建設(shè)工程造價(jià)管理總站工作思路
一、扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，逐步完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系
1、修訂施工合同 理及專(zhuān)項(xiàng)檢查中所掌握的情況和問(wèn)題，重新修訂施工合同系列文本，確保合同條款公平公正，減少合同糾紛。
2、編制出版新定額編制說(shuō)明及問(wèn)題解釋。2010計(jì)價(jià)依據(jù)較以往定額有了較大的改動(dòng)，為了更好的貫徹新計(jì)價(jià)依據(jù)，我們將大力收集從業(yè)人員在熟悉、使用新定額中的各種疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并與新定額的編制說(shuō)明匯總為一冊(cè)，方便造價(jià)從業(yè)人員使用。
3、編制出版我省工程量清單計(jì)價(jià)指南及補(bǔ)充定額。我省新計(jì)價(jià)依據(jù)頒布執(zhí)行后，不少?gòu)臉I(yè)人員在清單計(jì)價(jià)規(guī)范與新定額結(jié)合過(guò)程中還存在這樣或那樣的問(wèn)題，為使清單計(jì)價(jià)方式更好的應(yīng)用，我們將編制我省工程量清單計(jì)價(jià)指南，指導(dǎo)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)。此外，為更好的完善我省計(jì)價(jià)依據(jù)，我們將對(duì)一些新工藝新做法，以及常用的水電拆除、設(shè)備調(diào)試等編制補(bǔ)充定額，一并頒布執(zhí)行。
4、調(diào)研下一步計(jì)價(jià)依據(jù)如何為城鄉(xiāng)建設(shè)更好服務(wù)。在計(jì)價(jià)依據(jù)的編制上，我們和市場(chǎng)的銜接始終存在一定的時(shí)間差，一方面是沒(méi)有跟上行業(yè)發(fā)展的速度，另一方面對(duì)于行業(yè)的發(fā)展和新工藝、新技術(shù)的關(guān)注度不夠。為了更好的適應(yīng)建筑市場(chǎng)的發(fā)展，更好的.為我省城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)，我們將積極開(kāi)展調(diào)研工作，走出去，走下去，向先進(jìn)省市學(xué)習(xí)，向基層取經(jīng)，更好的完善我省計(jì)價(jià)依據(jù)。
二、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化工程造價(jià)市場(chǎng)環(huán)境
1、修訂造價(jià)員管理辦法。本次我省完成換證的造價(jià)員有2萬(wàn)2千余人，除了從業(yè)資格的管理外，對(duì)如此龐大從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為卻一直缺乏行之有效的監(jiān)管措施。我們將借鑒企業(yè)誠(chéng)信檔案的思路，研究造價(jià)員誠(chéng)信檔案建立的可行性，并對(duì)現(xiàn)行造價(jià)員管理辦法進(jìn)行修訂，以進(jìn)一步規(guī)范和完善造價(jià)員的管理工作。
2、出臺(tái)《黑龍江省工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程》。結(jié)合中價(jià)協(xié)有關(guān)規(guī)定，盡早出臺(tái)我省工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)指導(dǎo)規(guī)程。要對(duì)咨詢(xún)單位業(yè)務(wù)范圍、原則、操作人員配置及質(zhì)量管理控制進(jìn)行明確規(guī)定，規(guī)范工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作程序，明確咨詢(xún)業(yè)務(wù)操作人員工作職責(zé)，確保咨詢(xún)業(yè)務(wù)質(zhì)量和效果，并做為下一步開(kāi)展信用評(píng)價(jià)的重要參考指標(biāo)。
3、全面開(kāi)展咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。明年上半年，我省將正式啟動(dòng)咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作 ，按照《黑龍江省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用檔案管理辦法（試行）》和《黑龍江省工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的要求，從企業(yè)資信狀況、成果質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、信用記錄四個(gè)方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，評(píng)定企業(yè)的信用等級(jí)，計(jì)入咨詢(xún)企業(yè)信用檔案。通過(guò)這項(xiàng)工作，可以讓社會(huì)更加客觀的評(píng)價(jià)咨詢(xún)公司，促進(jìn)企業(yè)遵章自律，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，優(yōu)勝劣汰，形成健康的行業(yè)氛圍和公平的市場(chǎng)環(huán)境。各地市要充分認(rèn)清此項(xiàng)工作的重要性和迫切性，省市聯(lián)動(dòng)，明確分工，協(xié)同配合，嚴(yán)肅執(zhí)法，共同做好行業(yè)整頓工作。
4、實(shí)現(xiàn)造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要切實(shí)轉(zhuǎn)變行業(yè)管理思路，開(kāi)展動(dòng)態(tài)檢查工作。除了我們慣例的對(duì)資質(zhì)、條件等硬件內(nèi)容的靜態(tài)檢查外，我們要更加注重對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)行為、從業(yè)行為和工作質(zhì)量等軟件方面進(jìn)行常態(tài)核查，并將每次核查結(jié)果嚴(yán)格按照規(guī)定記入誠(chéng)信檔案，對(duì)跨省市從業(yè)的企業(yè)，要及時(shí)與相應(yīng)省市管理部門(mén)進(jìn)行誠(chéng)信檔案對(duì)接，要讓企業(yè)從被動(dòng)接受檢查轉(zhuǎn)變成自覺(jué)加強(qiáng)自身建設(shè)，自豪展示工作業(yè)績(jī)。
三、管理與服務(wù)并重，著力加強(qiáng)信息化工作
1、進(jìn)一步做好價(jià)格信息發(fā)布工作。一是繼續(xù)推進(jìn)省里統(tǒng)一發(fā)布信息模式，大力做好主要材料指導(dǎo)價(jià)格發(fā)布工作。各地要繼續(xù)做好按周期、按格式填報(bào)價(jià)格信息的工作，并及時(shí)上報(bào)。省里要盡快建立好網(wǎng)站發(fā)布平臺(tái)，尤其要做好前后臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)比分析功能，力爭(zhēng)在施工旺季前實(shí)現(xiàn)免費(fèi)發(fā)布。二是按照住建部的要求，繼續(xù)做好按季度上報(bào)建筑工種、實(shí)物工程量人工成本信息工作。
2、全力搭建造價(jià)指標(biāo)信息發(fā)布平臺(tái)。一是要深入探討，搭建好造價(jià)指標(biāo)信息發(fā)布框架。要制定好造價(jià)指標(biāo)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑工程進(jìn)行合理的劃分和歸類(lèi)，以使造價(jià)指標(biāo)趨于合理；要多借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，編制好造價(jià)指標(biāo)分析統(tǒng)一格式，既要全面，又要精煉，既要能滿(mǎn)足管理部門(mén)的需要，又要能充分滿(mǎn)足社會(huì)需求。二是要克服困難，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集工作。造價(jià)指標(biāo)分析不能片面，數(shù)據(jù)來(lái)源上，造價(jià)咨詢(xún)公司，更多的是僅涉及整個(gè)造價(jià)中的一部分內(nèi)容，而施工單位，經(jīng)常面臨一甲多乙的狀況，很難掌握整個(gè)工程造價(jià)，應(yīng)該說(shuō)，完整、可靠的數(shù)據(jù)，一般掌握在甲方手里，或者是一些參與了全過(guò)程造價(jià)管理的咨詢(xún)公司手里，我們要多在這兩方面做工作，要在行業(yè)管理制度上做文章，要積極探討與其他處（科）室聯(lián)動(dòng)的可能性，想方設(shè)法爭(zhēng)取數(shù)據(jù)。三是要按照住建部要求，繼續(xù)做好省會(huì)城市住宅建安工程造價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)的上報(bào)工作。
3、繼續(xù)做好施工 企業(yè)規(guī)費(fèi)核定工作。要總結(jié)今年的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好省、市之間的協(xié)調(diào)、配合工作，組織、指導(dǎo)地市認(rèn)真審核施工企業(yè)報(bào)送的規(guī)費(fèi)核定材料，及時(shí)、準(zhǔn)確做好施工企業(yè)規(guī)費(fèi)核定工作。
4、繼續(xù)做好安全文明施工費(fèi)核定工作。核定工作要做細(xì)、做實(shí)。要繼續(xù)保持嚴(yán)格認(rèn)真的工作作風(fēng)，核定工作不出紕漏。要繼續(xù)堅(jiān)持差異化管理，對(duì)未進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，不予計(jì)取該項(xiàng)費(fèi)用。
5、切實(shí)加強(qiáng)兩項(xiàng)備案工作。一是要按照《黑龍江省建筑工程招標(biāo)控制價(jià)管理辦法》的規(guī)定，要繼續(xù)保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，做好招標(biāo)控制價(jià)備案管理工作，不出紕漏。二是要繼續(xù)加大竣工結(jié)算書(shū)備案工作的力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)方法，逐步提高備案率。
6、開(kāi)展工程造價(jià)管理工作綜合檢查。為了更好的推進(jìn)全省造價(jià)管理工作，鞏固已取得的管理成果，進(jìn)一步提高管理水平，適當(dāng)時(shí)機(jī)，開(kāi)展工程造價(jià)管理工作綜合檢查。以合同備案、招標(biāo)控制價(jià)備案、竣工結(jié)算備案、安全文明施工費(fèi)核定、造價(jià)咨詢(xún)單位執(zhí)業(yè)情況為主，以進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理工作在工程建設(shè)事業(yè)中的地位和作用，推動(dòng)戰(zhàn)線(xiàn)工作持續(xù)、良態(tài)發(fā)展。
四、采取有效措施，加強(qiáng)施工合同管理
1、建立施工合同員持證上崗執(zhí)業(yè)資格制度。通過(guò)多年的合同管理和檢查，普遍認(rèn)識(shí)到，決策層的重視程度以及合同簽訂人員職業(yè)素養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)水平的參差不齊，導(dǎo)致了施工合同質(zhì)量的巨大差異，也因此產(chǎn)生了很多低級(jí)的，完全可以避免的合同糾紛，糾紛的產(chǎn)生、合同的簽訂是根本。也給備案管理工作帶來(lái)了很大的難題。因此，經(jīng)與廳領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示及有關(guān)處室協(xié)調(diào)，從明年起，建立合同員持證上崗執(zhí)業(yè)資格制度，制定施工合同員相應(yīng)管理規(guī)定，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，考取施工合同員資格證書(shū)后，方可上崗執(zhí)業(yè)。
2、編制施工合同員授課教材。我們要針對(duì)合同員需要具備的基本專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合多年來(lái)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)實(shí)際工作中易發(fā)生的問(wèn)題，編寫(xiě)一本全面、實(shí)用的合同員授課教材，以更好的指導(dǎo)合同簽訂。
3、加強(qiáng)對(duì)市、縣合同管理工作的指導(dǎo)力度。合同管理工作要緊緊圍繞近年建筑市場(chǎng)檢查所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性的采取措施，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)合同管理人員，尤其是縣級(jí)合同管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，提升整體管理水平。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升整體工作水平
1、進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作。業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作是一個(gè)需要很強(qiáng)專(zhuān)業(yè)性，與工程實(shí)際結(jié)合非常緊密的一項(xiàng)工作，為了更公平、更有效的解答造價(jià)問(wèn)題咨詢(xún)，解決工程經(jīng)濟(jì)糾紛， 要建立當(dāng)面咨詢(xún)制度，電話(huà)不予解答，確保業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作公平、公正。
2、加強(qiáng)年輕干部的培養(yǎng)。目前，各級(jí)管理部門(mén)的年輕干部占了很大的比例，作為專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的工作人員，無(wú)論是否從事專(zhuān)業(yè)工作，均應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更有利于工作的薪火相傳。此外，對(duì)于年輕干部要更加注重思想體系和道德品質(zhì)教育，助其樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀，更好的在工作崗位上發(fā)展。
當(dāng)前，建筑行業(yè)不斷發(fā)展，工作重心不斷調(diào)整，我們?cè)靸r(jià)戰(zhàn)線(xiàn)要充分認(rèn)清形勢(shì)，增加緊迫感和使命感，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，共同將造價(jià)管理工作推向一個(gè)新的高度
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