國有資產(chǎn)管理辦法（通用12篇）

　　在現(xiàn)在社會，接觸到制度的地方越來越多，制度就是在人類社會當(dāng)中人們行為的準(zhǔn)則。你所接觸過的制度都是什么樣子的呢？以下是小編精心整理的國有資產(chǎn)管理辦法，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 1

　　第一章總則

　　第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條國有資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本辦法。

　　第三條國有資產(chǎn)占有單位(以下簡稱占有單位)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

　　(二)企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；

　　(三)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；

　　(四)企業(yè)清算；

　　(五)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第四條占有單位有下列情形之一，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保；

　　(二)企業(yè)租賃；

　　(三)需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第五條全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)評估，由國務(wù)院決定。

　　第六條國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第七條國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評定和估算。

　　第二章組織管理

　　第八條國有資產(chǎn)評估工作，按照國有資產(chǎn)管理權(quán)限，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

　　國有資產(chǎn)評估組織工作，按照占有單位的隸屬關(guān)系，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門和行業(yè)主管部門不直接從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第九條持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評估機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu))，可以接受占有單位的委托，從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　前款所列資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。

　　第十條占有單位委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對占有單位提供的有關(guān)情況和資料保守秘密。

　　第十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估收費(fèi)辦法，由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門會同財(cái)政部門、物價(jià)主管部門制定。

　　第三章評估程序

　　第十二條國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：

　　(一)申請立項(xiàng)；

　　(二)資產(chǎn)清查；

　　(三)評定估算；

　　(四)驗(yàn)證確認(rèn)。

　　第十三條依照本辦法第三條、第四條規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估的占有單位，經(jīng)其主管部門審查同意后，應(yīng)當(dāng)向同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提交資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會計(jì)報(bào)表等資料。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以審批資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請。

　　第十四條國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書之日起十日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)的決定，通知申請單位及其主管部門。

　　第十五條國務(wù)院決定對全國或者特定行業(yè)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的，視為已經(jīng)準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)。

　　第十六條申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項(xiàng)通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資產(chǎn)。

　　第十七條受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。

　　第十八條受占有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算，并向委托單位提出資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。

　　委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后，應(yīng)當(dāng)報(bào)其主管部門審查；主管部門審查同意后，報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　第十九條國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到占有單位報(bào)送的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書之日起四十五日內(nèi)組織審核、驗(yàn)證、協(xié)商，確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果，并下達(dá)確認(rèn)通知書。

　　第二十條占有單位對確認(rèn)通知書有異議的，可以自收到通知書之日起十五日內(nèi)向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)核。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起三十日內(nèi)作出裁定，并下達(dá)裁定通知書。

　　第二十一條占有單位收到確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　第四章評估方法

　　第二十二條國有資產(chǎn)重估價(jià)值，根據(jù)資產(chǎn)原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產(chǎn)評估方法評定。

　　第二十三條國有資產(chǎn)評估方法包括：

　　(一)收益現(xiàn)值法；

　　(二)重置成本法；

　　(三)現(xiàn)行市價(jià)法；

　　(四)清算價(jià)格法；

　　(五)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門規(guī)定的其他評估方法。

　　第二十四條用收益現(xiàn)值法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評估資產(chǎn)合理的預(yù)期獲利能力和適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率，計(jì)算出資產(chǎn)的現(xiàn)值，并以此評定重估價(jià)值。

　　第二十五條用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計(jì)算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評定重估價(jià)值；或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價(jià)值。

　　第二十六條用現(xiàn)行市價(jià)法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)參照相同或者類似資產(chǎn)的市場價(jià)格，評定重估價(jià)值。

　　第二十七條用清算價(jià)格法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評定重估價(jià)值。

　　第二十八條對流動資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、庫存商品、低值易耗品等進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場價(jià)格、計(jì)劃價(jià)格，考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素，評定重估價(jià)值。

　　第二十九條對有價(jià)證券的評估，參照市場價(jià)格評定重估價(jià)值；沒有市場價(jià)格的，考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益等因素，評定重估價(jià)值。

　　第三十條對占有單位的無形資產(chǎn)，區(qū)別下列情況評定重估價(jià)值：

　　(一)外購的無形資產(chǎn)，根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力；

　　(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn)，根據(jù)其形成時(shí)所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力；

　　(三)自創(chuàng)或者自身擁有的'未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn)，根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。

　　第五章法律責(zé)任

　　第三十一條占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：

　　(一)通報(bào)批評；

　　(二)限期改正，并可以處以相當(dāng)于評估費(fèi)用以下的罰款；

　　(三)提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

　　第三十二條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)作弊或者玩忽職守，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，對該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)給予下列處罰：

　　(一)警告；

　　(二)停業(yè)整頓；

　　(三)吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書。

　　第三十三條被處罰的單位和個(gè)人對依照本辦法第三十一條、第三十二條規(guī)定作出的處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議。上一級國有資產(chǎn)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

　　第三十四條國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門工作人員違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利，或者玩忽職守，造成國有資產(chǎn)損失的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門或者行業(yè)主管部門可以按照干部管理權(quán)限，給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。

　　違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。

　　第三十五條違反本辦法，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章附則

　　第三十六條境外國有資產(chǎn)的評估，不適用本辦法。

　　第三十七條有關(guān)國有自然資源有償使用、開采的評估辦法，由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第三十八條本辦法由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。本辦法的施行細(xì)則由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門制定。

　　第三十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 2

　　第一章總則

　　第一條根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第三十八條的規(guī)定，制定本施行細(xì)則。

　　第二條《辦法》第二條所說的法律、法規(guī)另有規(guī)定，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的法律和國務(wù)院發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的行政法規(guī)。

　　第三條《辦法》所說的國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，國家以各種形式的投資和投資收益形成的或接受捐贈而取得的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他形態(tài)的資產(chǎn)。

　　第四條《辦法》第三條所說的國有資產(chǎn)占有單位包括：

　　(一)國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會團(tuán)體及其他占有國有資產(chǎn)的社會組織；

　　(二)國營企業(yè)、事業(yè)單位；

　　(三)各種形式的國內(nèi)聯(lián)營和股份經(jīng)營單位；

　　(四)中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)；

　　(五)占有國有資產(chǎn)的集體所有制單位；

　　(六)其他占有國有資產(chǎn)的單位。

　　第五條《辦法》第三條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，除經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門批準(zhǔn)可以不予評估外，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第六條《辦法》第三條所說的情形中：

　　(一)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)占有單位有償轉(zhuǎn)讓超過百萬元或占全部固定資產(chǎn)原值百分之二十以上的非整體性資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)企業(yè)兼并是指一個(gè)企業(yè)以承擔(dān)債務(wù)、購買、股份化和控股等形式有償接收其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使被兼并方喪失法人資格或改變法人實(shí)體。

　　(三)企業(yè)出售是指獨(dú)立核算的企業(yè)或企業(yè)內(nèi)部的分廠、車間及其他整體性資產(chǎn)的出售。

　　(四)企業(yè)聯(lián)營是指國內(nèi)企業(yè)、單位之間以固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)投入組成的各種形式的聯(lián)合經(jīng)營。

　　(五)股份經(jīng)營是指企業(yè)實(shí)行股份制，包括法人持股企業(yè)、內(nèi)部職工持股企業(yè)、向社會公開發(fā)行股票(不上市)企業(yè)和股票上市交易的企業(yè)。

　　聯(lián)營、股份經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)對聯(lián)營及合股各方投入的資產(chǎn)進(jìn)行全面評估。

　　(六)企業(yè)清算是指依據(jù)中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定，宣告企業(yè)破產(chǎn)，并進(jìn)行清算；或依照國家有關(guān)規(guī)定對改組、合并、撤銷法人資格的企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行的清算；或企業(yè)按照合同、契約、協(xié)議規(guī)定終止經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)業(yè)清算。

　　第七條《辦法》第四條中所說的情形中：

　　(一)抵押是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)作為物質(zhì)保證進(jìn)行抵押而獲得貸款的經(jīng)濟(jì)行為。

　　(二)擔(dān)保是指國有資產(chǎn)占有單位以本單位的資產(chǎn)為其他單位的經(jīng)濟(jì)行為擔(dān)保，并承擔(dān)連帶責(zé)任的行為。

　　(三)企業(yè)租賃是指資產(chǎn)占有單位或上級主管單位在一定期限內(nèi)，以收取租金的形式，將企業(yè)全部或部分資產(chǎn)的經(jīng)營使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他經(jīng)營使用者的行為。

　　第八條《辦法》第四條規(guī)定可以進(jìn)行資產(chǎn)評估，是指發(fā)生該條款所說的情形時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況可以對資產(chǎn)進(jìn)行評估或者不評估。但屬于以下行為必須進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)企業(yè)整體資產(chǎn)的租賃；

　　(二)國有資產(chǎn)租賃給外商或非國營單位；

　　(三)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)；

　　(四)國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)評估的其他情形。

　　第九條《辦法》第四條所說的當(dāng)事人是指與上述經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的國有資產(chǎn)占有單位、行業(yè)主管部門、國有資產(chǎn)管理行政主管部門以及其他單位。

　　第十條對于應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形沒有進(jìn)行評估，或者沒有按照《辦法》及本細(xì)則的規(guī)定立項(xiàng)、確認(rèn)，該經(jīng)濟(jì)行為無效。

　　第十一條依照《辦法》第五條規(guī)定對全國或者特定行業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，其評估辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。

　　第十二條《辦法》第七條所說的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)是指國家和地方人民政府以及中央各部門頒布的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二章組織管理

　　第十三條《辦法》第八條所說的國有資產(chǎn)管理行政主管部門是指各級政府專門負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的職能部門。中央是指國家國有資產(chǎn)管理局，地方是指各級國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。

　　第十四條國家對資產(chǎn)評估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)組織、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督全國的資產(chǎn)評估工作。

　　地方各級國有資產(chǎn)管理行政主管部門按照國家政策法規(guī)和上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)管理本級的資產(chǎn)評估工作。

　　上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門對下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門在資產(chǎn)評估管理工作中不符合《辦法》和本細(xì)則規(guī)定的做法，有權(quán)進(jìn)行糾正。

　　《辦法》第八條第二款所說的國有資產(chǎn)評估組織工作由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，是指各級政府的行業(yè)主管部門對所屬單位的資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估結(jié)果進(jìn)行初審、簽署意見，并對本行業(yè)的資產(chǎn)評估工作負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)。

　　第十五條《辦法》第九條所說的資產(chǎn)評估公司、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市(含計(jì)劃單列市)國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。只有同時(shí)具備上述條件的單位才能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　在發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則規(guī)定的應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估情形時(shí)，必須委托上述具有資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。當(dāng)事人自行評估占有的國有資產(chǎn)或者評估對方占有資產(chǎn)的行為，不具有法律效力。

　　第十六條凡需從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，必須按隸屬關(guān)系向國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請資產(chǎn)評估資格，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得資產(chǎn)評估資格或臨時(shí)評估資格后方能從事國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以從事非國有資產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)。

　　計(jì)劃單列市從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的單位，由省國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核其資產(chǎn)評估資格并頒發(fā)資格證書。

　　(一)資產(chǎn)評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局統(tǒng)一印制，蓋章、編號。

　　(二)中央管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(包括在各地的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu))的評估資格證書由國家國有資產(chǎn)管理局審核頒發(fā)。

　　(三)地方管理的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)(包括駐外地的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu))的評估資格證書，由省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核頒發(fā)，并報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案。由計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書，除報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案外，還要報(bào)省國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　(四)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)對已取得資產(chǎn)評估資格的評估機(jī)構(gòu)每年進(jìn)行一次年檢(具體辦法另定).

　　第十七條委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估的委托方，一般是國有資產(chǎn)占有單位，也可以是經(jīng)占有單位同意、與被評估資產(chǎn)有關(guān)的其他當(dāng)事人，原則上由申請立項(xiàng)的一方委托。特殊情況由國有資產(chǎn)管理行政主管部門委托。

　　委托方被委托方應(yīng)簽訂資產(chǎn)評估協(xié)議書，協(xié)議書的主要內(nèi)容包括：被評估項(xiàng)目名稱、評估內(nèi)容、評估期限、收費(fèi)辦法和金額、違約責(zé)任等。

　　第十八條經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)各方對委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)有爭議時(shí)，由國有資產(chǎn)管理行政主管部門指定雙方可以接受的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　凡屬重大的億元以上資產(chǎn)評估項(xiàng)目和經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的資產(chǎn)評估(含地方)，必要時(shí)，國家國有資產(chǎn)管理局可以直接組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第十九條取得資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，承擔(dān)評估業(yè)務(wù)不受地區(qū)和行業(yè)限制，既可以承接本地和本行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，也可以承接外地、境外和其他行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)與被評估單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，不得委托該評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第二十條凡經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，資產(chǎn)占有單位必須如實(shí)提供評估所需的.各種資料。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對所提供的資料保守秘密，不得向外泄露。

　　對資產(chǎn)評估中涉及的國家機(jī)密，有關(guān)各方均應(yīng)嚴(yán)格按照國家保密法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接組織資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

　　第二十一條國有土地使用權(quán)價(jià)值的評估和國有房產(chǎn)價(jià)值的評估，都應(yīng)納入《國有資產(chǎn)評估管理辦法》的管理范圍。

　　從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價(jià)值評估的專業(yè)性資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，要依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，向國家國有資產(chǎn)管理局或省、自治區(qū)、直轄市國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請并取得資產(chǎn)評估資格證書后，才能從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　第二十二條按照《辦法》第十一條規(guī)定，資產(chǎn)評估實(shí)行有償服務(wù)。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行評估時(shí)，應(yīng)依照國家規(guī)定的收費(fèi)辦法向委托單位收費(fèi)，并與委托單位在評估合同中明確具體收費(fèi)方法。

　　第二十三條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估收費(fèi)辦法，由國家國有資產(chǎn)管理局會同國家物價(jià)局另行制定。

　　第三章評估程序

　　第二十四條國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生《辦法》第三條、第四條所說的經(jīng)濟(jì)情形時(shí)，應(yīng)于該經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生之前，按隸屬關(guān)系申請?jiān)u估立項(xiàng)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，中央管轄的國有資產(chǎn)的評估立項(xiàng)審批，由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)辦理；地方各級管轄的國有資產(chǎn)的評估立項(xiàng)審批，原則上由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)辦理；尚不具備立項(xiàng)審批條件的地、縣，可由上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門根據(jù)《辦法》和本細(xì)則作出具體規(guī)定。

　　重大的億元以上資產(chǎn)評估項(xiàng)目和經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)的中外合資、合作項(xiàng)目的評估(含中央、地方國營企業(yè)和集體企業(yè)占有的國有資產(chǎn))，除報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門立項(xiàng)審批外，還須報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局備案，必要時(shí)由國家國有資產(chǎn)管理局直接審批。

　　第二十五條資產(chǎn)評估立項(xiàng)原則上應(yīng)由被評估國有資產(chǎn)占有單位申報(bào)。

　　第二十六條國有資產(chǎn)占有單位資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，應(yīng)經(jīng)其主管部門簽署意見后，報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門。在國家和地方計(jì)劃單列的單位以及沒有上級主管部門的單位，資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書直接報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門。

　　評估立項(xiàng)申請書包括以下內(nèi)容：

　　(一)資產(chǎn)占有單位名稱、隸屬關(guān)系、所在地址；

　　(二)評估目的；

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍；

　　(四)申報(bào)日期；

　　(五)其他內(nèi)容。

　　資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，應(yīng)由申報(bào)單位和上級主管部門蓋章，并附該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明文件。

　　國有資產(chǎn)管理行政主管部門收到立項(xiàng)申請書后，應(yīng)在十日內(nèi)下達(dá)是否準(zhǔn)予評估立項(xiàng)的通知書，超過十日不批復(fù)自動生效，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第二十七條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依據(jù)批準(zhǔn)的評估立項(xiàng)通知書，接受評估委托，按其規(guī)定的范圍進(jìn)行評估。對占有單位整體資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)在資產(chǎn)占有單位全面進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)清查的基礎(chǔ)上，對其資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營狀況進(jìn)行核實(shí)。

　　第二十八條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對委托評估的資產(chǎn)，在核實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的評估目的和對象，依照國家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，考慮影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素，運(yùn)用科學(xué)的評估方法，選擇適當(dāng)?shù)脑u估參數(shù)，獨(dú)立、公正、合理地評估出資產(chǎn)的價(jià)值。

　　第二十九條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在評估后應(yīng)向委托單位提交資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書，其內(nèi)容包括：正文和附件兩部分。

　　正文的主要內(nèi)容：

　　(一)評估機(jī)構(gòu)名稱；

　　(二)委托單位名稱；

　　(三)評估資產(chǎn)的范圍、名稱和簡單說明；

　　(四)評估基準(zhǔn)日期；

　　(五)評估原則；

　　(六)評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策；

　　(七)評估方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　(八)對具體資產(chǎn)評估的說明；

　　(九)評估結(jié)論：包括評估價(jià)值和有關(guān)文字說明；

　　(十)附件名稱；

　　(十一)評估起止日期和評估報(bào)告提出日期；

　　(十二)評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、評估項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名，并加蓋評估機(jī)構(gòu)公章；

　　(十三)其他。

　　附件：

　　(一)資產(chǎn)評估匯總表、明細(xì)表；

　　(二)評估方法說明和計(jì)算過程；

　　(三)與評估基準(zhǔn)日有關(guān)的會計(jì)報(bào)表；

　　(四)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估資格證明文件復(fù)印件；

　　(五)被評估單位占有資產(chǎn)的證明文件復(fù)印件；

　　(六)其他與評估有關(guān)的文件資料。

　　第三十條國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報(bào)告書后提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報(bào)告，連同評估報(bào)告書及有關(guān)資料，經(jīng)上級主管部門簽署意見后，報(bào)批準(zhǔn)立項(xiàng)的國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第三十一條國有資產(chǎn)管理行政主管部門對評估結(jié)果的確認(rèn)工作，分為審核驗(yàn)證和確認(rèn)兩個(gè)步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨(dú)立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗(yàn)證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書。

　　第三十二條國有資產(chǎn)管理行政主管部門從以下方面審核驗(yàn)證資產(chǎn)評估報(bào)告：

　　(一)資產(chǎn)評估工作過程是否符合政策規(guī)定；

　　(二)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否有評估資格；

　　(三)實(shí)際評估范圍與規(guī)定評估范圍是否一致，被評估資產(chǎn)有無漏評和重評；

　　(四)影響資產(chǎn)價(jià)值的因素是否考慮周全；

　　(五)引用的法律、法規(guī)和國家政策是否適當(dāng)；

　　(六)引用的資料、數(shù)據(jù)是否真實(shí)、合理、可靠；

　　(七)運(yùn)用的評估方法是否科學(xué)；

　　(八)評估價(jià)值是否合理；

　　(九)其他。

　　第三十三條資產(chǎn)評估報(bào)告凡符合本細(xì)則第二十九、第三十和第三十二條要求的，應(yīng)予以確認(rèn)，由負(fù)責(zé)審批的國有資產(chǎn)管理行政主管部門下達(dá)確認(rèn)通知書，不符合要求的，分別情況做出修改、重評或不予確認(rèn)的決定。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估價(jià)值，作為資產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)權(quán)變動的底價(jià)或作價(jià)的依據(jù)。

　　第三十四條資產(chǎn)占有單位對確認(rèn)通知書有異議，或與經(jīng)濟(jì)情形有關(guān)的當(dāng)事人以及資產(chǎn)評估有關(guān)各方因評估問題發(fā)生糾紛，經(jīng)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門協(xié)調(diào)無效，可以向上級國有資產(chǎn)管理行政主管部門申請復(fù)議或仲裁。

　　第三十五條資產(chǎn)評估的立項(xiàng)審批和評估結(jié)果確認(rèn)一般應(yīng)按本細(xì)則第二十六條、第三十三條規(guī)定辦理。國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)為有必要時(shí)，也可以委托國有資產(chǎn)占有單位的主管部門或下級國有資產(chǎn)管理行政主管部門進(jìn)行。被委托的部門應(yīng)依照《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定，辦理資產(chǎn)評估的立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)工作，并將辦理結(jié)果報(bào)委托的國有資產(chǎn)管理行政主管部門備案。

　　第三十六條經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果，除國家經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生重大變動或經(jīng)濟(jì)行為當(dāng)事人另有協(xié)議規(guī)定之外，自評估基準(zhǔn)日起一年內(nèi)有效。在有效期內(nèi)，資產(chǎn)數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，根據(jù)不同情況可由原評估機(jī)構(gòu)或資產(chǎn)占有單位，按原評估方法做相應(yīng)調(diào)整。

　　第四章評估方法

　　第三十七條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的和對象，選用《辦法》第二十三條所規(guī)定的一種或幾種方法進(jìn)行評定估算。選用幾種方法評估，應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。

　　第三十八條收益現(xiàn)值法是將評估對象剩余壽命期間每年(或每月)的預(yù)期收益，用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折現(xiàn)，累加得出評估基準(zhǔn)日的現(xiàn)值，以此估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　第三十九條重置成本法是現(xiàn)時(shí)條件下被評估資產(chǎn)全新狀態(tài)的重置成本減去該項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)體性貶值、功能性貶值和經(jīng)濟(jì)性貶值，估算資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　實(shí)體性貶值是由于使用磨損和自然損耗造成的貶值。功能性貶值是由于技術(shù)相對落后造成的貶值。經(jīng)濟(jì)性貶值是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化引起的貶值。

　　第四十條現(xiàn)行市價(jià)法是通過市場調(diào)查，選擇一個(gè)或幾個(gè)與評估對象相同或類似的資產(chǎn)作為比較對象，分析比較對象的成交價(jià)格和交易條件，進(jìn)行對比調(diào)整，估算出資產(chǎn)價(jià)值的方法。

　　第四十一條清算價(jià)格法適用于依照中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定，經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的企業(yè)的資產(chǎn)評估。評估時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)清算時(shí)其資產(chǎn)可變現(xiàn)的價(jià)值，評定重估價(jià)值。

　　第四十二條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)接受委托進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，選用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，并維護(hù)經(jīng)濟(jì)行為各方的正當(dāng)權(quán)益。

　　在資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同的評估目的、對象，選用不同的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。可以采用國家計(jì)劃價(jià)、也可以采用國家指導(dǎo)價(jià)、國內(nèi)市場價(jià)和國際市場價(jià)。

　　匯率、利率應(yīng)執(zhí)行國家規(guī)定的牌價(jià)。自由外匯或以自由外匯購入的資產(chǎn)也可以用外匯調(diào)劑價(jià)格。

　　國內(nèi)各種形式聯(lián)營(包括集團(tuán)公司)、股份經(jīng)營的資產(chǎn)評估，對聯(lián)營各方投入的同類資產(chǎn)應(yīng)該采用同一價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評估。

　　第五章中外合資、合作資產(chǎn)評估

　　第四十三條凡在中華人民共和國境內(nèi)與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，開辦中外合資、合作經(jīng)營的企業(yè)，對中方投入的資產(chǎn)必須按規(guī)定進(jìn)行評估，以確認(rèn)的評估價(jià)值作為投資作價(jià)的基礎(chǔ)。對外方投入的資產(chǎn)，必要時(shí)經(jīng)外方同意也可進(jìn)行評估。

　　第四十四條中外合資、合作的評估原則上應(yīng)在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)前進(jìn)行，特殊情況下也可以在項(xiàng)目建議書審批以前或正式簽訂合同、協(xié)議前進(jìn)行。

　　經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告，作為計(jì)劃部門批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告、經(jīng)貿(mào)部門審批合同的必備文件；經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估報(bào)告和出具的產(chǎn)權(quán)登記表(包括變更登記或開辦登記)作為工商行政管理部門辦理登記注冊的必備文件。

　　第四十五條已開辦的中外合資、合作企業(yè)中方投資比例占50%以上(含50%)，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，必須按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十六條開辦前的中外合資、合作項(xiàng)目，中方資產(chǎn)的評估，原則上應(yīng)委托中國有評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估。特殊情況下，經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門同意，也可以委托國外評估機(jī)構(gòu)評估或中國評估機(jī)構(gòu)和國外評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合評估，其評估報(bào)告，須報(bào)同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)。

　　第四十七條國有資產(chǎn)占有單位與香港、澳門、臺灣地區(qū)進(jìn)行合資、合作經(jīng)營，其資產(chǎn)評估比照本細(xì)則本章有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章股份制企業(yè)資產(chǎn)評估

　　第四十八條國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)(包括法人持股、內(nèi)部職工持股、向社會發(fā)行股票不上市交易和向社會發(fā)行股票并上市交易)前，應(yīng)按《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，委托具有資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　第四十九條國有資產(chǎn)占有單位改組為股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估結(jié)果，須按規(guī)定報(bào)國有資產(chǎn)管理行政主管部門審核確認(rèn)。未經(jīng)資產(chǎn)評估或資產(chǎn)評估結(jié)果未經(jīng)確認(rèn)的單位，政府授權(quán)部門不辦理股份制企業(yè)設(shè)立審批手續(xù)。

　　第五十條國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的凈資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)作為國有資產(chǎn)折股和確定各方股權(quán)比例的依據(jù)。

　　注冊會計(jì)師對準(zhǔn)備實(shí)行股份制企業(yè)的財(cái)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行驗(yàn)證后，其驗(yàn)證結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，必須經(jīng)原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)同意。

　　國有資產(chǎn)占有單位改組的股份公司發(fā)行B種股票，若由外方注冊會計(jì)師查驗(yàn)帳目，其查驗(yàn)結(jié)果與國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)的資產(chǎn)評估結(jié)果不一致需要調(diào)整時(shí)，也要由原資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)機(jī)關(guān)審核同意。

　　第五十一條含有國家股權(quán)的股份制企業(yè)在經(jīng)營過程中，發(fā)生《辦法》第三條、第四條和本細(xì)則第八條的情形時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行資產(chǎn)評估。

　　國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，應(yīng)按規(guī)定向國有資產(chǎn)管理行政主管部門辦理資產(chǎn)評估立項(xiàng)和評估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；非國家控股的股份制企業(yè)的資產(chǎn)評估，由董事會批準(zhǔn)資產(chǎn)評估申報(bào)和對評估結(jié)果的確認(rèn)。

　　第七章法律責(zé)任

　　第五十二條違反《辦法》第三條和本細(xì)則的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的情形而未進(jìn)行評估的，應(yīng)按《辦法》第三十一條規(guī)定對有關(guān)當(dāng)事人給予處罰，造成國有資產(chǎn)重大損失的，應(yīng)追究有關(guān)當(dāng)事人的法律責(zé)任。

　　第五十三條國有資產(chǎn)占有單位、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反《辦法》和本細(xì)則規(guī)定，弄虛作假，造成評估結(jié)果失實(shí)的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門有權(quán)宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并根據(jù)失實(shí)的程度，責(zé)令限期改正或重新進(jìn)行評估。重新評估的費(fèi)用由違法單位支付。

　　第五十四條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對其評估結(jié)果的客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定，除按《辦法》第三十二條規(guī)定處罰外，還應(yīng)沒收違法收入，并視違法行為的情節(jié)輕重，對單位處以評估費(fèi)用兩倍以內(nèi)、對個(gè)人處以三個(gè)月基本工資以內(nèi)的罰款。也可給予通報(bào)批評或建議有關(guān)單位給予相應(yīng)的行政處分。以上處罰可以并處。

　　第五十五條被處以停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，在停業(yè)整頓期間不得承接資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。停業(yè)整頓期限不得少于三個(gè)月。停業(yè)整頓的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)經(jīng)原頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門審查合格后方可重新開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

　　被吊銷資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)不得重新發(fā)給資產(chǎn)評估資格證書。兩年期滿后，需按審批程序重新申請。

　　第五十六條對國有資產(chǎn)占有單位及其責(zé)任人的罰款，由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對責(zé)任人的行政處分由同級國有資產(chǎn)管理行政主管部門提出建議，提請有關(guān)單位或其上級主管部門處理。

　　對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的警告、停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評估資格證書以及罰款，由頒發(fā)資產(chǎn)評估資格證書的國有資產(chǎn)管理行政主管部門執(zhí)行。對直接責(zé)任人的處分，由發(fā)證機(jī)關(guān)提出建議，提請有關(guān)部門處理。

　　第五十七條國有資產(chǎn)管理行政主管部門及受委托的部門對所辦理的資產(chǎn)評估立項(xiàng)審批和結(jié)果確認(rèn)負(fù)有行政責(zé)任。對違反《辦法》及本細(xì)則規(guī)定的工作人員，按《辦法》第三十四條規(guī)定處理。

　　第五十八條國有資產(chǎn)管理行政主管部門收繳的罰款收入按國家有關(guān)規(guī)定上交國庫。單位支付的罰款在企業(yè)留利、預(yù)算包干結(jié)余和預(yù)算外資金中列支，個(gè)人支付的罰款由本人負(fù)擔(dān)。

　　第八章附則

　　第五十九條國有自然資源資產(chǎn)價(jià)值評估，應(yīng)在國有資產(chǎn)管理行政主管部門管理下進(jìn)行。其評估辦法及實(shí)施細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局會同有關(guān)部門共同制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第六十條資產(chǎn)評估涉及到企業(yè)、單位資金增減變動帳務(wù)處理和評估費(fèi)用的開支渠道，按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十一條各地可根據(jù)《辦法》和本細(xì)則制定具體實(shí)施辦法，過去發(fā)布的有關(guān)資產(chǎn)評估的規(guī)定與《辦法》和本細(xì)則相抵觸的，均以《辦法》和本細(xì)則的規(guī)定為準(zhǔn)。

　　第六十二條集體企業(yè)資產(chǎn)評估可參照《辦法》和本細(xì)則規(guī)定辦理。

　　第六十三條本細(xì)則由國家國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十四條本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 3

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范國有資產(chǎn)管理行為，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、省市有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我院實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條我院國有資產(chǎn)是指我院依法占用、使用以及法律上確認(rèn)為學(xué)院所有的能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括通過國家財(cái)政撥款和各種收入購建所形成的資產(chǎn)以及上級主管部門無償調(diào)撥和接受捐贈等渠道所形成的各類資產(chǎn)。

　　第三條國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保證國有資產(chǎn)的安全和完整；推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用。

　　第二章資產(chǎn)范圍及分類

　　第四條國有資產(chǎn)管理包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　�。ㄒ唬┝鲃淤Y產(chǎn)是指在一年內(nèi)可變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、借出款、庫存材料和低值易耗品等。

　　（二）固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元（含）以上，專用設(shè)備1500元（含）以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物態(tài)不變的資產(chǎn)。單臺件價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。

　　固定資產(chǎn)一般包括以下六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)（如有保存價(jià)值的軟件等）。

　　（三）無形資產(chǎn)是指不具有實(shí)物形態(tài)而能為我校提供某種權(quán)益的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　�。ㄋ模�對外投資是指利用學(xué)院貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等向院辦產(chǎn)業(yè)和其他單位進(jìn)行的投資。

　　第三章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第五條我院法定代表人是院長，院長是接受授權(quán)管理國有資產(chǎn)的代表，在國家和河北省的授權(quán)范圍內(nèi)，對國有資產(chǎn)負(fù)有占有、經(jīng)營使用和管理的全面責(zé)任。

　　第六條國有資產(chǎn)管理中心是我院國有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一對學(xué)院擁有、使用的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行上級國有資產(chǎn)管理部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法令、政策，結(jié)合學(xué)院實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，建立健全學(xué)院國有資產(chǎn)管理制度；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)組織學(xué)院的資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督等管理工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的合理配置和管理；負(fù)責(zé)組織全院固定資產(chǎn)的采購、上帳以及清產(chǎn)核資工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳卡管理，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、登記、年檢和資產(chǎn)評估、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等報(bào)批手續(xù)；

　　（四）負(fù)責(zé)學(xué)院擬對外投資項(xiàng)目的論證，辦理資產(chǎn)投入的申報(bào)手續(xù)，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理和保值增值考核；

　　（五）定期組織國有資產(chǎn)清查、核實(shí)工作，按時(shí)向主管部門報(bào)送國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國有資產(chǎn)使用情況報(bào)告；

　�。�六）參與貴重儀器設(shè)備、大宗物資、大型修繕等項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作；

　�。ㄆ撸�審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對外出租、出借等手續(xù)；

　　（八）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況，并根據(jù)結(jié)果對有關(guān)單位和人員提出獎懲建議；

　�。ň牛┙M織固定資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)；

　　第七條我院國有資產(chǎn)管理根據(jù)資產(chǎn)的不同功能和不同形式歸口到各個(gè)職能部門管理。黨政辦公室、教務(wù)處、科研處、財(cái)務(wù)處、后勤管理處、圖書館，為歸口管理部門，各歸口管理部門負(fù)責(zé)人對本部門管理的國有資產(chǎn)的.安全性、完整性和使用的有效性負(fù)責(zé)。具體分工為：

　　（一）黨政辦公室負(fù)責(zé)院名、院牌、院徽和相關(guān)標(biāo)識等榮譽(yù)權(quán)的管理，負(fù)責(zé)文物陳列品、贈送物品及車輛管理；

　�。ǘ�）教務(wù)處負(fù)責(zé)教材、各系部實(shí)驗(yàn)室、公用教學(xué)設(shè)備的管理；

　�。ㄈ�）科研處負(fù)責(zé)全院科技成果、專利權(quán)、非專利技術(shù)、發(fā)明權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理；

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)全院的資金、債權(quán)、債務(wù)等流動資產(chǎn)、對外投資的管理，同時(shí)負(fù)責(zé)全校資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬管理；

　�。ㄎ澹┖笄诠芾硖庁�(fù)責(zé)全院房屋建（構(gòu)）筑物、土地使用權(quán)、生活服務(wù)設(shè)施設(shè)備、水電暖設(shè)施等的管理，全校廣場、道路、供電設(shè)施、植物及在建工程的管理。

　　（六）圖書館負(fù)責(zé)對本館、各二級單位（系、部）資料室的紙質(zhì)圖書資料、數(shù)字圖書資料的管理。

　　各歸口管理部門分別負(fù)責(zé)本部門職能范圍內(nèi)及使用的資產(chǎn)的具體管理，主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和制度，負(fù)責(zé)制定本部門國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本部門管理資產(chǎn)的賬、卡、物管理和資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)及日常監(jiān)督檢查工作；負(fù)責(zé)盤活本部門管理的存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的效益，提高資產(chǎn)的利用率；定期向國有資產(chǎn)管理中心反映資產(chǎn)變動情況，協(xié)同國有資產(chǎn)管理中心完成資產(chǎn)評估、界定和資產(chǎn)報(bào)告等工作。

　　我院各二級單位及部門設(shè)專職或兼職資產(chǎn)員，根據(jù)學(xué)院要求，做好本單位的資產(chǎn)管理工作。

　　第四章低值耐用品

　　第八條單價(jià)在200至1000元（含200元，不包含1000元），能夠獨(dú)立使用，耐用期在一年以上的小型儀器設(shè)備等按低值耐用品管理。單位價(jià)值雖達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，也應(yīng)視為低值耐用品，低值耐用品實(shí)行院和二級單位兩級管理，以二級單位為主的管理模式管理。全院低值耐用品由二級單位驗(yàn)收建帳并到國有資產(chǎn)管理中心入帳備案，其日常管理仿固定資產(chǎn)的日常管理方式執(zhí)行。

　　第五章資產(chǎn)配置管理

　　第九條我院國有資產(chǎn)配置是指為完成教學(xué)科研任務(wù)和促進(jìn)學(xué)院發(fā)展的需要，按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購建和接受調(diào)撥等方式配置資產(chǎn)的一種經(jīng)濟(jì)行為。

　　我院各單位配置資產(chǎn)，要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度規(guī)定的程序進(jìn)行報(bào)批。經(jīng)學(xué)院審核同意并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批同意的購建項(xiàng)目，要列入學(xué)院年度預(yù)算。

　　第十條凡是國家有關(guān)法律、法規(guī)或?qū)W院規(guī)章制度規(guī)定了配置標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。

　　對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)院要從嚴(yán)控制，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)，合理配置。配置資產(chǎn)必須符合以下條件：

　�。ㄒ唬┐_為單位履行職能所必須，且現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足要求；

　　（二）無法通過與其他單位共享、共用實(shí)現(xiàn)其功能。

　　第十一條各單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對于超標(biāo)準(zhǔn)配置、長期閑置或低效使用的資產(chǎn)，由使用部門報(bào)經(jīng)歸口管理部門批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)劑，必要時(shí)也可由學(xué)院進(jìn)行調(diào)劑。拒絕調(diào)劑處理的單位，學(xué)院將對其緩撥或減撥有關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　第十二條我院國有資產(chǎn)購建按照國家有關(guān)規(guī)定，分別實(shí)行政府集中采購、學(xué)院集中采購。

　　第十三條我院無償調(diào)入或接受捐贈形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由學(xué)院依法占有使用，按學(xué)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入帳。

　　第六章資產(chǎn)使用管理

　　第十四條國有資產(chǎn)管理中心和各資產(chǎn)歸口管理部門要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的領(lǐng)取、使用和保管等制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任層層分解落實(shí)到有關(guān)具體部門、具體負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。

　　第十五條國有資產(chǎn)管理中心和歸口部門對國有資產(chǎn)要建立定期檢查制度。對各種實(shí)物資產(chǎn)至少每年盤點(diǎn)一次，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。各歸口部門盤盈、盤虧的各項(xiàng)資產(chǎn)，要如實(shí)填報(bào)盤盈、盤虧明細(xì)表，并附分析說明，報(bào)送國有資產(chǎn)管理中心，經(jīng)審核并按照國家有關(guān)的審批權(quán)限和程序批準(zhǔn)后方能做調(diào)賬處理。

　　第十六條學(xué)院各系、部、處室、實(shí)驗(yàn)中心（實(shí)驗(yàn)室）是國有資產(chǎn)的使用部門，對所占用的國有資產(chǎn)有使用權(quán)和維護(hù)管理的義務(wù)。各單位必須由一名行政負(fù)責(zé)人分管，配備相對穩(wěn)定的專職或兼職資產(chǎn)管理員，切實(shí)做好本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、驗(yàn)收、登記等日常管理工作，并每年與歸口管理部門核對一次資產(chǎn)。

　　第十七條國有資產(chǎn)各使用單位要建立健全國有資產(chǎn)的登記制度、保管制度、丟失損壞賠償制度，將責(zé)任落實(shí)到使用單位和個(gè)人。

　　第十八條對國有固定資產(chǎn)的日常管理工作做如下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)賬、卡、物登記：辦公室負(fù)責(zé)文物陳列品和車輛賬、卡管理；國有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)教學(xué)科研、行政后勤儀器設(shè)備及專項(xiàng)建設(shè)的固定資產(chǎn)的明細(xì)賬、卡管理；財(cái)務(wù)處設(shè)立固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)總賬、分類賬；后勤管理處負(fù)責(zé)土地、房屋建筑物竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記及交付使用的房屋建筑物的明細(xì)賬、卡及使用檔案管理。

　�。ǘ�）固定資產(chǎn)占有使用部門負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)保管、保全工作。院內(nèi)相互借用，需到國有資產(chǎn)管理中心辦理借用手續(xù)，做到有據(jù)可查。院外借用，須經(jīng)國有資產(chǎn)管理中心及主管院長批準(zhǔn)，簽署正式借據(jù)，方能借用。沒有國有資產(chǎn)管理中心的正式批準(zhǔn)，任何人不得擅自處理，否則追究保管人的責(zé)任。

　�。ㄈ�）固定資產(chǎn)發(fā)生損壞、損失、被盜、丟失情況時(shí)，資產(chǎn)占有使用單位要立即用書面方式報(bào)告歸口管理部門，歸口管理部門報(bào)國有資產(chǎn)管理中心。被盜、丟失固定資產(chǎn)須報(bào)告院保衛(wèi)處，由保衛(wèi)處和歸口管理部門向主管院長報(bào)告，并根據(jù)具體情況作出處理意見，凡屬管理責(zé)任事故造成的損失，使用單位及相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

　�。ㄋ模┕潭ㄙY產(chǎn)使用部門的國有資產(chǎn)管理人員要相對穩(wěn)定，工作調(diào)動時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，按照“接班人先到，交班人后走”的原則，做到賬、物、卡交班核對無誤，簽署交接文書，經(jīng)國有資產(chǎn)管理中心和人事處同意并備案后方可調(diào)動。

　�。ㄎ澹�為確保固定資產(chǎn)明細(xì)賬目管理工作的有效進(jìn)行，各管理部門應(yīng)使用微機(jī)、統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫輔助管理。

　�。�六）各資產(chǎn)歸口管理部門與國有資產(chǎn)占用、使用部門之間的賬賬、賬物核對，每年進(jìn)行一次，由國有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一安排進(jìn)行。

　�。ㄆ撸└髻Y產(chǎn)歸口管理部門與國有資產(chǎn)管理中心的賬目核對、分類統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)行一次。

　　第十九條國有資產(chǎn)帳卡的計(jì)算機(jī)管理

　�。ㄒ唬┙�立兩級管理帳。國有資產(chǎn)管理中心設(shè)全院資產(chǎn)帳，各二級單位由專（兼）職資產(chǎn)員建立本單位資產(chǎn)帳，每學(xué)期末到國有資產(chǎn)管理中心備份數(shù)據(jù)，以保證院、系數(shù)據(jù)一致。并以資產(chǎn)編號為線，做到帳物卡相符。

　�。ǘ�）建立用戶設(shè)備卡片，設(shè)備卡一式兩份，國有資產(chǎn)管理中心與使用單位各存一份，卡片隨設(shè)備流動。

　�。ㄈ�）計(jì)算機(jī)管理。在院級和二級單位實(shí)施固定資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理，逐步實(shí)現(xiàn)流動資產(chǎn)等全部資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理。

　�。ㄋ模�標(biāo)牌化管理。對資產(chǎn)實(shí)施標(biāo)牌化管理，儀器設(shè)備要貼釘標(biāo)牌，資產(chǎn)編號統(tǒng)一由國有資產(chǎn)管理中心安排。

　�。ㄎ澹┕潭ㄙY產(chǎn)入口、出口唯一性管理。全院固定資產(chǎn)由國有資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一辦理驗(yàn)收上帳手續(xù)，統(tǒng)一辦理調(diào)撥及報(bào)廢手續(xù)，形成完整嚴(yán)密的帳務(wù)系統(tǒng)。用戶從國有資產(chǎn)管理中心獲取帳目資料，及時(shí)核對，做到帳、物、卡相符。

　　第七章非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理

　　第二十條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)是指學(xué)院在保證完成正常教學(xué)科研任務(wù)的前提下，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，將非經(jīng)營性資產(chǎn)（包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)）轉(zhuǎn)作經(jīng)營使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

　　第二十一條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

　�。ㄒ唬┯梅墙�(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

　�。ǘ�）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、合作、聯(lián)營；

　�。ㄈ�）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬經(jīng)營實(shí)體；

　�。ㄋ模┯梅墙�(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)學(xué)院認(rèn)可的其他方式。

　　第二十二條下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)：

　�。ㄒ唬﹪�家財(cái)政撥款；

　�。ǘ�）上級補(bǔ)助；

　�。ㄈ�）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

　　第二十三條非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申報(bào)、審批程序：

　�。ㄒ唬┥陥�(bào)。學(xué)院各單位將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，要符合國家相關(guān)法規(guī)、條例及學(xué)校有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行可行性論證，辦理申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《河北民族師范學(xué)院非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報(bào)審批表》。

　�。ǘ�）審核。國有資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)受理學(xué)院非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申請報(bào)告，并會同紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)處對申報(bào)項(xiàng)目的所有材料進(jìn)行審核，對擬投出的資產(chǎn)進(jìn)行評估鑒定。

　�。ㄈ�）審批。國有資產(chǎn)管理中心匯集非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的相關(guān)文件資料，報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)審批、簽章。

　　第二十四條對已轉(zhuǎn)作經(jīng)營性的國有資產(chǎn)，要建立專項(xiàng)管理制度，包括專項(xiàng)登記、專項(xiàng)考核等。

　�。ㄒ唬�專項(xiàng)登記。建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬，如實(shí)登記和反映轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、投資形式、投入單位的名稱等；

　�。ǘ�）專項(xiàng)考核。建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核的指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

　　第二十五條學(xué)院對經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理的基本原則：

　�。ㄒ唬�學(xué)院經(jīng)營性資產(chǎn)管理體制為國家統(tǒng)一所有，學(xué)院統(tǒng)一占有使用，分級管理、經(jīng)營；

　�。ǘ�）經(jīng)學(xué)院批準(zhǔn)用于經(jīng)營活動的資產(chǎn)，要依照法定程序核定和評估資產(chǎn)的價(jià)值和評估結(jié)果的認(rèn)定，學(xué)院決定實(shí)際投資額；

　�。ㄈ�）對已轉(zhuǎn)為經(jīng)營性的資產(chǎn)，由經(jīng)營者依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧；

　�。ㄋ模�對經(jīng)營性資產(chǎn)堅(jiān)持有償使用和投資回報(bào)制度，以實(shí)際占用國有資產(chǎn)總額為基數(shù)，按季度（或年度）收取一定比例的國有資產(chǎn)占用費(fèi)；

　�。ㄎ澹�對經(jīng)營性資產(chǎn)，學(xué)院實(shí)行資本金管理為主、實(shí)物管理為輔的方式；

　�。�六）國有資產(chǎn)管理中心、財(cái)務(wù)、審計(jì)和紀(jì)委承擔(dān)學(xué)院投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任。對未按規(guī)定要求繳納資產(chǎn)占用費(fèi)的單位，學(xué)院將收回其占用資產(chǎn)。

　　第二十六條學(xué)院運(yùn)用經(jīng)營性資產(chǎn)投資或經(jīng)營的各單位和企業(yè)，負(fù)有對學(xué)院國有資產(chǎn)保值增值的權(quán)利和義務(wù)，對造成學(xué)院國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，除進(jìn)行行政處罰外，還要追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　第二十七條學(xué)院各單位在申辦非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的過程中，不得弄虛作假、出具偽證和徇私舞弊。對違反本管理辦法的，要追究單位責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的交由司法部門處理。對用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性使用，不履行報(bào)批手續(xù)的單位，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行處理，并收繳其投出資產(chǎn)和所得收益。

　　第八章國有資產(chǎn)的其它管理

　　第二十八條有關(guān)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理資產(chǎn)評估清產(chǎn)核資等工作，執(zhí)行上級或院內(nèi)有關(guān)文件。

　　第九章附則

　　第二十九條本辦法適用于一切占有、使用學(xué)院國有資產(chǎn)的單位、團(tuán)體和個(gè)人。

　　第三十條本辦法解釋權(quán)歸國有資產(chǎn)管理中心，自印發(fā)之日起執(zhí)行。此前如有不規(guī)范之處，依據(jù)本辦法予以規(guī)范。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 4

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政要求的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。

　　第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。

　　事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

　　第五條事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　(二)研究制定本級事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，組織本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估監(jiān)管、資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

　　(三)按規(guī)定權(quán)限審批本級事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，組織事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　　(四)推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化、社會化，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　(五)負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；

　　(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理；

　　(七)研究建立事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

　　(八)監(jiān)督、指導(dǎo)本級事業(yè)單位及其主管部門、下級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)本級和上級財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

　　(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

　　(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、處置事項(xiàng)；

　　(四)負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

　　(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　　(六)組織實(shí)施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價(jià)考核；

　　(七)接受同級財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第八條事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

　　(一)根據(jù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

　　(二)負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

　　(三)辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

　　(四)負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借和擔(dān)保的資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

　　(五)負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；

　　(六)接受主管部門和同級財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條各級財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確管理機(jī)構(gòu)和人員，做好事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十條財(cái)政部門根據(jù)工作需要，可以將國有資產(chǎn)管理的部分工作交由有關(guān)單位完成。

　　第三章資產(chǎn)配置及使用

　　第十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

　　第十二條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要；

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

　　(三)難以通過市場購買產(chǎn)品或者服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置，或者采取市場購買方式的成本過高。

　　第十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

　　第十四條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)同級財(cái)政部門備案；跨部門、跨地區(qū)的資產(chǎn)調(diào)劑應(yīng)當(dāng)報(bào)同級或者共同上一級的財(cái)政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第十五條事業(yè)單位向財(cái)政部門申請用財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的(包括事業(yè)單位申請用財(cái)政性資金舉辦大型會議、活動需要進(jìn)行的購置)，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

　　(一)年度部門預(yù)算編制前，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；

　　(二)主管部門根據(jù)事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總事業(yè)單位資產(chǎn)購置計(jì)劃，報(bào)同級財(cái)政部門審批；

　　(三)同級財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，對資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審批；

　　(四)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財(cái)政部門批復(fù)部門預(yù)算的依據(jù)。

　　第十六條事業(yè)單位向主管部門或者其他部門申請項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的規(guī)定限額以上的資產(chǎn)購置事項(xiàng)報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第十七條事業(yè)單位用其他資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。

　　第十八條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

　　第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第二十一條事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)同級財(cái)政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

　　第二十二條財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等行為的風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　第二十三條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。

　　第四章資產(chǎn)處置

　　第二十四條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第二十五條事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　第二十六條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及單位價(jià)值或者批量價(jià)值在規(guī)定限額以上的資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后報(bào)同級財(cái)政部門審批；規(guī)定限額以下的資產(chǎn)的處置報(bào)主管部門審批，主管部門將審批結(jié)果定期報(bào)同級財(cái)政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第二十七條財(cái)政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)是財(cái)政部門重新安排事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，是事業(yè)單位調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目的憑證。

　　第二十八條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

　　事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。

　　第二十九條事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第五章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第三十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記(以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的`占有、使用權(quán)的行為。

　　第三十一條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向同級財(cái)政部門或者經(jīng)同級財(cái)政部門授權(quán)的主管部門(以下簡稱授權(quán)部門)申報(bào)、辦理產(chǎn)權(quán)登記，并由財(cái)政部門或者授權(quán)部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)。

　　第三十二條《產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由財(cái)政部統(tǒng)一印制。

　　事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產(chǎn)處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借、擔(dān)保等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具《產(chǎn)權(quán)登記證》。

　　第三十三條事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　　(一)單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

　　(二)單位性質(zhì)、主管部門；

　　(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對外投資情況；

　　(四)其他需要登記的事項(xiàng)。

　　第三十四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記：

　　(一)新設(shè)立的事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

　　(二)發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

　　(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

　　第三十五條各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產(chǎn)權(quán)登記的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行定期檢查。

　　第三十六條事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向同級或者共同上一級財(cái)政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)有管轄權(quán)的人民政府處理。

　　第三十七條事業(yè)單位與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

　　第六章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十八條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　　(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

　　第三十九條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　(三)發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

　　第四十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

　　事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第四十一條事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　　(一)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　　(二)進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　(四)會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　(五)會計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　(六)同級財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第四十三條事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后組織實(shí)施，但根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

　　第四十四條事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。資產(chǎn)清查的具體辦法由財(cái)政部另行制定。

　　第七章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

　　第四十五條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

　　第四十六條事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的重要組成部分。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門規(guī)定的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報(bào)告。

　　第四十七條事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是主管部門、財(cái)政部門編制和安排事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。各級財(cái)政部門、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立和完善資產(chǎn)與預(yù)算有效結(jié)合的激勵(lì)和約束機(jī)制。

　　第八章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

　　第四十八條財(cái)政部門、主管部門、事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

　　第四十九條財(cái)政部門、主管部門和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

　　第五十條事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第五十一條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分：

　　(一)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

　　(二)擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

　　(三)擅自提供擔(dān)保的；

　　(四)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第五十二條財(cái)政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益，或者下?lián)茇?cái)政資金時(shí)，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處理、處分。

　　第五十三條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項(xiàng)的工作中違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

　　第五十四條違反本辦法有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

　　第九章附則

　　第五十五條社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體，依照國家關(guān)于行政單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由財(cái)政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五十七條地方財(cái)政部門制定的本地區(qū)和本級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級財(cái)政部門備案。

　　中央級事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，由財(cái)政部會同有關(guān)部門根據(jù)本辦法制定。

　　第五十八條境外事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法由財(cái)政部另行制定。中國人民解放軍、武裝警察部隊(duì)以及經(jīng)國家批準(zhǔn)的特定事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由解放軍總后勤部、武裝警察部隊(duì)和有關(guān)主管部門會同財(cái)政部另行制定。

　　行業(yè)特點(diǎn)突出，需要制定行業(yè)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的，由財(cái)政部會同有關(guān)主管部門根據(jù)本辦法制定。

　　第五十九條本辦法中有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)的“規(guī)定限額”由省級以上財(cái)政部門另行確定。

　　第六十條本辦法自20xx年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 5

　　第一條為適應(yīng)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的國有資產(chǎn)運(yùn)營行為，維護(hù)國有資產(chǎn)合法權(quán)益，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(國辦發(fā)［20xx］102號)，根據(jù)國家及XX市關(guān)于國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合某縣國有資產(chǎn)行政管理的具體情況，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本縣各類占有國有資產(chǎn)的企業(yè)和事業(yè)單位(以下簡稱占有單位)。

　　第三條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

　　(二)以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動；

　　(五)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓；

　　(六)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣；

　　(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(八)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

　　第四條占有單位有下列行為之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　　(一)經(jīng)縣人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。

　　第五條占有單位有其他經(jīng)濟(jì)行為，當(dāng)事人認(rèn)為需要的，可以進(jìn)行國有資產(chǎn)評估。

　　第六條占有單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)非國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

　　(一)購非國有資產(chǎn)：

　　(二)非國有單位置換資產(chǎn)；

　　(三)受非國有單位以實(shí)物資產(chǎn)償還債務(wù)。

　　第七條占有單位有本規(guī)定所列評估事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，注冊資產(chǎn)評估師及評估機(jī)構(gòu)對其出具的資產(chǎn)評估報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。占有單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

　　第八條國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

　　第九條經(jīng)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)涉及的國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；縣級重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)由縣政府確定。

　　(一)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)包括：

　　1.縣政府批準(zhǔn)成立授權(quán)營運(yùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)；

　　2.國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造；

　　3.國有企業(yè)整體轉(zhuǎn)制破產(chǎn)項(xiàng)目和債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目；

　　4.縣級國有資產(chǎn)用于境外或外埠投資的項(xiàng)目，與中央、市級單位合資或合作，并且占控股地位的項(xiàng)目；

　　5.縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的.其它重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。

　　(二)占有單位在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

　　(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

　　1.占有單位應(yīng)于收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；

　　(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；

　　(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。

　　2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)�意后，占有單位最遲應(yīng)在評估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請；

　　3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回�？h財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。

　　(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件：

　　1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；

　　2.資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表；

　　3.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

　　4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

　　5.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告(包括評估報(bào)告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；

　　6.資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。

　　(五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核：

　　1.進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

　　3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

　　4.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的有效期是否明示；

　　5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　6.評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；

　　7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

　　8.其他。

　　第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向縣財(cái)政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。

　　(一)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項(xiàng)目涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

　　(二)辦理備案手續(xù)需報(bào)送以下文件材料：

　　1.占有單位填報(bào)的《國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表》；

　　2.資產(chǎn)評估報(bào)告(評估報(bào)告書、評估說明和評估明細(xì)表可以軟盤方式報(bào))；

　　3.其它材料。

　　(三)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

　　1.占有單位收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后，對評估報(bào)告無異議的，應(yīng)將備案材料逐級報(bào)送縣財(cái)政局或授權(quán)單位等部門；

　　2.縣財(cái)政局或授權(quán)單位收到占有單位報(bào)送的備案材料后，對材料齊全的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)；對材料不齊全的，待占有單位或評估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

　　(四)評估項(xiàng)目備案后，需對評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的，占有單位應(yīng)自調(diào)整之日起15個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)重新辦理備案手續(xù)，原備案表由備案機(jī)關(guān)收回。

　　第十一條縣財(cái)政局下達(dá)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)縣財(cái)政局及授權(quán)單位備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案表是占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

　　第十二條占有單位發(fā)生依法應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評估結(jié)果相差10%(含)以上的，占有單位應(yīng)就其差異原因向縣財(cái)政局做出書面說明。

　　第十三條建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目報(bào)告制度，按要求將核準(zhǔn)和備案的資產(chǎn)評估項(xiàng)目逐項(xiàng)登記建立檔案，授權(quán)單位應(yīng)于每年6月30日及年度終了15個(gè)工作日內(nèi)將其受理的評估備案項(xiàng)目情況統(tǒng)計(jì)匯總后報(bào)縣財(cái)政局，由財(cái)政局統(tǒng)一匯總，定期上報(bào)縣政府和市財(cái)政局。

　　第十四條縣財(cái)政局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期或不定期地對資產(chǎn)評估項(xiàng)目進(jìn)行抽查，確保核準(zhǔn)項(xiàng)目、備案項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)行為和國有資產(chǎn)評估行為的合法性。

　　第十五條占有單位違反本辦法，向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與評估機(jī)構(gòu)串通作弊并導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的，由縣財(cái)政局根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》第三十一條的規(guī)定上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后予以處罰。

　　第十六條占有單位違反本辦法，有下列情況之一的，由縣財(cái)政局上報(bào)市財(cái)政局核準(zhǔn)后責(zé)令改正并通報(bào)批評：

　　(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

　　(二)應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案手續(xù)而未辦理；

　　(三)聘請不符合資質(zhì)條件的評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動。

　　占有單位有前款第(三)項(xiàng)情形的，縣財(cái)政局可以宣布原評估結(jié)果無效。

　　第十七條縣財(cái)政局對占有單位在國有資產(chǎn)評估中違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰時(shí)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員可以建議其上級單位或所在單位給予行政處分。

　　第十八條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違規(guī)行為的，依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》、《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》的有關(guān)規(guī)定依法處理。

　　第十九條縣財(cái)政局、授權(quán)單位、有關(guān)部門及其工作人員違反國有資產(chǎn)評估管理的有關(guān)規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失的，由縣人民政府或所在單位對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。

　　第二十條對于境外國有資產(chǎn)的評估，另行規(guī)定。

　　第二十一條縣屬城鎮(zhèn)集體企業(yè)可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十二條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋并根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十三條本辦法自公布之日起施行

　　(二)占有單位在評估機(jī)構(gòu)進(jìn)駐之前5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向縣財(cái)政局書面報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；縣財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)，可對該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。

　　(三)核準(zhǔn)工作按以下程序進(jìn)行：

　　1.占有單位應(yīng)于收到評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告后5日內(nèi)上報(bào)其主管部門初審；

　　(1)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)所屬企業(yè)報(bào)授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)初審；

　　(2)各委、辦、局所屬企事業(yè)單位報(bào)各委、辦、局初審。

　　2.經(jīng)有關(guān)部門初審?fù)�意后，占有單位最遲應(yīng)在評估報(bào)告有效期屆滿前兩個(gè)月向縣財(cái)政局提出核準(zhǔn)申請；

　　3.縣財(cái)政局收到核準(zhǔn)申請后，對符合要求的，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成對評估報(bào)告的審核，下達(dá)核準(zhǔn)文件；不符合要求的，予以退回�？h財(cái)政局認(rèn)為必要時(shí)可組織有關(guān)專家參與審核。

　　(四)占有單位提出資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請時(shí)，應(yīng)向縣財(cái)政局報(bào)送下列文件：

　　1.有關(guān)部門審查同意轉(zhuǎn)報(bào)縣財(cái)政局予以核準(zhǔn)的文件；

　　2.資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)申請表；

　　3.與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

　　4.資產(chǎn)重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等其他材料；

　　5.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報(bào)告(包括評估報(bào)告書、評估說明和評估細(xì)表及其軟盤)；

　　6.資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的承諾函。

　　(五)縣財(cái)政局主要從以下方面予以審核：

　　1.進(jìn)行資產(chǎn)評估的經(jīng)濟(jì)行為是否合法并經(jīng)批準(zhǔn)；

　　2.資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備評估資質(zhì)；

　　3.主要評估人員是否具備執(zhí)業(yè)資格；

　　4.評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估報(bào)告的有效期是否明示；

　　5.評估所依據(jù)的法律、法規(guī)和政策是否適當(dāng)；

　　6.評估委托方是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財(cái)務(wù)會計(jì)資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實(shí)性、合法性作出承諾；

　　7.評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

　　8.其他。

　　第十條除本辦法第九條規(guī)定的核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，對資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行備案制。

　　本辦法所稱國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案，是指占有單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估后，在相應(yīng)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生前將評估項(xiàng)目的有關(guān)情況專題向縣財(cái)政局、國有資產(chǎn)授權(quán)單位(以下簡稱授權(quán)單位)、總公司(集團(tuán)公司)、主管委、辦、局報(bào)告并由后者受理的行為。

　　(一)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作的管理。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)及其子公司，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位及無上級主管企業(yè)的資產(chǎn)評估項(xiàng)目備案工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)子公司以下企業(yè)，各委、辦、局直屬企事業(yè)單位以下的企事業(yè)單位的資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案工作，由授權(quán)單位、總公司(集團(tuán)公司)、各委、辦、局負(fù)責(zé)。評估項(xiàng)目涉及多個(gè)國有產(chǎn)權(quán)主體的，按國有股最大股東的資產(chǎn)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系辦理備案手續(xù)；持股比例相等的，經(jīng)協(xié)商可委托其中一方辦理備案手續(xù)。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 6

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為。優(yōu)化國有資產(chǎn)配置。結(jié)合市級行政事業(yè)單位實(shí)際情況，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。根據(jù)《省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定。制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及各民主黨派、工商聯(lián)、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等人民群眾團(tuán)體以下簡稱行政單位和各類事業(yè)單位以下簡稱事業(yè)單位。

　　第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為。

　　第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式以及國家法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

　　第二章處置管理

　　第五條行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸政府所有。市政府負(fù)責(zé)重大國有資產(chǎn)的處置管理。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督管理。

　　市級行政事業(yè)單位主管部門按照權(quán)限負(fù)責(zé)本部門及所屬單位國有資產(chǎn)處置的具體事宜。

　　第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置首先必須明確產(chǎn)權(quán)歸屬。履行審批手續(xù)。有關(guān)部門不得辦理國有資產(chǎn)的注冊、過戶、變更等相關(guān)手續(xù)。不得擅自處置。未經(jīng)批準(zhǔn)處置的。

　　第七條重大國有資產(chǎn)及行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換以及與其它單位聯(lián)建、聯(lián)營所形成的國有資產(chǎn)的處置。

　　第八條行政事業(yè)單位確因需要無償調(diào)撥國有資產(chǎn)的'。僅限于公益性和扶貧、賑災(zāi)等救濟(jì)性行為。調(diào)撥對象原則上為行政單位、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；確因需要捐贈國有資產(chǎn)的。

　　第九條行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)。應(yīng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清理。及時(shí)辦理資產(chǎn)移交等相關(guān)手續(xù)。造冊登記。

　　第十條行政單位國有資產(chǎn)處置收入�？鄢�相關(guān)稅費(fèi)后。納入市級財(cái)政預(yù)算管理。包括各類資產(chǎn)的出售出讓、轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。全額上繳國庫。

　　第十一條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置后。調(diào)整相關(guān)會計(jì)賬目。辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。要嚴(yán)格按照現(xiàn)行會計(jì)制度和實(shí)際交易價(jià)格及產(chǎn)權(quán)交易憑證。重新安排單位有關(guān)資產(chǎn)配置項(xiàng)目預(yù)算。

　　第三章處置范圍和方式

　　第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍：

　　一、閑置資產(chǎn)。指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的資產(chǎn)。

　　二、報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)。確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。指沒有使用價(jià)值、超過使用期限和技術(shù)部門鑒定不合格。

　　三、所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

　　四、盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。以及因管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因造成的資產(chǎn)損失。包括固定資產(chǎn)、貨幣性資產(chǎn)、債權(quán)、對外投資等。指由于盤虧、呆賬。

　　五、臨時(shí)資產(chǎn)。包括召開重大會議、舉辦大型活動等形成的資產(chǎn)。

　　六、依照國家和省上有關(guān)規(guī)定需處置的其他資產(chǎn)。

　　第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第十四條執(zhí)法單位收繳的罰沒資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)。執(zhí)收單位不得私自占有和使用。登記造冊。所得收入全額上繳國庫。應(yīng)妥善保管。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 7

　　為了加強(qiáng)對學(xué)校資產(chǎn)的管理，發(fā)揮學(xué)校財(cái)產(chǎn)的教育功能，保證學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全和使用，提高資源使用效益，培養(yǎng)廣大師生愛護(hù)公物的責(zé)任意識，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本制度。

　　一、資產(chǎn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)

　　固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、一般設(shè)備、專用設(shè)備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產(chǎn)。

　　根據(jù)行政單位財(cái)務(wù)制度規(guī)定：一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上，為固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資（課桌椅、圖書、學(xué)生用床）等資產(chǎn)，也應(yīng)按固定資產(chǎn)管理。此外，凡不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，使用期限在兩年以上的儀器設(shè)備都作低值耐久品進(jìn)行管理。

　�。ǘ�）非固定資產(chǎn)

　　各類辦公用品、學(xué)生實(shí)驗(yàn)用藥品、器皿等消耗品。學(xué)校正常維修購置的材料、配件及其它物品。體育教學(xué)用各類易損器材。

　　二、資產(chǎn)管理流程圖

　　1、固定資產(chǎn)的管理流程圖

　　2、非固定資產(chǎn)的管理流程圖

　　三、資產(chǎn)的購買

　　1、納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)增加，由使用部門提出，總務(wù)處匯總，校長室審批后，列入下一年度預(yù)算，以批準(zhǔn)后購買。年度預(yù)算沒有但使用部門又急需的辦公設(shè)備，按預(yù)算變更程序申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后購買。

　　2、采購計(jì)劃制定采用先下后上，上下結(jié)合的程序。各部門因工作需要，先填寫《物品購置申請表》，經(jīng)相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)總務(wù)部門，總務(wù)部門進(jìn)行綜合平衡后，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由總務(wù)處和相關(guān)負(fù)責(zé)人購買。

　　3、總務(wù)處購買的物資要及時(shí)入庫。學(xué)校財(cái)務(wù)部門憑資產(chǎn)管理員或物品保管員的入庫簽名，給予付款結(jié)算。

　　4、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)或出售單位的帳面原價(jià)、調(diào)撥價(jià)等記帳。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)捐贈者提供的價(jià)值憑據(jù)記帳。

　　四、資產(chǎn)的登記與建帳

　　1、學(xué)校固定資產(chǎn)由總務(wù)處負(fù)責(zé)管理，總務(wù)處配備國有資產(chǎn)管理員一人，統(tǒng)一管理學(xué)校的所有固定資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)帳，財(cái)產(chǎn)帳須設(shè)置總帳及按部門分戶帳.

　　2、固定資產(chǎn)管理員要根據(jù)資產(chǎn)購入、入庫情況，按國有資產(chǎn)管理局的要求做好資產(chǎn)總臺帳工作，真實(shí)準(zhǔn)確，做到帳帳相符（資產(chǎn)臺帳與財(cái)務(wù)臺帳相符），帳物相符（資產(chǎn)臺帳與入庫物品相符）。并把各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)移交給各個(gè)使用部門，各個(gè)使用部門也建立自己的臺賬，每年與總賬校對一次。

　　3、物品管理員要及時(shí)做好學(xué)校資產(chǎn)的入庫工作，并做好資產(chǎn)領(lǐng)用的登記工作。保證入庫帳目與出庫帳目相符。如臨時(shí)使用，要負(fù)責(zé)及時(shí)收回，妥善保管。

　　4、各部門、班級、教職工在學(xué)校辦公、教育教學(xué)所需的用品，按學(xué)校規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，到服務(wù)部門、物品倉庫辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取物品。

　　5、維修工作人員從物品倉庫領(lǐng)取資產(chǎn)后，做好資產(chǎn)領(lǐng)用維修單的登記工作，服務(wù)對象做好簽名，明確實(shí)物的去向情況。維修工作人員對簽名后的資產(chǎn)領(lǐng)用維修單要及時(shí)上報(bào)物品管理員。物品管理員要做好統(tǒng)計(jì)匯總工作。

　　五、資產(chǎn)的核查管理

　　1、學(xué)校的資產(chǎn)實(shí)行定期核查管理制度。固定資產(chǎn)管理員根據(jù)開學(xué)初的資產(chǎn)管理登記情況，結(jié)合教學(xué)工作中資產(chǎn)的增減情況，建立新的臺帳。以一個(gè)學(xué)年為單位時(shí)間，在學(xué)期末總務(wù)處將組織相關(guān)人員對各處室、各部門、教師個(gè)人負(fù)責(zé)的'財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核查。實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室、總務(wù)保管室等資產(chǎn)管理部門，在有關(guān)人員的監(jiān)督下，在學(xué)年末做好資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。

　　2、資產(chǎn)使用者與部門對學(xué)校配備的設(shè)備、用品有責(zé)任進(jìn)行日常管理，保證資產(chǎn)的完整，并做到與資產(chǎn)登記冊相符。固定資產(chǎn)管理員定期把資產(chǎn)使用情況公示在校園網(wǎng)上，隨時(shí)供責(zé)任人查看核實(shí)。

　　3、教職工因工作崗位變動，資產(chǎn)使用人變更時(shí)，使用人應(yīng)及時(shí)通知固定資產(chǎn)管理員，及時(shí)辦理設(shè)備清交手續(xù)。教職工調(diào)離或退休時(shí)，辦公室應(yīng)通知固定資產(chǎn)管理員（包括圖書管理）為其辦理資產(chǎn)清帳手續(xù)。

　　4、固定資產(chǎn)管理員每學(xué)期初對全校各班的資產(chǎn)進(jìn)行登記，期末對班級資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)對資產(chǎn)的使用、保管情況，評出ABC檔，供期末班主任考核量分。

　　六、資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢與維修

　　1、因達(dá)到使用期限報(bào)廢的固定資產(chǎn)和損壞不能使用的資產(chǎn)，使用者要及時(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)管理員。固定資產(chǎn)管理員組織相關(guān)人員進(jìn)行核實(shí)登記，并及時(shí)回收、更換。固定資產(chǎn)管理員每年定期將學(xué)校固定資產(chǎn)報(bào)廢情況進(jìn)行匯總，經(jīng)總務(wù)處主管人員檢查核實(shí)，報(bào)校長批準(zhǔn)后，填寫資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)告單，寫好固定資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)告，報(bào)市教育局技術(shù)裝備部、財(cái)政局國有資產(chǎn)管理處批準(zhǔn)后再行報(bào)廢處理。

　　2、未經(jīng)允許，任何人不得私自處理學(xué)校的一切資產(chǎn)。

　　3、實(shí)驗(yàn)室、信息技術(shù)管理中心、體育器材室等資產(chǎn)管理部門，對報(bào)廢資產(chǎn)要做好登記工作，并妥善保管好報(bào)廢資產(chǎn)，在一年一度的資產(chǎn)核查中，由固定資產(chǎn)管理人員收回入庫。同時(shí)保證帳物相符。

　　4、總務(wù)處對各處室、部門財(cái)產(chǎn)要執(zhí)行平時(shí)與集中相結(jié)合的維修制度。為確保教學(xué)工作的正常進(jìn)行，平時(shí)維修人員要及時(shí)維修、更換。量大、影響面廣的維修集中在寒、暑假進(jìn)行，確保辦公、教學(xué)工作的正常開展。

　　5、使用人在使用過程中發(fā)現(xiàn)自然損壞，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門維修或更換，因失誤或人為造成損壞、丟失的，應(yīng)酌情賠償。

　　七、資產(chǎn)的借用

　　1、學(xué)校固定資產(chǎn)原則上不外借，如特殊需要，須經(jīng)校長批準(zhǔn)。出借時(shí)必須有書面借條，注明借用時(shí)間、歸還日期。由財(cái)產(chǎn)保管員辦理借用手續(xù)，憑總務(wù)處開具的出門單方可出校門。

　　2、凡借出的公物，到期統(tǒng)一由批準(zhǔn)人和經(jīng)手人負(fù)責(zé)追回，如有損壞或丟失照價(jià)賠償。

　　八、資產(chǎn)的賠償

　　1、學(xué)校資產(chǎn)是國家財(cái)產(chǎn)，為教育教學(xué)服務(wù)，學(xué)校教職員工無償使用，但實(shí)行誰使用誰負(fù)責(zé)管理的辦法。對非正常損壞和遺失的公物，照價(jià)賠償。

　　2、班級資產(chǎn)包括課桌凳、電教、語音設(shè)備、玻璃門窗等，開學(xué)時(shí)按班級實(shí)有人數(shù)與教學(xué)需要進(jìn)行配備，并對全校各班的資產(chǎn)進(jìn)行登記，期末對班級資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收，有意損壞者照價(jià)賠償。

　　3、學(xué)生宿舍中設(shè)施設(shè)備，學(xué)生無償使用，有意損壞者照價(jià)賠償。

　　4、體育器材、實(shí)驗(yàn)器材、電教設(shè)備、圖書、教學(xué)設(shè)施等，全校師生有責(zé)任妥善保管和愛護(hù)，人為損壞要酌情賠償；如果丟失要照價(jià)賠償。

　　5、全校師生應(yīng)愛護(hù)學(xué)�；ú輼淠�，嚴(yán)禁隨意采摘，有意損壞使花草樹木致殘者按原價(jià)的兩倍賠償。

　　6、校園內(nèi)一切建筑與設(shè)施都為學(xué)校資產(chǎn)，每個(gè)師生都有責(zé)任愛護(hù)與保管，如故意損壞者照價(jià)賠償。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 8

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動，適用本規(guī)定。

　　第三條本規(guī)定所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：

　　（一）行政事業(yè)單位使用財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)；

　　（二）國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

　�。ㄈ�）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

　�。ㄋ模┙邮芫栀浀纫婪ù_認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

　　第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┙�立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；

　　（二）推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用；

　　（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；

　　（四）監(jiān)管尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

　　第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)信息化管理、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督檢查等。

　　第六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

　�。ǘ�）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；

　�。ㄈ�）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合。

　　第七條各縣、市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第八條各級財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項(xiàng)的審批，按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項(xiàng)的辦理、審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

　　（四）按規(guī)定權(quán)限審批、辦理本級行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，組織行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)調(diào)劑工作，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)對行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　�。�六）推進(jìn)本級有條件的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的市場化、社會化運(yùn)作，加強(qiáng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

　　（七）建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動態(tài)管理和績效管理；

　　（八）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本級行政事業(yè)單位和下級財(cái)政部門的'國有資產(chǎn)管理，向本級政府和上級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第九條行政事業(yè)單位的主管部門（以下簡稱主管部門），對本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)本級和上級財(cái)政部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)審核本部門所屬單位利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等事項(xiàng)，辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

　　（三）負(fù)責(zé)本部門所屬行政事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑報(bào)批工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)監(jiān)督管理本部門行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的國有資產(chǎn)，并承擔(dān)保值增值的責(zé)任；

　　（五）督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

　�。�六）組織本部門所屬單位國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；

　�。ㄆ撸┙邮茇�(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本部門國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十條行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常的監(jiān)督檢查；

　　（三）辦理配置、處置本單位國有資產(chǎn)和利用本單位國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；

　�。ㄋ模┚唧w承擔(dān)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實(shí)體國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任；

　　（五）按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

　�。�六）接受主管部門和同級財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并向其報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第十一條財(cái)政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，成立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員、制度、經(jīng)費(fèi)五到位，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理。

　　第三章資產(chǎn)配置

　　第十二條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置遵循以下原則：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

　�。ǘ�）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

　�。ㄈ�）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

　�。ㄋ模┣趦�節(jié)約，從嚴(yán)控制；

　�。ㄎ澹┱{(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合。

　　第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由本級財(cái)政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財(cái)力狀況等制定。

　　資產(chǎn)配置時(shí)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。

　　第十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┠甓炔块T預(yù)算編制前，由申請國有資產(chǎn)配置的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財(cái)務(wù)部門全面分析存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，研究單位履行管理職能需占用資產(chǎn)的合理額度，提出本單位下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費(fèi)額度，報(bào)主管部門審核；

　�。ǘ�）主管部門根據(jù)申請國有資產(chǎn)配置單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核后，報(bào)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）同級財(cái)政部門根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量狀況進(jìn)行審批；

　�。ㄋ模┙�(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，申請國有資產(chǎn)配置單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算，并在上報(bào)年度部門預(yù)算時(shí)附送相關(guān)審批文件，作為財(cái)政部門審批部門預(yù)算的依據(jù)。

　　因工作需要確需臨時(shí)增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出申請，報(bào)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位及實(shí)行垂直管理的行政單位報(bào)主管部門審核同意后，由主管部門報(bào)本級財(cái)政部門批準(zhǔn)。

　　第十五條經(jīng)本級政府批準(zhǔn)，由財(cái)政專項(xiàng)資金保障的重大會議、大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由主辦單位提出申請，財(cái)政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則審批，并納入跟蹤管理。

　　第十六條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十七條使用有明確設(shè)備購置項(xiàng)目的上級補(bǔ)助資金購置資產(chǎn)的，不再履行審批手續(xù)，由購置單位直接登記、入賬，并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)后，報(bào)本級財(cái)政部門備案。

　　對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵(lì)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、入賬，并錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在年終資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告中披露。

　　第十八條行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)由政府采購部門依法實(shí)施政府采購；未經(jīng)審核批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置項(xiàng)目，政府采購部門不予受理。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 9

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號)、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》(財(cái)教〔20xx〕13號)及《教育部直屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(教財(cái)〔20xx〕6號)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的學(xué)校國有資產(chǎn)，是指學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，包括用國家財(cái)政資金形成的資產(chǎn)、國家無償調(diào)撥給高校的資產(chǎn)、按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)、接受捐贈等經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的其他資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第三條學(xué)校所有資產(chǎn)均應(yīng)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理。國有資產(chǎn)中流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、對外投資等有其他管理規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

　　房屋、家具、專用和通用設(shè)備等固定資產(chǎn)是學(xué)校國有資產(chǎn)日常管理工作的重要內(nèi)容，學(xué)校另行制定房屋資產(chǎn)管理辦法和固定資產(chǎn)管理辦法等規(guī)章制度和細(xì)則，加強(qiáng)對上述國有資產(chǎn)的管理工作，保障國有資產(chǎn)安全，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第四條學(xué)校國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)滿足學(xué)校教學(xué)科研工作需要，服務(wù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全完整與注重績效相結(jié)合的原則。

　　第五條學(xué)校國有資產(chǎn)實(shí)行學(xué)校所有，資產(chǎn)管理部門歸口管理，各級單位分級負(fù)責(zé)、有償使用、責(zé)任到人的管理體制。

　　第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第六條為加強(qiáng)學(xué)校國有資產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，學(xué)校設(shè)立國有資產(chǎn)管理委員會，主任由校長兼任，副主任由分管校領(lǐng)導(dǎo)兼任，委員由資產(chǎn)與后勤管理處、學(xué)校辦公室、財(cái)務(wù)處、產(chǎn)業(yè)管理處、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處、科研處、校園建設(shè)管理處、審計(jì)處、紀(jì)委(監(jiān)察處)、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心、后勤集團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，日常辦事機(jī)構(gòu)為資產(chǎn)與后勤管理處，資產(chǎn)與后勤管理處與其它成員單位共同組成學(xué)校國有資產(chǎn)管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)。學(xué)校國有資產(chǎn)管理各執(zhí)行機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行如下主要職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)和政策。根據(jù)財(cái)政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況制定國有資產(chǎn)管理具體辦法、細(xì)則并組織實(shí)施，維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失。

　　(二)負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)的配置、管理、使用、處置等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的賬務(wù)管理、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、學(xué)校產(chǎn)權(quán)變動登記和變更、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；協(xié)調(diào)處理學(xué)校對外產(chǎn)權(quán)界定和糾紛調(diào)處工作；負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)信息管理及信息化建設(shè)等工作。

　　(三)合理配置、利用學(xué)校的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供必要的物質(zhì)保障。

　　(四)高度重視國有資產(chǎn)管理體系建設(shè)，著力培養(yǎng)專門管理人才，建立思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的資產(chǎn)管理專業(yè)隊(duì)伍，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平。

　　(五)接受上級部門的監(jiān)督指導(dǎo)，向財(cái)政部、教育部和有關(guān)部門定期報(bào)告國有資產(chǎn)管理工作情況。

　　第七條資產(chǎn)與后勤管理處、學(xué)校辦公室、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處、財(cái)務(wù)處、產(chǎn)業(yè)管理處、科研處、理工學(xué)科建設(shè)處、保衛(wèi)處、圖書館等為學(xué)校資產(chǎn)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。

　　資產(chǎn)與后勤管理處：負(fù)責(zé)全校國有資產(chǎn)管理的統(tǒng)籌工作及房屋、土地資產(chǎn)的日常管理工作。具體職責(zé)有：制定學(xué)校土地和房屋的分配、日常管理、產(chǎn)權(quán)登記等規(guī)章制度和工作細(xì)則，并對學(xué)校房屋資產(chǎn)分配、使用實(shí)施有效管理；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校國有資產(chǎn)信息管理工作，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告；會同其它部門做好國有資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)調(diào)處工作；負(fù)責(zé)學(xué)校土地、房屋類資產(chǎn)的權(quán)證管理工作；代表學(xué)校處理土地和房屋產(chǎn)權(quán)登記和變更事宜，會同其它部門做好相關(guān)資產(chǎn)的報(bào)增、報(bào)減工作；負(fù)責(zé)學(xué)校各類管網(wǎng)的管理協(xié)調(diào)工作，授權(quán)網(wǎng)絡(luò)與教育技術(shù)中心管理弱電系統(tǒng)，授權(quán)后勤集團(tuán)對基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)實(shí)施管理等。

　　學(xué)校辦公室、科研處、理工學(xué)科建設(shè)處：負(fù)責(zé)學(xué)校無形資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：制定學(xué)校無形資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則(校名、校譽(yù)、專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)、科研成果等)；加強(qiáng)對學(xué)校無形資產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督，對學(xué)校無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、收益權(quán)等實(shí)施有效監(jiān)管，制止各類對學(xué)校無形資產(chǎn)的侵權(quán)行為等。

　　實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校家具、設(shè)備類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：制定實(shí)驗(yàn)室管理具體細(xì)則并實(shí)施具體管理；負(fù)責(zé)提報(bào)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購置計(jì)劃及日常管理工作；負(fù)責(zé)學(xué)校家具、設(shè)備等固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、使用和分配、帳卡管理、登記清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查以及及資產(chǎn)處置相關(guān)工作等。

　　財(cái)務(wù)處：負(fù)責(zé)貨幣資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：負(fù)責(zé)資金計(jì)劃、分配、核算工作；建立健全現(xiàn)金、各種存款及有價(jià)證券的內(nèi)部管理制度；及時(shí)清理結(jié)算應(yīng)付、暫付(預(yù)付)款項(xiàng)和短期投資，避免呆賬、壞賬；協(xié)同其它部門完成學(xué)校國有資產(chǎn)年度財(cái)務(wù)報(bào)告等。

　　產(chǎn)業(yè)管理處：負(fù)責(zé)學(xué)校經(jīng)營類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：代表學(xué)校管理受托的投資型經(jīng)營性資產(chǎn)和非投資型實(shí)物經(jīng)營性資產(chǎn)；制定學(xué)校經(jīng)營性資產(chǎn)管理規(guī)章、制度；在資產(chǎn)經(jīng)營管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)校屬企業(yè)設(shè)立、重組、合并、撤銷、解散、破產(chǎn)等工作；做好相關(guān)企業(yè)無形資產(chǎn)(商譽(yù)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、版權(quán)等)管理工作等。

　　保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)學(xué)校國有資產(chǎn)安全保衛(wèi)工作。

　　圖書館：負(fù)責(zé)學(xué)校圖書類資產(chǎn)管理工作。具體職責(zé)有：建立健全各類圖書資料(音像制品、電子出版物等)管理的規(guī)章制度；負(fù)責(zé)提報(bào)各類圖書資料購置計(jì)劃、采購及日常管理工作等。

　　第八條校內(nèi)各單位對本部門所占有使用的學(xué)校國有資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任。其主要職責(zé)為：貫徹執(zhí)行學(xué)校有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，確保占有、使用資產(chǎn)的安全、完整、不流失；提高資產(chǎn)的使用效率，避免資產(chǎn)閑置；辦理本單位資產(chǎn)的增減變動手續(xù)，建立健全資產(chǎn)賬、卡，并組織定期清查，做到賬、卡、物相符；必須安排一名單位領(lǐng)導(dǎo)分管國有資產(chǎn)管理工作，并配備專職(兼職)管理人員，責(zé)任到人。

　　第三章資產(chǎn)配置

　　第九條學(xué)校國有資產(chǎn)配置要嚴(yán)格按照國家和上級部門有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理，以滿足學(xué)校事業(yè)發(fā)展的需要和各單位教學(xué)、科研、行政辦公及學(xué)生活動的基本需求為原則，由學(xué)校資產(chǎn)管理部門進(jìn)行國有資產(chǎn)配置工作。

　　國有資產(chǎn)配置應(yīng)嚴(yán)格按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，從嚴(yán)控制，厲行節(jié)約，不得超標(biāo)。

　　第十條學(xué)校資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足學(xué)校教學(xué)、科研和行政辦公需要；難以與其他部門共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；難以通過市場購買服務(wù)的方式代替資產(chǎn)配置。

　　在滿足以上條件時(shí)，各單位經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策后根據(jù)實(shí)際需要提出資產(chǎn)配置需求，由學(xué)校資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)依權(quán)限進(jìn)行審批。資產(chǎn)配置需求超出學(xué)校自主權(quán)限的，按財(cái)政部、教育部有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　　第十一條學(xué)校國有資產(chǎn)購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)政府采購管理的相關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。

　　第十二條學(xué)校通過接受捐贈等方式取得的各類資產(chǎn)屬于學(xué)校國有資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)辦理入賬手續(xù)，按照本辦法相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。學(xué)校自建資產(chǎn)的賬務(wù)處理和資產(chǎn)移交按財(cái)政部、教育部有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十三條學(xué)校要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，提高資產(chǎn)利用效率。對長期閑置或使用效益不高的資產(chǎn)，學(xué)校有權(quán)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑。

　　第四章資產(chǎn)使用

　　第十四條學(xué)校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的需要。

　　第十五條要做好國有資產(chǎn)的日常管理工作，健全管理制度，建立資產(chǎn)使用各環(huán)節(jié)相互制約的內(nèi)部控制流程，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人。

　　第十六條要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評價(jià)機(jī)制，依據(jù)安全完整與注重績效相結(jié)合的原則，建立國有資產(chǎn)有償使用制度，提高國有資產(chǎn)使用效益。學(xué)校定期對國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高學(xué)校國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性。

　　第十七條學(xué)校對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表和相關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，并在資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)告中反映。

　　第十八條進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校無形資產(chǎn)使用的管理。對學(xué)校所有的各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的管理辦法，實(shí)施有效管理，依法保護(hù)，防止無形資產(chǎn)流失。

　　第十九條各單位利用學(xué)校國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)需經(jīng)資產(chǎn)管理部門同意并授權(quán)，資產(chǎn)額度較大的`由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審批，超過學(xué)校審批權(quán)限的按教育部有關(guān)規(guī)定由學(xué)校履行報(bào)批手續(xù)。

　　各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理部門授權(quán)一律不得利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，如有違反，學(xué)校有權(quán)收回已分配給違規(guī)單位使用的國有資產(chǎn)、嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，酌情給予處理、處分。

　　第二十條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，在符合國家有關(guān)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的同時(shí)必須加強(qiáng)可行性論證和法律審核，做好風(fēng)險(xiǎn)控制。

　　第二十一條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，具體權(quán)限和辦理程序參照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，學(xué)校對以上資產(chǎn)使用行為實(shí)行專項(xiàng)管理，并在財(cái)務(wù)報(bào)告中予以披露，由此形成的資產(chǎn)損益，納入學(xué)校財(cái)務(wù)核算進(jìn)行管理。

　　第二十二條校內(nèi)各資產(chǎn)使用單位不得將其占有、使用的國有資產(chǎn)作為抵押物對外抵押或擔(dān)保，也不得為其它單位或個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保。

　　第五章資產(chǎn)處置

　　第二十三條學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等，其范圍依照國家有關(guān)規(guī)定確定。

　　第二十四條待處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)權(quán)屬明晰，不存在產(chǎn)權(quán)糾紛。進(jìn)行資產(chǎn)處置前，應(yīng)經(jīng)過論證、評估、鑒定，并按規(guī)定權(quán)限履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。具體權(quán)限和辦理程序參照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，學(xué)校依據(jù)資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件進(jìn)行財(cái)務(wù)賬目的調(diào)整。

　　第二十五條校內(nèi)各單位未經(jīng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)無權(quán)對國有資產(chǎn)進(jìn)行處置。需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的，由使用單位提出書面申請，資產(chǎn)管理部門經(jīng)審核、鑒定、評估后，向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交處置報(bào)告，報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批，同時(shí)按本辦法第二十三條的規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。

　　資產(chǎn)處置形成的收入屬國家所有，統(tǒng)一上交學(xué)校財(cái)務(wù)。

　　第二十六條學(xué)校國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則。處置資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值達(dá)到一定額度的，由資產(chǎn)管理部門通過招標(biāo)、拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。

　　第六章產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

　　第二十七條學(xué)校按照國家有關(guān)政策、法規(guī)對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行依法登記，確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)，落實(shí)管理責(zé)任。辦理程序按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條各有關(guān)單位應(yīng)建立、健全國有資產(chǎn)登記和使用、保管制度，建立資產(chǎn)賬目，及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄國有資產(chǎn)的存量、增減、分布等情況。實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)分類、編號，大型精密儀器設(shè)備還應(yīng)建立技術(shù)檔案；對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，及時(shí)辦理注冊登記手續(xù)。

　　第二十九條當(dāng)學(xué)校國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)因歸屬不清而發(fā)生爭議時(shí)，產(chǎn)權(quán)糾紛處理遵照教育部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

　　第三十條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的情形：

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè)；

　　(二)以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

　　(三)合并、分立、清算；

　　(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

　　(五)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

　　(六)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評估的事項(xiàng)。

　　第三十一條可以不進(jìn)行國有資產(chǎn)評估的情形：

　　(一)整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

　　(二)學(xué)校下屬單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

　　(三)其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報(bào)經(jīng)教育部及財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

　　第三十二條學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家國有資產(chǎn)評估有關(guān)規(guī)定并委托具有資產(chǎn)評估資格證書的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，同時(shí)按照國家和上級部門有關(guān)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)。

　　第三十三條學(xué)校國有資產(chǎn)清查內(nèi)容包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。學(xué)校有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

　　(一)根據(jù)各級政府及其財(cái)政部門專項(xiàng)工作要求，納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

　　(二)進(jìn)行重大改革或者改制的；

　　(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

　　(四)會計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

　　(五)會計(jì)政策發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

　　(六)財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

　　第三十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際工作需要或上級部門安排不定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，通過資產(chǎn)清查做到資產(chǎn)管理賬實(shí)相符、賬賬相符。對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查明原因，對于重大問題應(yīng)向?qū)W校國有資產(chǎn)管理委員會提交專項(xiàng)報(bào)告。當(dāng)需要進(jìn)行資產(chǎn)清查時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)教育部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)同意后實(shí)施。具體資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　高校資產(chǎn)清查中的國有資產(chǎn)損失，按財(cái)政部、教育部有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

　　第八章資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

　　第三十五條學(xué)校資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)國有資產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上組織國有資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

　　第三十六條學(xué)校應(yīng)對其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告，包括年度決算報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告和專項(xiàng)工作報(bào)告等。學(xué)校的資產(chǎn)狀況是學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的重要組成部分，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、信息真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，同時(shí)對國有資產(chǎn)的變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。

　　學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會根據(jù)國有資產(chǎn)信息報(bào)告全面、動態(tài)地掌握全校國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制學(xué)校年度預(yù)算的重要依據(jù)。

　　第九章績效考核

　　第三十七條學(xué)校將逐步建立和完善國有資產(chǎn)管理績效考核制度和考核體系，按照社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，通過科學(xué)合理、客觀公正、規(guī)范可行的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，真實(shí)地反映和評價(jià)學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效。

　　第三十八條學(xué)校國有資產(chǎn)管理績效考核，包括國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作、國有資產(chǎn)管理制度建設(shè)、國有資產(chǎn)配置、使用和處置等內(nèi)容，具體考核方式另行規(guī)定。

　　第三十九條學(xué)校進(jìn)行國有資產(chǎn)管理績效考核的目標(biāo)是通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺、完善制度等方式，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、提高學(xué)校國有資產(chǎn)使用效益，更好的為學(xué)校事業(yè)服務(wù)。

　　第十章監(jiān)督檢查和獎懲

　　第四十條學(xué)校內(nèi)部各級管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有義務(wù)和責(zé)任管好用好國有資產(chǎn)，依法維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)的安全、完整。學(xué)校要建立健全學(xué)校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和個(gè)人。

　　第四十一條學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)的管理，按照國家規(guī)定建立起單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的全方位監(jiān)管體系。對于單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)追究其責(zé)任，并按規(guī)定進(jìn)行處理、處分和處罰。

　　第四十二條對維護(hù)學(xué)校國有資產(chǎn)安全與完整取得成績的單位和個(gè)人，學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會將予以表彰和獎勵(lì)。應(yīng)予獎勵(lì)的情形有：

　　(一)積極開展國有資產(chǎn)管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)的；

　　(二)在國有資產(chǎn)管理工作中勇于創(chuàng)新，運(yùn)用和推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值或節(jié)約學(xué)校管理成本和費(fèi)用并取得顯著效果的；

　　(三)堅(jiān)持原則，依法辦事，同違反國家、學(xué)校國有資產(chǎn)管理法規(guī)、制度及侵占、損毀國有資產(chǎn)的行為作斗爭，使國有資產(chǎn)避免或減少損失而表現(xiàn)突出的。

　　第十一章附則

　　第四十三條學(xué)校對國有資產(chǎn)的占有、使用，均依照本辦法執(zhí)行；實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會計(jì)制度的單位，同時(shí)按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。學(xué)校出資企業(yè)改制上市、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等國有資產(chǎn)管理事項(xiàng)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第四十四條各單位可根據(jù)本辦法制定本單位國有資產(chǎn)管理使用細(xì)則，經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會審議后報(bào)資產(chǎn)與后勤管理處備案，其中辦公家具、通用設(shè)備等固定資產(chǎn)使用管理細(xì)則同時(shí)報(bào)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與設(shè)備管理處備案。

　　第四十五條本辦法由學(xué)校國有資產(chǎn)管理委員會授權(quán)資產(chǎn)與后勤管理處負(fù)責(zé)解釋。未盡事宜，參照財(cái)政部、教育部國有資產(chǎn)管理有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 10

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下簡稱行政單位)和各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。

　　第三條本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有(公共)財(cái)產(chǎn)。具體包括：

　　(一)行政事業(yè)單位的現(xiàn)金、銀行存款、庫存材料(存貨)、暫付款(應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng))、有價(jià)證券等流動資產(chǎn)；

　　(二)行政事業(yè)單位占有和使用的土地、房屋及構(gòu)筑物、附著物、通用設(shè)備、專用設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、儀器儀表、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備、文藝體育設(shè)備、圖書文物及陳列品、家具用具等固定資產(chǎn)；

　　(三)行政事業(yè)單位占有和使用的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)；

　　(四)行政事業(yè)單位接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)；

　　(五)行政單位出租出借的以及事業(yè)單位興辦的培訓(xùn)中心、服務(wù)中心、賓館、酒店、招待所、飲食店鋪、經(jīng)營性門面(與行政事業(yè)單位脫鉤、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)資產(chǎn)除外)的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

　　第四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用”的管理體制。

　　第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合，資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則。

　　第二章資產(chǎn)管理

　　第六條市政府授權(quán)市財(cái)政局對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。具體行使以下職責(zé)：

　　(一)根據(jù)國家及上級財(cái)政部門國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(二)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、出租、出借以及事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)的審批；組織實(shí)施行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置；組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)劑工作，建立國有資產(chǎn)整合、共享、共用機(jī)制；

　　(三)負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作；

　　(四)負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占用費(fèi)的征收、監(jiān)督和管理；

　　(五)對行政事業(yè)單位及其主管部門、下級財(cái)政部門的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　(六)推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的市場化運(yùn)作；

　　(七)向市政府和上級財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條行政事業(yè)單位對占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

　　(一)根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)的具體管理辦法并組織實(shí)施；

　　(二)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理以及賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、日常監(jiān)督檢查等工作，保障國有資產(chǎn)的安全完整；

　　(三)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)告；

　　(四)按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi)；

　　(五)接受財(cái)政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)，按照規(guī)定報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理工作。

　　第三章資產(chǎn)使用

　　第八條行政事業(yè)單位要建立國有資產(chǎn)臺帳，定期清查盤點(diǎn)，做到賬、卡、物相符，防止國有資產(chǎn)流失。

　　第九條行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外出租、出借國有資產(chǎn)。特殊情況確需出租、出借的，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)市財(cái)政局審核批準(zhǔn)。

　　第十條行政事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租出借所獲得的收入，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行專戶管理。國有資產(chǎn)占用費(fèi)按懷政辦發(fā)〔20xx〕14號規(guī)定征收。

　　第四章資產(chǎn)配置與調(diào)劑

　　第十一條對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備。

　　行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置必須納入政府采購預(yù)算，實(shí)行政府采購。屬于基建工程類資產(chǎn)配置，必須公開招標(biāo)，并由財(cái)政投資評審中心進(jìn)行預(yù)、決算評審。

　　第十二條行政事業(yè)單位對上級部門直接配置、獎勵(lì)、調(diào)撥的資產(chǎn)，接受捐贈、利用上級補(bǔ)助或者其他收入購置的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，并辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立臨時(shí)機(jī)構(gòu)使用的資產(chǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并對資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)。

　　第十三條調(diào)劑使用或者處置行政事業(yè)單位中超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由市政府決定，財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。同時(shí)建立大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用機(jī)制。

　　第五章資產(chǎn)處置

　　第十四條國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、對外捐贈、報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

　　第十五條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)公開原則。處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正，資產(chǎn)處置的依據(jù)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布。

　　(二)先審批后處置原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，必須嚴(yán)格履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　(三)“三統(tǒng)一”原則。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),實(shí)行資產(chǎn)統(tǒng)一公開處置、收益統(tǒng)一上繳、資金統(tǒng)一調(diào)控。國有資產(chǎn)處置由市財(cái)政局具體組織實(shí)施。占用、使用單位負(fù)責(zé)提出處置申請和提供相關(guān)資料，不直接參與資產(chǎn)的處置。

　　第十六條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置權(quán)歸市政府，市財(cái)政局根據(jù)市政府的決定具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第十七條國有資產(chǎn)處置范圍包括：

　　(一)行政事業(yè)單位的土地、建筑物、構(gòu)筑物、附著物等。

　　(二)閑置的資產(chǎn)；因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)。

　　(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

　　(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。

　　(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)。

　　(六)其他按國家和市政府規(guī)定需要進(jìn)行處置的資產(chǎn)。

　　第十八條處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)履行下列審批手續(xù)：

　　(一)行政事業(yè)單位向其主管部門提出國有資產(chǎn)處置申請；

　　(二)主管部門審核后報(bào)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見；

　　(三)行政事業(yè)單位到市財(cái)政局領(lǐng)取并填報(bào)《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》；

　　(四)市財(cái)政局審核后出具批復(fù)意見，其中涉及土地、房屋建筑等資產(chǎn)處置的，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)提請市政府常務(wù)會議批準(zhǔn)或經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第十九條國有資產(chǎn)處置由市財(cái)政局具體組織實(shí)施：

　　(一)行政事業(yè)單位向市財(cái)政局提出組織實(shí)施國有資產(chǎn)處置的申請，同時(shí)提供資產(chǎn)處置審批意見或者市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署的意見或者市政府常務(wù)會議同意處置的.紀(jì)要；

　　(二)市財(cái)政局組織產(chǎn)權(quán)界定和資產(chǎn)評估；

　　(三)市財(cái)政局委托市房產(chǎn)交易中心、市土地交易中心或其他拍賣公司依法拍賣處置。

　　第二十條行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下文件、證件或者資料：

　　(一)資產(chǎn)處置申請及《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》；

　　(二)能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，包括購貨單、工程決算副本、記賬憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

　　(三)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告或決算報(bào)告、具有法定資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報(bào)告、專業(yè)技術(shù)鑒定部門依法出具的鑒定報(bào)告；

　　(四)單位資產(chǎn)處置公示資料；

　　(五)資產(chǎn)目前的使用情況說明，因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置國有資產(chǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件；

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

　　第二十一條市財(cái)政局對資料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請，應(yīng)當(dāng)自收到申請文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)，出具批復(fù)文件或者在《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》上簽署意見。

　　第二十二條國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

　　(一)按照財(cái)政主導(dǎo)、單位配合、中介評估的原則實(shí)行公開處置，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)收益最大化；

　　(二)處置土地、建筑物、構(gòu)筑物、附著物等資產(chǎn)的，國土、房產(chǎn)等部門應(yīng)協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)；

　　(三)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估價(jià)值作為作價(jià)參考依據(jù)，一般不得低于評估價(jià)值；

　　(四)受委托負(fù)責(zé)處置國有資產(chǎn)的部門，應(yīng)當(dāng)在處置后10個(gè)工作日內(nèi)將資產(chǎn)處置情況及結(jié)果報(bào)市財(cái)政局備案，并提交資產(chǎn)處置的相關(guān)資料；

　　(五)行政事業(yè)單位根據(jù)市財(cái)政局出具的批復(fù)文件或者簽署意見的《xx市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》，按規(guī)定辦理賬戶、資產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)的調(diào)整。

　　第二十三條工商、發(fā)改、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、公安交警等部門按照各自的職責(zé)，做好行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。未經(jīng)審批擅自處置國有資產(chǎn)的，相關(guān)部門不得為其辦理審批、權(quán)證變更、注銷等手續(xù)。

　　第二十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳存國有資產(chǎn)處置收入專戶，由市政府按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

　　第六章資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與清查

　　第二十五條國有資產(chǎn)實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按年度向市財(cái)政局報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并對其國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

　　市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)對行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告進(jìn)行批復(fù)，必要時(shí)可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十六條財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作，清查工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向市政府報(bào)告資產(chǎn)清查情況。

　　第七章資產(chǎn)登記

　　第二十七條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，并由市財(cái)政局核發(fā)統(tǒng)一印制的產(chǎn)權(quán)登記證。

　　(一)新設(shè)立的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)登記；

　　(二)因分立、合并、改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

　　(三)因終止或者依法被撤銷的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

　　第二十八條產(chǎn)權(quán)登記實(shí)行年審制度，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

　　第八章監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

　　第二十九條財(cái)政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合。

　　第三十條行政事業(yè)單位在占有、使用國有資產(chǎn)過程中，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令其改正，并按管理權(quán)限追究其主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

　　(一)未履行職責(zé)，資產(chǎn)管理混亂，造成損失的；

　　(二)不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表，隱瞞真實(shí)情況，造成資產(chǎn)流失的；

　　(三)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金的；

　　(四)擅自轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)的；

　　(五)擅自提供擔(dān)保的；

　　(六)未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

　　第三十一條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將國有資產(chǎn)出租、出借以及拒不申報(bào)或弄虛作假、瞞報(bào)、少報(bào)的單位，由市財(cái)政局責(zé)令限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并追繳應(yīng)繳的國有資產(chǎn)占用費(fèi)。

　　對未按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)占用費(fèi)的行政事業(yè)單位，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市財(cái)政局可以停撥或者緩撥其經(jīng)費(fèi)。

　　第三十二條財(cái)政部門、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章附則

　　第三十三條本辦法自20xx年10月8日起施行。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 11

　　第一章總則

　　第一條為了正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)的價(jià)值量，保護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，制定本辦法。

　　第二條公司本級及所屬子公司（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；

　�。ǘ�）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營、涉外合作經(jīng)營；

　�。ㄈ�）企業(yè)清算；

　　（四）資產(chǎn)抵押；

　　（五）依照國資委有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第三條國有資產(chǎn)評估范圍包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

　　第四條公司本級及所屬子公司必須建立資產(chǎn)評估項(xiàng)目的檔案管理，做好項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。

　　第二章組織管理

　　第五條公司本級及所屬子公司的國有資產(chǎn)評估工作，必須委托具有國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)，并遵循真實(shí)性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評定和估算。

　　第六條公司委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料；并對所提供情況和資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報(bào)資產(chǎn)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)的正常執(zhí)業(yè)行為。同時(shí)，在資產(chǎn)評估前，應(yīng)取得受托中介機(jī)構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)的真實(shí)性、合法性和完整性情況作出承諾。

　　第三章評估程序

　　第七條公司本級及子公司發(fā)生國有資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┥暾埩㈨�(xiàng)；向xx市國資委提交資產(chǎn)評估立項(xiàng)申請書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和有關(guān)會計(jì)報(bào)表等資料。

　�。ǘ�）資產(chǎn)清查；對所需評估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)帳面與實(shí)際是否相符，經(jīng)營成果是否真實(shí)，據(jù)以作出鑒定。

　�。ㄈ�）評定估算；委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對被評估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定和估算，并出具資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書。

　　（四）驗(yàn)證確認(rèn)；公司收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后必須及時(shí)上報(bào)xx市國資委審查，經(jīng)其同意方可確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。

　　第八條公司收到xx國資委資產(chǎn)評估確認(rèn)通知書或者裁定通知書后，將根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　第四章評估項(xiàng)目的`查處

　　第九條公司本級及所屬子公司違反規(guī)定，有下列情形之一的，由集團(tuán)總經(jīng)理室責(zé)令改正：

　　1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

　　2、未辦理核準(zhǔn)或備案手續(xù)的；

　　3、向評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或與評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的；

　　4、因其他原因造成評估結(jié)果不實(shí)的。

　　第十條公司本級及所屬子公司在國有資產(chǎn)評估中故意隱瞞事實(shí)，造成國有資產(chǎn)流失的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按《xx省國有資產(chǎn)流失查處試行辦法》（省政府第149號令）的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第十一條資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在國有資產(chǎn)評估活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的，提請xx國資委給予處罰。

　　第十二條本辦法自20xx年xx月xx日起施行。

　　國有資產(chǎn)管理辦法 12

　　第一章總則

　　第一條為建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整國有資產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。

　　第三條本辦法適用于市屬國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司（以上三類企業(yè)以下簡稱“國有及國有控股企業(yè)”）、國有資本參股公司。

　　第四條企業(yè)國有資產(chǎn)屬于國家所有，市政府依法代表國家對市屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。

　　第五條企業(yè)國有資產(chǎn)管理實(shí)行管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，出資人對出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大事項(xiàng)決策、選擇管理者等出資人權(quán)利。

　　第六條企業(yè)國有資產(chǎn)管理實(shí)行內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，通過建立財(cái)務(wù)、審計(jì)、職工民主監(jiān)督等企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和委派監(jiān)事、財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)、監(jiān)察等外部監(jiān)督相結(jié)合的方式開展監(jiān)督。

　　第二章管理體制

　　第七條市國資辦根據(jù)市政府授權(quán)，代表市政府履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)全市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市國資局為市國資辦的日常工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市國資辦日常工作。

　　第八條市級行政主管部門（市政府直屬企業(yè)，下同）根據(jù)市國資辦委托，負(fù)責(zé)對本部門下屬企業(yè)的國有資產(chǎn)管理。

　　第九條國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司依照《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和公司章程規(guī)定，對本企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營管理，承擔(dān)企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。

　　第三章重大事項(xiàng)管理

　　第十條新設(shè)立國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司，經(jīng)主管部門初審后，出資人向市國資辦提出申請，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十一條國有及國有控股企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加、減少注冊資本，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，發(fā)行債券，解散、申請破產(chǎn)，由公司董事會決議（非公司制企業(yè)由企業(yè)負(fù)責(zé)人會議決議，下同），經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十二條國有及國有控股企業(yè)公司章程，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)。

　　第十三條政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測定年度資金需要量，并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　在融資計(jì)劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)。

　　第十三條政府性投融資公司融資的管理。政府性投融資公司每年年初應(yīng)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目，測定年度資金需要量，并制訂年度融資計(jì)劃。年度融資計(jì)劃，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　在融資計(jì)劃執(zhí)行過程中，因政策性或其他客觀因素需要調(diào)整融資或項(xiàng)目的按以下原則辦理：涉及增加負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目的，由政府性投融資公司向市政府提出申請，經(jīng)市政府同意后，調(diào)整年度融資計(jì)劃；不涉及負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目增加，但需要調(diào)整計(jì)劃融資額的，調(diào)增金額在1億元以下的，報(bào)市財(cái)政局備案，調(diào)增金額在1億元（含）以上的，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十四條國有及國有控股企業(yè)對外投資的管理。國有及國有控股企業(yè)對外投資，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　中國塑料城管委會下屬國有及國有控股企業(yè)不涉及財(cái)政性資金注入和市國有投資公司擔(dān)保的經(jīng)營性投資項(xiàng)目，其投資額度在2000萬元以下的，由市政府委托中國塑料城管委會審批，報(bào)市國資辦備案。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事投資業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資公司開展500萬元以下的非股權(quán)性對外投資，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。

　　第十五條國有及國有控股企業(yè)擔(dān)保和資金出借的.管理。政府性投融資公司相互提供擔(dān)保，經(jīng)主管部門初審、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府批準(zhǔn)。國有及國有控股企業(yè)與下屬國有及國有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金、同一母公司下屬的國有及國有控股子公司相互提供擔(dān)保和出借資金，由母公司董事會決定。同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互之間提供擔(dān)保和出借資金，由主管部門審批，報(bào)市國資辦備案。同一主管部門下屬的國有及國有控股的非政府性投融資公司及其全資、控股子公司相互提供擔(dān)保、出借資金和為同一主管部門下屬的政府性投融資公司及其全資、控股子公司提供擔(dān)保、出借資金，由主管部門審批，報(bào)市國資辦備案。其他情形的對外擔(dān)保、出借資金，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)市政府批準(zhǔn)專業(yè)從事信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的國有獨(dú)資企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，按《公司法》及企業(yè)章程規(guī)定運(yùn)作。國有企業(yè)參與出資專業(yè)從事轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的扶助基金，開展轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，按轉(zhuǎn)貸扶助基金實(shí)施辦法規(guī)定運(yùn)作。

　　第十六條國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)購建及土地使用權(quán)購置的管理。國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬元以下或總額200萬元以下、經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬元以下或總額500萬元以下的，由公司董事會決定。國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價(jià)50萬元（含）以上或總額200萬元（含）以上、經(jīng)營性固定資產(chǎn)單價(jià)200萬元（含）以上或總額500萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。國有及國有控股企業(yè)購置非經(jīng)營性土地使用權(quán)200萬元以下、經(jīng)營性土地使用權(quán)500萬元以下的，由公司董事會決定。國有及國有控股企業(yè)購置非經(jīng)營性土地使用權(quán)200萬元（含）以上、經(jīng)營性土地使用權(quán)500萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府性投融資公司實(shí)施列入市政府征遷計(jì)劃項(xiàng)目、專業(yè)從事房地產(chǎn)開發(fā)的國有及國有控股企業(yè)在本市區(qū)域內(nèi)通過拍賣、競價(jià)等公開方式購置土地的，由企業(yè)決定，報(bào)市國資辦備案。

　　國有及國有控股企業(yè)購置公務(wù)用車，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　國有及國有控股企業(yè)購建非經(jīng)營性固定資產(chǎn)，應(yīng)按行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)購建。政府性投融資公司購置的資產(chǎn)屬行政事業(yè)單位政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購。

　　國有及國有控股企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，應(yīng)按《寧波市政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》（甬財(cái)政基[2006]908號）、《余姚市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（余政發(fā)[2005]52號）、《余姚市國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)暫行辦法》（余政發(fā)[2004]71號）的規(guī)定，實(shí)行公開招標(biāo)，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金

　　撥付、使用、結(jié)算的管理，對建設(shè)工程竣工決算實(shí)行審計(jì)（其中總投資額100萬元（含）以上的建設(shè)項(xiàng)目由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實(shí)施）。

　　第十七條國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)出租的管理。國有及國有控股企業(yè)資產(chǎn)出租，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)后，采用拍賣、競價(jià)、招標(biāo)等方式公開出租。租賃期最長不超過5年，超過5年的須報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)。采用拍賣、競價(jià)、招標(biāo)等公開方式承租的承租方要求繼續(xù)承租的，續(xù)租租金在不低于上年租金、且逐年遞增的情況下，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)后，可以續(xù)租一次；續(xù)租期限最長不超過3年。涉及國有企業(yè)改制遺留問題的住宅房屋出租、因拆遷暫住的住宅房屋出租和市場店鋪、攤位續(xù)租等特殊情況，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出租；其他需協(xié)議出租的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十八條國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的管理。國有及國有控股企業(yè)固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)采用拍賣、競價(jià)、招標(biāo)等公開方式，轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬元以下的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)；轉(zhuǎn)讓價(jià)值100萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第十九條國有及國有控股企業(yè)對外捐贈的管理。國有及國有控股企業(yè)對外捐贈，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　虧損企業(yè)不得對外捐贈。

　　第二十條國有及國有控股企業(yè)不良資產(chǎn)核銷的管理。國有及國有控股企業(yè)存貨盤虧、固定資產(chǎn)毀損及報(bào)廢、應(yīng)收賬款報(bào)損、投資損失等不良資產(chǎn)的核銷，核銷資產(chǎn)50萬元以下的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)；核銷資產(chǎn)50萬元（含）以上的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第二十一條國有及國有控股企業(yè)收入費(fèi)用的管理。對國有及國有控股企業(yè)的收入、費(fèi)用實(shí)行預(yù)算管理，國有及國有控股企業(yè)應(yīng)編制年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案。政府性投融資公司編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府直屬企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會決議，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)。其他國有及國有控股企業(yè)編制的年度收入、費(fèi)用預(yù)算方案，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)。

　　收入、費(fèi)用預(yù)算管理辦法由市國資辦另行制訂。第二十二條國有及國有控股企業(yè)職工薪酬的管理。市國資辦應(yīng)建立規(guī)范的職工薪酬管理制度，并會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)實(shí)行工資總額管理。市政府直屬企業(yè)的職工薪酬由市國資辦負(fù)責(zé)管理。

　　職工薪酬管理辦法由市國資辦另行制訂。

　　第二十三條國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的管理。市國資辦應(yīng)根據(jù)國有及國有控股企業(yè)運(yùn)作、年度收入費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬管理、年度績效、黨風(fēng)廉政建設(shè)和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”及本辦法等情況，會同主管部門對國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核。市政府直屬企業(yè)由市國資辦負(fù)責(zé)考核。

　　第二十四條國有及國有控股企業(yè)利潤分配的管理。國有及國有控股企業(yè)利潤分配方案，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦批準(zhǔn)。

　　第二十五條國有及國有控股企業(yè)人員的管理。市國資辦代表市政府向市屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司委派非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事。國有及國有控股企業(yè)非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事和高級管理人員根據(jù)干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定任免（市政府直屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免辦法另定），具體如下：政府性投融資公司非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事和高級管理人員的任免，由主管部門會同市國資辦提出建議名單，按規(guī)定的程序報(bào)批，并經(jīng)市政府同意后，董事、監(jiān)事由市政府任免，高級管理人員由公司董事會任免；除政府性投融資公司外的國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司非由職工代表擔(dān)任的董事、監(jiān)事的任免，由主管部門提出建議名單，報(bào)市國資辦任免；除政府性投融資公司外的國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的高級管理人員的任免，由公司董事會提出建議名單，經(jīng)主管部門商市國資辦同意后，由公司董事會任免；國有獨(dú)資企業(yè)高級管理人員的任免，由主管部門商市國資辦同意后任免；國有資本參股公司的董事、監(jiān)事委派，由該國有股持股企業(yè)提出建議名單，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦同意后，由國有股持股企業(yè)按照《公司章程》規(guī)定予以委派。國有及國有控股企業(yè)黨組織成員由主管部門黨組織管理和任免（市政府直屬企業(yè)黨組織成員管理和任免辦法另定）。

　　加強(qiáng)國有及國有控股企業(yè)用工管理。國有及國有控股企業(yè)職工實(shí)行編制核定制。國有及國有控股企業(yè)職工編制以2010年底企業(yè)實(shí)有人數(shù)為基數(shù)，由市國資辦會同主管部門核定后，報(bào)市政府批準(zhǔn)；2011年1月1日后設(shè)立的國有及國有控股企業(yè)職工編制由市國資辦審核后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制核定后，因業(yè)務(wù)開展需要，確需增加人員的，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。編制內(nèi)政府性投融資公司、壟斷性國有企業(yè)新錄用職工，應(yīng)經(jīng)主管部門初審，由市國資辦審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)；其他國有及國有控股企業(yè)新錄用職工，鼓勵(lì)采用公開方式招聘，招聘方案及新錄用職工名單應(yīng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，報(bào)市國資辦備案。

　　第二十六條國有及國有控股企業(yè)制度的管理。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)管理制度，由公司董事會決議，經(jīng)主管部門審核，報(bào)市國資辦備案。

　　第二十七條國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營范圍的管理。國有及國有控股企業(yè)應(yīng)按照企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和公司章程規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，不得從事證券買賣（含一級市場申購）、期貨交易、外匯買賣、委托理財(cái)?shù)雀唢L(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。

　　第二十八條國有資本經(jīng)營收益收繳的管理。市財(cái)政局依法對國有資本經(jīng)營收益實(shí)行收繳，收繳的資金納入市本級財(cái)政預(yù)算管理。

　　第四章監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第二十九條市國資辦應(yīng)加強(qiáng)對國有及國有控股企業(yè)運(yùn)作、年度費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行、職工薪酬、年度績效等情況的日常監(jiān)督和對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的財(cái)務(wù)檢查。

　　第三十條市國資辦應(yīng)委托會計(jì)師事務(wù)所對國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和本辦法執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第三十一條各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對下屬國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司制度、財(cái)務(wù)、薪酬、業(yè)績及運(yùn)作等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查。

　　第三十二條市審計(jì)局依法對國有及國有控股企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并根據(jù)國有資產(chǎn)管理需要，對企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第三十三條市監(jiān)察局應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、重大決策制度建設(shè)、重大項(xiàng)目保廉制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)管制度建設(shè)的監(jiān)察。

　　第三十四條國有及國有控股企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制，依照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)、企業(yè)法律顧問和職工民主監(jiān)督等制度。

　　第三十五條國有及國有控股企業(yè)、國有資本參股公司及其工作人員在國有資產(chǎn)經(jīng)營、管理、監(jiān)督的過程中，有下列情形之一，未造成國有資產(chǎn)損失的，由市國資辦給予通報(bào)批評，并責(zé)令其限期改正，對不按規(guī)定改正的，按相應(yīng)程序調(diào)整相關(guān)人員；造成國有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的，將依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定如實(shí)上報(bào)各種報(bào)表、材料，隱瞞真實(shí)情況的；

　�。ǘ�）對企業(yè)設(shè)立、合并、分立、改制、上市、增加（減少）注冊資本、發(fā)行債券、解散、申請破產(chǎn)、公司章程、固定資產(chǎn)及土地使用權(quán)購建和轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外投資、擔(dān)保、融資、資金出借、資產(chǎn)出租、對外捐贈、不良資產(chǎn)核銷、利潤分配、人員管理等事項(xiàng)，不按規(guī)定程序報(bào)批的；

　�。ㄈ�）違反工程建設(shè)項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)行公開招標(biāo)的，或工程建設(shè)項(xiàng)目資金不按規(guī)定支付、使用、結(jié)算管理的，或竣工決算審計(jì)不按規(guī)定的；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)股權(quán)代表不按規(guī)定行使職權(quán)的；

　�。ㄎ澹�應(yīng)繳而不繳納國有資本收益的；

　�。�六）利用職權(quán)謀取私利的；

　　（七）其他造成國有資產(chǎn)權(quán)益損害的行為。

　　第五章附則

　　第三十六條本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第三十七條市屬集體企業(yè)資產(chǎn)參照本辦法管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬企業(yè)資產(chǎn)管理辦法，并報(bào)市政府及市國資辦備案。

　　第三十八條本辦法自印發(fā)之日起30日后實(shí)施。

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