有關(guān)部門做好項目監(jiān)督檢查工作。
第十九條市農(nóng)村能源行政主管部門對年度投資計劃執(zhí)行不力,不履行項目建設(shè)程序,擅自變更建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和投資規(guī)模,擠占、挪用、截留、滯留項目資金,以及有其他嚴重問題的項目建設(shè)單位,視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止安排新項目、收回建設(shè)投入資金等措施,并建議追究有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條市農(nóng)村能源行政主管部門建立農(nóng)村大中型沼氣工程集中供氣建設(shè)項目管理系統(tǒng),區(qū)農(nóng)村能源行政主管部門及項目建設(shè)單位要定期報送有關(guān)項目信息。
第二十一條市農(nóng)村能源行政主管部門負責(zé)組織項目調(diào)研、篩選、評審和論證,匯總編制項目計劃,送市發(fā)展和改革局審核,報市政府審批。項目調(diào)研、評審、論證、檢查和驗收經(jīng)費可按項目安排經(jīng)費總額3%的比例提取,由市農(nóng)村能源行政主管部門統(tǒng)一使用。
第五章農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)管理
第二十二條農(nóng)村沼氣服務(wù)保障體系必須與沼氣工程建設(shè)同步規(guī)劃、配套實施,逐步建立功能完善、服務(wù)高效的市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級服務(wù)體系。
第二十三條堅持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、管理物業(yè)化”的原則,逐步建立以市級技術(shù)實訓(xùn)基地為依托、區(qū)鎮(zhèn)服務(wù)站為支撐、村級服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)保障體系,為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù),鞏固沼氣建設(shè)成果。
第二十四條項目建設(shè)單位必須建立沼氣服務(wù)站,與周邊農(nóng)村簽訂集中供氣協(xié)議,并負責(zé)做好沼氣池的日常維修管理;供應(yīng)農(nóng)戶的沼氣供氣工程管理要有村沼氣合作社負責(zé),確保農(nóng)戶正常用氣。沼氣供應(yīng)實行物業(yè)化管理。每個受益農(nóng)戶每月要繳納10—15元沼氣維修管理服務(wù)費,確保技術(shù)指導(dǎo)到位,管理服務(wù)到戶。
第二十五條各級農(nóng)村能源行政管理部門必須引導(dǎo)農(nóng)戶推廣沼液、沼渣綜合利用技術(shù),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,提高沼氣使用效益。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的沼液、沼渣綜合利用由村沼氣合作社負責(zé)管理,規(guī)模養(yǎng)殖場(加工廠)的沼液、沼渣綜合利用由場(廠)沼氣服務(wù)站負責(zé)管理,實行沼液、沼渣的使用有償服務(wù),使沼液、沼渣都得到綜合利用。
第六章項目驗收
第二十六條項目竣工后,先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照有關(guān)規(guī)定,整理好有關(guān)文件及技術(shù)資料,向項目建設(shè)單位提出項目初驗申請。
第二十七條初驗合格并具備竣工驗收條件后,項目建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向市農(nóng)村能源行政主管部門提出竣工驗收申請。
第二十八條市農(nóng)村能源行政主管部門在收到項目竣工驗收申請報告后,應(yīng)在15個工作日內(nèi),會同市發(fā)改、財政等有關(guān)部門的工程、管理、財務(wù)等人員組成項目驗收組,對項目建設(shè)竣工驗收申請單位進行驗收。
第二十九條驗收組通過對項目的全面檢查和考核,對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出客觀評價,形成竣工驗收報告。竣工驗收報告由如下主要內(nèi)容組成：項目概況,資金使用及財務(wù)管理情況,土建及田間工程情況,儀器設(shè)備購置情況,制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案管理情況,項目實施與運行情況,項目效益與建設(shè)效果評價,存在的`主要問題,驗收結(jié)論與建議。
第三十條形成的項目竣工驗收報告由竣工驗收組成員簽字后,報送市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。
第三十一條對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收,由市農(nóng)村能源行政主管部門向項目建設(shè)單位提出整改要求,并限期整改。對整改不徹底,達不到竣工驗收要求的,按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第三十二條項目驗收合格后,項目建設(shè)單位要及時辦理竣工財務(wù)決算審批,并根據(jù)批復(fù)的竣工財務(wù)決算,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
第三十三條項目建設(shè)單位要按照國家有關(guān)規(guī)定健全項目檔案,及時收集、整理、歸檔從項目提出到工程竣工各環(huán)節(jié)的文件資料,并在項目竣工驗收后,及時將全部檔案移交給市農(nóng)村能源行政主管部門存檔。
第七章附則
第三十四條農(nóng)村戶用型沼氣物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條本辦法由市農(nóng)村能源行政主管部門負責(zé)解釋。
第三十六條本辦法自20xx年11月1日起施行。
沼氣工程的意義沼氣是一種可再生的生物能源,是一種優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生、廉價的氣體燃料,開展農(nóng)村當(dāng)沼氣建設(shè),推廣"三沼"綜合利用,能推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,使農(nóng)民得到實惠,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
沼氣是一種清潔、高效的可再生能源.農(nóng)村發(fā)展沼氣很重要,不僅可以方便農(nóng)民的生活,還可以改善生態(tài)環(huán)境.以沼氣為紐帶開展綜合利用,加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,可以提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,增加農(nóng)民收人,使農(nóng)民盡快脫貧致富。
我國能源矛盾日益突出,而解決我國能源矛盾的根本出路只能是建設(shè)節(jié)約型社會.我國農(nóng)村能源利用效率低下,能源浪費嚴重.沼氣產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的循環(huán)發(fā)展,極大地節(jié)約了農(nóng)村能源.發(fā)展農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè),是解決我國農(nóng)村能源問題和建設(shè)節(jié)約型新農(nóng)村的有效途徑.
沼氣工程正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要渠道之一.沼氣的應(yīng)用能有效緩解農(nóng)村生活用能與環(huán)境保護之間的矛盾,實現(xiàn)國家要生態(tài)、農(nóng)民要致富的目標，以沼氣建設(shè)為紐帶推動農(nóng)村富民工程,提高資源有效利用率,減少污染排放,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)產(chǎn)氣、積肥同步,養(yǎng)殖、種植并舉,農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標。
工程管理辦法2
一、工程結(jié)算管理辦法
為對工程結(jié)算審核工作實施有效管理，特制訂本制度。本制度由合同預(yù)算部辦理，工程部協(xié)助進行工程資料的審查工作。
（一）、工程結(jié)算審核的條件：
1、工程竣工驗收合格；
2、竣工圖繪制完畢經(jīng)監(jiān)理單位、工程部審核通過。
�。ǘ⑹┕挝簧陥蠊ぷ鹘Y(jié)算的資料（一式四份）內(nèi)容：
1、工程竣工驗收報告；
2、工程竣工圖；
3、施工現(xiàn)場簽證單和會議紀要；
4、工程變更通知單；
5、材料認價單和調(diào)撥單（復(fù)印件）；
6、工程施工合同（復(fù)印件）；
7、投標文件及工程結(jié)算書。
�。ㄈ�、工程結(jié)算審核程序：
1、工程竣工后28天內(nèi)，施工單位將整套工程結(jié)算資料報送監(jiān)理單位，監(jiān)理單位負責(zé)對所報資料（主要指現(xiàn)場簽證單、變更單和會議紀要）的完整性及正確性進行審核；
2、經(jīng)審核無誤后的結(jié)算資料報送工程部復(fù)核。
3、工程部復(fù)核后的結(jié)算資料報送合同預(yù)算部審核，經(jīng)審核無誤后，方可辦理結(jié)算手續(xù)。
4、在工程竣工后至合同預(yù)算部復(fù)核前，停止工程付款，以控制超付現(xiàn)象。
5、合同預(yù)算部負責(zé)結(jié)算資料收發(fā)登記。
第三章工程竣工結(jié)算審核的條件和結(jié)算資料的內(nèi)容
第七條工程結(jié)算審核的條件：
1、單項工程竣工驗收合格；
2、竣工圖繪制完畢并經(jīng)監(jiān)理工程師、工程技術(shù)部項目主管審核通過。
第八條工程結(jié)算資料的內(nèi)容：
1、單項工程竣工驗收報告；
2、單項工程竣工圖；
3、設(shè)計變更單、施工現(xiàn)場簽證單和會議紀要；甩項清單；
4、材料認價單和調(diào)撥單（復(fù)印件）、主要材料進場報驗單；
5、材料對帳單；
5、工程施工合同（復(fù)印件）；
6、驗槽及隱蔽記錄；
7、施工組織設(shè)計；
8、招標文件、投標文件（含答疑紀要）、承諾書及工程結(jié)算書；
9、中標通知書；結(jié)算人員授權(quán)委托書；
10、四項保費收費單據(jù)、文明工地證書。
第四章工程竣工結(jié)算審核程序
第九條、委托工程結(jié)算審核程序：
1、工程竣工后28天內(nèi)，施工單位將整套工程結(jié)算資料報送監(jiān)理，由項目監(jiān)理工程師負責(zé)對所報資料（主要指施工現(xiàn)場簽證單、變更單和會議紀要、甩項項目清單）的完整性及正確性進行審核；
2、審核無誤的工程結(jié)算資料由監(jiān)理報送工程技術(shù)部審核；
3、工程結(jié)算資料經(jīng)工程技術(shù)部成本主管審核后，由結(jié)算主管負責(zé)審核結(jié)算資料；
4、工程技術(shù)部將工程結(jié)算資料交付被委托的工程造價咨詢單位進行結(jié)算審核；
5、工程造價咨詢單位出具初步審核報告；在提交初步審核報告前工程造價咨詢單位不得與施工單位私下進行聯(lián)系；
6、工程技術(shù)部成本主管、結(jié)算主管負責(zé)審核過程的配合、解釋、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，并對審核初稿進行審查;
7、工程技術(shù)部結(jié)算主管負責(zé)將審核報告由施工單位認可簽章，施工單位對審核報告提出異議的由工程技術(shù)部結(jié)算主管安排施工單位與工程造價咨詢單位再次進行對帳；若對帳后對審核報告提出更改，工程造價咨詢單位書面提出更改理由；
8、工程技術(shù)部成本主管、結(jié)算主管核對無誤后簽字，報工程技術(shù)部成本副經(jīng)理復(fù)核。
第十條、自審工程結(jié)算審核程序：
1、施工單位在工程竣工后的28天內(nèi)向工程監(jiān)理單位報送一套完整的結(jié)算資料。
2、監(jiān)理單位在收到施工單位報送資料的7天內(nèi)，由項目監(jiān)理工程師和造價工程師完成初審，初審的重點在結(jié)算資料的正確性和完整性并提供甩項項目清單。審核完畢后在結(jié)算審核表中填寫審核意見，連同施工單位結(jié)算資料報送工程技術(shù)部結(jié)算主管。
3、由工程技術(shù)部結(jié)算主管按照竣工圖及現(xiàn)場經(jīng)濟簽證進行工程量審核；按照合同約定的定額、取費標準及有關(guān)規(guī)定審核定額子目和取費。以上審核工作在收到結(jié)算資料后40天內(nèi)完成。
4、工程技術(shù)部結(jié)算主管審定的結(jié)算經(jīng)施工單位認可后填寫“工程結(jié)算審定單”，簽字并經(jīng)施工單位簽認后報成本副經(jīng)理復(fù)核。結(jié)算主管在結(jié)算審核完成后應(yīng)先與工程技術(shù)部成本副經(jīng)理溝通，無誤后送施工單位簽字蓋章。
第十一條、工程竣工后施工單位應(yīng)及時報送竣工資料，每拖延一個月，核減工程總價1%。
第十二條、工程技術(shù)部成本副經(jīng)理7日內(nèi)完成對工程結(jié)算審核報告或工程結(jié)算審定單的復(fù)核，簽署意見后報工程技術(shù)部經(jīng)理及主管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十三條、主管領(lǐng)導(dǎo)在審批當(dāng)中，對有異議的結(jié)算退回工程技術(shù)部，由結(jié)算主管組織相關(guān)人員重新審核。
第十四條、委托工程結(jié)算審核報告在主管領(lǐng)導(dǎo)審批后交由工程造價咨詢單位在審核報告上簽章。
第十五條、扣款項目在結(jié)算封面上注明扣款單位名稱及金額后轉(zhuǎn)入計劃財務(wù)部。
第五章工程結(jié)算資料的管理
第十五條、工程結(jié)算審核報告一式五份，分別送計劃計劃財務(wù)部、總經(jīng)理辦公室存檔一份，工程技術(shù)部留存一份，工程造價咨詢單位、施工單位各一份。
第十六條、工程技術(shù)部專冊進行結(jié)算資料的收發(fā)登記。
第六章其它
第十七條、工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的`問題不定期提出成本控制的建議，對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。對于具備成本分析條件的單項工程應(yīng)在結(jié)算定案兩月內(nèi)填制《建安成本分析表》。
第十八條、因歷史遺留問題施工單位在工程竣工后長期（一年以上）不報竣工結(jié)算的，工程技術(shù)部應(yīng)在公開發(fā)行報刊上發(fā)布公告，通知施工單位限期報送竣工資料，限期不報的，工程技術(shù)部對未報部分按0值處理并納入結(jié)算。
二、工程結(jié)算的編制依據(jù)
1、國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；
2、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；
3、施工方承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同；
4、招投標文件，包括招標答疑文件、投標承諾、中標報價書及其組成內(nèi)容；
5、工程竣工圖或施工圖、施工圖會審記錄，經(jīng)批準的施工組織設(shè)計，以及設(shè)計變更、工程洽商和相關(guān)會議紀要；
6、經(jīng)批準的開、竣工報告或停、復(fù)工報告；
7、建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范或工程預(yù)算定額、費用定額及價格信息、調(diào)價規(guī)定等；
8、工程預(yù)算書；
9、影響工程造價的相關(guān)資料；
10、安裝工程定額基價；
11、結(jié)算編制委托合同。
三、工程結(jié)算的意義
工程結(jié)算是工程項目承包中的一項十分重要的工作，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
（1）工程結(jié)算是反映工程進度的主要指標。在施工過程中，工程結(jié)算的依據(jù)之一就是按照已完的工程進行結(jié)算，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似反映出工程的進度情況；
�。�2）工程結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。施工單位盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于償還債務(wù)，有利于資金回籠，降低內(nèi)部運營成本。通過加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的使用效率；
（3）工程結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標。對于施工單位來說，只有工程款如數(shù)地結(jié)清，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，施工單位也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進而達到良好的經(jīng)濟效益。
工程管理辦法3
第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程造價計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護建設(shè)工程各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。交通、水利、電力等專業(yè)建設(shè)工程造價管理，國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)工程項目從立項到竣工，按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)計入建設(shè)項目投資的建筑安裝工程費、設(shè)備及工器具購置費、工程建設(shè)其他費、預(yù)備費、有關(guān)稅費和建設(shè)期間貸款利息等費用。
本辦法所稱建設(shè)工程造價計價，是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動。
第四條 市建設(shè)行政主管部門負責(zé)全市建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，具體工作委托市建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施。
縣(市)建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理。
財政部門負責(zé)財政性資金投資項目的預(yù)算、竣工結(jié)(決)算評價與審查。
建設(shè)工程造價管理機構(gòu)依法履行職責(zé)所需經(jīng)費，由財政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。
第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。不得以任何形式壟斷市場，妨礙公平競爭，損害消費者、非會員企業(yè)和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益或者社會公共利益;不得限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與其他社會活動。
第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)按照《吉林省建設(shè)工程造價管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
發(fā)包人、承包人對建設(shè)工程造價計價依據(jù)理解不一致的，由市建設(shè)行政主管部門解釋。
第七條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)測定建設(shè)工程一次性補充定額，采集、測算、匯總?cè)斯�、材料、施工機械臺班等價格信息，按照建筑結(jié)構(gòu)類型采集、測算建筑工程質(zhì)量安全成本，報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。
建設(shè)工程一次性補充材料價格，由市建設(shè)行政主管部門制定，并按照規(guī)定發(fā)布。
第八條 建設(shè)工程造價計價主要包括:
(一)編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價;
(二)約定和調(diào)整合同價款;
(三)工程結(jié)算和決算;
(四)與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。
第九條 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價、竣工結(jié)算和竣工決算等工程造價成果文件，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定編制。
有注冊造價工程師且工程造價人員專業(yè)配套的具有編制能力單位，可以自行編制和審核本單位工程造價成果文件;其他單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制和審核工程造價成果文件。
第十條 建設(shè)工程造價計價采用工程量清單計價或者定額計價。
建設(shè)工程采用的計價方式，應(yīng)當(dāng)在招標文件中載明并在建設(shè)工程施工合同中約定。
全部使用國有資金投資或者以國有資金投資為主的建設(shè)工程項目，必須采用工程量清單計價。
第十一條 實行工程量清單計價方式進行招標的`建設(shè)工程項目，招標人應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省規(guī)定的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定編制招標控制價，報送市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
招標控制價應(yīng)當(dāng)在招標時公布，并作為招標文件的組成部分提供給投標人，不得上調(diào)或者下浮。
招標控制價及中標價不得低于公布的當(dāng)期建筑工程質(zhì)量安全成本。
第十二條 財政性資金投資建設(shè)工程項目工程量清單、招標控制價和工程竣工結(jié)算由財政部門或者財政部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制和審查。未經(jīng)審查的，不得作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。
第十三條 投標報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件的要求，按照國家、省、市發(fā)布的計價依據(jù)及相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合市場行情與企業(yè)自身情況自主確定，但不得低于由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門公布的當(dāng)期建筑工程質(zhì)量安全成本價格，也不得高于招標控制價。
第十四條 建設(shè)工程發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)簽訂書面的建設(shè)工程施工合同，并對涉及建設(shè)工程造價有關(guān)的事項作出明確約定。
第十五條 建設(shè)工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同及招投標文件、中標通知書等資料按照規(guī)定報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
備案部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起7個工作日內(nèi)，完成備案審查。備案部門發(fā)現(xiàn)合同違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)告知發(fā)包人與承包人糾正。
備案后的合同依法變更的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在合同變更后7個工作日內(nèi)，到原備案部門辦理備案。
第十六條 建設(shè)工程項目采用招標方式發(fā)包的，建設(shè)工程施工合同中關(guān)于工程造價的約定應(yīng)當(dāng)與招標文件和中標人投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容相一致。
當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行簽訂的合同或者其他協(xié)議與經(jīng)過備案的合同在實質(zhì)性內(nèi)容上不一致的，以經(jīng)過備案的合同作為工程結(jié)算和審核的依據(jù)。
第十七條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定及國家、省有關(guān)規(guī)定預(yù)付工程款、支付工程進度款。
第十八條 建設(shè)工程竣工通過后，發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程施工合同約定及國家、省有關(guān)規(guī)定，及時編制、審核工程竣工結(jié)算，并辦理工程結(jié)算手續(xù)。
第十九條 工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將工程竣工結(jié)算文件在7個工作日內(nèi)報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。備案部門應(yīng)當(dāng)自收到備案資料之日起7個工作日內(nèi)，完成備案審查。
未辦理竣工結(jié)算備案的建設(shè)工程項目，按照《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門依法對建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督檢查，對其資質(zhì)實施動態(tài)管理。
第二十一條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)及工程造價人員應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家、省、市有關(guān)規(guī)定，真實準確地出具工程造價成果文件，并對其編制的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十二條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)承接建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并在合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，報市、縣(市)建設(shè)行政主管部門備案。
域外建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)在我市從事建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)持資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件到市建設(shè)行政主管部門備案。
第二十三條 市、縣(市)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定，建立建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員信用檔案，并向社會公布。建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提供真實、準確、完整的信用檔案信息。
建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員，違法行為受到行政處罰等情況，應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入其信用檔案。
任何單位和個人有權(quán)依法查閱建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員信用檔案。
第二十四條 建設(shè)工程造價發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商不能達成一致意見的，可以按照合同約定的方式提請調(diào)解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院起訴。
第二十五條 發(fā)包人有下列行為之一的，由市、縣(市)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以10000元以上30000元以下罰款:
(一)應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價方式招標未采用的;
(二)應(yīng)當(dāng)公布招標控制價未公布的;
(三)未執(zhí)行建筑工程質(zhì)量安全成本的;
(四)未按照約定時間辦理建設(shè)工程結(jié)算的;
(五)無編制招標控制價能力編制招標控制價的;
(六)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)編制招標控制價的。
第二十六條 建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)、工程造價人員有違法行為的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。
第二十七條 建設(shè)行政主管部門、建設(shè)工程造價管理機構(gòu)的工作人員在建設(shè)工程造價管理中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自20xx年3月1日起施行。
工程管理辦法4
第一條為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護我省建筑市場秩序。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)(中華人民共和國建筑法)和建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法)(建設(shè)部令第71號)，制定本實施細則。
第二條在我省境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施等新建、改建、擴建工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)部(建筑工程施工許可管理辦法)和本實施細則的規(guī)定，向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。
工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。市、州、人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報省廳建管處備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程可以不申請辦理施工許可證;
文化教育工程項目必須全部辦理施工許可證。
第三條按照上條規(guī)定未取得施工許可證的，一律不得開工。
任何單位和個人不得將應(yīng)該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以批準立項文件中的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。
第四條建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件。
(一)已經(jīng)辦理該建筑工程的立項批準手續(xù);
(二)已經(jīng)辦理該建筑工程的用地批準手續(xù);
(三)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程已經(jīng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;
(四)項目報建手續(xù)齊備;
(五)施工現(xiàn)場已經(jīng)基本具備施工條件;
(六)按規(guī)定應(yīng)招標工程已取得中標通知書和依法簽訂的施工承發(fā)包合同。非招標工程依法簽訂的承發(fā)包合同;
(七)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定接受建設(shè)行政主管部門及其認定的.審查機構(gòu)的審查，審查合格取得(建筑工程施工圖設(shè)計文件審查批準書);
(八)按規(guī)定應(yīng)辦理工程質(zhì)量，安全監(jiān)督的已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的已委托監(jiān)理，按規(guī)定應(yīng)分別簽訂工程質(zhì)量責(zé)任書的已簽訂質(zhì)量責(zé)任書;
(九)建設(shè)資金已落實。建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價款的80%;建設(shè)工期超過一年的，年度計劃資金到位不得少于80%，其余部分資金來源必須落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供金融機構(gòu)出具的資金證明，有條件的可以實行付款保函或者其他第三方擔(dān)保;
(十)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第五條申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)建設(shè)單位向發(fā)證機塊領(lǐng)取(建筑工程施工許可證申請表)。
(二)建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》。并附本實施細則第四條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請。
(三)發(fā)證機關(guān)在收到建設(shè)單位報送的(建筑工程施工許可證申請表)和所附證明文件后，對于符合條件的，市(州)城區(qū)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)、縣(市)城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)施工許可證;對于證明文件不全或者失效的，建設(shè)單位應(yīng)在30日內(nèi)補全。審批時限可以自證明文件補齊全后作相應(yīng)順延;對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
第六條施工許可證的編號程。
施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同;第7—14位為工程報建(登記)的日期，15—16位為同日報建(登記)的序號;17—18位為專業(yè)分類代碼。
同一工程的施工許可證編號與施工許可證申請表的編號一致。由發(fā)證機關(guān)填寫。
專業(yè)分類代碼：01.一般工業(yè)與民用建筑工程;02.冶金有色工業(yè)建筑安裝工程;03.煤炭工業(yè)建筑安裝工程;04.石油工業(yè)建筑安裝工程;05.化學(xué)工業(yè)建筑安裝工程;06.電力工業(yè)建筑安裝工程;07.建筑工業(yè)建筑安裝工程;08.森林工業(yè)建筑安裝工程;09.輕紡工業(yè)建筑安裝工程;10.水利建筑工程;11.鐵路建筑工程;12.公路建筑工程;13.港口建筑主程;14.航空航天建筑安裝工程;15.郵電通信電子設(shè)備安裝工程;16.熱力及燃氣建筑安裝工程;17.給水排水工程;18.市政橋梁工程;19.其他工程。
第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前十日內(nèi)向發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)，并書面報告說明理由;延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者延期滿半年的，施工許可證自行廢止。
第八條在建的建筑工程因故中止施工一年以內(nèi)的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位必須報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，中止施工一年以上的工程恢復(fù)施工，建設(shè)單位必須重新申請領(lǐng)取施工許可證;恢復(fù)施工時，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第九條對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期按程序補辦施工許可證，并按有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)單位和施工單位分別給予行政、經(jīng)濟處罰。
第十條負責(zé)頒發(fā)施工許可證的部門及其工作人員對不符合條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由上級機關(guān)責(zé)令改正，并責(zé)成本單位對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第十一條凡違反建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》和本《實施細則》的，按國家和省有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第十二條建筑工程施工許可證按建設(shè)部制定的格式，由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制，其他任何單位不得仿制或翻印。
施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法;每項工程的施工許可證為正本一份，由建設(shè)單位持有，副本若干份，分別由建設(shè)、施工等與工程有經(jīng)濟責(zé)任的相應(yīng)單位持有。
復(fù)印的施工許可證無效。
第十三條本實話細則由省建設(shè)廳負責(zé)解釋;本實話細則適用于其他專業(yè)建筑工程。
第十四條本實話細則自發(fā)布之日起施行。
建筑工程施工許可
建筑工程施工許可證是為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益，國家于1999年12月1日起在全國施行的建筑工程管理制度。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調(diào)整，并報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。未取得該許可證而占用土地的，其建設(shè)用地批準文件無效。
為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律。法規(guī)規(guī)定，1999年12月1日起在全國施行建筑工程施工許可證制度，此前，全國各地方政府也有類似管理制度，但名稱及管理方式缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)，如開工報告、開工證等。
目的
確保土地利用符合城市規(guī)劃，維護建設(shè)單位按照城市規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益。
工程管理辦法5
摘要：在建筑工程施工的過程中，施工安全管理非常必要，有利于避免建筑施工出現(xiàn)安全事故，同時也可以保證建筑工程施工的經(jīng)濟效益乃至社會效益。建筑工程施工中的安全管理與施工人員的安全息息相關(guān)，鑒于此，本文主要結(jié)合建筑工程施工安全管理的基本情況，重點對建筑工程施工安全管理存在的問題及其解決措施進行了論述，以期提高建筑工程施工安全管理的水平，促使建筑工程施工的順利進行。
關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；安全；管理
經(jīng)濟的發(fā)展和人口數(shù)量的增多，為建筑行業(yè)的發(fā)展壯大提供了契機，近幾年來我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，建筑的數(shù)量也隨之不斷增多，同時建筑工程的施工質(zhì)量和施工安全成為人們關(guān)注的重點內(nèi)容。建筑工程施工的安全管理對建筑的順利進行具有重要的作用，是施工人員施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以說是建筑工程質(zhì)量的可靠保證。
1建筑工程施工安全管理概況
1．1建筑工程施工安全管理的內(nèi)容
建筑工程施工的安全管理作為建筑施工管理的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了施工單位整體的管理水平，對建筑工程是安全進行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依據(jù)國家建筑的標準和規(guī)范，施工單位需采取安全管理手段，以避免和解決施工中的安全問題，以達到相關(guān)的標準和要求。建筑工程施工安全管理大體涉及下述內(nèi)容:(1)安全技術(shù)管理，建筑工程施工的安全技術(shù)管理主要是施工單位通過施工現(xiàn)場的情況和施工材料設(shè)備，制定安全技術(shù)保護措施，提前對可能發(fā)生的安全事故進行預(yù)防，保證建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工項目以后，施工單位根據(jù)目前建筑工程施工的國家規(guī)范和標準制定出與工程實際情況一致的施工安全制度，以此保證施工依照安全制度進行;(3)安全組織管理工作，建筑工程中進行安全組織的管理主要是建立各項安全管理制度以后，施工單位要嚴格管理，保證各項安全制度的落實，同時還要提高管理人員的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮人員的積極作用。
1．2建筑工程施工安全管理的重要性
建筑工程施工安全管理的重要性主要體現(xiàn)在幾方面:(1)有利于提升我國建筑的國際化水平。自從我國改革開放以來，國民經(jīng)濟和生產(chǎn)力水平有了顯著提高，國家的開放程度也有了很大的發(fā)展，這為建筑行業(yè)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇。國外的建筑企業(yè)開始進入我國的市場，繼而提高了我國建筑企業(yè)的國家化視野和水平，并且在工程實施的過程中，也需要依據(jù)國際化的水準執(zhí)行;(2)有利于我國建筑行業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展和社會主義市場的完善，既促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展壯大，同時也帶了一些負面的影響。部分施工單位過分追求經(jīng)濟效益，建筑工程建設(shè)資金不足、設(shè)計未完善以及前期準備工作不足就提前施工，施工單位采取非法手段進行競爭等，這些都降低了我國建筑行業(yè)的質(zhì)量，暴露出了存在的問題，這也使相關(guān)建筑行業(yè)規(guī)范制度相繼出現(xiàn)，從而進一步規(guī)范我國建筑行業(yè)發(fā)展;(3)促進施工質(zhì)量的提高。在建筑工程施工的過程中，進行安全管理有利于建筑工程施工質(zhì)量的提高和完善，實施安全管理有利于對施工的施工周期、造價、成本費用等進行明確，同時還可以保證施工人員規(guī)范施工，從而提高建筑工程施工的質(zhì)量，滿足建筑承包方的需求。
2建筑工程施工安全管理存在的問題
2．1安全管理部門缺少獨立性
建筑工程的安全管理作為施工單位管理的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了施工單位管理的水平。目前來看我國建筑單位施工的管理部門大部分是通過政府和科研部門建立的，導(dǎo)致管理部門的獨立性較差，進而影響管理部門工作人員的積極性和主動性，使他們不能充分行使管理職權(quán)，致使施工單位整個安全管理部門出現(xiàn)問題，工作效果和工作效率大大降低。
2．2安全管理比較松懈
建筑工程質(zhì)量的高低與建筑工程管理的水平密切相關(guān)，而建筑工程安全管理與建筑工程的質(zhì)量有很大的關(guān)聯(lián)。目前來看我國建筑工程安全管理意識較為缺乏，施工單位過分注重施工的進步和工程成本，把工程的經(jīng)濟效益放在首位，忽略了施工的.安全質(zhì)量管理，往往壓縮用于安全管理的資金，由此增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。另外，在管理人員在管理過程中也比較松懈，整體呈現(xiàn)出消極、不認真的態(tài)度，從而為建筑工程的安全施工埋下隱患。
2．3安全管理的法規(guī)不夠完善
近些年來我國立法不斷健全，關(guān)于建筑工程的法律法規(guī)也在逐漸增多，但是整體來看建筑工程有關(guān)的安全管理和施工的法律法規(guī)和標準規(guī)范還需要進一步完善，安全管理質(zhì)量體系也需要進一步發(fā)揮自身的作用。經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步促進了我國建筑行業(yè)的發(fā)展，這就需要建筑安全管理的相關(guān)標準和規(guī)范能做到與時俱進，使其適應(yīng)建筑的需要。我國建筑行業(yè)安全管理相關(guān)法律和規(guī)范與發(fā)達國家相比，還存在一定的差距，并且隨著實際情況的變化法律法規(guī)解決問題的能力也在減弱，所以需要進一步完善我國安全管理的相關(guān)法律。
2．4施工人員的素質(zhì)較低
建筑工程施工的工作人員素質(zhì)與安全管理具有重要的關(guān)系。首先施工人員是安全管理制度的執(zhí)行者，但是我國施工人員的素質(zhì)普遍較低，同時專業(yè)技能和專業(yè)知識掌握較差，不利于建筑工程施工安全管理的實施;其次管理人員的綜合素質(zhì)不高，相關(guān)制度和標準的制定經(jīng)常存在不完善之處，降低了建筑工程安全管理的效率。
3加強建筑工程安全管理的措施
3．1強化安全管理教育
施工人員和管理人員作為建筑工程安全管理的主體，對安全管理的順利實施具有重要的作用，所以加強施工人員和管理人員的安全管理教育是重中之重。首先需要對現(xiàn)有的員工進行安全教育的培訓(xùn)，定期組織施工人員學(xué)習(xí)安全施工的知識和了解工程安全管理的相關(guān)制度，廣泛采納施工人員的意見;其次還需要保證施工氛圍和施工環(huán)境的安全，從而可以提高施工的效率，使建筑工程施工順利實施;最后還要提高安全管理人員的管理水平，不僅需要進行技術(shù)和專業(yè)知識的教育，還需要增強管理人員的施工經(jīng)驗。
3．2增加安全的投入
做好建筑工程施工的安全管理，保證足夠的投入是十分必要的。安全投入主要從兩個方面做起，一是增加安全管理的人員投入，二是增加安全管理的資金投入。目前施工單位過分注重經(jīng)濟效益，壓縮了在安全管理上的投入，所以應(yīng)該合理調(diào)整建筑工程施工投入的結(jié)構(gòu)，保證安全管理的順利實施。人員的投入主要是為建筑工程施工安全管理的人員進行配備，保證有足夠數(shù)量的工作人員能夠進行安全管理，資金的投入是安全管理需要一定的資金，進行設(shè)備的購置和相關(guān)計劃的制定，所以資金的投入是非常必要的。
3．3嚴格做好安全考核
在實施建筑工程施工的安全管理過程中，還需要建立嚴格的考核制度和獎懲制度，以此促進安全管理的順利實施。在建筑工程施工的過程中，需要根據(jù)相關(guān)的考核標準和考核規(guī)范來評價建筑工程的質(zhì)量管理是否符合要求，并且評價安全管理的工作人員是否復(fù)核工作的標準。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的工作人員給與精神和物質(zhì)的獎勵，對于工作出現(xiàn)的疏忽立即進行處理和解決。
3．4采取安全事故的緊急處理措施
在建筑工程安全管理的過程中，即使做好了相關(guān)的安全管理工作，仍然還會發(fā)生意外事故，所以，應(yīng)該制定安全事故的緊密處理措施，準備救援物資和相關(guān)的藥品、設(shè)備等，以防事故發(fā)生缺少應(yīng)急機制。
4結(jié)語
建筑工程施工的安全管理作為施工單位管理的重要的內(nèi)容，與建筑工程的質(zhì)量息息相關(guān)，所以加強建筑工程施工的安全管理十分必要。在進行建筑工程施工安全管理中，要充分發(fā)揮國家、社會和企業(yè)的力量，國家應(yīng)加強安全管理的立法工作，社會應(yīng)對建筑工程的安全管理進行監(jiān)督，施工單位則要加強自身安全管理的執(zhí)行，推進建筑工程施工的順利進行。
參考文獻
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工程管理辦法6
一、總則
第一條為加強和規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算，維護建設(shè)市場正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)制訂本辦法。
第二條凡在中華人民共和國境內(nèi)的建設(shè)工程價款結(jié)算活動，均適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程價款結(jié)算(以下簡稱“工程價款結(jié)算”)，是指對建設(shè)工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。
第四條國務(wù)院財政部門、各級地方財政部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、各級地方政府建設(shè)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)工程價款結(jié)算的監(jiān)督管理。
第五條從事工程價款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。約定調(diào)整
第六條招標工程的合同價款應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)，依據(jù)招標文件、中標人的投標文件，由發(fā)包人與承包人(以下簡稱“發(fā)、承包人”)訂立書面合同約定。非招標工程的合同價款依據(jù)審定的工程預(yù)(概)算書由發(fā)、承包人在合同中約定。合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。
第七條發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對涉及工程價款結(jié)算的下列事項進行約定：
(一)預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式;
(二)工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限;
(三)工程施工中發(fā)生變更時，工程價款的調(diào)整方法、索賠方式、時限要求及金額支付方式;
(四)發(fā)生工程價款糾紛的解決方法;
(五)約定承擔(dān)風(fēng)險的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法;
(六)工程竣工價款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時限;
(七)工程質(zhì)量保證(保修)金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時限;
(八)安全措施和意外傷害保險費用;
(九)工期提前或延后的獎懲辦法;
(十)與履行合同、支付價款相關(guān)的擔(dān)保事項。
第八條發(fā)、承包人在簽訂合同時對于工程價款的約定，可選用下列一種約定方式：
(一)固定總價。合同工期較短且工程合同總價較低的'工程，可以采用固定總價合同方式。
(二)固定單價。雙方在合同中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，在約定的風(fēng)險范圍內(nèi)綜合單價不再調(diào)整。風(fēng)險范圍以外的綜合單價調(diào)整方法，應(yīng)當(dāng)在合同中約定。
(三)可調(diào)價格�？烧{(diào)價格包括可調(diào)綜合單價和措施費等，雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價和措施費的調(diào)整方法，調(diào)整因素包括：
1、法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款;
2、工程造價管理機構(gòu)的價格調(diào)整;
3、經(jīng)批準的設(shè)計變更;
4、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的的施工組織設(shè)計(修正錯誤除外)造成費用增加;
5、雙方約定的其他因素。
第九條承包人應(yīng)當(dāng)在合同規(guī)定的調(diào)整情況發(fā)生后14天內(nèi)，將調(diào)整原因、金額以書面形式通知發(fā)包人，發(fā)包人確認調(diào)整金額后將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付。發(fā)包人收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。當(dāng)合同規(guī)定的調(diào)整合同價款的調(diào)整情況發(fā)生后，承包人未在規(guī)定時間內(nèi)通知發(fā)包人，或者未在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)整報告，發(fā)包人可以根據(jù)有關(guān)資料，決定是否調(diào)整和調(diào)整的金額，并書面通知承包人。
二、工程設(shè)計變更價款調(diào)整
(一)施工中發(fā)生工程變更，承包人按照經(jīng)發(fā)包人認可的變更設(shè)計文件，進行變更施工，其中，政府投資項目重大變更，需按基本建設(shè)程序報批后方可施工。
(二)在工程設(shè)計變更確定后14天內(nèi)，設(shè)計變更涉及工程價款調(diào)整的，由承包人向發(fā)包人提出，經(jīng)發(fā)包人審核同意后調(diào)整合同價款。變更合同價款按下列方法進行：
1、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款;
2、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款;
3、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)對方確認后執(zhí)行。如雙方不能達成一致的，雙方可提請工程所在地工程造價管理機構(gòu)進行咨詢或按合同約定的爭議或糾紛解決程序辦理。
工程管理辦法7
第一章總則
第一條 為規(guī)范水運工程機電設(shè)備招標投標活動，保證水運工程機電設(shè)備質(zhì)量，保護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運工程基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目的機電設(shè)備采購。
水運工程機電設(shè)備是指港口工程、航道工程、航運樞紐工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程項目中的機械、電氣、車船等設(shè)備。
第三條 機電設(shè)備的采購應(yīng)當(dāng)進行招標。屬于下列情形之一的，可以不進行招標：
(一)只能從唯一制造商獲得的；
(二)采購活動涉及國家安全和秘密的；
(三)單項合同在100萬元以下，且項目總投資在3000萬以下的；
(四)法律、法規(guī)另有規(guī)定的。
第四條 水運工程機電設(shè)備招標投標活動，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第五條 水運工程機電設(shè)備招標投標活動的監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。
交通部負責(zé)全國水運工程機電設(shè)備招標投標活動的監(jiān)督管理。
省級人民政府交通主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水運工程機電設(shè)備招標投標活動的監(jiān)督管理。
縣級及其以上人民政府交通主管部門按照項目管理權(quán)限，依法查處水運工程機電設(shè)備招標投標活動中的違法行為。
第二章招標
第六條 水運工程機電設(shè)備的招標人，是依照本辦法規(guī)定提出機電設(shè)備招標項目、進行機電設(shè)備招標的法人或者其他組織。
第七條 具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：
(一)具有法人資格；
(二)具有與招標項目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟管理和編制招標文件的能力；
(三)有同類項目招標的經(jīng)驗；
(四)擁有相應(yīng)的招標業(yè)務(wù)人員，具有組織招標、評標的能力；
(五)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
招標人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
第八條 必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書十五日前，按項目管理權(quán)限報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案，并同時抄送省級交通行政主管部門。
第九條 水運工程機電設(shè)備招標分為公開招標和邀請招標。
公開招標是招標人通過國務(wù)院有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。
邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式，邀請三個以上具備承擔(dān)招標項目能力的、資信良好的特定法人或者其它組織投標。
第十條 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的水運工程項目的機電設(shè)備招標，應(yīng)當(dāng)公開招標。
國務(wù)院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展和改革部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。
第十一條 水運工程機電設(shè)備招標由招標人組織，按下列程序進行：
(一)確定招標方式；
(二)編制招標文件；
(三)招標文件報送交通主管部門備案；
(四)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書；
(五)出售或發(fā)放招標文件；
(六)必要時召開標前會，并進行答疑；
(七)接收投標人的投標文件；
(八)開標，審查投標文件；
(九)組建評標委員會，依據(jù)評標辦法評標，提出評標報告，推薦中標候選人；
(十)將評標報告、評標結(jié)果報交通主管部門備案；
(十一)確定中標人，發(fā)出中標通知書；
(十二)與中標人簽訂水運工程機電設(shè)備采購合同。
第十二條 招標公告(投標邀請書)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)招標人的名稱和地址；
(二)招標依據(jù)；
(三)招標項目的概況，包括采購設(shè)備的名稱、招標范圍、供貨時間和資金來源等：
(四)招標方式、時間、地點、獲取招標文件的辦法；
(五)對投標人的要求；
(六)其他事項。
第十三條 招標文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
(一)投標須知：包括設(shè)備名稱、交付地點，遞交投標文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標的時間、地點，通知評標結(jié)果的時間，投標有效期，投標保函或投標保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等；
(二)合同格式及合同主要條款，包括供貨范圍、價格與支付，交貨期，交貨方式，交貨地點，質(zhì)量與檢驗，試車和驗收，賠償?shù)龋?/p>
(三)技術(shù)規(guī)格書：包括招標設(shè)備的名稱、數(shù)量，所用的標準、規(guī)范和技術(shù)要求，設(shè)備的主要技術(shù)性能、參數(shù)指標，詳細的設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、驗收等方面的技術(shù)條件和要求，備品備件方面的要求，設(shè)計審查、監(jiān)造、廠驗、培訓(xùn)、技術(shù)圖紙及資料和售后服務(wù)等方面的要求。
重要的技術(shù)條款和主要參數(shù)及偏差范圍應(yīng)加注“*”號。
(四)評標原則、標準和方法，廢標條件和評估價的計算方法等。
(五)要求投標人提供的有關(guān)文件：包括投標人及主要制造廠商的營業(yè)執(zhí)照及資信證明文件。
(六)附件：包括開標一覽表；投標報價表；貨物說明一覽表；規(guī)格偏離表。
第十四條 招標人對己發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改、補充的，招標人最遲應(yīng)在投標截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標人。該澄清或者修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
第十五條 招標人應(yīng)在發(fā)售招標文件十日前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標文件報交通主管部門備案，其中，國家投資的大中型基本建設(shè)項目及限額以上技術(shù)改造建設(shè)項目報交通部備案。
第十六條 招標人應(yīng)當(dāng)合理確定投標文件的編制時間。發(fā)布招標公告至招標文件發(fā)售截止時間，不得少于十日。自招標文件發(fā)售之日起至潛在投標人遞交投標文件截止時間，一般不得少于二十日，大型成套設(shè)備不得少于六十日。
第三章投標
第十七條 水運工程機電設(shè)備的投標人，是具備相應(yīng)投標資格，響應(yīng)招標文件要求、參加投標競爭的機電設(shè)備的制造商或者制造商授權(quán)的銷售商。
第十八條 投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的`身份共同投標。
聯(lián)合體中各制造商均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標項目的相應(yīng)能力，聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確牽頭人以及各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。
第十九條 如果招標文件有要求的，投標人應(yīng)按要求參加標前會。
第二十條 投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制，主要包括以下內(nèi)容：
(一)投標函；
(二)總報價和分項報價；
(三)設(shè)備名稱和數(shù)量，設(shè)備的主要性能、參數(shù)指標；
(四)供貨方案：包括進度安排，安全、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容；
(五)貨物說明一覽表，規(guī)格偏離表；
(六)招標文件要求的其他內(nèi)容。
第二十一條 投標文件須經(jīng)投標人蓋章及其法定代表人(或者代理人)簽字(或者署印)，并按招標文件的規(guī)定密封。投標人應(yīng)當(dāng)在招標文件要求截止時間前，將投標文件送達指定地點。
第二十二條 投標人在招標文件要求的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標書相同的方式簽署、密封和送達，并作為投標文件的組成部分。
第二十三條 招標人在收到投標文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存。在投標截止時間后送達的任何函件，招標人不得接受。
第二十四條 招標文件要求提交投標保函或者投標保證金的，投標人應(yīng)在遞交投標文件的同時，按要求提交投標保函或者投標保證金。
工程管理辦法8
第一條 為加快我市建筑工業(yè)化的步伐，節(jié)約能源，減少城市噪音及粉塵污染，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱預(yù)拌商品混凝土是指生產(chǎn)企業(yè)集中攪拌、商品化供應(yīng)的混凝土。
第三條 西安市建設(shè)行政管理部門是預(yù)拌商品混凝土管理工作的行政主管部門。
第四條 本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。
閻良區(qū)及市轄縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，劃定使用預(yù)拌商品混凝土的區(qū)域。
第五條 按規(guī)定應(yīng)使用預(yù)拌商品混凝土的工程，施工現(xiàn)場不得設(shè)置混凝土攪拌機。
第六條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)立，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
第七條 新建、改建、擴建預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)經(jīng)市建設(shè)行政管理部門審查同意，取得資質(zhì)等級證書后，在規(guī)定的營業(yè)范圍內(nèi)合法經(jīng)營。
第八條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)使用散裝水泥生產(chǎn)預(yù)拌商品混凝土。
第九條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家有關(guān)標準、規(guī)范，其產(chǎn)品應(yīng)符合使用單位的要求并按要求提供試驗報告。
第十條 預(yù)拌商品混凝土企業(yè)應(yīng)加強質(zhì)量管理，建立健全檢驗制度，并接受建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的管理。
第十一條 使用預(yù)拌商品混凝土的工程，建設(shè)、設(shè)計、施工單位在編制概預(yù)算、上報計劃、確定投資時，應(yīng)遵守省、市建設(shè)工程造價管理部門有關(guān)預(yù)拌商品混凝土價格的規(guī)定。
第十二條 使用預(yù)拌商品混凝土的工程，建設(shè)單位應(yīng)通過招標等方式擇優(yōu)選擇預(yù)拌商品混凝土供應(yīng)商，并依法簽訂合同。合同中應(yīng)注明設(shè)計強度、供應(yīng)數(shù)量、結(jié)算方式、違約責(zé)任等。
第十三條 公安交通管理部門應(yīng)為預(yù)拌商品混凝土運輸車輛、混凝土泵送車輛指定行駛線路。
第十四條 預(yù)拌商品混凝土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保證清潔，不得在運行途中撒漏混凝土。清洗車輛的污水不得直接排入下水管道或河道內(nèi)。
第十五條 預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令限期改正，予以警告，并可處以5000元以上30000元以下罰款：
(一)未取得資質(zhì)等級證書生產(chǎn)預(yù)拌商品混凝土的;
(二)不按資質(zhì)等級規(guī)定的經(jīng)營范圍生產(chǎn)銷售預(yù)拌商品混凝土的;
(三)拒絕供應(yīng)小批量預(yù)拌商品混凝土的。
第十六條 企業(yè)生產(chǎn)的.預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量不合格的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政管理部門按《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第十七條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)使用預(yù)拌商品混凝土而未使用以及擅自在施工現(xiàn)場攪拌混凝土的，由市建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，并處以30000元以下罰款。
第十八條 建設(shè)行政管理部門依照本辦法規(guī)定所處罰款金額在20xx0元以上的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第十九條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行行政處罰決定的，市建設(shè)行政管理部門可申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
西安市建設(shè)工程商品混凝土管理辦法修訂了什么內(nèi)容
一、將題目修改為《西安市建設(shè)工程預(yù)拌商品混凝土管理辦法》。
二、第四條修改為："本市新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、未央?yún)^(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、臨潼區(qū)、長安區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌商品混凝土。
閻良區(qū)及市轄縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，劃定使用預(yù)拌商品混凝土的區(qū)域。"
三、刪除第十五條第三項。
此外，對預(yù)拌商品混凝土的名稱進行了統(tǒng)一。
本決定自20xx年4月20日起施行。
《西安市建設(shè)工程商品混凝土管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
工程管理辦法9
第一章總則
第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴建、改建、裝修及拆除等有關(guān)活動，以及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理�？h級以上人民政府交通、水利等有關(guān)主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為應(yīng)當(dāng)及時制止，并向縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)部門報告。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位和設(shè)備租賃、檢測單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。
建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位、檢測單位及其執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程在設(shè)計文件注明的工程合理使用年限內(nèi)發(fā)生的工程質(zhì)量安全事故依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第五條任何單位和個人不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理、檢測等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得降低工程質(zhì)量、安全標準。
禁止任何單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監(jiān)理。
第六條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵推廣應(yīng)用新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，不斷提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)技術(shù)水平。
第七條對防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護、提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平等方面取得顯著成績以及舉報重大安全生產(chǎn)隱患的單位和個人，給予表彰獎勵。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第八條建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報告批準手續(xù)。
建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供以下有關(guān)安全施工措施的資料：
(一)已辦理安全監(jiān)督手續(xù)的證明;
(二)專項施工方案及相鄰建筑物和有關(guān)設(shè)施保護措施;
(三)施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施搭設(shè)方案或者措施，臨時設(shè)施規(guī)劃建設(shè)方案及總平面布置圖;
(四)設(shè)計單位提出的保障施工安全和預(yù)防事故發(fā)生的措施建議和指導(dǎo)意見;
(五)建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用預(yù)付憑證。
依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案;工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全施工的措施進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。
第九條建設(shè)單位在編制工程概(預(yù))算及招標文件時，應(yīng)當(dāng)將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定。
安全生產(chǎn)措施費用包括：
(一)施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、環(huán)境保護、文明施工等維護建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境所需費用;
(二)安全施工措施所需費用;
(三)施工現(xiàn)場防抗臺風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害所需費用。
第十條建設(shè)單位與施工單位簽訂建設(shè)工程施工合同時，應(yīng)當(dāng)提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)工程施工合同中應(yīng)明確約定安全生產(chǎn)措施費用的計取和支付辦法。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)等級并取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門備案：
(一)施工企業(yè)資質(zhì)等級證明和安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件;
(二)拆除工程施工合同副本;
(三)拆除活動可能危及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物及有關(guān)設(shè)施的說明;
(四)拆除施工組織方案;
(五)城市市區(qū)拆除工程封閉圍擋措施;
(六)堆放、清除廢棄物以及除塵降噪的措施。
實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第十二條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)建設(shè)項目檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項目檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)，向建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門移交建設(shè)項目檔案。
第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理
及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第十三條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察成果應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
第十四條設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位對施工過程中遇到的設(shè)計技術(shù)問題應(yīng)當(dāng)派出項目相關(guān)設(shè)計人員到場指導(dǎo)。
第十五條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及監(jiān)理委托合同，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)實施監(jiān)理，并配備與建設(shè)工程項目相適應(yīng)的監(jiān)理人員，明確工程項目監(jiān)理人員的安全責(zé)任。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理前應(yīng)當(dāng)制定包括安全監(jiān)理內(nèi)容的工程項目監(jiān)理規(guī)劃，對大、中型建設(shè)項目和危險性較大的分部分項工程應(yīng)當(dāng)編制安全監(jiān)理詳細計劃。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中應(yīng)當(dāng)檢查建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施落實情況，對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，并做好記錄。
第十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位對安全事故隱患進行整改;情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位;對拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門或者其依法委托的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機構(gòu)。
第十七條檢驗檢測單位在檢驗檢測過程中，發(fā)現(xiàn)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時告知委托檢驗檢測單位立即停止使用，并書面報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門。
第十八條出租施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)向其工商登記所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門辦理備案手續(xù)。
出租單位辦理備案手續(xù)時應(yīng)當(dāng)提交有效的營業(yè)執(zhí)照、建筑機械設(shè)備清單及其檢測合格證、安全管理制度等資料。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第十九條施工單位應(yīng)當(dāng)建立重大安全隱患排查及整改制度，對施工現(xiàn)場重大危險源實行登記建檔和報告制度，并在施工現(xiàn)場的重大危險源設(shè)立警示標志，采取相應(yīng)措施進行監(jiān)控。
第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家、本省和施工合同有關(guān)規(guī)定配備企業(yè)和項目專職安全生產(chǎn)管理人員。項目專職安全生產(chǎn)管理人員不得同時負責(zé)兩個以上工程項目的安全生產(chǎn)管理工作。
第二十一條施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的不得上崗作業(yè)。
施工現(xiàn)場特種設(shè)備作業(yè)人員必須取得省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門頒發(fā)的特種作業(yè)操作資格證書后，方可從事相應(yīng)崗位作業(yè)。
第二十二條建設(shè)工程施工總承包單位和專業(yè)承包單位實行勞務(wù)分包的，應(yīng)當(dāng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，并對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任;總承包單位和專業(yè)承包單位對勞務(wù)分包單位不實施安全生產(chǎn)管理的，由總承包單位和專業(yè)承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)承擔(dān)主要責(zé)任。
勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)向所承建項目委派管理人員，參與現(xiàn)場安全管理，服從總承包單位或者專業(yè)承包單位的協(xié)調(diào)和管理;勞務(wù)分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由勞務(wù)分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十三條對國家規(guī)定的危險性較大的工程涉及深基坑、地下暗挖、高大模板工程的專項施工方案，施工單位應(yīng)當(dāng)依法組織專家進行論證、審查。
專家論證、審查結(jié)束后應(yīng)當(dāng)出具書面論證、審查報告，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證、審查報告完善專項施工方案，并將專家書面論證、審查報告作為專項施工方案的附件。
專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中三分之二以上的專家必須從省人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門所設(shè)立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)專家?guī)熘羞x定，必要時可邀請省外技術(shù)專家。
第二十四條施工單位對建設(shè)單位預(yù)付的安全施工措施費用應(yīng)當(dāng)專戶存儲，專款專用，不得挪作他用。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)措施費用使用管理制度，按照國家和本省規(guī)定的用途、范圍安排使用安全生產(chǎn)措施費用。遇到施工現(xiàn)場防抗臺風(fēng)、暴雨等緊急情況，可根據(jù)實際發(fā)生費用向建設(shè)單位申請支付。
施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向作業(yè)人員提供相應(yīng)的安全生產(chǎn)防護用品和安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。
第二十五條施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全生產(chǎn)防護用品、機械設(shè)備、防護設(shè)施。
第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并不得中途退保。
第五章監(jiān)督管理
第二十七條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制度、安全生產(chǎn)季度形勢分析制度、建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故和重大安全隱患約談制度、安全生產(chǎn)信用檔案制度，建立健全建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，加強本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
第二十八條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強層級監(jiān)督指導(dǎo)，對事故多發(fā)地區(qū)、安全管理薄弱的企業(yè)和安全隱患突出的項目、部位實施重點監(jiān)督檢查。
第二十九條禁止使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料。本省淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料具體目錄由省人民政府建設(shè)行政主管部門會同其他有關(guān)部門制定并公布。
第三十條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門在履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第三十一條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門可以將行政處罰和建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作委托其所屬的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第三十二條縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故、安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴制度，及時受理檢舉、控告和投訴事項，組織調(diào)查核實，提出處理意見，并督促整改。
第三十三條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第六章罰則
第三十四條違反本辦法第五條第二款規(guī)定，單位和個人掛靠有資質(zhì)資格的單位或者人員組織工程施工、實施工程監(jiān)理的.，責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十五條違反本辦法第九條規(guī)定，建設(shè)單位在編制工程概(預(yù))算及招標文件時，未將意外傷害保險和安全生產(chǎn)措施費用作為不可競爭費用，并在施工合同中明確約定的，責(zé)令限期改正，予以警告;逾期未改正，屬于經(jīng)營性的，處以1萬元以上3萬元以下罰款，屬于非經(jīng)營性的，處以1000元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，勘察單位因提供的勘察成果不真實、不準確，設(shè)計單位因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，工程監(jiān)理單位對危險性較大的工程部位和施工環(huán)節(jié)未實施旁站監(jiān)理，或者未做好旁站監(jiān)理記錄的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。
第三十八條違反本辦法第十七條規(guī)定，檢驗檢測單位發(fā)現(xiàn)施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施存在重大安全隱患，未及時告知委托檢驗檢測單位停止使用或者未書面報告縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
第三十九條違反本辦法規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款：
(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，項目專職安全生產(chǎn)管理人員同時負責(zé)兩個以上工程項目安全生產(chǎn)管理工作的;
(二)違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按要求組織專家論證的;
(三)違反本辦法第二十九條規(guī)定，施工單位使用國家和本省已淘汰的嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第四十條違反本辦法第二十五條規(guī)定，施工作業(yè)人員在施工現(xiàn)場中不遵守建設(shè)工程施工安全管理規(guī)章制度或者不按操作規(guī)程使用安全生產(chǎn)防護用品、機械設(shè)備、防護設(shè)施的，責(zé)令改正，予以警告并可處以50元以下罰款。
第四十一條依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元罰款。
第四十二條負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)主管人員和直接責(zé)任人員有下列行為之一的，依法給予處分：
(一)接到建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患以及建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的檢舉、控告和投訴，不及時受理或者查處的;
(二)在建設(shè)工程安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，不及時處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場使用假冒偽劣安全防護設(shè)備、機具和用具，不及時取締的;
(四)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位將安全生產(chǎn)措施費用列入招投標競價項目，仍為其辦理招投標手續(xù)的;
(五)未依法履行監(jiān)督和管理職責(zé)的其他行為。
第四十三條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等有關(guān)主管部門依照法定職權(quán)決定。
第七章附則
第四十四條本規(guī)定自20xx年8月1日起施行。
安全生產(chǎn)基本原則
1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則指工程項目各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工在生產(chǎn)過程中必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作。他實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，生產(chǎn)和安全是一個有機的整體，兩者不能分割更不能對立起來應(yīng)將安全寓于生產(chǎn)之中。
2、“安全具有否決權(quán)”的原則指安全生產(chǎn)工作是衡量工程項目管理的一項基本內(nèi)容，它要求對各項指標考核，評優(yōu)創(chuàng)先時首先必須考慮安全指標的完成情況。安全指標沒有實現(xiàn)，即使其他指標順利完成，仍無法實現(xiàn)項目的最優(yōu)化，安全具有一票否決的作用。
3、“三同時”原則基本建設(shè)項目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的法律制度的簡稱。
4、“五同時”原則企業(yè)的生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。
5、“四不放過”原則事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制訂切實可行的預(yù)防措施不放過�！八牟环胚^”原則的支持依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)
6、“三個同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施。
工程管理辦法10
第一章總則
第一條為進一步規(guī)范全局化工程項目建設(shè)管理，明確各部門職責(zé)分工，保障信息化工作的科學(xué)性、前瞻性、合理性，高效支撐業(yè)務(wù)發(fā)展和管理創(chuàng)新，特制定本辦法。
第二條信息化工程項目建設(shè)實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分工負責(zé)與協(xié)調(diào)配合的工作機制。一般主要流程包括：業(yè)務(wù)需求確定、立項、采購、實施、驗收等階段。
第三條省分公司下達的技改類固定資產(chǎn)投資計劃以及使用信息局經(jīng)營成本的信息化項目均納入本辦法進行管理。
第二章組織架構(gòu)
第四條成立省信息技術(shù)局工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負責(zé)工程項目建設(shè)及管理有關(guān)的重大事項決策。
組長：省信息局總經(jīng)理
副組長：省信息局副總經(jīng)理
成員：各部門負責(zé)人
第五條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)項目需求、規(guī)模、難易、實效、應(yīng)用價值等方面確定項目歸口部門、設(shè)定項目組人數(shù)上限、完成時限等。第六條工程項目的組織管理由工程建設(shè)部負責(zé)，主要負責(zé)項目組織、進度管控、項目采購、驗收以及考核管理等工作。工程項目的'實施由項目歸口部門負責(zé)，主要包括項目實施所需各項資源安排和申請，組織完成項目建設(shè)方案和實施計劃制定、評審，開展項目具體實施，配合完成采購及驗收，落實人員考核等工作。在項目歸口部門成立項目組，負責(zé)執(zhí)行具體實施任務(wù)。第七條由工程建設(shè)部牽頭，項目歸口部門配合確定項目組長、項目成員（可跨部門），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后正式設(shè)立。對項目組的日常管理實行工程建設(shè)部和項目歸口部門的雙管理。
第三章業(yè)務(wù)需求確定
第八條業(yè)務(wù)需求原則上由�。ㄊ校┓止鞠嚓P(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)部門依據(jù)信息化規(guī)劃和實際發(fā)展需要，把握技術(shù)方向，對標行業(yè)先進水平，按照平臺化思路進行充分梳理和整合后提出。
第九條業(yè)務(wù)需求應(yīng)包括建設(shè)背景（其中，信息系統(tǒng)升級改造類項目應(yīng)包含信息系統(tǒng)現(xiàn)狀、應(yīng)用效果等）、建設(shè)目標、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化或業(yè)務(wù)功能描述、業(yè)務(wù)的處理能力需求及效益分析等內(nèi)容。
第十條業(yè)務(wù)需求審核由需求提出部門組織開展，原則上應(yīng)采取專家評審方式，由業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等相關(guān)方面人員組成評審專家。審核應(yīng)依據(jù)完整性、正確性、一致性等原則，審查業(yè)務(wù)目標是否明確可實現(xiàn)、范圍界定是否清晰無歧義，審查需求與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢是否一致、是否符合相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章，審查業(yè)務(wù)流程是否優(yōu)化高效、業(yè)務(wù)功能是否切合實際可實現(xiàn)、成本效益分析數(shù)據(jù)是否準確合理等。
第四章工程立項及方案制定
第十一條工程立項由工程建設(shè)部組織申請，經(jīng)省分公司同意批復(fù)后，由項目組編制建設(shè)方案。建設(shè)方案應(yīng)在認真分析各項業(yè)務(wù)功能和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，詳細論述技術(shù)實現(xiàn)方案、系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)、軟硬件體系架構(gòu)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)路線、與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)的關(guān)系等，明確系統(tǒng)的性能指標、安全方案（含信息系統(tǒng)等級保護定級）、軟硬件配置方案，可進行多方案經(jīng)濟、技術(shù)對比分析，提出工程實施計劃和建議，以指導(dǎo)項目建設(shè)。
第十二條建設(shè)方案編制完成后，應(yīng)組織進行評審。審查原則上采取專家評審方式，充分征求相關(guān)業(yè)務(wù)板塊的意見。評審專家可由業(yè)務(wù)、技術(shù)、工程、財務(wù)等有關(guān)方面專家組成，必要時可包括基層專家。
第十三條審查內(nèi)容主要包括：項目是否符合信息化規(guī)劃、總體技術(shù)路線、信息安全以及標準化有關(guān)要求，審查項目建設(shè)的必要性、建設(shè)目標、主要功能、能力需求和軟硬件投資、預(yù)期收益等內(nèi)容。強化對資源共享、需求整合及相應(yīng)技術(shù)實現(xiàn)方式的審核，以及對方案安全性、可用性、可維護性等方面的審核，并核實系統(tǒng)硬件配置，對軟件開發(fā)工作量進行評估。
第五章工程采購
第十四條項目組負責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求編制招標參數(shù)、技術(shù)規(guī)范書及評分辦法等采購所需相關(guān)材料。
第十五條工程建設(shè)部負責(zé)根據(jù)項目組提交的招標參數(shù)等材料組織實施工程采購相關(guān)工作。
第十六條項目組負責(zé)編制標的物及相關(guān)的服務(wù)要求，工程建設(shè)部負責(zé)組織審核并簽訂采購合同。
第六章工程實施
第十七條原則上在合同簽訂之后正式啟動工程實施。第十八條項目組負責(zé)編制需求分析、方案設(shè)計等項目文檔，負責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)單位及服務(wù)廠商，開展具體實施工作。對于建設(shè)單位包括市州分公司的項目，還應(yīng)負責(zé)對市州分公司工程實施協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。需求分析作為需求變更評估和審查流程的依據(jù)性文件。
第十九條工程項目在完成實施并部署在正式運行環(huán)境后，項目組應(yīng)在10個工作日內(nèi)組織相關(guān)單位進行業(yè)務(wù)測試和技術(shù)測試，并形成書面測試報告。測試報告作為驗收的依據(jù)性文件。
第七章工程驗收
第二十條工程驗收一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。第二十一條信息化項目在按照批準的建設(shè)方案、設(shè)計文件及有關(guān)合同等完成建設(shè)過程后，應(yīng)進行初步驗收。初步驗收由項目組提出申請，并準備相關(guān)驗收材料，工程建設(shè)部負責(zé)組織實施。第二十二條試運行
�。ㄒ唬┏醪津炇蘸细窈�，應(yīng)進行工程的試運行。試運行階段一般不得少于3個月且不超過6個月，以該項目所有合同中出現(xiàn)的最長試運行時間為準。
試運行期間，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，項目組應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任單位盡快解決。所有問題全部解決后，試運行才可以結(jié)束。
（二）在試運行階段項目組應(yīng)按照建設(shè)工程檔案相關(guān)要求和規(guī)范進行檔案整理，檔案資料必須真實、準確，能夠反映工程建設(shè)全貌，有關(guān)工程的一切資料必須入冊，不得遺漏。
第二十三條竣工驗收
（一）竣工驗收的前提條件是工程已按批復(fù)內(nèi)容全部建成，初步驗收合格，初驗遺留問題全部解決，試運行期間未發(fā)現(xiàn)新的問題或問題已得到解決，試運行期滿且運行情況良好，使用單位提供正式蓋章的同意竣工驗收的用戶報告。
�。ǘ┚邆淇⒐を炇諚l件后，工程建設(shè)部應(yīng)在試運行結(jié)束后啟動竣工驗收相關(guān)準備工作，配合省分公司開展竣工驗收。
第八章其它事項
第二十四條本辦法由工程建設(shè)部負責(zé)解釋，具體管理細則見《中國郵政集團有限公司甘肅省信息技術(shù)局信息化工程項目管理實施細則》。
第二十五條本辦法如有與上級單位管理要求不一致的，按上級管理要求執(zhí)行。
第二十六條本辦法未盡事宜，由工程項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。
第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原項目管理有關(guān)辦法同時廢止。
工程管理辦法11
第一章總則
第一條
為加強和規(guī)范天然草原退牧還草工程建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益，有效保護和恢復(fù)退化草原，改善草原生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)草原資源永續(xù)利用和牧民生產(chǎn)生活水平不斷提高，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強草原保護與建設(shè)的若干意見》（國發(fā)200219號）、國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會等五部委《關(guān)于進一步完善退牧還草政策措施若干意見的通知》（國西辦農(nóng)200515號）、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)的通知》（農(nóng)牧發(fā)20054號）、《草原建設(shè)項目管理辦法（試行）》、《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步加強退牧還草工程實施項目管理工作的通知》（農(nóng)辦牧200858號）和《西藏自治區(qū)退牧還草工程領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實加強退牧還草工程管理的意見》（藏退組發(fā)20101號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條
本辦法適用于國家下達我區(qū)的退牧還草工程建設(shè)項目。
第三條
退牧還草工程建設(shè)包括休牧圍欄、退化草地補播、舍飼棚圈和人工飼草地建設(shè)。
1休牧是指對草原實施季節(jié)性禁止放牧，對草原植被蓋度50%-80%的退化草原實行休牧，休牧一般在當(dāng)?shù)刂饕荼局参锓登嗥谥燎锛窘Y(jié)實期禁止放牧，時間為3個月。當(dāng)植被蓋度達到80%以上時，可以解除休牧，實行劃區(qū)輪牧。
退化草地補播是指在不破壞或少破壞原有植被的情況下，在草地上播種一些適應(yīng)性強、飼用價值高的牧草，以增加草群種類成分、增加地面覆蓋、提高牧草的產(chǎn)量與重量。
舍飼棚圈是指在高寒牧區(qū)為增強畜牧業(yè)防抗災(zāi)能力，減少農(nóng)牧民因災(zāi)損失而建設(shè)的牲畜保暖設(shè)施。
人工飼草地建設(shè)是指采取農(nóng)業(yè)綜合措施，通過人工種植優(yōu)良牧草建立起來的草本植物群，主要提供高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)飼草料。
第四條
退牧還草工程遵循以下原則：
一是以生態(tài)效益優(yōu)先，統(tǒng)籌草原生態(tài)建設(shè)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，先易后難，穩(wěn)步推進的原則。在草原退化比較嚴重的地區(qū)實行休牧和補播，在純牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)建設(shè)舍飼棚圈，在自然條件適宜區(qū)域建設(shè)人工飼草地。
三是以政策為導(dǎo)向，以科技為支撐，充分調(diào)動牧民群眾建設(shè)、保護和合理利用草原的積極性。轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，實現(xiàn)草地資源永續(xù)利用，草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
四是以戶為基礎(chǔ)，以村為基本建設(shè)單元，集中連片建設(shè)。
第五條
退牧還草工程建設(shè)與管理程序分為組織申報、審批下達、建設(shè)實施、竣工驗收和運營管護五個階段。項目嚴格按照基建
2項目管理程序，自下而上申報，自上而下審批。
第六條
退牧還草工程實行目標、任務(wù)、責(zé)任、資金“四到縣”的總體要求和休牧、補播、舍飼棚圈、人工種草等任務(wù)落實到戶的工作原則，由自治區(qū)人民政府授權(quán)自治區(qū)農(nóng)牧廳對工程負總責(zé)，并將工程建設(shè)的目標、任務(wù)、責(zé)任分別落實到地市、縣人民政府，建立地方各級政府責(zé)任制。
第二章職責(zé)分工
第七條退牧還草工程實行各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各部門分工配合，分級管理的運行機制。地方各級人民政府是退牧還草工程實施的責(zé)任主體，項目縣縣長為項目第一責(zé)任人，分管縣長是具體負責(zé)人，必須全面履行好組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查的職責(zé)。
第八條
自治區(qū)成立由分管副主席任組長，自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳、農(nóng)牧廳等有關(guān)部門負責(zé)同志為成員的退牧還草工程領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：加強對退牧還草工程的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有關(guān)政策，部署各項任務(wù)，研究和解決實施過程中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧廳。其主要職責(zé)是：落實領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項和安排，負責(zé)退牧還草工程有關(guān)政策措施的制定，退牧還草工程總體規(guī)劃的編制，協(xié)調(diào)年度投資計劃的下達，協(xié)調(diào)中央資金撥付、自治區(qū)配套資金落實下達，負責(zé)技術(shù)培訓(xùn)
3和指導(dǎo)，提交需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大問題，及時掌握和通報全區(qū)退牧還草工程建設(shè)情況。
此外，實施退牧還草工程的地市、縣要成立地區(qū)行署（市人民政府）、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本地退牧還草工程建設(shè)工作。
第九條
自治區(qū)農(nóng)牧廳、各地市農(nóng)牧局要會同相關(guān)部門加強工程建設(shè)的督促、檢查、指導(dǎo)和驗收工作，深入項目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、牧戶實地查看項目建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。
第三章
項目編報與審批
第十條
自治區(qū)農(nóng)牧廳根據(jù)《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障規(guī)劃（20xx-2030年）》，會同相關(guān)部門向國家申報退牧還草工程年度實施計劃和投資需求。國家下達建設(shè)任務(wù)后，由自治區(qū)農(nóng)牧廳提出各地市年度任務(wù)分解方案，并商自治區(qū)發(fā)展和改革委員會報自治區(qū)退牧還草工程領(lǐng)導(dǎo)小組審定后下發(fā)各地市。由各地市農(nóng)牧局組織相關(guān)項目縣嚴格按照自治區(qū)退牧還草工程實施方案編制格式編制項目實施方案。退牧還草工程屬《西藏自治區(qū)生態(tài)安全屏障規(guī)劃（20xx-2030年）》子項目，已經(jīng)國家審批。項目實施縣可不再辦理項目選址意見、建設(shè)用地預(yù)審、環(huán)境影響評價及節(jié)能登記等項目前臵審批手續(xù)。
第十一條
退牧還草工程實施方案的主要內(nèi)容包括項目區(qū)概況、實施范圍、實施目標、主要經(jīng)濟指標、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資
4概算、資金籌措方案、招投標方案、組織管理、效益分析及保障措施。從自治區(qū)下達工程建設(shè)任務(wù)之日起，在2個月內(nèi)完成實施方案編制、審查、修改、定稿工作。
第十二條
各地市農(nóng)牧局組織相關(guān)部門、專家對各縣編制的實施方案進行評審后報自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、農(nóng)牧廳備案。地市發(fā)展和改革委員會根據(jù)專家評審意見下達實施方案批復(fù)。經(jīng)核準批復(fù)的實施方案作為項目檢查驗收的依據(jù)。
第十三條
項目實施縣必須嚴格按照地市發(fā)展改革與委員會批復(fù)的年度實施方案組織項目實施，無特殊原因不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容，確需變更的，應(yīng)根據(jù)項目審批權(quán)限由上一級相關(guān)部門批準后方可變更調(diào)整。
第四章
項目實施與管理
第十四條
退牧還草工程要與草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策、牧區(qū)水利建設(shè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來，確保發(fā)揮更大效益。
第十五條
實施退牧還草工程的牧戶，必須落實草原承包經(jīng)營責(zé)任制，必須將草原生產(chǎn)經(jīng)營、保護建設(shè)的責(zé)任落實到戶。草原依法轉(zhuǎn)包時，其退牧還草工程的'權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任依法流轉(zhuǎn)。
第十六條
項目批復(fù)后，由項目縣農(nóng)牧主管部門組織實施。項目縣根據(jù)批復(fù)的實施方案，組織專業(yè)技術(shù)人員編制退牧還草工程的網(wǎng)圍安裝、退化草地補播、舍飼棚圈和人工飼草地等作業(yè)設(shè)計和建
5設(shè)方案，把實施方案確定的退牧還草任務(wù)具體落實到村、落實到戶、落實到每一塊草場。
第十七條
休牧圍欄設(shè)施的標準與施工安裝應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家《草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程（試行）》執(zhí)行。圍欄安裝施工原則上由項目縣組織農(nóng)牧民進行。休牧圍欄建成后，必須用GPS定位，明確四至界限，實地測量休牧面積，并繪制成圖，裝訂成冊。
第十八條
退化草地補播應(yīng)當(dāng)在退牧還草工程實施區(qū)已完成休牧圍欄封育、氣候適宜、鼠害得到有效控制的中度以上退化草地范圍內(nèi)實施。在不破壞原生植被的前提下，采取補播優(yōu)良牧草方法進行。補播畝產(chǎn)鮮草產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)比補播前提高一倍以上，植被蓋度達到60%以上。當(dāng)年補播建設(shè)任務(wù)必須在第二年7月中旬前完成。
第十九條
退化草地補播所需牧草種子應(yīng)當(dāng)選用在當(dāng)?shù)鼗蛲惖貐^(qū)試種成功、有一定效果的牧草品種，且必須達到國家牧草種子分級二級以上標準。種子一律定量包裝，包裝袋上要標明種子名稱、供應(yīng)單位，袋口掛種子標簽，標明種子名稱、產(chǎn)地、發(fā)芽率、凈度。
第二十條
舍飼棚圈建設(shè)優(yōu)先安排高寒牧區(qū)的易災(zāi)、多災(zāi)純牧戶，項目建設(shè)采取整鄉(xiāng)整村推進，不得以鄉(xiāng)村為單位平均分配或插花式安排建設(shè)任務(wù)。為確保建設(shè)質(zhì)量，原則上允許雙聯(lián)戶或多聯(lián)戶的建設(shè)模式。
第二十一條
人工飼草地項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)選擇集中連片（300畝以上）、氣候適宜、灌溉便利的地塊。項目縣要將建設(shè)任務(wù)細化落
6實到具體地塊，并對建設(shè)地塊進行GPS定位上圖。同時積極與水利、林業(yè)項目建設(shè)相結(jié)合，爭取安排渠系建設(shè)，有效提高灌溉水利用率。
第二十二條
退牧還草工程建設(shè)必須嚴格實行項目“四制”管理。
第二十三條
實行項目法人制。明確各項目縣人民政府為項目法人，縣長為項目法人代表。項目法人對項目申報、建設(shè)實施、資金管理及建成后的運行管理等全過程負責(zé)，項目建設(shè)質(zhì)量實行項目法人終身負責(zé)制。
第二十四條實行項目招投標制。由各地市農(nóng)牧局商同級相關(guān)部門和項目實施縣，統(tǒng)籌開展退牧還草工程項目招投標工作，并對投標企業(yè)的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、業(yè)績和信譽及企業(yè)所在地技術(shù)監(jiān)督部門出具的產(chǎn)品質(zhì)量合格證書等進行嚴格的審查，杜絕皮包公司、掮客等擾亂投投標工作。依據(jù)《工程招投標法》和《政府采購法》，按照公正、公平、公開和誠信的原則，對投資規(guī)模200萬元以上的退牧還草工程網(wǎng)圍欄、補播草種、人工飼草地建設(shè)草種，以及費用在50萬元以上的工程監(jiān)理實行公開招投標。
在招標代理機構(gòu)選擇上，要委托有資質(zhì)、信譽度高、在自治區(qū)發(fā)展和改革委員會備案的招標代理機構(gòu)具體實施網(wǎng)圍欄及牧草種子等招標工作。招標過程中，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮具有獨立企業(yè)法人資格、資信程度高、產(chǎn)品質(zhì)量好，在區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)廠房和設(shè)備的網(wǎng)圍欄生產(chǎn)廠家及牧草種子生產(chǎn)經(jīng)營單位。在區(qū)外注冊生產(chǎn)的企業(yè)，必須有當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧部門提供的業(yè)績說明。投標廠商必須并在西藏具有2
7年以上中標經(jīng)歷。凡未在各地市農(nóng)牧局登記備案的企業(yè)，不得參與當(dāng)年投標。招投標工作結(jié)束后，招投標文件及相關(guān)資料報自治區(qū)農(nóng)牧廳、發(fā)展和改革委員會備案。
第二十五條
實行項目監(jiān)理制。原則上，只有具備草原工程監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)才能承擔(dān)退牧還草監(jiān)理工作，在目前區(qū)內(nèi)尚未成立草原工程監(jiān)理機構(gòu)的情況下，工程建設(shè)縣可委托地市草原（監(jiān)理）站，或者委托地市草原（監(jiān)理）站與區(qū)外具有草原工程監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)合作對項目實施縣退牧還草工程進行監(jiān)理，也可直接委托區(qū)外具有草原工程監(jiān)理資質(zhì)的機構(gòu)進行監(jiān)理。
第二十六條
實行項目合同制。工程建設(shè)縣要與中標網(wǎng)圍欄企業(yè)、牧草種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、草原工程監(jiān)理機構(gòu)等簽訂規(guī)范合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任，合同內(nèi)容必須規(guī)范、完整、準確、有效，避免簽訂無效合同。與中標人簽訂合同時應(yīng)注意合同內(nèi)容要與標書或招標文件內(nèi)容相一致。同時，退牧還草工程建設(shè)任務(wù)必須落實到牧戶和草場，地市與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與牧戶簽訂目標責(zé)任書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，確定實施方式、起止時間和實施面積。
第二十七條
項目縣人民政府要組織專家組對中標生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量進行實地核查，通過核查后才能簽訂購買合同。同時對運抵本縣的網(wǎng)圍欄按照中華人民共和國機械行業(yè)標準《鍍鋅鋼絲圍欄基本參數(shù)（JB/7137）》、《編結(jié)網(wǎng)圍欄技術(shù)條件》（JB/7138.1--7138.3-93），牧草種子按照《中華人民共和國牧草種子質(zhì)量等級標準》GB6141-20xx和GB6142-20xx嚴格把關(guān)，抽樣
8送往自治區(qū)畜牧總站檢測中心進行檢測，對檢測不合格的必須予以退回。
第二十八條嚴格實行質(zhì)量追溯制。自治區(qū)畜牧總站負責(zé)對項目縣招標購買的網(wǎng)圍欄和牧草種子質(zhì)量進行全程抽樣檢查，檢測結(jié)果及時在全區(qū)予以通報。將抽檢不合格的網(wǎng)圍欄、牧草種子產(chǎn)品中標企業(yè)和質(zhì)檢報告造假企業(yè)列入“黑名單”，并取消中標資格，五年內(nèi)不允許參與全區(qū)網(wǎng)圍欄、牧草種子競標。網(wǎng)圍欄購置優(yōu)先使用壓箔網(wǎng)片，對于工藝落后、不符合自治區(qū)實際的網(wǎng)圍欄在招投標過程中予以淘汰。對于已經(jīng)達標的網(wǎng)圍欄、牧草種子中標企業(yè)，各地市要根據(jù)抽檢結(jié)果實行質(zhì)量末位淘汰制，對于排名靠后的中標企業(yè)堅決予以淘汰。
第二十九條實行標識牌管理。為有效加強工程跟蹤管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，網(wǎng)圍欄產(chǎn)品每圈（200m/圈）安裝一個標識牌（20cm×10cm），準確標明項目名稱、實施年度、生產(chǎn)廠家、建設(shè)地點、建設(shè)面積、項目法人代表、中標企業(yè)名稱、舉報電話；角柱、立柱、門柱上均要噴漆圍欄生產(chǎn)廠家名稱、生產(chǎn)地址、電話等信息，以確保質(zhì)量追溯制的有效落實。
第三十條
加強資金管理。退牧還草工程資金嚴格執(zhí)行國家有關(guān)基本建設(shè)財務(wù)管理的規(guī)定，實行財政國庫集中支付管理，做到專賬核算、專人管理、�？顚Ｓ谩ＹY金要依據(jù)合同、工程進度和相關(guān)文件標準進行支付。嚴禁任何單位、組織、個人擠占、挪用、截留和滯留項目資金，對2年內(nèi)未完成建設(shè)任務(wù)的項目實施縣，自治區(qū)將收回項目資金。
9第三十一條
加強退牧還草工程的審計監(jiān)督，嚴格竣工決算審計（或財政竣工決算投資評審）。
第三十二條
退牧還草工程建設(shè)進度實行月報、季報和年報制度。各項目縣農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)確定專人負責(zé)報表工作。每月5日前上報月報表，每季度第一個月5日前上報上一季度報表，每年12月10日前上報年度報表和工作總結(jié)。月報、季報除填報附表外，還應(yīng)當(dāng)對工程資金到位和使用情況、工程進度、完成的工程量、存在的問題及建議進行文字說明。
第三十三條
退牧還草工程項目應(yīng)當(dāng)建立健全項目檔案。各地市、項目實施縣農(nóng)牧局應(yīng)當(dāng)配備專職人員負責(zé)工程檔案資料收集、整理和歸檔等工作，要依照《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T50328-20xx）的規(guī)定，加強工程項目建設(shè)信息統(tǒng)計和資料管理。實施方案及其批復(fù)、招投標文件、項目建設(shè)階段性總結(jié)、檢查驗收資料、資金審批和審計報告、工程監(jiān)理報告、竣工決算、技術(shù)資料、圖片照片和錄像資料及有關(guān)項目管理辦法、工程質(zhì)量標準等應(yīng)當(dāng)及時歸檔保存，嚴格管理，并建立固定的檔案保管場所。
第三十四條
建立群眾監(jiān)督機制。休牧圍欄、補播草地和人工飼草地面積應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸�，張榜公布，接受群眾監(jiān)督，嚴防弄虛作假。地市、縣要建立退牧還草工程舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立舉報箱，加強社會監(jiān)督，對違紀線索轉(zhuǎn)紀檢部門處理。
第五章
工程驗收
10第三十五條
退牧還草工程驗收辦法參照農(nóng)業(yè)部《西部地區(qū)天然草原退牧還草工程項目驗收細則》（農(nóng)辦牧200465號），實行縣級自驗、地市級初驗、自治區(qū)級終驗和國家核查四級檢查制度。
第三十六條
退牧還草工程的驗收范圍是國家下達我區(qū)的年度退牧還草工程投資計劃和自治區(qū)人民政府批復(fù)的所有項目縣。
第三十七條
退牧還草工程的驗收依據(jù)。
（一）國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達退牧還草工程年度建設(shè)任務(wù)的通知。
（二）國家發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)部關(guān)于下達西部地區(qū)天然草原退牧還草工程年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知。
（三）自治區(qū)關(guān)于下達退牧還草工程年度建設(shè)任務(wù)和投資計劃的通知。
（四）自治區(qū)人民政府批準下達的批復(fù)文件。
�。ㄎ澹┑厥邪l(fā)展和改革委員會及農(nóng)牧局等相關(guān)部門審核批復(fù)或變更文件。
第三十八條退牧還草工程按照下列規(guī)定進行驗收。
（一）國家關(guān)于退牧還草工程的有關(guān)規(guī)定。
�。ǘ﹪谊P(guān)于基本建設(shè)資金項目管理的有關(guān)規(guī)定。
（三）縣級自驗由縣級農(nóng)牧局組織，會同發(fā)展改革委、財政等部門聯(lián)合檢查，自查驗收應(yīng)當(dāng)逐戶進行，檢查面必須達到100%。自驗結(jié)果報地市農(nóng)牧局申請地市初驗。
�。ㄋ模┑厥谐躜炗傻厥修r(nóng)牧局組織，會同發(fā)展改革委、財政等部門聯(lián)合檢查，初驗應(yīng)當(dāng)抽查工程量的60%以上。
�。ㄎ澹┳灾螀^(qū)級檢查驗收由自治區(qū)農(nóng)牧廳組織，會同發(fā)展改革委、財政廳等部門組成聯(lián)合檢查驗收組，對每個縣進行檢查驗收。隨機抽查面不少于工程量的30%，主要核對建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，核查項目資金使用情況，并對項目資料進行全面檢查。
�。﹪液瞬橛蓢野l(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等部門組織實施。第三十九條
退牧還草工程項目竣工驗收應(yīng)依照下列技術(shù)標準。
（一）中華人民共和國機械行業(yè)標準《鍍鋅鋼絲圍欄基本參數(shù)（JB/7137）》、《編結(jié)網(wǎng)圍欄技術(shù)條件》（JB/7138.1--7138.3-93）。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)（試行）等九個技術(shù)規(guī)程的通知》（農(nóng)辦發(fā)200313號）中與退牧還草工程相關(guān)的3個規(guī)程：休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程、劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程、草原網(wǎng)圍欄和刺絲圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程及人工飼草地技術(shù)規(guī)程。
�。ㄈ┫鄳�(yīng)的質(zhì)檢報告。
第四十條
休牧及人工飼草地面積以平面面積計算，以畝為單位，保留兩位小數(shù)；允許誤差標準為：±5%。
第四十一條
退牧還草工程驗收的主要內(nèi)容及指標。
（一）驗收的主要內(nèi)容
1、退牧還草工程年度圍欄、補播、人工飼草地面積定位上圖等計劃任務(wù)完成和工程質(zhì)量情況。
2、資金到位及使用情況。
3、法人制、招投標制、合同制、工程監(jiān)理制等制度執(zhí)行情況。
4、休牧制度及管護辦法的落實情況。
5、工程檔案建立及管理情況。
�。ǘ炇盏闹饕笜�
1、按設(shè)計要求核查項目戶圍欄建設(shè)長度、面積和標準以及利用GPS對各牧戶圍欄的定位上圖。
2、按要求核查補播草地面積、實測每畝鮮草產(chǎn)量和植被蓋度。
3、按要求核查項目戶舍飼棚圈建設(shè)情況。
第四十二條退牧還草工程驗收時項目實施單位必須提供如下資料。
（一）中央和地方下達的項目投資計劃，圍欄工程作業(yè)設(shè)計及圍欄草場四至經(jīng)緯圖。
�。ǘ┘夹g(shù)檔案和施工管理資料齊全并分類立卷。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件；招投標、工程監(jiān)理合同文件；施工設(shè)計圖及施工合同；項目戶檔案（牧戶檔案表、GPS定位圖）；項目建設(shè)總結(jié)；基建財務(wù)（含帳冊、憑證、報表）管理檔案，竣工財務(wù)決算報表及說明；工程建設(shè)圖片；工程竣工布局圖及其它有關(guān)資料等。
（三）完成竣工決算的編制�？⒐Q算須經(jīng)由有資質(zhì)的審計機構(gòu)審計并出具審計報告。
（四）工程項目實施單位自驗報告、地市初驗報告、自治區(qū)終驗報告。
（五）工程監(jiān)理報告。
第四十三條
退牧還草工程自治區(qū)級檢查驗收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行。
�。ㄒ唬╉椖繉嵤﹩挝粚こ虒嵤┣闆r進行匯報。
�。ǘ┤鏅z查項目實施單位提供的上述檔案資料、檢查項目財務(wù)帳目。
�。ㄈ┌幢壤S機抽取部分項目戶進行現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查（外業(yè)工作）要充分利用原縣級自查結(jié)果，利用GPS定位技術(shù)在現(xiàn)場核對，在地形圖上標出位臵，參照工程建設(shè)標準，對各項工程任務(wù)和施工質(zhì)量進行檢查。檢查結(jié)果與縣級自查、地市初驗結(jié)果誤差在允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認可縣級和地市初驗結(jié)果，否則以現(xiàn)場抽查結(jié)果為準。
�。ㄋ模┻M行綜合評定。自治區(qū)級檢查驗收組根據(jù)各項檢查內(nèi)容綜合評定后形成自治區(qū)級驗收意見。
綜合評定采取分項打分、綜合打分的辦法。檢查不合格的單項任務(wù)不得計入完成的任務(wù)量，并扣減該項任務(wù)的相應(yīng)得分。以縣為單位進行打分，滿分為100分，最后得分低于80分的為驗收不合格。
分項打分的計分標準為：工程任務(wù)完成情況（滿分）30分，工程建設(shè)質(zhì)量情況（滿分）30分，資金到位及使用情況（滿分）20分，工程管理情況（滿分）12分，建設(shè)管護情況（滿分）8分。
（五）評定結(jié)果經(jīng)自治區(qū)聯(lián)合檢查驗收組成員審核簽字后，由自治區(qū)農(nóng)牧廳會同有關(guān)部門聯(lián)合行文，下達驗收意見。
第四十四條
自治區(qū)對未按期完成任務(wù)（非不可抗拒的原因），工程建設(shè)未達到有關(guān)技術(shù)標準要求，未經(jīng)批準隨意變更計劃及建設(shè)內(nèi)容，違反有關(guān)政策和規(guī)定，項目管理存在嚴重問題，應(yīng)當(dāng)停止安
14排退牧還草工程建設(shè)任務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴重的，要追究當(dāng)事人、項目負責(zé)人和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六章
項目的管護
第四十五條
退牧還草工程項目縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對休牧草場的管護負總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與休牧戶簽訂休牧草場管護合同。
第四十六條
退牧還草工程實行“誰退牧、誰圍封、誰管護、誰受益”的原則，充分調(diào)動牧民群眾參加工程建設(shè)的積極性，使退牧還草成為廣大牧民的自覺行為。
第四十七條
休牧戶在休牧期限內(nèi)不得在休牧草場內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并履行對休牧草場的管護義務(wù)，縣草原監(jiān)理部門負責(zé)監(jiān)督。
第四十八條
補播草地和人工飼草地建成后，縣農(nóng)牧主管部門應(yīng)當(dāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂管護責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、牧戶間應(yīng)層層簽訂管護合同，明確責(zé)任和義務(wù)。
第四十九條縣級農(nóng)牧主管部門負責(zé)制定、出臺本縣休牧草場、補播草地及人工飼草地管護辦法，加強對項目區(qū)圍欄等基礎(chǔ)設(shè)施的管護。地市、縣兩級農(nóng)牧部門（草原監(jiān)理部門）分別負責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)休牧、補播草地及人工飼草地管護責(zé)任的落實。舍飼棚圈的管護由牧戶自行管理。
第七章附則
第五十條
各地市、縣可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施細則，報自治區(qū)退牧還草領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第五十一條
本辦法由自治區(qū)農(nóng)牧廳負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
西藏自治區(qū)天然草原退牧還草工程管理辦法(2月25日改)
天然草原退牧還草工程匯報
退牧還草工程實施管理暫行辦法
內(nèi)蒙古自治區(qū)退牧還草試點工程管理辦法(試行)(內(nèi)政辦字〔20xx〕354號)
西藏自治區(qū)咨詢工程師報名條件每日一講(4月25日)
西藏自治區(qū)咨詢工程師如何注冊每日一講(2月13日)
西藏自治區(qū)咨詢工程師工作總結(jié)每日一講(5月2日)
西藏自治區(qū)咨詢工程師工作總結(jié)每日一講(2月14日)
西藏自治區(qū)關(guān)于咨詢工程師考試的問答每日一講(2月23日)
西藏自治區(qū)咨詢工程師考試《政策規(guī)劃》重要知識點每日一講(12月25日)
工程管理辦法12
第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。
缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強制性標準、設(shè)計文件，以及承包合同的約定。
缺陷責(zé)任期一般為1年，最長不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。
第三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項進行約定：
(一)保證金預(yù)留、返還方式;
(二)保證金預(yù)留比例、期限;
(三)保證金是否計付利息，如計付利息，利息的計算方式;
(四)缺陷責(zé)任期的期限及計算方式;
(五)保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費用等爭議的處理程序;
(六)缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式;
(七)逾期返還保證金的違約金支付辦法及違約責(zé)任。
第四條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，保證金可以預(yù)留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。
社會投資項目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由第三方金融機構(gòu)托管。
第五條 推行銀行保函制度，承包人可以銀行保函替代預(yù)留保證金。
第六條 在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。
采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的'，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。
第七條 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。
第八條 缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗收之日起計。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，缺陷責(zé)任期從實際通過竣工驗收之日起計。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進行竣工驗收的，在承包人提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責(zé)任期。
第九條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔(dān)費用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責(zé)任。
由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費用。
第十條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。
第十一條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實后14天內(nèi)將保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14天內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認可承包人的返還保證金申請。
第十二條 發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費用有爭議的，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。
第十三條 建設(shè)工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法關(guān)于發(fā)包人與承包人相應(yīng)權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。
第十四條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部負責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自20xx年7月1日起施行，原《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[20xx]295號)同時廢止。
工程管理辦法13
第一條 為了規(guī)范學(xué)院小型工程管理，建立科學(xué)合理的審批手續(xù)和質(zhì)量控制方法，降低成本、杜絕浪費、減少隨意性，依照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所述小型工程指院內(nèi)所有的零星基建和大型維修工程。零星基建是指不需立項的或未列入基建及其附屬工程的新建和改建工程。大型維修是指單位造價大于20__元（含20__元）的各類維修。
第三條 院內(nèi)小型工程：（以下簡稱院內(nèi)工程）實行報建制度。報建報告由使用單位或后勤管理處按統(tǒng)一的申報審批表格填寫，主要內(nèi)容包括工程建設(shè)地點、原因、可行性、造價等。
第四條 院內(nèi)工程實行計劃管理。每年年初或年底各單位根據(jù)需要，申報本年度或下年度院內(nèi)工程，交后勤管理處匯總，報分管院長審核后，提交院長辦公會或黨委會審批。經(jīng)批準后的院內(nèi)工程審批表一式三份，一份報審計處備案，一份報財務(wù)處列入財務(wù)計劃，一份由后勤管理處留存。
第五條 院內(nèi)工程實行招標管理。凡工程造價在5萬元（含5萬元）以上應(yīng)由三家以上的施工單位參與招標或議標，凡5萬元以下院內(nèi)工程在確能保證質(zhì)量的前提下，經(jīng)過議價可直接安排給學(xué)院后勤實體或校產(chǎn)企業(yè)施工。在招標或議標中，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮學(xué)院的后勤實體和校產(chǎn)企業(yè)。
第六條 院內(nèi)工程實行合同管理。院內(nèi)工程施工前，雙方必須簽訂合同，合同內(nèi)容應(yīng)包括施工方案、施工質(zhì)量、施工工期、付款方式、違約責(zé)任、保質(zhì)期限等內(nèi)容。
第七條 院內(nèi)工程實行工地代表負責(zé)制度。工程開工時，由負責(zé)單位委派工地代表，負責(zé)監(jiān)督工程的施工質(zhì)量、材料質(zhì)量和用量、工期和實際工程量及隱蔽工程記錄，并協(xié)助工程審計人員搞好工程造價管理工作。同時，根據(jù)工程實際需要負責(zé)報批工程變更、材料代用等手續(xù)。工程完工后，由工地代表組織驗收；驗收質(zhì)量合格后，簽署驗收合格單。
第八條 院內(nèi)工程實行跟蹤審計制度。工程開工時，審計處派工程審計人員到現(xiàn)場核實工程，內(nèi)容，施工中發(fā)生隱蔽工程、工程變更、材料代用時，施工單位應(yīng)提前24小時通知工程審計人員到場，施工單位應(yīng)做好原始記錄一式三份，經(jīng)派駐工地代表核實并簽證后，一份自存，一份報甲方備案，一份隨結(jié)算書報送。無原始記錄的，不予結(jié)算。
第九條 院內(nèi)工程實行主材甲方供應(yīng)制。工程所用主要材料或設(shè)備由甲方負責(zé)采購，凡金額在1萬元及其以上的實行招標采購，1萬元以下的實行比價采購。主材及設(shè)備按采購原價（即不含采保和運雜費等）進入工程結(jié)算，需要計取采保費和運雜費的應(yīng)在“價差計算表”上按規(guī)定的費率單列，施工單位不得自行加價。一般材料的原價以工程施工期間《徐州工程造價及招投標信息》的價格為上限，結(jié)合實際情況，予以確定。特殊材料、超過信息價的材料及設(shè)備的價格在無法招標采購的前提下廠必須經(jīng)工地代表或工程審計人員簽證，經(jīng)分管院長或院長批準，委派專門小組采購，采購發(fā)票復(fù)印件隨結(jié)算書同時報送，方可送審結(jié)算。
第十條 院內(nèi)工程實行文明施工管理，服從學(xué)院消防、治安管理。嚴格按《校園文明施工管理規(guī)定》加強對工程中的管理工作。
第十一條 院內(nèi)工程實行檔案管理。后勤管理處應(yīng)建立院內(nèi)工程檔案。
第十二條 院內(nèi)工程實行工程質(zhì)量責(zé)任追究制。工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題時，由施工單位無償保修，出現(xiàn)重大質(zhì)量事故，給學(xué)校造成重大經(jīng)濟損失和影響的.，要追究工地院方代表及單位責(zé)任人的責(zé)任，施工單位責(zé)任按合同條款執(zhí)行。
第十三條 院內(nèi)工程費用結(jié)算及結(jié)算程序。
l、院內(nèi)工程必須編制結(jié)算書。院內(nèi)工程費用組成、計價標準、結(jié)算書內(nèi)容，按院字[20__]10號文《小型基建及維修工程項目審計辦法》執(zhí)行。
2、工程完工，經(jīng)工地技術(shù)代表驗收合格，簽署驗收合格單，施工單位從驗收合格之日起一個月內(nèi)將工程結(jié)算書報送后勤管理處。無特殊原因，對超過審結(jié)期限的工程按放棄結(jié)算處理。
3、結(jié)算書由后勤管理處初審，并簽署審查意見，再送審計處，按院字[20__]10號文件規(guī)定進行審計，最終審計結(jié)果上加蓋審計處公章。結(jié)算書送達之日起，后勤管理處初審時間控制在10日以內(nèi)，審計處審結(jié)時間在30天以內(nèi)完成。
4、終審后的結(jié)算書由后勤管理處報分管院長或院長審批后交財務(wù)處結(jié)算。審批、審結(jié)手續(xù)不全，財務(wù)部門一律不予辦理結(jié)算付款。
5、對構(gòu)成固定資產(chǎn)的，應(yīng)由責(zé)任單位辦理交付使用財產(chǎn)轉(zhuǎn)資手續(xù)。
第十四條 后勤、校產(chǎn)部門出資在校內(nèi)進行的小型工程參照本辦法執(zhí)行。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由后勤管理處負責(zé)解釋，學(xué)院其他規(guī)定中與本辦法有抵觸的條款按本辦法執(zhí)行。
工程管理辦法14
第一章總則
第一條為了加強注冊安全工程師的管理，保障注冊安全工程師依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書的人員注冊以及注冊后的執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱注冊安全工程師是指取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書（以下簡稱資格證書），在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作，并按照本規(guī)定注冊取得中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)證（以下簡稱執(zhí)業(yè)證）和執(zhí)業(yè)印章的人員。
第四條注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和本規(guī)定，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準則。
第五條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）對全國注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院有關(guān)主管部門（以下簡稱部門注冊機構(gòu)）對本系統(tǒng)注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下與省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)稱省級注冊機構(gòu)）對所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全注冊安全工程師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。
第六條從業(yè)人員300人以上的煤礦、非煤礦礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)管理人員15%的比例配備注冊安全工程師；安全生產(chǎn)管理人員在7人以下的，至少配備1名。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)配備注冊安全工程師或者委托安全生產(chǎn)中介機構(gòu)選派注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)服務(wù)。
安全生產(chǎn)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。
生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介機構(gòu)（以下統(tǒng)稱聘用單位）應(yīng)當(dāng)為本單位專業(yè)技術(shù)人員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試以及注冊安全工程師注冊、繼續(xù)教育提供便利。
第二章注冊
第七條取得資格證書的人員，經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章后方可以注冊安全工程師的名義執(zhí)業(yè)。
第八條申請注冊的人員，必須同時具備下列條件：
�。ㄒ唬┤〉觅Y格證書；
�。ǘ┰谏a(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)工作或者在安全生產(chǎn)中介機構(gòu)從事安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)工作。
第九條注冊安全工程師實行分類注冊，注冊類別包括：
�。ㄒ唬┟旱V安全；
�。ǘ┓敲旱V礦山安全；
�。ㄈ┙ㄖ┕ぐ踩�
�。ㄋ模┪ｋU物品安全；
�。ㄎ澹┢渌踩�。
第十條取得資格證書的人員申請注冊，按照下列程序辦理：
�。ㄒ唬┥暾埲讼蚱赣脝挝惶岢錾暾�，聘用單位同意后，將申請人按本規(guī)定第十一條、第十三條、第十四條規(guī)定的申請材料報送部門、省級注冊機構(gòu)；中央企業(yè)總公司（總廠、集團公司）經(jīng)安全監(jiān)管總局認可，可以將本企業(yè)申請人的申請材料直接報送安全監(jiān)管總局；申請人和聘用單位應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性負責(zé)；
�。ǘ┎块T、省級注冊機構(gòu)在收到申請人的申請材料后，應(yīng)當(dāng)作出是否受理的決定，并向申請人出具書面憑證；申請材料不齊全或者不符合要求，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。部門、省級注冊機構(gòu)自受理申請之日起20日內(nèi)將初步核查意見和全部申請材料報送安全監(jiān)管總局；
�。ㄈ┌踩O(jiān)管總局自收到部門、省級注冊機構(gòu)以及中央企業(yè)總公司（總廠、集團公司）報送的材料之日起20日內(nèi)完成復(fù)審并作出書面決定。準予注冊的，自作出決定之日起10日內(nèi)，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章，并在公眾媒體上予以公告；不予注冊的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
第十一條申請初始注冊應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┳陨暾埍�；
�。ǘ┥暾埲速Y格證書（復(fù)印件）；
�。ㄈ┥暾埲伺c聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復(fù)印件）；
�。ㄋ模┥暾埲擞行矸葑C件或者身份證明（復(fù)印件）。
第十二條申請人有下列情形之一的，不予注冊：
（一）不具有完全民事行為能力的；
�。ǘ┰谏暾堊赃^程中有弄虛作假行為的；
（三）同時在兩個或者兩個以上聘用單位申請注冊的；
�。ㄋ模┌踩O(jiān)管總局規(guī)定的不予注冊的其他情形。
第十三條注冊有效期為3年，自準予注冊之日起計算。
注冊有效期滿需要延續(xù)注冊的，申請人應(yīng)當(dāng)在有效期滿30日前，按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請。注冊審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期滿前作出是否準予延續(xù)注冊的決定；逾期未作決定的，視為準予延續(xù)。
申請延續(xù)注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┳陨暾埍�；
（二）申請人執(zhí)業(yè)證；
�。ㄈ┥暾埲伺c聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復(fù)印件）；
�。ㄋ模┢赣脝挝怀鼍叩纳暾埲藞�(zhí)業(yè)期間履職情況證明材料；
�。ㄎ澹┳杂行趦�(nèi)達到繼續(xù)教育要求的證明材料。
第十四條在注冊有效期內(nèi)，注冊安全工程師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的程序提出申請，辦理變更注冊手續(xù)。變更注冊后仍延續(xù)原注冊有效期。
申請變更注冊，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
�。ㄒ唬┳陨暾埍�；
�。ǘ┥暾埲藞�(zhí)業(yè)證；
�。ㄈ┥暾埲伺c原聘用單位合同到期或解聘證明（復(fù)印件）；
（四）申請人與新聘用單位簽訂的勞動合同或者聘用文件（復(fù)印件）。
注冊安全工程師在辦理變更注冊手續(xù)期間不得執(zhí)業(yè)。
第十五條有下列情形之一的，注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)及時告知執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章頒發(fā)機關(guān)；重新具備條件的`，按照本規(guī)定第十一條、第十四條申請重新注冊或者變更注冊：
�。ㄒ唬┳杂行跐M未延續(xù)注冊的；
�。ǘ┢赣脝挝槐坏蹁N營業(yè)執(zhí)照的；
�。ㄈ┢赣脝挝槐坏蹁N相應(yīng)資質(zhì)證書的；
�。ㄋ模┡c聘用單位解除勞動關(guān)系的。
第十六條執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章收回，并辦理注銷注冊手續(xù)：
（一）注冊安全工程師受到刑事處罰的；
�。ǘ┯斜疽�(guī)定第十五條規(guī)定情形之一未申請重新注冊或者變更注冊的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第三章執(zhí)業(yè)
第十七條注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括：
�。ㄒ唬┌踩a(chǎn)管理；
�。ǘ┌踩a(chǎn)檢查；
（三）安全評價或者安全評估；
�。ㄋ模┌踩珯z測檢驗；
�。ㄎ澹┌踩a(chǎn)技術(shù)咨詢、服務(wù)；
�。┌踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)；
�。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。
第十八條注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)由聘用單位委派，并按照注冊類別在規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，同時在出具的各種文件、報告上簽字和加蓋執(zhí)業(yè)印章。
第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的下列安全生產(chǎn)工作，應(yīng)有注冊安全工程師參與并簽署意見：
�。ㄒ唬┲贫ò踩a(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程；
�。ǘ┡挪槭鹿孰[患，制定整改方案和安全措施；
�。ㄈ┲贫◤臉I(yè)人員安全培訓(xùn)計劃；
�。ㄋ模┻x用和發(fā)放勞動防護用品；
�。ㄎ澹┥a(chǎn)安全事故調(diào)查；
�。┲贫ㄖ卮笪ｋU源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）其他安全生產(chǎn)工作事項。
第二十條聘用單位應(yīng)當(dāng)為注冊安全工程師建立執(zhí)業(yè)活動檔案，并保證檔案內(nèi)容的真實性。
第四章權(quán)利和義務(wù)
第二十一條注冊安全工程師享有下列權(quán)利：
�。ㄒ唬┦褂米园踩こ處煼Q謂；
�。ǘ⿵氖乱�(guī)定范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)活動；
（三）對執(zhí)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的不符合安全生產(chǎn)要求的事項提出意見和建議；
�。ㄋ模﹨⒓永^續(xù)教育；
�。ㄎ澹┦褂帽救说膱�(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；
（六）獲得相應(yīng)的勞動報酬；
（七）對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴；
�。ò耍┓�、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第二十二條注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
�。ㄒ唬┍ＷC執(zhí)業(yè)活動的質(zhì)量，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；
�。ǘ┙邮芾^續(xù)教育，不斷提高執(zhí)業(yè)水準；
�。ㄈ┰诒救藞�(zhí)業(yè)活動所形成的有關(guān)報告上署名；
�。ㄋ模┚S護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益；
�。ㄎ澹┍Ｊ貓�(zhí)業(yè)活動中的秘密；
�。┎坏贸鲎�、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章；
�。ㄆ撸┎坏猛瑫r在兩個或者兩個以上單位受聘執(zhí)業(yè)；
�。ò耍┓�、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第五章繼續(xù)教育
第二十三條繼續(xù)教育按照注冊類別分類進行。
注冊安全工程師在每個注冊周期內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加繼續(xù)教育，時間累計不得少于48學(xué)時。
第二十四條繼續(xù)教育由部門、省級注冊機構(gòu)按照統(tǒng)一制定的大綱組織實施。中央企業(yè)注冊安全工程師的繼續(xù)教育可以由中央企業(yè)總公司（總廠、集團公司）組織實施。
繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)由具備資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)。
第二十五條煤礦安全、非煤礦礦山安全、危險物品安全（民用爆破器材安全除外）和其他安全類注冊安全工程師繼續(xù)教育大綱，由安全監(jiān)管總局組織制定；建筑施工安全、民用爆破器材安全注冊安全工程師繼續(xù)教育大綱，由安全監(jiān)管總局會同國務(wù)院有關(guān)主管部門組織制定。
第六章監(jiān)督管理
第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)主管部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正、公平的原則，嚴格按照法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，對申請注冊的人員進行資格審查，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章。
第二十七條安全監(jiān)管總局對準予注冊以及注銷注冊、撤銷注冊、吊銷執(zhí)業(yè)證的人員名單向社會公告，接受社會監(jiān)督。
第二十八條對注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)活動，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)進行監(jiān)督檢查。
第七章罰則
第二十九條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)或者有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)申請人、聘用單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予注冊；申請人一年內(nèi)不得再次申請注冊。
第三十條未經(jīng)注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責(zé)令其停止違法活動，沒收違法所得，并處三萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條注冊安全工程師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)業(yè)證的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關(guān)撤銷其注冊，當(dāng)事人三年內(nèi)不得再次申請注冊。
第三十二條注冊安全工程師有下列行為之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關(guān)主管部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)處三萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證，當(dāng)事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；
�。ǘ┮詡�人名義承接業(yè)務(wù)、收取費用的；
�。ㄈ┏鲎狻⒊鼋�、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的；
�。ㄋ模┬孤﹫�(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)保守的秘密并造成嚴重后果的；
�。ㄎ澹├脠�(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當(dāng)利益的；
�。┨峁┨摷賵�(zhí)業(yè)活動成果的；
（七）超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；
�。ò耍┓�、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第三十三條在注冊工作中，工作人員有下列行為之一的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分：
�。ㄒ唬├寐殑�(wù)之便，索取或者收受他人財物或者謀取不正當(dāng)利益的；
�。ǘ⿲Πl(fā)現(xiàn)不符合條件的申請人準予注冊的；
�。ㄈ⿲Ψ蠗l件的申請人不予注冊的。
第八章附則
第三十四條獲準在中華人民共和國境內(nèi)就業(yè)的外籍人員及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的專業(yè)人員，符合本規(guī)定要求的，按照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條本規(guī)定自20xx年3月1日起施行。原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局20xx年公布的《注冊安全工程師注冊管理辦法》同時廢止。
工程管理辦法15
福建省建設(shè)工程招投標管理辦法最新版第一條為加強建設(shè)工程項目施工招標投標的管理，維護建筑市場秩序，實現(xiàn)公正、公平競爭，確保建設(shè)工程質(zhì)量和提高投資效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，投資100萬元以上或建筑面積20xx平方米以上的新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程項目的施工，均按本辦法實行招標投標。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程項目施工是指包括基礎(chǔ)、土建、水電、消防及其他設(shè)備安裝、裝飾等全部工程的建筑安裝活動。
第四條省建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督大型建設(shè)項目和省重點工程的施工招投標活動，審批咨詢、監(jiān)理等單位代理施工招標投標業(yè)務(wù)的資格。
地(市)建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的中型建設(shè)項目和政府所在地建設(shè)項目的施工招標投標活動。
縣(市)建設(shè)行政主管部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的小型建設(shè)項目和民用建筑工程的施工招標投標活動。
第五條建設(shè)工程項目施工招、投標活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)依法公證。
第六條符合本辦法第七條至第九條規(guī)定條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核準，取得《建設(shè)工程施工招標資質(zhì)證書》，并到工商行政管理部門登記注冊后，可以承擔(dān)大、中、小型建設(shè)工程項目施工招標工作：
承擔(dān)其他建設(shè)工程項目招標的單位，由省建設(shè)行政主管部門確定。
第七條承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在5000萬元以上的大型建設(shè)工程項目施工招、投標工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)本專業(yè)高級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員1人以上;
(二)會計師和經(jīng)濟師各1人以上;
(三)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員5人以上;
(四)單位主要負責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上大中型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷;
第八條承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在3000至5000萬元的中型建設(shè)工程項目施工招、投標工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員4人以上;
(二)會計師和經(jīng)濟師各1人以上;
(三)單位主要負責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上中小型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷;
第九條承擔(dān)民用建筑與公共建筑投資在1000至3000萬元的小型建設(shè)工程項目施工招、投標工作的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)本專業(yè)中級技術(shù)職稱的工程技術(shù)人員3人以上。
(二)會計師或經(jīng)濟師1人以上;
(三)單位主要負責(zé)人具有承擔(dān)完成兩個以上小型建設(shè)項目的設(shè)計或施工或從事工程概預(yù)算編制工作經(jīng)歷。
第十條建設(shè)工程項目施工招標應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)概算已經(jīng)批準;
(二)建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃;
(三)建設(shè)用地已獲批準并領(lǐng)取《建設(shè)用地許可證》;
(四)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料;
(五)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實，并能滿足合同工期進度的要求;
(六)建設(shè)項目的工程建設(shè)許可證已經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場三通一平已經(jīng)完成或?qū)⑵淞腥胧┕ふ袠朔秶?/p>
第十一條施工招標可采用項目工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等方法。但不得對單位工程的分部、分項工程進行肢解招標。
第十二條建設(shè)工程項目施工招標可采用下列方式：
(一)公開招標。由招標單位通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標公告;
(二)邀請招標。由招標單位向有承擔(dān)該項工程施工能力的三個以上企業(yè)發(fā)出招標邀請書，至少要有三個企業(yè)參加招標;
(三)議標。對不宜公開招標的技術(shù)復(fù)雜，保密性強的特殊工程，應(yīng)報縣以上建設(shè)行政主管部門，經(jīng)批準后，方可進行議標。
第十三條建設(shè)工程項目施工招標應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
(一)確定招標單位;
(二)向建設(shè)行政主管部門提出招標申請，并經(jīng)批準;
(三)編制招標文件和標底;
(四)發(fā)布招標公告或發(fā)出招標邀請書;
(五)對投標單位進行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果通知各申請投標單位;
(六)向合格的投標單位分發(fā)招標文件及設(shè)計圖紙、技術(shù)資料等;
(七)組織投標單位踏勘現(xiàn)場，并對招標文件答疑。
第十四條招標文件的'主要內(nèi)容包括：
(一)工程綜合說明。包括工程名稱、地址、招標項目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標準以及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工時間、對投標企業(yè)的資質(zhì)等級要求等;
(二)必要的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料;
(三)工程量清單;
(四)建設(shè)資金證明和工程款的支付方式;
(五)鋼材、木材、水泥等主要材料與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價差的處理方法;
(六)特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范;
(七)投標書的編制要求;
(八)投標、開標、評標、定標等活動的日程安排;
(九)項目需要說明的事項。
第十五條招標文件發(fā)出后，招標單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件;確需要變更和補充的，報建設(shè)行政主管部門批準后，在投標截止日期七天前通知所有投標單位。
第十六條招標文件發(fā)出十天內(nèi)，招標單位應(yīng)當(dāng)組織投標單位召開答疑會，并制作答疑紀要。答疑紀要應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標單位，并報建設(shè)行政主管部門備案。
第十七條發(fā)出招標文件至投標截止時間，小型工程不少于十五天，大中型工程不少于三十天。
第十八條不具備招標條件的建設(shè)單位，可以委托招標代理機構(gòu)招標。招標代理機構(gòu)可以收取招標代辦費。
委托監(jiān)理的建設(shè)工程項目，并由監(jiān)理單位代理招標的，按國家物價局和建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的工程建設(shè)監(jiān)理收費標準辦理。
第十九條建設(shè)工程項目施工招標必須編制標底，一個工程只能確定一項標底。
第二十條符合下列條件的單位，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門審核批準，取得《工程造價咨詢資質(zhì)證書》，并向工商行政管理部門注冊登記后，可以承擔(dān)編制標底工作：
(一)有固定的場所;
(二)法定代表人或負責(zé)人具有中級技術(shù)職稱以上的造價工程師;
(三)注冊資金10萬人民幣以上;
(四)注冊標底編制人員3人以上。
第二十一條建筑安裝、市政、園林及仿古建筑的標底編制人員，必須持有省建設(shè)行政主管部門發(fā)給的《福建省工程建設(shè)概預(yù)算人員資格證書》。其他專業(yè)的標底編制人員，必須持有國務(wù)院有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程概預(yù)算人員資格證書。
第二十二條標底的編審以發(fā)包工程的設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標文件、招標交底紀要為依據(jù)。參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標準定額及規(guī)范，本省現(xiàn)行預(yù)算定額、取費標準、地區(qū)單位估價表、價格指數(shù)和政策性調(diào)整文件。
第二十三條標底的主要內(nèi)容包括工程量、工程價格和主要材料的實際用量，并附有工程量計算書及工程預(yù)算書。
第二十四條標底價格由成本、利潤、稅金組成。
前款所指成本包括人工費、材料費、機械臺班費、施工不可預(yù)見費、包干費和措施費等。
第二十五條標底編制后，報建設(shè)行政主管部門審核確定，或者由建設(shè)行政主管部門委托銀行或有資格的單位審核。
經(jīng)審核確定后的標底，應(yīng)當(dāng)密封保存，不得泄漏。第二十六條投標單位應(yīng)向招標單位提供以下材料：
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書和營業(yè)管理手冊;
(二)企業(yè)簡歷;
(三)自有資金情況;
(四)全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級等，企業(yè)自有主要施工機械設(shè)備一覽表;
(五)近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況;
(六)現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表;
(七)省外施工企業(yè)還須出示經(jīng)福建省建設(shè)行政主管部門或授權(quán)機構(gòu)批準的進閩參加投標的有關(guān)手續(xù)。
第二十七條投標單位領(lǐng)取招標文件時，應(yīng)向招標單位交納不超過1000元人民幣的投標保證金。并按規(guī)定時間、地點參加踏勘現(xiàn)場和招標答疑會。
第二十八條投標單位應(yīng)按招標文件、招標交底紀要的要求，編制投標書。投標書應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)綜合說明;
(二)投標價格和鋼材、木材、水泥等主要材料用量;
(三)施工方案和采用的主要施工機械;
(四)保證工程質(zhì)量、進度、施工安全的主要技術(shù)組織措施;
(五)計劃開工、竣工日期，工程總進度;
(六)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒。
第二十九條投標單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標書密封送達招標單位。如發(fā)現(xiàn)投標書有誤，需在投標截止日前用正式函件更正，否則以原投標書為準。
招標文件中所列工程量有誤差時，應(yīng)當(dāng)允許中標價格作相應(yīng)調(diào)整。
第三十條投標單位可以提出修改設(shè)計和采用新材料、新工藝等建議方案，并與投標書同時密封寄送招標單位，供招標單位參考。
第三十一條開標、評標、定標活動，在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標單位主持進行。
第三十二條招標單位應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)部門參加開標會議，在開標時當(dāng)眾宣布評標、定標辦法，啟封投標書及補充函件，公布投標書的內(nèi)容和標底。
評標、定標辦法、投標書及補充函件、標底，經(jīng)當(dāng)眾宣布后，不得更改。
第三十三條有下列情況之一的，投標書宣布作廢：
(一)標函未密封的;
(二)投標書內(nèi)容不全或字跡模糊，辨認不清的;
(三)逾期送達投標書的;
(四)投標單位未參加開標會議。
(五)投標書未說明采取特殊有效措施，并超過許可幅度的。
前款所稱許可幅度，是指小型建設(shè)工程項目和一般民用建筑工程項目的投標價格與標底價格相差超過正負3%的，中型建設(shè)工程項目的投標價格與標底價格相差超過正負4%的，大型建設(shè)工程項目的報標價格與標底價格相差超過正負5%的。
第三十四條評標工作小組成員由建設(shè)單位或代理招標單位、建設(shè)單位上級主管部門、標底編制與審定單位、設(shè)計單位、資金提供單位等組成。評標工作小組成員中應(yīng)有工程師、經(jīng)濟師和會計師參加，特殊建設(shè)工程項目和大中型建設(shè)工程項目應(yīng)有高級工程師、高級經(jīng)濟師和高級會計師參加。
評標工作小組組長由建設(shè)單位法定代表人或其委托的代理人擔(dān)任，組員人數(shù)為6人以上，其中建設(shè)單位的組員人數(shù)不得超過組員總?cè)藬?shù)的三分之一。
第三十五條評標、定標應(yīng)當(dāng)對投標單位的投標價格、建設(shè)工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量業(yè)績、企業(yè)信譽等進行綜合評價，擇優(yōu)確定中標單位。
第三十六條確定中標單位后，招標單位應(yīng)于確定中標之日起五日內(nèi)向中標單位發(fā)出中標通知書，并同時抄送建設(shè)行政主管部門和各未中標單位。未中標單位應(yīng)在接到中標通知書之日起十日內(nèi)，向招標單位退還招標文件及有關(guān)資料，領(lǐng)取股標保證金。
第三十七條中標單位應(yīng)當(dāng)在接到中標通知書之日起十日內(nèi)，與建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)承發(fā)包合同。
第三十八條由于招標單位的原因造成中止招標或招標失敗的，招標單位應(yīng)雙倍返還投標保證金。
第三十九條未經(jīng)批準，擅自進行議標的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令其中止議標，并給予通報批評;工程已開工的，處以議標價的1%至3%罰款。
第四十條招標或建設(shè)單位和編制或?qū)徍藰说讍挝恍孤稑说祝绊懻袠送稑斯ぷ髡＿M行的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門處以責(zé)任單位2——5萬元、直接責(zé)任人員1——2萬元的罰款，并取消直接責(zé)任人員的編制標底資格;情節(jié)嚴重的，依法追究直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
第四十一條投標單位不如實填寫投標申請書、虛報企業(yè)資質(zhì)等級的，尚未中標的，取消其投標資格;已中標的，由建設(shè)行政主管部門取消其中標資格，并處以2——5萬元罰款。情節(jié)嚴重的，取消其6個月的投標資格。
第四十二條投標單位用非法手段索取標底信息而中標的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門取消其中標資格;工程已開工的，處以中標價的3%罰款。
第四十三條投標單位串通作弊、哄抬標價的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門取消其投標資格，并處以哄抬標價額的1%至3%罰款;已中標的，取消中標資格。情節(jié)嚴重的，取消其6個月投標資格。
第四十四條在招標投標中發(fā)生糾紛的，招、投標雙方可自行協(xié)商解決或由建設(shè)行政主管部門進行調(diào)解;也可依法通過訴訟程序解決。
第四十五條建設(shè)行政主管部門的工作人員以權(quán)謀私、徇私舞弊、索賄受賄的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴;逾期不申請復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條本辦法所稱招標交底紀要，是指在招標文件發(fā)現(xiàn)后至開標前，招標單位與所有投標單位達成的書面協(xié)議。
第四十八條涉外工程的施工招標投標按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條本辦法由福建省人民政府法制局負責(zé)解釋。
第五十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
招標投標的特點(1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標機構(gòu);有特定的招標場所;有特定的招標時間;有特定的招標規(guī)則和條件。
(2)公開性--在世界范圍內(nèi)公開征詢符合條件的賣主。
(3)一次性--貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標人手中，投標人沒有討價還價的權(quán)利。
(4)公平性--本著公平競爭的原則，不得采取區(qū)別對待的政策或手段。
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