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關(guān)于民生調(diào)查報告
在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來越大，其在寫作上具有一定的竅門。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的關(guān)于民生調(diào)查報告，歡迎大家分享。
關(guān)于民生調(diào)查報告1
社會在不斷進步，在不斷向前發(fā)展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習(xí)慣、生活方式也在不斷的變化。近年，越越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現(xiàn)在的醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術(shù)等方式治療。但是透過其本質(zhì)究竟是什么原因引起現(xiàn)在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現(xiàn)象，不容輕視，針對這種情況，我對當(dāng)?shù)氐木用裆瞽h(huán)境做一個調(diào)查。
一、調(diào)查目的：了解居民對健康的生活方式的認(rèn)識程度和采取的相關(guān)措施，加強全民健康教育，倡導(dǎo)積極地健康生活方式。
二、調(diào)查對象：重慶市開縣郭家鎮(zhèn)慈林村
三、調(diào)查方法：隨機走訪若干居民的住處，采取問卷調(diào)查的方法，對他們進行全面調(diào)查。
四、內(nèi)容：
1、參與問卷調(diào)查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認(rèn)識程度與年齡和化程度有關(guān)。
2、大多數(shù)老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。
、從調(diào)查結(jié)果看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。
4、大多數(shù)男性及少數(shù)女性要抽煙喝酒，而他們大多數(shù)都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。
、絕大多數(shù)居民都認(rèn)為自己的`健康狀況不錯。
6、居民對合理膳食方面及合理運動都做得不太到位。
五、調(diào)查結(jié)果分析：
1、根據(jù)走訪的部分當(dāng)?shù)鼐用袼龅膯柧碚{(diào)查結(jié)果、參與率、知曉率、認(rèn)知率以及從當(dāng)?shù)蒯t(yī)院所獲得的一些數(shù)據(jù)分析可得：有將近21%的居民近年患了有醫(yī)院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔�？梢�，目前居民的健康狀況實在令人擔(dān)憂。但是，令人欣慰的是絕大多數(shù)居民都在按照醫(yī)生的囑咐定期服藥。
2、有近7692%的居民覺得平衡膳食能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。近8%的居民覺得經(jīng)常性的適量運動能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。而有近74%的居民有意識的進行鍛煉，一半以上則是以個體隨意性活動為主，而另一部分則以群體性健身活動為主。
、絕大多數(shù)居民對合理膳食及合理運動都有普遍的認(rèn)識。而其中多數(shù)居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。
4、總體說，這個情況令人不太滿意，還有相當(dāng)一部分的居民對自己的健康沒有給予應(yīng)有的重視。所以這些需要衛(wèi)生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進行宣傳，讓絕大多數(shù)的居民對健康的生活方式全面了解，并且會采取正確的方式保持生活的健康。
在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然有很多居民意識到了合理運動有利于身體健康，多數(shù)在社會壓力愈發(fā)大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛煉。
在這次社會實踐調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區(qū)工作者工作的重心。
六、調(diào)查建議：
針對以上情況，調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面大力改善和促進農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保障身體健康：
1、健康教育需要國家政策、社區(qū)環(huán)境的大力支持，有固定或不定的場所和相關(guān)設(shè)施去改善健康生活的方式。
2、需要一些專業(yè)的經(jīng)驗豐富的傳播者進行宣傳，要搞好社區(qū)健康教育，首先要對社區(qū)居民的健康狀況做全面了解。針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況制定出相應(yīng)的健康教育計劃，并且采取相應(yīng)措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。
通過這次的社會調(diào)查，我收獲了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關(guān)心，相互了解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。
關(guān)于民生調(diào)查報告2
近期，根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，我就群眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個方面。
一、基本情況
�、褰逃矫妗Ｈh教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
�、驷t(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強。不斷改進管理模式和加強醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強。
�、缱》糠矫�。近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變，新新建25處住宅小區(qū)，共計3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。
�、枭绫７矫妗Ｉ鐣ｋU覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險分別達到實現(xiàn)了基本覆蓋。
二、存在的問題
�、褰逃矫妗Ｒ皇墙逃度肴燥@不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊伍建設(shè)亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教
育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費現(xiàn)象時有發(fā)生。
㈡醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。
�、缱》糠矫�。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
�、枭绫７矫�。一是擴面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。
三、建議及措施
�、褰逃矫妗Ｒ皇抢^續(xù)加大教育投入。全項足額預(yù)算教育經(jīng)費并執(zhí)行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點，逐步實現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進城，進一步優(yōu)化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設(shè)，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強培訓(xùn)。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風(fēng)建設(shè)，把精力用到該用的'地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。
�、驷t(yī)療方面。一是適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)合報銷比例和范圍。同時要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費用補償。二是加強醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強醫(yī)德建設(shè)，讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，逐步實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報銷。
�、缱》糠矫�。一是調(diào)控房屋價格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實行政府指導(dǎo)價等措施，努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔(dān)政府責(zé)任。積極推動經(jīng)濟適用住房建設(shè)，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。
㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認(rèn)識上的不足與誤區(qū)，強化用人單位遵守社保法律法規(guī)的自覺，喚醒勞動者的維權(quán)意識。二是擴大社會保險面。采取教育加強制的手段，以民營企業(yè)為重點，擴大參保人數(shù)。三是依法加強征繳力度，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的強制性。實行部門聯(lián)動，整合勞動、工商、財政、稅務(wù)、審計等力量，使不繳納者寸步難行。
關(guān)于民生調(diào)查報告3
隨著科技的不斷發(fā)展，新型科技產(chǎn)品的不斷日新月異，大到國家，乃至世界，出現(xiàn)能源緊缺危機，而小處影響到各家各戶的能源使用方面的費用，已成為家庭中不小的經(jīng)濟負擔(dān)。隨著這些問題的出現(xiàn)，國家實行一系列的節(jié)能措施，而科技產(chǎn)品的生產(chǎn)則更向環(huán)保節(jié)能方向發(fā)展，而居民的節(jié)水節(jié)電意識也不斷提高，生活中的巨大節(jié)能潛力慢慢被人們所認(rèn)識與挖掘。 為了了解居民生活節(jié)能狀況，我們?yōu)榇藢φ憬〔煌貐^(qū)，不同職業(yè)，不同學(xué)歷的居民進行了此次調(diào)查。
調(diào)查結(jié)果表明，居民的節(jié)能狀況與所在城市的發(fā)展?fàn)顩r，學(xué)歷以及職業(yè)所帶來的經(jīng)濟收益有很大的關(guān)系。
一、調(diào)查基本情況
此次調(diào)查范圍：舟山，蒼南，金華，溫州，慈溪，寧波，臺州，湖州，江陰，杭州，長興，麗水，湖州，義烏，德清，長興16個市(縣)的居民。
調(diào)查方式：
1、采用問卷調(diào)查(主要調(diào)查手段，有書面問卷和網(wǎng)絡(luò)問卷)。
2、入戶，進行個別的采訪。
3、走訪各個超市，了解節(jié)能產(chǎn)品的信息及銷售。
4、利用網(wǎng)絡(luò)了解節(jié)能現(xiàn)狀。
調(diào)查內(nèi)容：
1、居民節(jié)能意識。
2、居民家庭節(jié)能電器的使用。
3、節(jié)能知識的普及狀況及學(xué)習(xí)狀況。
4、下一代的教育意識。
二、樣本(問卷)情況
本次問卷，調(diào)查的地域分散，主要調(diào)查對象為學(xué)生(學(xué)生對家庭的節(jié)能也比較了解)，其他各個職業(yè)也較分散。其中也有不同學(xué)歷的人群。
全部問卷總共105份，其中5份不屬于浙江省范圍(舍棄)，有效問卷100份，樣本地域和城市規(guī)模分布如下：
表1 樣本地域分布
表2 樣本城市規(guī)模分布
表3 人群分類
三、節(jié)能意識深入人心，居民普遍有良好的節(jié)能行為和習(xí)慣
(一)節(jié)能意識深入人心
經(jīng)過多年的宣傳，節(jié)能這一個概念已深入民心，大部分城鎮(zhèn)居民家庭都意識到了節(jié)約的重要性，自覺地加入到節(jié)能的行動中去。通過統(tǒng)計問卷，我們發(fā)現(xiàn)，其中有62%的居民對節(jié)能的重要性表示了解和非常了解，26%的居民表示有點了解，沒有居民表示不了解，只有2%的居民尚對節(jié)能的重要性不太清楚。
(二)節(jié)能成為居民購買物品或家電中的重要考慮因素
十年前，人們購買家用電器首先考慮的因素是價格、質(zhì)量。如今，逐步富裕起來的城鎮(zhèn)居民消費行為發(fā)生很大變化，在關(guān)注質(zhì)量、品牌的同時更加關(guān)注家電的節(jié)能環(huán)保問題。
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，節(jié)能現(xiàn)今已成為居民購物時要考慮的重要因素，有8%的居民將其作為首要考慮因素，有70%的居民會將節(jié)能與價格、性能、品牌兼顧考慮，有12%的居民將其作為次要因素，只有10%的居民無所謂或者不考慮的。
(三)居民家庭中，基本上都具有節(jié)能電器或用品
統(tǒng)計表明有10%的居民經(jīng)常購買和使用節(jié)能電器，有40%的居民基本上使用節(jié)能電器和用品，38%的居民少量使用，只有12%的家庭還未配置節(jié)能電器。同時，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民中普及率最高的節(jié)能電器就是節(jié)能燈，基本上有使用節(jié)能電器的家庭都具有節(jié)能燈，其次是太陽能熱水器、節(jié)能冰箱、節(jié)水馬桶節(jié)能電飯煲等其他常用電器中的節(jié)能產(chǎn)品。
(四)大多數(shù)居民有很好的節(jié)能習(xí)慣
在問卷中，很多居民提出了很多有用的節(jié)能知識，例如：他們建議看完了電視機和dvd，將電源拔下，這樣才不耗電;暫時不用電腦時，可以縮短顯示器進入睡眠模式的時間設(shè)定;當(dāng)徹底不用電腦時，記得拔掉插頭。堅持這樣做，每天至少可以節(jié)約1度電，還能延長電腦和顯示器的壽命;使用雙鍵馬桶，節(jié)能好用。與傳統(tǒng)單鍵馬桶相比， 用雙鍵馬桶每家每天至少節(jié)水一半，還能減少污水的排放。等等這些，充分的說明了，居民已具很好的節(jié)能習(xí)慣。
(五)科技的發(fā)展，傳媒手段的不斷多樣化是宣傳節(jié)能的重要動力
調(diào)查中，我們特別詢問了居民節(jié)能知識的來源，分別為報刊、雜志等平面媒體，電視、廣播，網(wǎng)絡(luò)，從別人交談或行動上，其他，其比例分別為30%，30%，21%，15%，14%，可見居民節(jié)能知識的來源多種多樣，而主要來源還是報刊、雜志等平面媒體和電視、廣播�？梢娒襟w的宣傳大大的提高了居民的節(jié)能意識及節(jié)能手段。
(六)節(jié)能不止在居民的水電節(jié)能，還在居民的交通節(jié)能
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)居民的節(jié)能意識不只是停留在節(jié)水、節(jié)電，一種新的觀念也開始為居民所了解，那就是交通節(jié)能，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有36%的居民出行時愿意采用公交或地鐵，40%的居民采用步行或自行車，很少的居民愿意采用轎車。這充分說明了居民的生活形式的改變也與節(jié)能意識的提高有很大關(guān)系，交通節(jié)能概念的出現(xiàn)影響著人們生活的出行。
(七)節(jié)能知識也成為居民日常學(xué)習(xí)之一
節(jié)能宣傳中多包含節(jié)能知識的宣傳，而節(jié)能知識的學(xué)習(xí)已然成為居民日常學(xué)習(xí)的一方面，有18%的居民經(jīng)常學(xué)習(xí)節(jié)能知識，有64%的居民偶爾學(xué)習(xí)，雖然也有18%的居民從不學(xué)習(xí)，但相較以往，這已經(jīng)是一個很大的進步了。
四、節(jié)能帶來的經(jīng)濟效應(yīng)和商品發(fā)展
(一)節(jié)能給居民生活帶來經(jīng)濟實惠
隨著節(jié)能產(chǎn)品推廣，也帶來一系列的.疑問，比如為了節(jié)能，是否會給居民帶來經(jīng)濟負擔(dān);能否在節(jié)能的同時，同時也減少日常費用等。經(jīng)過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，這些擔(dān)心完全是多余的，有36%的居民認(rèn)為節(jié)能產(chǎn)品給家庭經(jīng)濟帶來很大的經(jīng)濟實惠，54%的居民認(rèn)為有較小的實惠，只有2%的居民認(rèn)為基本沒有，值得注意的是受調(diào)查居民中，沒有居民認(rèn)為因為購買節(jié)能產(chǎn)品導(dǎo)致節(jié)省的還是購買產(chǎn)品花費大，此外還有8%的居民不太清楚。從這些數(shù)據(jù)可見，先不論節(jié)能帶來多大的經(jīng)濟效應(yīng)，但是可以肯定的是節(jié)能確實帶來了實惠，而這些已得到大多數(shù)居民的肯定。
(二)家用商品不斷向節(jié)能方向發(fā)展
調(diào)查中，我們走訪了多家大型超市，去了解節(jié)能產(chǎn)品的銷售情況。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今節(jié)能產(chǎn)品可謂是琳瑯滿目，綠色冰箱，節(jié)能電飯煲，太陽能熱水器，家用凈水器等樣式繁多，貼近生活，而柜臺上最多的莫過與節(jié)能燈了。商場銷售員告訴我，近年來，隨著國家節(jié)能政策的實現(xiàn)，節(jié)能環(huán)保概念的宣傳，居民越來越重視節(jié)能環(huán)保，而商品也都打上了節(jié)能環(huán)保的旗幟，而且節(jié)能產(chǎn)品也賣的相當(dāng)紅火。我們也觀察了幾個商品的介紹，“省電50%”，“高效節(jié)能”，“低能耗”，這些字樣吸引了我們的眼球，更吸引著顧客。銷售員還告訴我們，再節(jié)能產(chǎn)品中賣的比較好的，有節(jié)能燈，節(jié)能冰箱，節(jié)能空調(diào)等比較常用的，在家庭水電開支中占較大比例的家電，而凈水器等一些不太常用的則比較少，很少有顧客買這些電器來實現(xiàn)水循環(huán)利用等。
五、影響節(jié)能意識及行為的相關(guān)因素
(一)城市規(guī)模影響居民節(jié)能意識及行為
我們對100份調(diào)查問卷進行地域性和城市規(guī)模的分類——受調(diào)查居民中約有37%的居民來自中等規(guī)�；蛞陨系某鞘�，約有63%的居民來自小城市或鄉(xiāng)村——從而分析節(jié)能意識及行為與此兩者的關(guān)聯(lián)性。我們發(fā)現(xiàn)，節(jié)能意識及行為在浙江省內(nèi)與地域無明顯的關(guān)系，但是與城市規(guī)模有一定聯(lián)系。而中等規(guī)�；蛞陨系某鞘芯用竦墓�(jié)能意識及行為要好與小城市或鄉(xiāng)村居民。究其原因，可概括為以下幾點：1、大中型城市發(fā)展程度高，宣傳力度大。2、大中型城市生活節(jié)奏快，用水用電開銷大，而小城市或鄉(xiāng)村生活中水電等費用相對較少。
(二)學(xué)歷影響節(jié)能行為，與節(jié)能意識關(guān)系甚微
學(xué)歷與節(jié)能意識關(guān)系甚微。調(diào)查中，我們抽樣了不同學(xué)歷的人，但凡有家庭意識的，都是有較強的節(jié)能意識，不僅在于節(jié)省家庭開支，還在于響應(yīng)政府和國家的號召“環(huán)保節(jié)能”。調(diào)查中，我們特別調(diào)查了一部分小學(xué)生的節(jié)能意識與行為，從中我們發(fā)現(xiàn)，即使如小學(xué)學(xué)歷者，都有很強的節(jié)能意識，他們對于節(jié)能重視不遜于高學(xué)歷者。但因為知識的匱乏或者生活經(jīng)歷的不足，使得他們的有些節(jié)能的行為不正確。不僅小學(xué)生，中學(xué)生，成人中也是如此，因為學(xué)歷低，知識面狹隘，使得有些居民的節(jié)能意識足夠，而沒有很好的節(jié)能方法。所以學(xué)歷常常會影響節(jié)能行為。
六、節(jié)能狀況雖較以往有很大進步，但節(jié)能潛力還是很大
(一)節(jié)能意識強烈，節(jié)能知識匱乏
以上述而看，居民的節(jié)能意識是積極的，是強烈的，但隨著我們的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，居民節(jié)能知識還是相當(dāng)匱乏的。調(diào)查中，我們采訪一些居民時，把由上海市節(jié)能監(jiān)察中心編寫的《居民節(jié)能36計》中的一些知識提供給居民參考，其中大部分的節(jié)能知識，居民是不
了解的，不知道的。例如700瓦的電飯煲比500瓦的電飯煲更省時、省電;冰箱存放食物容積為80%為宜;空調(diào)使用時夏季溫度設(shè)定在26～28℃，冬季設(shè)定在16～18℃。夏季空調(diào)配合電風(fēng)扇低速運轉(zhuǎn)，可適當(dāng)提高空調(diào)的設(shè)定溫度，既有舒適感，又節(jié)電。電風(fēng)扇最快檔與最慢檔的耗電量相差約40%;微波爐食品上加層無毒塑料膜或蓋子，使被加工食品水分不易蒸發(fā)，味道好又省電;直徑大些的平底鍋比尖底鍋更省煤氣，等等這些。居民基本上都是聞所未聞的。而且從問卷中也可看出雖有82%的居民有學(xué)習(xí)節(jié)能知識，但64%也只是偶爾學(xué)習(xí)。所以我們在看到節(jié)能知識受到廣大居民關(guān)注的同時也必須正視節(jié)能知識匱乏這一現(xiàn)象。
(二)節(jié)能產(chǎn)品多樣，家庭使用單一
上述中看出商家中的節(jié)能產(chǎn)品多種多樣，但家庭中使用的卻就是那幾個“大戶”——節(jié)能燈，太陽能熱水器，節(jié)能冰箱的少數(shù)幾樣。這一現(xiàn)狀也說明居民生活中節(jié)能潛力還是巨大，不僅在于節(jié)能知識的補充能使這潛力被挖掘，同時增添更多的節(jié)能產(chǎn)品也是挖掘潛力的重要力量，如節(jié)能馬桶，節(jié)能空調(diào)，凈水器等都還有很大節(jié)能空間。
(三)推廣生活節(jié)能，宣傳還是重點
調(diào)查顯示，有52%的居民認(rèn)為推廣節(jié)能還是從加大節(jié)能宣傳的力度為最有效，有23%的居民認(rèn)為進行能源價格調(diào)整也是重要的方法，6%的居民認(rèn)為應(yīng)該進行能源用量控制，19%的居民認(rèn)為應(yīng)該鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品，另外還有10%的居民認(rèn)為加大浪費能源行為的懲罰力度也是很有效的。從比例來看，加大宣傳還是重中之重，宣傳工作依然不能松懈。
(四)加強對下一代的節(jié)能教育，是對長遠節(jié)能的重要保障
節(jié)能教育是非常重要的，特別是對下一代的教育。足有78%的居民認(rèn)為對下一代的節(jié)能教育是很有必要的，18%的居民認(rèn)為必要，只有4%的居民認(rèn)為沒有多大的必要但還是教育一些好，沒有居民認(rèn)為是完全沒有必要的。在注重培養(yǎng)下一代的今天，居民都會認(rèn)為宣傳節(jié)能，實行節(jié)能，不只局限與成人，更應(yīng)該從孩提抓起。
我們呼吁，從現(xiàn)在開始，我們該支持并提倡“節(jié)能減排全民行動”。“節(jié)能減排全民行動”包括九項專項行動，即：企業(yè)行動、學(xué)校行動、青少年行動、家庭社區(qū)行動、軍營行動、政府機構(gòu)行動、科技行動、科普行動、媒體行動等，調(diào)動全社會參與節(jié)能減排的積極性，使節(jié)能減排變?yōu)槊總�企業(yè)、每個單位、每個社區(qū)、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
關(guān)于民生調(diào)查報告4
1 引言
農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。20xx年1月29日，國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，要求健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)村商品流通市場的規(guī)范化，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國農(nóng)村商品流通體系建設(shè)取得了重大成就，農(nóng)村商品市場規(guī)模不斷擴大，農(nóng)村商品流通渠道單一的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，多種所有制、多種經(jīng)營類型的流通組織成為市場主體，農(nóng)村商品經(jīng)營方式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，形成了由各種經(jīng)濟組織構(gòu)成的多種類型、多級層次、互相促進、互相依存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。而農(nóng)村小型便利點在農(nóng)村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農(nóng)村商品流通的細胞，小型農(nóng)村小型便利店的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村商品流通體系的健全完善，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效推行。但農(nóng)村小型便利店卻依然存在著商品不規(guī)范、從業(yè)者素質(zhì)普遍不高、有關(guān)部門監(jiān)管不到位等問題，由此可見處理好農(nóng)村小型便利店存在的問題顯得尤為重要又極其緊迫。
為了了解農(nóng)村便利店究竟是如何影響農(nóng)民們的生活，目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在著的問題，本次調(diào)查將以北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)民為對象，對其進行問卷式訪問。我們將從農(nóng)村消費者的角度出發(fā)，深入探究農(nóng)村便利店在農(nóng)民生活中的作用和影響農(nóng)村便利店發(fā)展的因素，并總結(jié)出本次調(diào)查的結(jié)論，就其中存在的問題提出拙見。
2 文獻綜述
農(nóng)村零售業(yè)方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)用口市農(nóng)村零售業(yè)存在著規(guī)模小、分布不均、管理落后的態(tài)勢，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、農(nóng)村居民的市場需求較為分散、農(nóng)村地區(qū)的零售業(yè)人才缺乏等問題，需要從加強當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，完善市場監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)連鎖經(jīng)營，通過加快市場經(jīng)濟體制建設(shè) 進程，幫助企業(yè)根據(jù)本地基本情況準(zhǔn)確定位等幾個方面加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農(nóng)村消費市場的現(xiàn)狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)、采取多種價格策略、鼓勵大型超市開拓農(nóng)村市場、突出特色化經(jīng)營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農(nóng)村零售消費總額的比較分析以及政府對農(nóng)村的政策支持，提出農(nóng)村零售市場可開拓性以及對農(nóng)村零售市場的建議：改善農(nóng)村投資環(huán)境、完善農(nóng)村流通渠道、優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農(nóng)村零售業(yè)的限制因素的論證分析，得出我國現(xiàn)行農(nóng)村零售業(yè)存在的問題以及發(fā)展對策：政府加大改革力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育現(xiàn)代農(nóng)村主體、完善物流系統(tǒng)[4]。
農(nóng)村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務(wù)部“千村萬鄉(xiāng)”工程成果的調(diào)查研究，提出了現(xiàn)行農(nóng)村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創(chuàng)新經(jīng)營觀念、注重人員素質(zhì)培養(yǎng)等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經(jīng)驗成功案例的分析，提出了適合我國現(xiàn)行發(fā)展情況的農(nóng)村便利連鎖店的經(jīng)營模式，包括售貨品種構(gòu)成、管理模式、采購模式、物流模式、經(jīng)營結(jié)算模式進行初步探討，構(gòu)建適合于農(nóng)村市場條件下的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)[6]。吳�。�20xx）通過對浙江農(nóng)村100個村94家連鎖網(wǎng)點經(jīng)營管理調(diào)查，概括總結(jié)總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村連鎖經(jīng)營的八個特點：連鎖店開店速度過快，發(fā)展空間大、異村連鎖競爭將持續(xù)，同村競爭正興起、營業(yè)面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網(wǎng)絡(luò)界定的基礎(chǔ)上，分析浙江農(nóng)村日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和有利因素，并提出加強日用消費品連鎖經(jīng)營建設(shè)，加速連鎖經(jīng)營模式與農(nóng)村消費品消費相結(jié)合的建議：如金融網(wǎng)絡(luò)的介入、加強信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、構(gòu)建消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)及物質(zhì)實體[8]。
農(nóng)村超市方面的研究，宋健（20xx），通過對農(nóng)村傳統(tǒng)市場、農(nóng)村消費者對農(nóng)家超市的態(tài)度的調(diào)查，指出農(nóng)村超市存在的問題：如由于傳統(tǒng)民間組織的缺失，導(dǎo)致經(jīng)營習(xí)慣被左右、超市產(chǎn)業(yè)競爭無秩序、內(nèi)部治理不夠完善，管理理念不科學(xué)等[9]。戴旻（20xx）通過對農(nóng)村超市及農(nóng)貿(mào)市場的對比研究，指出農(nóng)村超市取代農(nóng)貿(mào)市場勢在必行，但農(nóng)村超市存在著物流網(wǎng)絡(luò)不健全、市場競爭無序、零售業(yè)客體化零散化、經(jīng)營能力弱小、信息不健全等。并提出相應(yīng)的政策建議：政府加強宏觀調(diào)控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農(nóng)村超市發(fā)展模式[10]。
農(nóng)村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農(nóng)村便民店的走訪調(diào)查，總結(jié)出提高農(nóng)村便利店經(jīng)營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農(nóng)村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價[11]。
目前對于農(nóng)村零售行業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點和問題：
�。�1）政策建議對象過大
現(xiàn)行對于農(nóng)村零售業(yè)的研究主要集中在對于行業(yè)發(fā)展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構(gòu)成要素上的研究，而且所提意見主要針對于政府方面，而對于其中的主體經(jīng)營者缺建議很少。
�。�2）研究切入點過于單一
現(xiàn)行的研究切入點一般是經(jīng)營者和政府，針對經(jīng)營者和政府提出存在問題以及改進方向，對于同樣是市場主體的消費者角度的思考較少。
3 調(diào)查設(shè)計
3.1調(diào)查安排
本次調(diào)查以五人小組為單位，進行實地調(diào)查。
�。�1）調(diào)查準(zhǔn)備
在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取隨即抽樣的方式，即在調(diào)查范圍內(nèi)隨機詢問符合要求的調(diào)查對象。在調(diào)查方法上，本次調(diào)查采取問卷式訪問。為了提高調(diào)查效率，將由調(diào)查人員訪問后代填問卷。在調(diào)查對象上，本次調(diào)查的要求是18-70周歲具有完全獨立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調(diào)查者。這樣的要求既滿足了實地調(diào)查隊數(shù)據(jù)的真實性，也提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在樣本容量上，考慮到時間和經(jīng)費的限制，本次調(diào)查僅選擇了30個樣本。在調(diào)查地點上，經(jīng)過小組討論和對多個調(diào)查地點的比較，本次調(diào)查最終選擇了北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)村。
�。�2）調(diào)查過程
以小組為整體，兩個至三個調(diào)查人員為一隊，分為記錄者和訪問者對調(diào)查對象開展調(diào)查。
�。�3）調(diào)查整理
本次調(diào)查借助excel數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件，將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計算機，采用傳統(tǒng)統(tǒng)計方法，針對選定的變量進行重點分析，進而揭示其中的聯(lián)系。
3.2變量測量
本研究中將以下幾個要素作為農(nóng)村便利店對居民生活的影響的變量：
到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠近、商品的價格、商品的種類及更新速度、商品質(zhì)量以及商店服務(wù)態(tài)度及衛(wèi)生環(huán)境
4 調(diào)查分析
4.1 基本情況
在調(diào)查數(shù)據(jù)的整理中，筆者發(fā)現(xiàn)在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調(diào)查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過小學(xué)教育或者沒有受過教育，40%的人受過初中教育，文化水平偏低；家庭月消費上，83%家庭的月消費在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費只有1500元。綜合以上數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為農(nóng)村消費者大多是文化程度較低、家庭消費水平較低的中老年人。
4.2 具體分析
在此基本情況下，調(diào)查人員對其進行相關(guān)問題的訪問，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)將變量做以下分析：
4.2.1便利店的作用更多是應(yīng)急之用
雖然便利店具有經(jīng)濟方便的特點，但是它仍然不能與超市，規(guī)模更大的商店相比。根據(jù)調(diào)查得知，被調(diào)查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮(zhèn)中的超市商店，他們?nèi)ケ憷曩徫锏念l率不高。因為在他們看來，超市的商品種類更多，質(zhì)量更有保障，并且去集鎮(zhèn)購物并不費時費力。相比之下，農(nóng)村便利店僅是以家庭為單位的經(jīng)營，不能滿足被調(diào)查者們所有的生活所需。而且，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計中，筆者發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者在便利店購物的平均消費支出僅占總消費支出的15%。由此可見，對被調(diào)查者來說農(nóng)村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時，它能夠滿足消費者的要求。
4.2.2距離的遠近是影響便利店經(jīng)營的重要因素
由之前的分析可以知道被調(diào)查者們選擇農(nóng)村便利店大多是應(yīng)急之用。那么，在多個便利店中，被調(diào)查者們是怎樣選擇的呢？根據(jù)調(diào)查問卷b8問題答案的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據(jù)b2問題的答案可知，87%的被調(diào)查者的家距離便利店都不遠。所以，便利店顧客的來源應(yīng)該是其自身周邊的被調(diào)查者。從另一個角度來看，正是因為距離近，才發(fā)揮便利店方便的作用，滿足被調(diào)查者們的要求。根據(jù)這一結(jié)論，筆者認(rèn)為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發(fā)展前景。
在整個調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)便利店商品的價格并不比集鎮(zhèn)超市里商品的價格低，甚至某些商品價格還略高于超市的商品。而這樣的價格對被調(diào)查者來說2/3的人認(rèn)為是合理的，1/3的認(rèn)為是不合理。
一般而言，便利店商品的價格較低會更有利于競爭。那么，為什么實地調(diào)查的結(jié)果卻并非如此，并且大多數(shù)人認(rèn)為它是合理的呢？仔細分析之后，筆者認(rèn)為有以下兩個原因。第一，在一個村中農(nóng)村便利店有多個，也就意味著它們之間存在相互競爭的關(guān)系。但對被調(diào)查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個便利店若貿(mào)然提高價格勢必會造成客源流失。根據(jù)b12問題的答案統(tǒng)計，近一半的人在提高經(jīng)營環(huán)境的前期下不能夠接受提高商品價格，即使43%的人能夠接受提價，其前提的提價的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價格與集鎮(zhèn)商品的價格相差不大。所以，大多數(shù)人還是可以接受便利店商品的價格。而其中30%的人認(rèn)為它的價格不合理的原因主要是因為其中存在運費的因素而導(dǎo)致它的價格略高于超市的價格。
由于便利店的經(jīng)營規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，再加上運輸因素使得它不能夠用降低價格的方式來吸引消費者，自然不是有效的競爭手段。
4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發(fā)展
大多數(shù)情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費者，但是根據(jù)本次調(diào)查的統(tǒng)計結(jié)果看，2/3的人認(rèn)為便利店商品的種類不齊全（在實地觀察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)絕大部分的便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產(chǎn)品種類的更新依然不樂觀，大多數(shù)人認(rèn)為它們的更新速度比較慢。
筆者認(rèn)為有以下三個原因?qū)е铝诉@樣不符合市場規(guī)律的狀況。首先，信息不完全。既然農(nóng)村便利店集中在農(nóng)村內(nèi)部，由于自然地理條件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經(jīng)營者就不能及時得到相關(guān)的市場信息。其次，消費需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應(yīng)急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結(jié)論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發(fā)現(xiàn)它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因為商品種類不齊全，不能滿足這類消費者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預(yù)期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費的需求。最后，經(jīng)營者經(jīng)營積極性不高。農(nóng)村便利店經(jīng)營者大多是喪失勞動能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經(jīng)營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視�；谶@三個原因，便利店商品供給不能有效滿足農(nóng)村消費者的要求，限制其發(fā)展。
4.2.5提高商品質(zhì)量是改善便利店經(jīng)營狀況的有效途徑
在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮(zhèn)的批發(fā)。也就是說他們的`貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調(diào)查者認(rèn)為這些便利店商品的質(zhì)量“比較好”，三成的人認(rèn)為是“不好”的。
正是因為大多便利店經(jīng)營者沒有較強的經(jīng)營能力，商品的質(zhì)量問題也就沒有得到他們的重視，而導(dǎo)致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經(jīng)營者能夠提高商品的質(zhì)量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴大客源，經(jīng)營狀況也可以得到改善。
4.2.6 服務(wù)態(tài)度好，但衛(wèi)生環(huán)境有待改進
農(nóng)村便利店是服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的縮影。在這樣的前提下，無論經(jīng)營者是怎樣的目的，但其最終目標(biāo)都是將商品銷售出去，因此服務(wù)態(tài)度的好壞對便利店的經(jīng)營也是非常重要的。從本次的調(diào)查的結(jié)果看，87%的被調(diào)查者認(rèn)為便利店的服務(wù)態(tài)度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務(wù)態(tài)度。
除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關(guān)系。因為便利店的銷售對象是整個村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個村里的人，相互之間的關(guān)系比較熟悉，所以除個別情況外，經(jīng)營者的服務(wù)態(tài)度一般都比較好。
“服務(wù)態(tài)度好”到達了軟環(huán)境的要求，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看，衛(wèi)生條件這一硬環(huán)境沒有達到服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然57%的被調(diào)查者能夠接受這樣的衛(wèi)生環(huán)境，但仍有43%的人對目前的衛(wèi)生環(huán)境不滿意。
便利店的經(jīng)營不僅要求保障商品的質(zhì)量，也需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境�；蛟S是本身在農(nóng)村的關(guān)系，有些便利店店主并不注意店里的衛(wèi)生狀況。這樣的結(jié)果只能是失去那些對環(huán)境有要求的消費者，這很不利于便利店的發(fā)展。
5 調(diào)查結(jié)論
通過以上基本情況和具體分析，本次調(diào)查結(jié)論如下
�。�1）農(nóng)村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮(zhèn)或市區(qū)里面，居民在便利店的消費占總消費比重較小，在15%左右。
�。�2）農(nóng)村便利店的地理條件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個商店，有兩個相對分散，另外兩個集中在一個地方；三元村有3個商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買物品來說較為方便；離便利店距離的遠近是村民購買的最主要因素，其次是價格因素。
�。�3）經(jīng)過上訪被調(diào)查地點的農(nóng)村便利店發(fā)現(xiàn)其商品種類較少；村民對便利店的預(yù)期較低，大多數(shù)認(rèn)為因為是在農(nóng)村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進而導(dǎo)致便利店因村民的這種心態(tài)對購入其他商品沒有積極性。
�。�4）農(nóng)村便利店的服務(wù)態(tài)度方面，經(jīng)過走訪和對村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多都認(rèn)為其較為熱情、對顧客態(tài)度較好。
�。�5）被調(diào)查地區(qū)的大多農(nóng)村便利店的主要經(jīng)營方向不是零售商品等，而主要為農(nóng)村娛樂提供的服務(wù)場所，如麻將館的開設(shè)往往會有便利店的產(chǎn)生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。
�。�6）便利店不能夠提供糧油供應(yīng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。
（7）店主對于世面上產(chǎn)品的更新并無太大關(guān)注，了解信息不及時，經(jīng)營積極性不高。
6 小結(jié)和建議
總體來說，農(nóng)村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農(nóng)村消費市場不可或缺的一個組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟、生活生產(chǎn)都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。
6.1農(nóng)村便利店存在的缺陷
6.1.1農(nóng)村消費市場的不規(guī)范
目前，許多地方的農(nóng)村便利店的貨源、運輸、銷售、售后服務(wù)都處于各自為站的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)村消費市場運行極為不規(guī)范。加之各地區(qū)、各部門對農(nóng)村消費市場建設(shè)和規(guī)范的學(xué)習(xí)和間就不夠，缺乏專門的組織機構(gòu)規(guī)范其運行操作，對農(nóng)村消費市場的開發(fā)利用程度低，農(nóng)村消費市場發(fā)育不健全。
6.1.2經(jīng)營者缺乏市場經(jīng)營理念
農(nóng)村便利店經(jīng)營者受過教育的程度低，高中及以上學(xué)歷的人只占調(diào)查者中的3%。文化水平低導(dǎo)致經(jīng)營者缺乏必要的市場經(jīng)營理念，不懂得如何刺激消費者的需求去帶動自己提供商品的供給，進而使自己的便利店取得更好的收益。大多數(shù)農(nóng)村便利店經(jīng)營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時效性，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有近65%的調(diào)查者認(rèn)為便利店的產(chǎn)品更新不太快或者是慢。所以農(nóng)村便利店未能滿足村民的需求，未能在農(nóng)村消費市場上發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能使自己取得良好的經(jīng)濟效益。
6.13農(nóng)村便利店商品供需不平衡
第一，農(nóng)民對農(nóng)村便利店商品的有效需求不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村消費者對農(nóng)村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多只是應(yīng)急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買什么商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動作用。第二，便利店商品供應(yīng)不足。由于農(nóng)村消費者購買需求少和經(jīng)營者在經(jīng)營上缺乏市場經(jīng)營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應(yīng)不足。形成消費者購買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費者的購買，進而滿足消費者的需求并使自己獲取更多的經(jīng)濟利益。農(nóng)村消費市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動共同促進的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環(huán)之中。
6.2改善農(nóng)村便利店現(xiàn)狀的措施
6.2.1規(guī)范農(nóng)村消費市場，加強相關(guān)部門的市場監(jiān)管
農(nóng)村消費市場的運行操作不規(guī)范主要的原因有相關(guān)部門的監(jiān)管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠為村民提供更好服務(wù)的農(nóng)村便利店發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的市場作用。
未解決農(nóng)村便利店目前發(fā)展緩慢和不規(guī)范的問題：工商行政部門應(yīng)該加強對農(nóng)村便利店的監(jiān)管，從其經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營商品類別、質(zhì)量安全等上加予審核，如有問題應(yīng)該及時處理。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農(nóng)村地區(qū)予以增加糧油供應(yīng)店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應(yīng)該改變傳統(tǒng)對農(nóng)村便利店的觀點，應(yīng)主動向經(jīng)營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態(tài)度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利于村民自身的生活生產(chǎn)的。
6.2.2加強對經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升經(jīng)營者素質(zhì)
村委會或合作社應(yīng)該給與便利店經(jīng)營者進行與經(jīng)營相關(guān)的培訓(xùn)，政府等相關(guān)機構(gòu)應(yīng)加強宣傳讓經(jīng)營者明白要經(jīng)營便利店就得經(jīng)營得好，使其所利用的資源達到合理的配置。提高經(jīng)營者素質(zhì)和能力，彌補其市場經(jīng)營理念，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。
6.2.3增加商品供給，推動有效需求，促進供需平衡
在農(nóng)村便利店增加商品的供給，改善便利店經(jīng)營環(huán)境，以拉動村民的有效需求；進而又以需求推動供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環(huán)，使兩者相互促進形成螺旋式上升的循環(huán)局面。就如水土鎮(zhèn)主要發(fā)展苗木業(yè)，農(nóng)民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農(nóng)村便利店又不提供糧棉油等產(chǎn)品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費者需要，并且經(jīng)營者還有提供農(nóng)村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動或刺激消費者需求，促進供需平衡更好的為農(nóng)民服務(wù)，推動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于民生調(diào)查報告5
前 言
XX年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，是""規(guī)劃的開局之年，是中原經(jīng)濟區(qū)升為國家戰(zhàn)略之年，也是我校60年華誕。為響應(yīng)向青年學(xué)生發(fā)出的"向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)"的號召，全面領(lǐng)悟給北京大學(xué)第十二屆研究生支教團成員回信精神，充分利用社會實踐提高我們的思想道德修養(yǎng)，充分發(fā)揮我們的開拓創(chuàng)新精神，鍛煉自己的意志品質(zhì)，歷練自己的青春歷程。根據(jù)校團委的要求我們?nèi)A北水利水電學(xué)院法學(xué)院的大一學(xué)生組建了一支暑期大學(xué)生社會實踐團隊，走訪調(diào)查鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活狀況，以期為鄭州的和諧建設(shè)貢獻一份力量。
實踐，就是把我們在學(xué)校所學(xué)的理論知識，運用到實際中去，使自己所學(xué)的理論知識有用武之地，做到理論與實踐相結(jié)合。另一方面，實踐可為以后打基礎(chǔ)。通過社會實踐活動，我們可以學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。
對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗社會實踐能讓我們更進一步了解社會，拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面。我們希望在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。
經(jīng)過十天的社會實踐活動我們收獲了很多，今天將我們的社會調(diào)查報告公布于眾，希望我們的建議能夠被采納，衷心的祝愿失地農(nóng)民能夠過上幸福的生活，祝愿鄭州的明天更加和諧美好。
華北水院法學(xué)院大學(xué)生暑期社會實踐活動調(diào)查小組
XX年7月13日
目 錄
前 言
一、調(diào)查背景
二、調(diào)查目的
三、調(diào)查內(nèi)容
�。ㄒ唬┱{(diào)查對象
�。ǘ┱{(diào)查時間、地點與進度安排
（三）調(diào)查范圍、資料收集和分析方法
�。ㄋ模┏闃臃桨�
�。ㄎ澹┬〗M成員及分工
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四、調(diào)查總結(jié)
（一）征地過程中失地農(nóng)民面臨的主要問題
�。ǘ┽槍ψ咴L調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議
五、附 錄
一、 調(diào)查背景
近年來隨著大學(xué)的不斷擴招，很多大學(xué)都建了新校區(qū)，各地區(qū)都形成了或大或小的大學(xué)城，其中鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)就是其中一個。為建設(shè)此高校園區(qū)，河南省曾征收龍子湖地區(qū)農(nóng)民1。4萬余畝土地，經(jīng)過近十年的發(fā)展被征地農(nóng)民的生活狀況始終受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，特別是近年來黨中央，國務(wù)院把民生問題擺在首要地位。為深入了解失地農(nóng)民的生活狀況，我們特此展開本次走訪調(diào)查。
二、 調(diào)查目的
失地農(nóng)民是一個國家在城市化的過程中必然出現(xiàn)的一種正常的社會現(xiàn)象，是在國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，由于城市化和工業(yè)化的用地而失地的農(nóng)民。
伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展，征地的趨勢成為必然，而世代以土地為生存依據(jù)的農(nóng)民，失去了土地就失去了保障。對于目前農(nóng)村存在的情況，一次性給付，不能解決問題。當(dāng)征地補償金花銷完后，失地農(nóng)民中相當(dāng)多處在失業(yè)狀態(tài)下的人，由于制度性障礙和農(nóng)民經(jīng)濟承擔(dān)能力，失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險率低，又不能享受失業(yè)、退休、醫(yī)療保障，造成大批"種地?zé)o地，就業(yè)無崗，低保無份"三無農(nóng)民。如果處理不好，那么他們就將成為新的社會不穩(wěn)定因素。所以本次調(diào)查將調(diào)查某一地區(qū)，切實的了解在城鎮(zhèn)化過程中，失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，就業(yè)情況和社會保障體系的情況。深入民情，了解民情。為完善失地政策提供實證資料和意見。
三、 調(diào)查內(nèi)容
（一） 調(diào)查對象
為配合貫徹落實省委、省政府"拉大城市框架，把鄭州建設(shè)成為區(qū)域性中心城市"的要求，努力實現(xiàn)市委、市政府"十年建新區(qū)"的跨越式發(fā)展目標(biāo)，確保龍湖地區(qū)開發(fā)建設(shè)順利進行，本地區(qū)的農(nóng)民土地被依法征收，他們加入了失地農(nóng)民的行列。因此這次調(diào)查就選擇龍湖地區(qū)被征地農(nóng)民200戶，分三個安置地點，七個小區(qū)進行調(diào)查。
（a） 調(diào)查范圍：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個小區(qū)
（b） 調(diào)查對象：各個小區(qū)安置的失地農(nóng)民
�。╟） 調(diào)查內(nèi)容：鄭東新區(qū)失地農(nóng)民失地前后的生活變化
�。╠） 調(diào)查單位：戶
�。ǘ� 調(diào)查時間、地點和進度安排
時間：七月三號——七月十三號
地點：賈崗小區(qū)、磨李小區(qū)、廟張小區(qū)等七個小區(qū)
進度安排：
a）前期準(zhǔn)備階段
7月3號
在學(xué)校湖邊組織召開第一次小組會議，確定小組成員的分工，規(guī)劃整個調(diào)查工作進程和安排后續(xù)任務(wù)。
7月4號
搜集資料，設(shè)計問卷。
b）調(diào)查實施階段
7月5號至10號
進行200份問卷試調(diào)查，并總結(jié)調(diào)查注意事項。
c） 資料分析與整理階段
7月11號
對調(diào)查結(jié)果進行統(tǒng)計、分析、總結(jié)。
d） 調(diào)查報告撰寫階段
7月12號至13號
在宿舍樓下召開小組會議，共同商定問卷初稿的不足并提出修改意見，進行最后總結(jié)以及最后階段的調(diào)查報告修改完善
�。ㄈ� 資料收集和分析方法
通過派發(fā)問卷進行調(diào)查，發(fā)放問卷共200份，其中在正式問卷調(diào)查開始之前派發(fā)了20份問卷進行了試調(diào)查，然后就調(diào)查過程和結(jié)果來分析具體的有效快速正確的調(diào)查具體決策。最后正式發(fā)送了180份調(diào)查問卷，收回180份問卷，回收率達到100%。
a） 資料收集方法：
�。� 自填式問卷：由調(diào)查員直接將調(diào)查問卷發(fā)放到失地農(nóng)民手里
��？ 訪談法： 調(diào)查員直接訪問并收集信息。
b）資料分析方法：
？ 單變量描述統(tǒng)計和單因素分析
（四） 抽樣方案
本次采用的抽樣方法：簡單隨機抽樣
第一階段：選擇調(diào)查小區(qū)
第二階段：選擇小區(qū)中的單元
第三階段：從每個單元中隨機抽取居民戶
�。ㄎ澹� 小組成員及分工
組長：鄭雪艷 負責(zé)主持小組討論、任務(wù)安排以及問卷設(shè)計和最后定稿。
信息采寫員：趙廣開 負責(zé)每日簡報的撰寫以及向各大網(wǎng)站和媒體投稿
照片采集員：張彬 負責(zé)每日照片的采集和篩選工作
走訪調(diào)查員：張益 陳一鑫 趙青彥 何向前 負責(zé)每日的走訪調(diào)查工作
（六） 問卷分析（我們將多選題的調(diào)查結(jié)果換算成了百分比）
1、您家失地前主要的收入來源？
a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他
2、您家失地后主要的收入來源？
a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下
1 ：a。63。48% b。29。02% c。5。28% d。2。62%
2 ：a。36。96% b。3。66% c。18。53% d。40。75%
通過以上兩個問題的對比，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地以前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民大部分以種地為收入的主要來源，一小部分以養(yǎng)殖（漁業(yè)）為主要收入來源，更少的人從事個體經(jīng)營。農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地后，不得不想方設(shè)法來維持生活，因此打工以及個體經(jīng)營的比例就相對增加。通過調(diào)查可知，外出打工更受年輕人的青睞，而本地打工以中老年人居多，職業(yè)多以園林工人、清潔工等低收入工作為主，且工作不穩(wěn)定。同時我們看到失地后農(nóng)民主要收入來源選其他的占40。75%，這主要是因為我們調(diào)查的對象很多是中老年人，他們主要靠政府的養(yǎng)老金維持生活。
3、您家失地前的消費支出主要在哪些方面？
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您家失地后的消費支出主要在哪些方面？
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
3： a。30% b。9。07% c。30% d。9。82% e。15。32%
4： a。37。64% b。35% c。6% d。11。36% e。10%
統(tǒng)觀數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)：失地前后，農(nóng)民的消費支出的各個方面有很大的區(qū)別。失地以前，大部分農(nóng)民的主要花銷集中在生活用品方面和建筑房屋方面，其他的方面相對較少。在大部分農(nóng)民的觀念中，他們努力一生就是為了自己的生活條件能有所提高，并且為他們的下一代安置好房子，因此花銷主要集中在這兩個方面。失地以后有較大變動。民以食為天，土地是農(nóng)民的生活保障，土地是農(nóng)民的命根子，因而土地被征收后，他們在食物上的消費支出明顯增加。另外據(jù)我們的了解他們的教育與醫(yī)療投入相對也有所增加。
5、失地前您最擔(dān)心的問題是？
a日�；旧� b子女教育 c就業(yè)問題 d其他
6、失地后您最擔(dān)心的問題是？
a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d其他
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
5： a。20。06% b。14。08% c。24。09% d。42。12%
6： a。23。02% b。14。39% c。45。95% d。17。24%
通過數(shù)據(jù)分析，我們可以看出：失地前后農(nóng)民擔(dān)心問題格局分布有所不同。失地以前，農(nóng)民依賴土地，所以他們就更擔(dān)心糧食收成問題，而其他的方面都是生活的基本因子，比較平均。失地以后，有了很大的變化。由于他們的主要生活來源發(fā)生變化，所以家庭成員的就業(yè)問題就成了他們考慮的核心問題，這也反映了就業(yè)問題是社會各階層普遍關(guān)心的問題。
通過對以上六個問題的分析我們可以看到失地農(nóng)民的生活狀況發(fā)生了很大變化，我們也能看到他們目前越來越關(guān)注社會普遍存在的問題，這放映了他們逐漸融入了現(xiàn)代社會。
7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？
a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
a。30% b。50% c。20%
失地農(nóng)民對失地前后的兩種生活模式都有自己的看法，覺得各有各的好處。數(shù)據(jù)顯示：50%的人認(rèn)為現(xiàn)在的生活幸福，30%的人認(rèn)為以前的生活幸福，20%的人認(rèn)為無所謂，都一樣。我們可以看到隨著社會的進步，失地農(nóng)民的幸福感有所增強。他們體會到了現(xiàn)代社區(qū)生活帶來的方便快捷，干凈整潔，休閑娛樂設(shè)施也比較健全，國家的相關(guān)政策與舉措給他們帶來了很多實惠。而感覺以前生活幸福的人主要是因為失地以前擁有土地，生活安穩(wěn)，雖然很累可心里踏實有安全感，而且鄰里之間關(guān)系親密。另外在我們的走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)老年人的精神生活有待提高，他們普遍反映在社區(qū)生活無所事事，另外與其他老年人的接觸交流也少了，因此加強社區(qū)的文化建設(shè)非常必要。
8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是？
a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施 c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
a。43% b。24% c。16% d。17%
上述數(shù)據(jù)顯示，小區(qū)亟待改善的地方主要體現(xiàn)在醫(yī)療設(shè)施方面，群眾普遍認(rèn)為在小區(qū)的醫(yī)務(wù)室看病貴，報銷比例小，生活基礎(chǔ)設(shè)施也有許多繼續(xù)改善的地方，在小區(qū)內(nèi)平時家里的勞動力都在外打工，留在家的都是老人小孩，而老人在空余時間都是坐在小區(qū)里閑逛來打發(fā)時間，小區(qū)缺少必要的老人活動中心來滿足小區(qū)里老人的平時閑余時間，建立一個功能完善，有利于老年人豐富空閑時間的活動中心是很必要的。從調(diào)查的結(jié)果來看小區(qū)里的學(xué)�；驹O(shè)施相對比較完善，但優(yōu)秀的師資力量明顯不足，從而形成了軟件設(shè)施和硬件設(shè)施不協(xié)調(diào)的局面，所以補充個小區(qū)學(xué)校的師資力量是非常迫切的。
9、政府采取了哪些措施進行征地補償？
a 貨幣補償 b。購房補償 c其他 d沒有補償
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
a 29。84% b 64。94% c、2。68% d 2。64%
征地補償，一直是大多數(shù)人關(guān)注的問題，它對于農(nóng)民失去土地以后的生計也是一個關(guān)鍵。以上數(shù)據(jù)反映出政府在對農(nóng)民土地征收過程中主要實行的是購房補償，也就是以低價或者以原來的住房面積一對一進行補償。通過走訪調(diào)查我們了解到，鄭東新區(qū)各小區(qū)大部分是以低價購買政府補償?shù)?0平方每人次的住房面積，而且基本都分到了房子，滿足了失地農(nóng)民的基本住房需求，但是由于住房建設(shè)沒有跟上征地拆遷進度，很多的住戶都沒分到足額面積的住房，而隨著我國房價的不斷上漲，部分失地農(nóng)民也擔(dān)憂低價購房價位也會不斷上漲。
10、政府承諾的兌現(xiàn)情況？
a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
a 13。3% b 53。3% c 33。4%
如以上所示，認(rèn)為政府的承諾部分兌現(xiàn)的占53。3%，而完全兌現(xiàn)與基本沒有兌現(xiàn)的分別占13。3%與33。4%。也就是說86。7%的失地農(nóng)民家庭對征地補償費用是有不滿的。分析其原因，主要有以下幾點：1�；鶎诱呗鋵嵅坏轿唬�2。基層干部對法令解釋不完善，以至失地農(nóng)民可能對自己的征地補償費用產(chǎn)生疑問；3�；鶎庸芾聿簧疲灾琳鞯匮a償發(fā)放不到位。對于這個問題，政府忽略了一點，大部分農(nóng)民都是低學(xué)歷或者是無學(xué)歷的，有的甚至連字都不識，更何況對法令的研討呢�；鶎痈刹哭k事作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，大部分農(nóng)民反應(yīng)他們村的大小干部或多或少的都富裕了，甚至與領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)的人也從中獲得了收益，而大部分平民都沒有得到實惠。
11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？
a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
a 23。85% b 40。8% c 23。85% d 11。8%
政府在征地拆遷過程中的舉措是好的，但同時也會出現(xiàn)一些或大或小的問題，從調(diào)查結(jié)果中可以看出主要體現(xiàn)在補助問題上。同時我們也看到拆遷問題與社會保障問題也是失地農(nóng)民關(guān)注的焦點，這反映出了失地農(nóng)民對自己合法權(quán)益的維護，對自己未來生活狀況的關(guān)注與擔(dān)憂。
從九到十一題，我們可以看到目前鄭東新區(qū)失地農(nóng)民對征地補償未到位的反映較大，對征地補償款的利用情況不是很明晰，對自己未來的生活存在些許擔(dān)憂。因此我們不得不面對這樣一個問題：征地十年后政府將各種補償費用一次性（目前這是不可能的）發(fā)給失地農(nóng)民，失地農(nóng)民能夠適應(yīng)快速發(fā)展的社會嗎？他們的后續(xù)社會保障問題（如養(yǎng)老、子女的住房問題）怎么解決？
12、您目前對政府的要求？
a 補償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他
調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下：
a 50。32% b 20。94% c 28。74%
從以上的調(diào)查結(jié)果我們可以得出目前失地農(nóng)民對政府的要求主要是將各項補償款補償?shù)轿�，這反映了失地農(nóng)民看重實實在在的好處。同時從另一個角度我們發(fā)現(xiàn)失地農(nóng)民沒有認(rèn)識到安排好后續(xù)社會保障這一長遠利益的重要性，或許他們是對現(xiàn)實的顧慮吧，畢竟征地補償款快十年了也沒有完全補償?shù)轿弧?/p>
四、 調(diào)查總結(jié)
�。ㄒ唬┱鞯剡^程中失地農(nóng)民面臨的主要問題
根據(jù)我們走訪調(diào)查的問卷分析得出，鄭東新區(qū)土地征收后失地農(nóng)民主要出現(xiàn)的問題如下：
問題表現(xiàn)之一：農(nóng)民失地導(dǎo)致的無業(yè)或待工人員較多，直接影響生活質(zhì)量和前景。失地農(nóng)民就業(yè)大多是一些沒有勞動技能、勞動報酬低的行業(yè)，以綠化、環(huán)境衛(wèi)生、治安等行業(yè)為多。有些村民是由開發(fā)單位安排就業(yè)，一般從事保安、環(huán)衛(wèi)等簡單勞動，這些失地又失業(yè)的農(nóng)民一般文化素質(zhì)較低，就業(yè)能力和社會生存競爭能力較差。另外，他們雖然在戶口簿上已經(jīng)成為居民，卻無法享受到城市居民的各種社會保障，而失地補償又無法滿足失地農(nóng)民失業(yè)后的養(yǎng)老、醫(yī)療保障等等現(xiàn)實問題，這些情況都影響了他們對失地后生活前景的期望并形成對農(nóng)村城市化進程的排斥。
問題表現(xiàn)之二：失地農(nóng)民因為生活困難，大多靠出租房屋維持生計。由于很多失地農(nóng)民沒有工作，加上國家的生活補助等各項補助資金相對較低，且沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展和消費水平的提高而提高，致使很多很多失地農(nóng)民特別是老年人的生活相對困難。他們只有靠出租房屋來維持生計，但由于很多社區(qū)的房屋面積沒有補償?shù)轿缓蜕鐓^(qū)相對偏僻致使他們的收入相對減少。
問題表現(xiàn)之三：失地農(nóng)民的精神文化生活單調(diào)。很多失地農(nóng)民特別是中老年人反映他們住進社區(qū)以后他們的精神文化生活非常單調(diào)，他們經(jīng)常閑著無聊，加上外來租房人員的沖擊與鄰居的交流也少了很多。
問題表現(xiàn)之四：失地農(nóng)民的社會保障不統(tǒng)一，有待完善。視每個區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村子的經(jīng)濟情況及地理位置而定，養(yǎng)老、醫(yī)療保險無論從個人繳納的情況，還是從實際領(lǐng)取的情況和享受的福利待遇上都存在著相當(dāng)大的不平衡性和不確定性。在自然地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r發(fā)展較好的村子，村民的集體福利待遇就好一些；在自然環(huán)境差、經(jīng)濟發(fā)展不景氣的村子，福利待遇就差一些。失地農(nóng)民變成市民容易，但是享受市民的各種保障權(quán)利難。尷尬的角色源于征地制度的缺陷。所有權(quán)的本意就是占有、使用和轉(zhuǎn)讓等處置權(quán)。農(nóng)民和村集體作為集體所有土地的所有者卻沒有完全享有買賣土地的所有權(quán)人權(quán)利，這是造成失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在。按照"憲法"和"土地管理法"的.有關(guān)規(guī)定，我國的土地分為國有和集體所有，前者指城市，后者指農(nóng)村。但事實上，唯有國家是土地買賣的合法主體。農(nóng)村土地實行集體所有制，但農(nóng)民和農(nóng)民利益代表者的村集體卻無權(quán)享有所有者對土地的買賣處置權(quán)，農(nóng)民無權(quán)作為賣者與購買土地的買者處在平等的談判和簽訂契約的市場主體地位上，無論是為了公用事業(yè)的用地，還是商業(yè)用地，都必須先經(jīng)過國家征地變?yōu)閲型恋刂螅蓢易鳛槭袌鲋黧w與開發(fā)商談判土地交易合同，任何不經(jīng)過國家征用土地，作為農(nóng)村土地所有者代表的村民委員會私自與開發(fā)商達成的任何土地買賣協(xié)議都是無效的，這樣開發(fā)建設(shè)的房屋是無法取得作為政府部門的"國土局"所頒發(fā)的合法的房屋產(chǎn)權(quán)證明的，這樣的房屋也就無法取得在房屋市場合法買賣的資格。于是，就出現(xiàn)了農(nóng)村集體所有制的土地前提性地先經(jīng)過國家征用變?yōu)閲型恋睾蟛拍荛_發(fā)建設(shè)的情況，也就出現(xiàn)了國家把土地征用后再作為生地或熟地賣給開發(fā)商出現(xiàn)的巨大"剪刀差"的問題，而作為市場主體的國家賺取的這部分超額利潤實際上并沒有用來解決農(nóng)民的社會保障問題。
�。ǘ┽槍ψ咴L調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題提出的建議
首先從理論上提出以下幾點建議：
1、完善社會保障機制
社會保障，即包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助、個人儲蓄保障等一套完整的結(jié)構(gòu)體系�？偨Y(jié)發(fā)達國家的社會保障建設(shè)的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)有以下幾點：
�。�1）城鄉(xiāng)社會保障一體化是趨勢。社會保障在不同程度上向全民化、全面化的方向發(fā)展，是福利國家的政策目標(biāo)。全民保障原則，推崇國家公民的平等的社會權(quán)利，主張由國家為每個公民、不分高低貴賤、提供起碼的生活保障。如英國1946年的英國國民保險法，區(qū)別于以往社會立法的特點，就在于根據(jù)這一法案，幾乎每個公民都可以享受社會保障。以日本為例。日本的農(nóng)村社會保障體系，經(jīng)歷了從萌芽起步到不斷發(fā)展完善的半個多世紀(jì)歷程，并根據(jù)形勢的發(fā)展變化不斷調(diào)整和改革相關(guān)規(guī)定，使得農(nóng)村社會保障體系日益健全和完善。
（2）工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中土地基本生活保障被社會保障代替是社會發(fā)展的必然。這可以從兩個層面進行說明：首先，社會保障是緩解城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的過程中矛盾的一種重要手段。社會保障作為國家介入、干預(yù)社會生活的途徑，作為國家的社會保障政策起源于近代歐洲工業(yè)化初期。
（3）農(nóng)民基本生活保障基金籌資來源多元化。隨著老齡化程度的加強和社會福利水平的提高，政府的財政的社會保障壓力越來越大，為解決這個頭號問題，各國都在將社會保障基金來源多元化，其中個人繳費和社會保障稅被高度重視。在歐盟，各國農(nóng)民養(yǎng)老金計劃籌資來源多樣化，包括繳費、政府補貼和稅收等。個人繳費份額在提高、政府補貼比例在下降，以避免原福利國家高福利的通病。在美國，社會保障稅包括三個稅目：社會保險（老年人、殘疾人、遺屬保障）、醫(yī)療保障以及失業(yè)救濟。首先，農(nóng)場主需要為雇員繳納社會保險和醫(yī)療保障。其次農(nóng)場主還要繳納聯(lián)邦失業(yè)稅。再次，農(nóng)場主還要繳納自營職業(yè)稅。
�。�4）對失地農(nóng)民以高補償?shù)霓k法實施社會保障。在多數(shù)國家和地區(qū)，土地征用方都給土地所有者以較為滿意的補償，征用補償通常由兩部分組成：土地征用費和土地賠償額。其中土地征用費相當(dāng)于土地價值，一般按照征用時的市場價格給足補償；土地賠償額是對土地權(quán)利人因征用而造成的經(jīng)濟及其他損失補償。設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金是各國對失地農(nóng)民的通行做法，這有助于降低他們的風(fēng)險，促進社會穩(wěn)定發(fā)展。失地農(nóng)民社會保障的內(nèi)容應(yīng)包括失地農(nóng)民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、失地農(nóng)民醫(yī)療保障、為失地農(nóng)民提供受教育和培訓(xùn)的機會、為失地農(nóng)民提供法律援助。
�。�5）農(nóng)民在社會以保險稅等的支付上享受著優(yōu)惠。德國的社會保險稅是分職業(yè)征收的。工人的社會保險稅課稅對象是工人的工資收入，稅款由雇主和雇員共同繳納，稅率總計為35%。應(yīng)稅工資源共享收入的上限為工人平均工資的兩倍左右。法國社會保障制度共包括四大類：普遍類（涵蓋一般領(lǐng)薪者、學(xué)生和個人投保者）、農(nóng)業(yè)類（面向從事農(nóng)業(yè)的領(lǐng)薪者和非白領(lǐng)薪者）、非領(lǐng)薪（實業(yè)家、企業(yè)家、商人、手工業(yè)者和自由職業(yè)者）和特殊類（公務(wù)員和國有企業(yè)的雇員）。全國有99%的人口被納入社會保障體制。韓國的社會保險制度主要包括四個項目，即養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、產(chǎn)業(yè)災(zāi)害。社會保險金大部分由被保險者自己繳納，但醫(yī)療保險和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保險國家負擔(dān)的費用相對較多。
�。�6）土地權(quán)益轉(zhuǎn)讓補償金可作為社會保障資金的來源。日本實現(xiàn)工業(yè)化的進程情況和中國情況比較相近。在第二次世界大戰(zhàn)后50年間，日本成功地從一個農(nóng)業(yè)人口占將近四成的國家完成城市化，并將農(nóng)村人口降低至4%。日本實行"國民皆保險"的社會保障體制，農(nóng)民作為公民同城市居民享有同樣的國民年金。
根據(jù)以上經(jīng)驗，在鄭東新區(qū)推行社會保障制度應(yīng)考慮以下幾點：首先，完善社會保障條例，消滅社會保障中的真空地帶；其次，對社會保障程度進行實地考察，一刀切和平均化是不可取的，對殘疾人等特殊對待；第三，建立社會保障評分機制；第四，切實落實社會保障，建立社會保障反饋；第五，建立社會保障監(jiān)管機制。
2、健全法制
對不合法的征地予以法律的打擊，對征地過程中不法的行為予以法律的打擊，對征地過程中采取不合法手段的人予以法律的制裁。一系列完善可行的土地征用法律法規(guī)作為保障是國外及我們臺灣、香港地區(qū)的土地征用之所以得到很好執(zhí)行的主要原因。"現(xiàn)在我國土地征用法律法規(guī)僅以《土地管理法》內(nèi)所規(guī)定的為主，其他散見于各部門法或各行政法規(guī)之中，針對征地目的、程序、補償以及征地糾紛的解決等問題缺乏具體的規(guī)范，導(dǎo)致征地的隨意性很大，補償安置存在極大的后遺癥，征地中引發(fā)的責(zé)任無人承擔(dān)農(nóng)村集體和農(nóng)民的利益沒有得到法律的保護，他們的損失沒有得到完全的補償"。XX年11月2日公布的《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理工作的決定》第十二條指出：完善征地補償辦法�？h級以上地方人民政府要采取切實措施，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低。
3、征地補償實施到位
根據(jù)土地管理法，我國土地征用補償項目設(shè)置主要包括土地補償費、勞動力安置補助費、地上附著物和青苗補償費。其中土地補償費是對土地所有人的投資及土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移的一種補償和購買；地上附著物和青苗補償費是對土地投資的一種補償；勞動力安置補助費是對農(nóng)民由于征地失去土地保障后的社會安置問題進行的補償，其實是變相的農(nóng)民社會保障基金。
4、征地相關(guān)程序透明通暢
借鑒國外的經(jīng)驗，都有一套關(guān)于征地問題合理的程序規(guī)定。實際調(diào)查中，鄭東新區(qū)并非是沒有這樣一套相關(guān)規(guī)定，只是規(guī)定的實施過程中，由于各種各樣的原因，使征地手續(xù)變得隱晦，征地過程變得不透明。加上官員間的私自勾結(jié)，嚴(yán)重扭曲征地程序，加上上訪路徑不暢通�；鶎庸ぷ髟趯嶋H意義上，就是部分基層官員的漁利行為。這樣嚴(yán)重損害了政府在失地農(nóng)民心目中的形象，更嚴(yán)重的造成了對共產(chǎn)黨的信仰危機�？梢哉f，征地程序的不通暢不透明，也是造成失地農(nóng)民問題的一個直接原因。
其次針對鄭東新區(qū)失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀提出如下具體建議：
一、盡快將征地補償款補償?shù)轿�，兌現(xiàn)政府給予被征地農(nóng)民的承諾，讓老百姓體會到國家對他們的關(guān)注。
二、完善失地農(nóng)民后續(xù)社會保障工作特別是適當(dāng)提高老年人的生活補助標(biāo)準(zhǔn)，使他們體會到老有所養(yǎng)，另外要加強養(yǎng)老保險的普及，推進住房建設(shè)，盡快使所有失地農(nóng)民都住進安置社區(qū)。
三、完善社區(qū)的各項基礎(chǔ)設(shè)施（包括醫(yī)療、休閑、教育、治安）建設(shè)，經(jīng)過實地走訪調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)各社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都或多或少的存在不完善的地方，特別是社區(qū)的治安狀況直接影響了居民的安全感與幸福感。
四、加強失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，為失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供便利。同時政府部門應(yīng)該廣泛征求意見（可到高校大學(xué)生及教師尋求發(fā)展策略），爭取創(chuàng)建適合本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈（可結(jié)合本地特色及大學(xué)生這一廣泛的消費群體和高校良好的科研文化氛圍）。
五、加強社區(qū)文化建設(shè)，增強居民的歸屬感。社區(qū)發(fā)展的前提是居民認(rèn)可喜歡這個新家，因而加強社區(qū)的文化建設(shè)至關(guān)重要。
六、加強對居民的自我管理、自我決策、自我建設(shè)能力的培養(yǎng)，為社區(qū)日后的發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
七、加強監(jiān)督力度，做到各項工作的公開公平公正（保障言論自由、為群眾反應(yīng)問題提供便利）�？梢越M建社區(qū)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組，時刻監(jiān)督社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的作用。
八、加強政策法律法規(guī)的宣傳力度（可以利用大學(xué)生），在走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)居民對國家的政策法律法規(guī)都不太了解，致使很多居民把國家給予養(yǎng)老保險當(dāng)做征地補償款，另外對國家給予的各項福利居民的說法差別很大，這充分說明居民的了解不夠，國家的宣傳沒有到位。
九、充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，充分利用大學(xué)生村官。大學(xué)生村官這一廣大的優(yōu)秀的群體承載著祖國農(nóng)村建設(shè)的重任，讓他們走進社區(qū)也許更能發(fā)揮他們的創(chuàng)新力。
十、建議國家號召廣大有志青年走進基層、服務(wù)基層，為基層的建設(shè)注入新鮮的血液。青年的一代是社會前進的主力軍，他們敢于創(chuàng)新，富有激情，把他們置身于基層能夠改變我國基層領(lǐng)導(dǎo)缺乏創(chuàng)新性的局面。
最后我們希望政府部門能夠經(jīng)常深入社區(qū)展開調(diào)研，積極的向人民群眾討教建設(shè)社區(qū)的良方，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
附錄
華北水院失地農(nóng)民生活狀況調(diào)查問卷
親愛的居民朋友：
您好！我們是華北水利水電學(xué)院法學(xué)院社會實踐調(diào)查研究小組的成員，首先十分感謝您能在百忙之中，參與我們關(guān)于失地農(nóng)民生活狀況的調(diào)查。
為了了解失地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀，分析失地農(nóng)民的生活狀況，特編此卷。本問卷將采取不記名的方式，您提供的信息僅作研究使用，并為您保密。請您按照真實的個人情況和想法認(rèn)真作答。
十分感謝您的支持與合作！
華北水院法學(xué)院社會實踐調(diào)查研究小組
二〇一一年七月二日
填寫說明
1、請您把認(rèn)為合適的答案號碼填入括號內(nèi)或者在__處填上適當(dāng)?shù)膬?nèi)容。
2、每個問題可選擇一個或多個答案。
1、您失地前主要的收入來源？（ ）
a 種地 b 養(yǎng)殖 c 個體工商戶 d 其他
2、您失地后主要的收入來源？（ ）
a 外出打工 b 本地打工 c 個體工商戶 d 其他
3、您失地前的消費支出主要在哪些方面？（ ）
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
4、您失地后的消費支出主要在哪些方面？（ ）
a 生活用品 b食物 c 建筑房屋 d交通 e其他
5、失地前您最擔(dān)心的問題是？（ ）
a日�；旧� b子女教育 c就業(yè)問題 d鄰里關(guān)系 e其他
6、失地后您最擔(dān)心的問題是？（ ）
a日常基本生活 b子女教育 c就業(yè)問題 d鄰里關(guān)系 e其他
7、您覺得以前的生活幸福還是現(xiàn)在的生活幸福？（ ）
a 以前 b 現(xiàn)在 c 都一樣
8、您覺得小區(qū)亟待改善的地方是？（ ）
a 醫(yī)療設(shè)施 b生活基礎(chǔ)設(shè)施（商場/休閑） c 學(xué)校教育設(shè)施 d 其他
9、政府采取了哪些措施進行征地補償？（ ）
a 貨幣補償 b以地換地 c購房補償 d 其他 e沒有補償
10政府的承諾的兌現(xiàn)情況？（ ）
a 完全兌現(xiàn) b 部分兌現(xiàn) c基本沒有兌現(xiàn)
11、政府在征地執(zhí)行過程中的弊端主要表現(xiàn)在哪些方面？（ ）
a拆遷問題 b 補助問題 c 社會保障問題 d 其他
12、您目前對政府的要求？（ ）
a 補償?shù)轿?b 安排好社會保障 c 其他
我們的調(diào)查結(jié)束了，再次感謝您的支持！祝您身體健康！
參考文獻
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關(guān)于民生調(diào)查報告6
為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負責(zé)人、部分村組(社區(qū))干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民(四個移民鄉(xiāng)村除外)收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達到25%以上，低于20xx元貧困線的不到15%;農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%;適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%;98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險;13%的非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi);社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。
我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負。同時由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達50多 個，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多 名，供水不足的組80多個，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進程遠不能滿足群眾的生活需要。
2、房價看漲，中低收入居民無力改善住房條件。
縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負擔(dān)太重。
4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多臺輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向群眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
(二)就業(yè)方面
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點
從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。
2、就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。
目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進和加強。
(三)教育方面
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
(四)社會保障方面
目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%;農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶;農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
2、社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農(nóng)村待試點。
目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
�、俪擎�(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
�、谵r(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣試點，經(jīng)過四年多的擴面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī);三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。
一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低�！钡默F(xiàn)象。
二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。
三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
(五)醫(yī)療衛(wèi)生方面
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構(gòu)的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫(yī)療機構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔(dān)。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
(六)社會安全方面
1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進各種費用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
(七)大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。
由于各級移民機構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。
據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)�；�。至20xx年底全縣共接受各級移民15274戶，71644人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數(shù)將達到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個方面的突出問題：
一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那�，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔(dān)太重。
二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从�，目前糧食和經(jīng)濟作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。
三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房20600平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有35900多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
二、改進的意見建議
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。
(一)堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實，在狠抓項目建設(shè)的同時，積極研究并落實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。
(二)不斷完善落實社會保障措施。
深入分析社會各類人群的'保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現(xiàn)有的社會保障政策法規(guī)落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會保障政策法規(guī)落實監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣各單位落實社會保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低�！闭撸畲罂赡艿膶崿F(xiàn)“應(yīng)保盡�！�，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。
3、加強宣傳，靠實責(zé)任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人群合作醫(yī)療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，在農(nóng)村試點推行社會養(yǎng)老保險制度。
5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衛(wèi)生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運轉(zhuǎn)經(jīng)費不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。
6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費用的知情權(quán)和選擇權(quán);二是加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象;三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境;四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是采取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實地培訓(xùn)力度。同時，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。
7、強化藥品進入渠道的監(jiān)控，確�；颊哂蒙虾细袼幤�。進一步加強市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。
(三)采取有力措施，切實解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。
1、建議出臺農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當(dāng)前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費和人力首先給予扶持解決。
2、建議出臺非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)常化和公開化，并逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現(xiàn)“居者有其屋”的希望。
3、協(xié)調(diào)落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實就業(yè)優(yōu)惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。
4、切實落實《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。
5、強化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動力和剩余勞動力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實現(xiàn)校企互惠雙贏。
(四)建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項建設(shè)的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實現(xiàn)自救，動員社會各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。
關(guān)于民生調(diào)查報告7
一、關(guān)于社區(qū)的各類概況
(1)老年人的生活現(xiàn)狀
老年人大多數(shù)愿意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養(yǎng)老金不夠，多數(shù)老年人認(rèn)為醫(yī)療保障方面不夠完善，不過大家基本都對自己現(xiàn)在的生活持有滿意態(tài)度。
2)社區(qū)居住條件方面
我們調(diào)查了幾個小區(qū)，科教新村小區(qū)則屬于比較老的建筑，范圍比較小，陽光100則是比較高檔，并且設(shè)施建筑都比較新，建筑范圍較大，桃花坪小區(qū)則是普通化小區(qū)，況且我們組成員認(rèn)為個小區(qū)內(nèi)垃圾站點設(shè)置不夠多，因為老年人走路比較費力，所以應(yīng)該多建些垃圾點，我們調(diào)查的三個社區(qū)能夠更明顯的反映出給類問題。
(3)老年人社區(qū)的設(shè)施方面
從所調(diào)查的社區(qū)來看，科教新村的基礎(chǔ)設(shè)施基本沒有，而陽光100社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完備，桃花坪校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本還行，基本可以滿足老人的需要，我組成員認(rèn)為老年人社區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)有室內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛煉，最好室內(nèi)的地面設(shè)置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區(qū)內(nèi)部設(shè)置休息的地方太少，因為老年人有時候走累了需要休息，并且社區(qū)在規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)多設(shè)些鍛煉器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛煉。
(4)社區(qū)綠化方面
從所調(diào)查的社區(qū)看，科教新村的綠化太少，幾乎沒有，陽光100綠化比較晚上，也很符合那里老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區(qū)基本還行，老年人也持滿意態(tài)度，不過我組成員認(rèn)為綠化是一個社區(qū)規(guī)劃很重要的一部分，它不僅使社區(qū)看起來美觀，而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣，讓老年人的身體更加健康。
(5)社區(qū)交通體系方面
從所調(diào)查的社區(qū)看，周圍各類交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個地方，比如醫(yī)療點，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導(dǎo)致摔倒，所以建議規(guī)劃時盡量路寬些，但對此老年人都較滿意。
(6)社區(qū)周圍建筑類型
從所調(diào)查的小區(qū)看，每個小區(qū)周圍環(huán)境過于吵鬧，經(jīng)常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質(zhì)量，建筑類型多樣，桃花坪校區(qū)周圍則有學(xué)校，而科教新村比較靠近鬧市區(qū)。
建立分析圖表如下
二、社區(qū)規(guī)劃存在的問題
(1)從我們調(diào)查的小區(qū)來看，各個小區(qū)缺乏生活配套設(shè)施，老年人也需要有娛樂場所，室內(nèi)娛樂健身設(shè)施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛煉，。
(2)路面防滑設(shè)施不夠，在基礎(chǔ)設(shè)施旁應(yīng)該更多的鋪設(shè)防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔(dān)心出門會摔跤。
(3)從我們調(diào)查的小區(qū)看，科教新村房子較老，由于建房年代較久遠，房子的朝向不太好，朝陽性較差，并且周圍建筑樓房過高擋住陽光，這樣有害老年人身體健康。
(4)衛(wèi)生方面，新建后，垃圾桶減少了，我們認(rèn)為有必要增加垃圾桶的數(shù)量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠，因為老年人身體虛弱，行動緩慢。
(5)綠化方面，各個小區(qū)應(yīng)加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看著舒服，這樣有更多的`綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。
三、老年人的需求
(1)有些老人需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實自己的老年生活。
(2)有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。
(3)有些老人需要小區(qū)內(nèi)的路線能夠多些，能夠讓車和人走不同的路線，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。
(4)有些老年人需要社區(qū)內(nèi)設(shè)有他們自己活動的場所，以便于他們互相交友，并且能夠在晚上也能活動，使得一天的生活更加豐富多彩。
現(xiàn)在老年人口越來越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優(yōu)惠政策，在居住方面給他們更好的環(huán)境，關(guān)愛老年人，從他們生活的社區(qū)著手進行改善，應(yīng)該更多的為老年人著想，為老年人創(chuàng)造更好的生活居住條件，在社區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃上盡量做到讓老年人能更好的得到身體鍛煉，讓老年人能安享晚年。
關(guān)于民生調(diào)查報告8
一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題
關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；2399名非農(nóng)人口參加了社會養(yǎng)老保險，城市困難居民基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā) 展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。
�。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時自然和經(jīng)濟條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達標(biāo)、用水方便程度不達標(biāo)、水源保障率不達標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時，村級集體經(jīng)濟薄弱，無力對公益事業(yè)進行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負擔(dān)重等問題比較突出。
四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負擔(dān)。
�。ǘ┚蜆I(yè)方面。
目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。
一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。
二是就業(yè)幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安臵就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。
三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低�！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進和加強。
（三）教育方面。
目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。
一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。
二是教師隊伍建設(shè)滯后。我縣教師隊伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗欠缺、責(zé)任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。
三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。
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目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農(nóng)村20181戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。
二是社會養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)擴面慢，農(nóng)村待試點。目前我縣參加社會養(yǎng)老保險的人員共 1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險。
城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險擴面工作進展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊伍的主力軍，因為不少民營企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個社會問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險擴面進展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。
農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。
三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點門診看病收費高，不入的群眾在定點門診看病收費低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規(guī)不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由于勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低�！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。
很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務(wù)工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規(guī)得不到有效落實。多數(shù)民營企業(yè)和個體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規(guī)定的基本勞動保護設(shè)施短缺。例如個別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
�。ㄎ澹┽t(yī)療衛(wèi)生方面。
雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應(yīng)和使用。
二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機構(gòu)的運行經(jīng)費和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運行，導(dǎo)致醫(yī)療機構(gòu)偏重追求經(jīng)濟效益，一些醫(yī)療機構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨立經(jīng)營，自負盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負擔(dān)�！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
（六）社會安全方面。
一是農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的.水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。
二是物價過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進各種費用增大，導(dǎo)致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。
二、幾點思考
解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計采取措施研究解決。
一是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強制度建設(shè)，強化組織實施的監(jiān)督檢查，增強部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動，繼續(xù)進行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、監(jiān)督機制和資金保障機制。
二是完善制度狠抓落實，以項目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴面提標(biāo)”，堅決實行陽光操作，完善并落實動態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發(fā)揮項目實施效益。
三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經(jīng)費，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。
關(guān)于民生調(diào)查報告9
根據(jù)州委常委相關(guān)文件要求，圍繞“實施三州戰(zhàn)略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發(fā)揮民政部門在保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展中的職能作用，抽調(diào)工作專班，按照州委、州政府的統(tǒng)一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調(diào)研。
一、x州民生工作基本情況
(一)城市低保
x年，全州城市低保人數(shù)為53489人，全年下?lián)艿捅ＹY金8355萬元，人月均補助水平110元，比x年增加了14元。按照民政部、財政部《關(guān)于切實做好適當(dāng)提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[x]99號)和省政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(鄂政發(fā)[x]1號)精神，從x年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由150元統(tǒng)一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比x年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結(jié)核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)即240元給予了全額補助。
(二)農(nóng)村低保
x年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農(nóng)村低保人數(shù)擴大到15萬人，全年下?lián)苻r(nóng)村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低于80元，二類對象月補助不低于50元，三類對象月補助不低于30元。x年初，省民政廳批準(zhǔn)我州再增加農(nóng)村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農(nóng)村低保資金通過金融機構(gòu)按照“一卡通”的形式直接發(fā)放到低保對象手中。
(三)五保供養(yǎng)
自x年以來，全州民政系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設(shè)的機遇，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后的閑置資產(chǎn)，大力推進農(nóng)村福利院建設(shè)。x年，全州共有五保對象13441人，集中供養(yǎng)9800人，集中供養(yǎng)率為73%，共下?lián)苜Y金1386萬元，集中供養(yǎng)年人均1500元，分散供養(yǎng)年人均1000元。從x年起，集中、分散供養(yǎng)五保對象以及分散供養(yǎng)孤兒的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創(chuàng)新機制，著力探索農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“x模式”，即“加強黨政領(lǐng)導(dǎo)、實行自治互助、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、營造田園風(fēng)光、提升人文關(guān)懷、長效持續(xù)發(fā)展”，不斷加強農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展院辦經(jīng)濟、提升管理服務(wù)水平，我州農(nóng)村福利院的建設(shè)管理水平得到了很大提高，集中供養(yǎng)五保對象的物質(zhì)和文化生活得到了有效保障。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)“x模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先后作了宣傳報道。
(四)大病醫(yī)療救助
我州于x年開始大病醫(yī)療救助試點工作，x年，州政府將城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助納入十件實事，x、x年分別下?lián)芫戎Y金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難群眾患大病的醫(yī)治困難。x年，州政府出臺了《城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續(xù)，降低了救助起付線，提高了救助標(biāo)準(zhǔn)。對“三無”人員(無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人)和農(nóng)村五保戶的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到5000元;對農(nóng)村特困戶、城市低保對象和困難優(yōu)撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標(biāo)準(zhǔn)由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當(dāng)?shù)脑和饩戎�。x年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規(guī)模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫(yī)療救助的改革發(fā)展。在救助范圍上，增加了介于城鄉(xiāng)低保的邊緣戶和家庭成員患重大疾病、個人負擔(dān)醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫(yī)療保險、合作醫(yī)療按規(guī)定報銷后，剩余部分憑醫(yī)院發(fā)票復(fù)印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元;對五保戶、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元;對介于城鄉(xiāng)低保邊緣的困難戶，其家庭成員患重大疾病，個人負擔(dān)醫(yī)藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予x-5000元的救助;對患慢性病需要長期治療或維持的.低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低于100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院床位費優(yōu)惠50%，手術(shù)費、輔助檢查費優(yōu)惠30%，常規(guī)性藥品優(yōu)惠10%。
(五)臨時救助
為及時緩解城鄉(xiāng)低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發(fā)性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過800元，農(nóng)村居民每戶每年救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過400元。對未滿18周歲、父母雙方因艾滋病或結(jié)核病死亡，或父母一方因艾滋病或結(jié)核病死亡，另一方因其他原因死亡的患艾滋病和結(jié)核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養(yǎng)服務(wù)費50元)給予生活救助。x年，全州臨時救助人數(shù)5000多人。另外，從x年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
二、目前xx州民生工作存在的主要問題
(一)貧困對象致貧原因多樣
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫(yī)療費用偏高等問題加重了負擔(dān)。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困戶因年老或殘疾沒有勞動力，無經(jīng)濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由于多種原因，許多人因貧困而失學(xué)，文化水平低。在發(fā)展家庭經(jīng)濟時缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脫貧致富能力。四是交通閉塞，生存環(huán)境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災(zāi)害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災(zāi)、雨災(zāi)、冰雹災(zāi)害時常發(fā)生。
(二)救助水平比較低
從總體上看，我州社會救助的范圍和標(biāo)準(zhǔn)在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權(quán)益得到了基本保障，但保障水平還處于較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉(xiāng)低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農(nóng)合、大病醫(yī)療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發(fā)展需求得不到保障。城鄉(xiāng)困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學(xué)多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難群眾創(chuàng)業(yè)、就業(yè)難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助范圍還比較窄。截止到x年底，我州農(nóng)村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農(nóng)村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
x州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體貧困地區(qū)，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣�？h市地方財政力量薄弱，可用于社會救助的經(jīng)費十分有限，主要依賴于上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經(jīng)費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利于發(fā)展“三州”戰(zhàn)略。
(四)民生工作相關(guān)管理體制和運行機制不夠健全
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。
二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當(dāng)前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。
三是基層救助網(wǎng)絡(luò)平臺薄弱。我州救助機構(gòu)和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，并核定3-5名人員編制;各縣市要設(shè)立社會救助工作專門機構(gòu)(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責(zé)本地城鄉(xiāng)低保以及相關(guān)社會救助審批管理工作，并按照“每3000名對象配備不少于1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要設(shè)立低保工作站，專職工作人員應(yīng)不少于2人;村(居)民委員會(社區(qū))或其它社會組織受社會救助管理機構(gòu)委托，可以承擔(dān)部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區(qū)義工制，逐步將社區(qū)志愿者納入社區(qū)救助網(wǎng)絡(luò)。
關(guān)于民生調(diào)查報告10
實踐的主題：
居委會是怎樣響應(yīng)黨的號召，關(guān)注民生的
實踐的時間：
20xx-1-25~20xx-1-29
實踐的地點：
居委會
現(xiàn)在將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下
一、雪封道路，我們來掃
�。ㄒ唬┑谝惶欤�20xx-1-25）
今天是我實踐的第一天，雪下的很大，紛紛揚揚，看著房頂和地面上的積雪，躺在溫暖的被子里，我實在不想起床。但是既然決定了要實踐，我已做好了吃苦的準(zhǔn)備了。踩著厚厚的積雪，頂著滿頭的雪花，我艱難的走到了居委會辦公室。對于我的到來，他們覺得很意外，他們很客氣的吩咐我和他們一起去掃路上的積雪。拿著大掃帚，我使出渾身解數(shù)，不一會兒，我累的腰酸背痛，但是一眼望去，我還有一大段路的雪還沒掃，我都有點絕望了。這時阿姨看著我紅撲撲的臉蛋都快凍僵了，就讓我去休息一會兒，我堅定的搖了搖頭。同樣大家都是人，別人都沒休息，我也不能搞特殊，就這樣努力著、堅持著，路上基本上可以行車了。晚上回到家的時候，我才發(fā)現(xiàn)我的鞋子不知什么時候早已濕透了，我的腳已經(jīng)凍僵了�？偨Y(jié)了今天的成果，我覺得自己今天已經(jīng)很努力了，但是表現(xiàn)的還不是很好，可能自己還不太適應(yīng)吧。因為以前從沒有用那么大的掃帚掃過地，今天從不知道怎么拿到獨自一個人掃了一大段的路，我已經(jīng)盡力了。我在心里暗暗的決定，我明天一定要做的更好，我一定能做的更好。GOGO，加油！
二、寒風(fēng)刺骨，我們不怕
�。ǘ┑诙欤�20xx-1-26）
今天我早早的起床了，發(fā)現(xiàn)手上有凍瘡了，但門外的雪依然特別的厚，我知道今天的任務(wù)肯定更多，我做好了思想準(zhǔn)備，我要全心全意為家鄉(xiāng)的人民服務(wù)，就算再生幾個凍瘡也無所謂。剛到居委會，我就發(fā)現(xiàn)了大水泵。阿姨讓我跟著他們?nèi)ヅ藞鑫蓓斏系难迨鍌兣郎衔蓓�，我在下面給他們做幫手，替他們拖水管，給他們遞大鍬，站在風(fēng)雪中，我真正的體會到了透心涼的感覺。直哆嗦的雙腿，不停打顫的牙齒，被針刺似的手指，讓我不知如何是好。屋頂上的雪在自來水的.沖刷下不斷的滑落下來了，房屋所受的壓力減小了，大家心里都松了一口氣，今晚可以放心的睡覺了，屋子應(yīng)該不會倒了。雖然今天覺得很冷很冷，但說句實話，今天我的工作不是很累，累的是叔叔阿姨們，我看到他們有的熱的只穿一件薄薄的毛衣在那里工作。不過被凍了一天，躺在溫暖的床上，我很快就進入了夢鄉(xiāng)。
三、為了大家，我們值得
�。ㄈ┑谌欤�20xx-1-27）
俗話說：人算不如天算。當(dāng)我早晨到達辦公室的時候，我發(fā)現(xiàn)叔叔阿姨們都很緊張的忙碌著。原來菜場的房子在大雪的重壓下還是倒了。我們今天不僅要掃雪還要整修倒塌的屋子，怎一個忙字了得哦。大人們修理屋子，我被安排撒工業(yè)鹽來化雪。我沒有告訴他們我的凍瘡的手已經(jīng)生了水泡，根本就不能碰鹽。頂著刺鼻的味道，忍著凍瘡的手被扎的刺心的痛，我咬著牙不斷的將鹽灑向大路上。雖然味道很難聞，手痛的要死，但效果很明顯，鹽所到之處，雪都開始化了。今天雖然很痛，但是沒辦法啊，誰叫我不會修房子呢？呵呵，但我可以為他們出一份力，心里特別的開心�；氐郊业臅r候，爸爸媽媽特別的心疼我，看到我的手時，他們都想沖出去，找居委會里的叔叔阿姨們說說讓我以后不要去了，或者以后天好的時候再去實踐吧。我拒絕了家人的體貼和善意。我知道要想成長、要想收獲，總得先付出的。天上是不會掉餡餅的，就算是掉了，我也不會有那么好的運氣，正還被砸到的，呵呵。雪還在下著，我知道明天的任務(wù)還在繼續(xù)著，誰都不可以放松，我怎么可以在關(guān)鍵時刻退縮呢。雖然我?guī)筒涣撕芏嗝�，但畢竟人多好辦事嘛。我也算是一個成年人啊，人多力量大嘛。我不會讓自己逃避困難的，我要挑戰(zhàn)自己。以后工作、生活中的困難遠遠超過這些，如果這都不能堅持，我還怎樣在社會中生根，我要怎樣生活�！八f風(fēng)雨中這點痛算什么，擦干淚，不要問，至少我們還有夢……”我最喜歡的歌中就教我：我能…我能…
四、真正的困難，我們會幫忙
�。ㄋ模┑谒奶欤�20xx-1-28）
今年不知怎么回事，罕見的大雪不斷的飄向人間，給大家?guī)砹嗣谰耙矌砹死_。居委會的工作特別的多，大家不僅要忙著對付積雪，還要解決人們生存的問題。有些困難戶的房子倒塌了，我們要去調(diào)查情況，為他們申請財政補助。臨近年關(guān)了，大家都想可以過好年，居委會的瑣事特別多。有些人想辦低保，有些人想要補助，對于群眾的要求，我們不僅要核對調(diào)查，還要善于處理他們的要求。由于有些補助是有限的，只能發(fā)給幾個人，這導(dǎo)致許多人不滿，有些人還大吵大鬧。我終于體會到工作的不易。同時我也學(xué)會了一些待人處世的方法。人是該善良的，但善良并不意味著軟弱。對待蠻不講理的人，妥協(xié)綏靖政策是沒用的。我們應(yīng)該正確的對待的各種人。
世上真是什么樣的人都有的。有的人是真的困難，而有的人就是喜歡“免費的午餐”。不知道他們想過沒有，那真的是免費的嗎？那是為他們而準(zhǔn)備的嗎？所以不要以為聲音大就是理由硬好不？真是的，不容易的一天��！我也真是佩服這些叔叔阿姨的脾氣和接人處事的方法的。佩服佩服，我要好好學(xué)著。人很難做，但也很好做，這就得看你自己的本領(lǐng)了。同樣一句話，有的人說出來，別人就樂得合不攏嘴；有的人說出來，別人就氣得要跳起來。這就是語言的魅力所在，學(xué)著吧！
五、幫幫別人，鍛煉自己
�。ㄎ澹┑谖逄欤�20xx-1-29）
今天雪終于停了，久違的太陽終于露出了笑臉。在這明媚的陽光里，我?guī)е环N復(fù)雜的心情走在去居委會的路上。今天是我實踐的最后一天了，經(jīng)過幾天的實踐，我感覺到我已經(jīng)學(xué)到了很多東西——書本里永遠找不到的，而生活中卻經(jīng)常需要的。我很感謝他們讓我在第一次走進社會、走進工作崗位時給我留下了很好的印象，讓我感到工作也是那么有趣，生活是那么精彩。就算我以后不能成為什么風(fēng)云人物，但是我相信我至少會熱愛我的工作。即使很平凡，但我知道那也有不可代替的意義。
在不知不覺中，我已站在居委會的大門口了。今天這里的人也不少，但是阿姨她們好像精力不在這些人上面，而且今天出奇的安靜。一問才知道，原來今天要發(fā)補助了，而且是免費送上門的�？吹侥切├先税苍�?shù)难凵瘛⑿腋５奈⑿�，我突然渾身一熱。不就是幫他們把米和油送回家嗎，那又什么難得。一路上，我有點激動、有點開心。不過，那種心情就結(jié)束在我看到他們家那土黃的墻壁，那凹凸不平的土地，那些陰冷幽暗的小房間，那種畫面怎一兩個詞語就能表達當(dāng)時的心情，我只覺得一陣陣的涼意從腳底冒了上來。他們看到我沒有任何怨言的來給他們送東西，很是開心，非得要我吃點東西再走，那些好意我心領(lǐng)了，那些笑臉我記住了，那些眼神我不會忘記。在這一天內(nèi)，我已不知道我去了多少家，來來回回了多少次，只知道到家的時候我已經(jīng)感覺不到我的腳了，不知道是被凍的，還是被累的。反正就是很累，喝了兩口湯我就上床睡覺去了。
六、總結(jié)（20xx-1-25~20xx-1-29）
通過為期一周的實踐，我有很多的體會：1、官不是好當(dāng)?shù)�。我以前總覺得那些為人民辦事的人做事不上心，不認(rèn)真，態(tài)度惡劣，簡直就是國家的米蟲，人民的蛀蟲。但是通過這次的實踐，我覺得做個小官員真是不容易�？恐p腿為民辦事，而且?guī)缀趺刻於加泻芏嘈∈�，說句實話，真是煩人，可能這就是他們有時候不耐煩的原因吧。每個人的情緒都是有周期的，雖然我們都盡力的笑著對待每個人，但總有心情不好的時候，難免不把自己的情緒顯露在臉上了。2、我們要學(xué)會寬待每個人，站在別人的角度想一想，站在別人立場看一看，也許你就會后悔自己言行，發(fā)現(xiàn)自己是多么可笑。3、生活就是一把雙刃劍一邊磨礪著你一邊在教你。要想自己學(xué)的更多那就請你熱愛生活，走進社會，人生的冷暖心酸你都會遇到。不要逃避，不要指望別人，自己才是自己的救星，求人不如求自己。把那點尊嚴(yán)留著給自己，不要讓別人把你給左右了。當(dāng)自己被誤解時要相信，身正不怕影子斜；當(dāng)自己被侮辱時，不要和他一般見識。我們語文老師說過，“當(dāng)別人把唾沫吐在你臉上時，不要擦，讓它自己風(fēng)干，這是對那人最好的回復(fù)�！薄捜�、大度、沉穩(wěn)、正直，一顆善良的心，有了這些我想以后的平凡人生也是應(yīng)該值得你驕傲的。
關(guān)于民生調(diào)查報告11
社會在不斷進步，在不斷向前發(fā)展，所以人們的生活水平也在不斷的提高。由以前的只求吃飽穿暖的生活水平逐漸提高到不僅要吃飽穿暖，而且需要更多的享受，隨之人們的飲食習(xí)慣、生活方式也在不斷的變化。近年來，越來越多的人民患上了各種各樣的疾病。如高血壓、高血脂、脂肪肝等疾病。雖然現(xiàn)在的醫(yī)藥技術(shù)已經(jīng)達到很高的水平，一般的疾病都能夠通過吃藥，手術(shù)等方式來治療。但是透過其本質(zhì)究竟是什么原因引起現(xiàn)在如此多的人民患上了這些疾病呢？這一現(xiàn)象，不容輕視，針對這種情況，我對當(dāng)?shù)氐木用裆瞽h(huán)境做一個調(diào)查。
一、調(diào)查目的：
了解居民對健康的生活方式的認(rèn)識程度和采取的相關(guān)措施，加強全民健康教育，倡導(dǎo)積極地健康生活方式。
二、調(diào)查對象：
重慶市開縣郭家鎮(zhèn)慈林村
三、調(diào)查方法：
隨機走訪若干居民的住處，采取問卷調(diào)查的方法，對他們進行全面調(diào)查。
四、內(nèi)容：
1、參與問卷調(diào)查的屬青少年和中年人居多，而其中則以知識分子及退休職工較多，這說明居民對健康的生活方式認(rèn)識程度與年齡和文化程度有關(guān)。
2、大多數(shù)老年人對自己的健康狀況不甚了解，中年及青少年對此了解比較全面。
3、從調(diào)查結(jié)果來看:很多老年人都患有一定的慢性病，如糖尿病和高血壓等。
4、大多數(shù)男性及少數(shù)女性要抽煙喝酒，而他們大多數(shù)都知道吸煙喝酒有害健康，但是他們都表示很難戒掉。
5、絕大多數(shù)居民都認(rèn)為自己的健康狀況不錯。
6、居民對合理膳食方面及合理運動都做得不太到位。
五、調(diào)查結(jié)果分析：
1、根據(jù)走訪的部分當(dāng)?shù)鼐用袼龅膯柧碚{(diào)查結(jié)果、參與率、知曉率、認(rèn)知率以及從當(dāng)?shù)蒯t(yī)院所獲得的一些數(shù)據(jù)分析可得：有將近21%的居民近年來患了有醫(yī)院明確診斷的某些慢性疾病，其中以高血壓為主，其次為糖尿病，其他疾病為輔�？梢姡壳熬用竦慕】禒顩r實在令人擔(dān)憂。但是，令人欣慰的是絕大多數(shù)居民都在按照醫(yī)生的囑咐定期服藥。
2、有近76.92%的居民覺得平衡膳食能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。近85%的居民覺得經(jīng)常性的適量運動能預(yù)防慢性疾病的發(fā)生。而有近74%的居民有意識的進行鍛煉，一半以上則是以個體隨意性活動為主，而另一部分則以群體性健身活動為主。
3、絕大多數(shù)居民對合理膳食及合理運動都有普遍的認(rèn)識。而其中多數(shù)居民有意識的控制食鹽及油脂的攝入并且盡量不抽煙喝酒。
4、總體來說，這個情況令人不太滿意，還有相當(dāng)一部分的居民對自己的健康沒有給予應(yīng)有的重視。所以這些需要衛(wèi)生工作者通過各種渠道廣泛地向居民進行宣傳教育，使他們盡可能多的了解健康知識，特別是一些有針對性的健康教育講座，健康知識宣傳欄廣播電視等各種方式進行宣傳，讓絕大多數(shù)的居民對健康的'生活方式全面了解，并且會采取正確的方式來保持生活的健康。
在本次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然有很多居民意識到了合理運動有利于身體健康，多數(shù)在社會壓力愈發(fā)大的情況下，許多上班族都舍棄了日常鍛煉的時間，取而代之的是睡覺，而許多老年人也因幫自己的子女照顧小孩而無暇顧及日常鍛煉。
在這次社會實踐調(diào)查中，我發(fā)現(xiàn)居民的健康教育活動參與率與健康資料擁有率較高，而如何提高健康知識知曉率與形成率，將成為社區(qū)工作者工作的重心。
六、調(diào)查建議：
針對以上情況，調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面大力改善和促進農(nóng)村居民生活質(zhì)量，保障身體健康：
1、健康教育需要國家政策、社區(qū)環(huán)境的大力支持，有固定或不定的場所和相關(guān)設(shè)施去改善健康生活的方式。
2、需要一些專業(yè)的經(jīng)驗豐富的傳播者進行宣傳，要搞好社區(qū)健康教育，首先要對社區(qū)居民的健康狀況做全面了解。針對當(dāng)?shù)丨h(huán)境情況制定出相應(yīng)的健康教育計劃，并且采取相應(yīng)措施，從而使居民的健康水平提高一個臺階。
通過這次的社會調(diào)查，我收獲了不少，尤其是在從個人到整體方面，懂得了人與人之間是需要相互關(guān)心，相互了解的，這樣我們這個社會才能變成一個真正和諧的社會。
關(guān)于民生調(diào)查報告12
摘要：大家都知道我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口很多，因此農(nóng)民的生活狀況可以反映了我國發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，也是維護我國穩(wěn)定的一個重要方面。通過在暑假的時間調(diào)查了淮陽縣農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的生活狀況，從多方面多途徑了解目前農(nóng)民的生活狀況，同時也包括與農(nóng)民談話等方式。主要是了解農(nóng)民的收入以及來源、子女的教育狀況、醫(yī)療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農(nóng)民朋友們民生密切相關(guān)的各個方面，然后統(tǒng)計了調(diào)查結(jié)果，并對結(jié)果進行了分析，發(fā)現(xiàn)確實存在一些問題，少數(shù)問題還較嚴(yán)重，應(yīng)及時處理，對存在問題的方面提出了一些建議，并希望決策者注意這些問題。相信通過大家的共同努力，明天的生活會更好。
關(guān)鍵詞：農(nóng)民;生活狀況;收入;醫(yī)療
一、眾所周知，近年來國家一直都非常重視“三農(nóng)”問題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規(guī)劃，其中惠民政策更是不少。那么經(jīng)過國家這么多年的努力，究竟現(xiàn)在農(nóng)民的生活狀況怎樣，為此我們做了一個調(diào)查，調(diào)查對象主要為我鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過國家各部門的共同努力和廣大群眾的勤奮勞作，農(nóng)民生活得到大幅度改善，從住房、醫(yī)療、收入等各方面看，農(nóng)民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農(nóng)村建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、免收農(nóng)業(yè)稅和種糧補貼等各項惠農(nóng)政策有了顯著成效。以下為調(diào)查的具體結(jié)果。
二、調(diào)查顯示農(nóng)民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現(xiàn)在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調(diào)查者居住的為平房，33.3%的被調(diào)查者居住的為樓房，只有3.3%的被調(diào)查者居住的為土房，這表明農(nóng)民經(jīng)濟實力也有了提高，不然不會有錢來蓋房子的，也說明農(nóng)民由溫飽水平走了出來，有有多余的錢來修蓋房屋。在出行方面，我們主要調(diào)查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調(diào)查者選擇了電車，20.1%的選擇摩托車，6.6%的選擇自行車，3.3%的說是轎車。這個結(jié)果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車作為最近幾年來新興的一個交通工具在農(nóng)村得到了普及，為廣大農(nóng)民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機、洗衣機、電冰箱等也較為普遍，在國家家電下鄉(xiāng)補貼的影響下，農(nóng)民購買的積極性很高，這也進一步提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。少部分農(nóng)民開上了轎車，可見農(nóng)民中已有一部分先富起來了。在關(guān)于農(nóng)民生活狀況的調(diào)查中，農(nóng)民的收入狀況是一個重要指標(biāo)，調(diào)查結(jié)果表明，人均年收入水平1000元以下的占據(jù)10%，收入在1000元—20xx元的為此30%，人均年收入在20xx—3000元的40%，3000元以上的占20%，通過比較可知，這個數(shù)據(jù)有了較大提高，去年的人均年收入在20xx元—3000元的只有23%，由此可以看出，農(nóng)民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結(jié)果，也是廣大農(nóng)民辛勤勞動的結(jié)果，這是農(nóng)民生活狀況改善最直接的表現(xiàn)。
之后，在問及收入來源時，調(diào)查結(jié)果顯示，有40%的來自種地收入，而外出務(wù)工的收入占總收入的50%，其它收入來源10%。從此可以看出，農(nóng)村的剩余勞動力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應(yīng)該看到，這也是農(nóng)民對種地的積極性不高的表現(xiàn)。在關(guān)于家庭里是否有外出務(wù)工人員時，80%的被調(diào)查者稱有，只有20%的稱沒有，這個比例是相當(dāng)大的，而且大部分都為青壯年勞動力，都認(rèn)為種地太累且收入低不劃算而選擇外出務(wù)工。在對有外出務(wù)工家庭中外出務(wù)工地的調(diào)查結(jié)果有66.7%的去了廣州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在縣城里或附近工地,其它地方的10%。這表明務(wù)工人員都是選擇較發(fā)達地區(qū)想多掙錢。但這些地方均離家較遠，一般一年回家一次,甚至數(shù)年回家一次，這就導(dǎo)致了留守兒童的出現(xiàn)。在關(guān)于留守兒童這一問題中，有60%的家庭稱有留守兒童，有40%的說沒有。留守兒童這一特殊的群體，應(yīng)當(dāng)引起我們的極大關(guān)注。這些兒童的父母都是長期在外打工，不能經(jīng)常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關(guān)愛，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成為社會不穩(wěn)定的因素，調(diào)查表明這一比例不占少數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起全社會的關(guān)注。在關(guān)于現(xiàn)在就醫(yī)的滿意度上調(diào)查結(jié)果是這樣的：有6.7%的感覺就醫(yī)難，70%的認(rèn)為容易，23.3%的感覺一般。近年來廣大群眾普遍反映就醫(yī)難的問題，這個問題也引起了國家的注意，經(jīng)過幾年的醫(yī)療改革，
這個問題得到了很大的改善，這對于提高農(nóng)民生活水平起到了很重要的作用，這一點也得到了廣大群眾的認(rèn)可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關(guān)部門的大力改革來進一步完善各種醫(yī)保制度，從而來進一步提高廣大群眾的就醫(yī)質(zhì)量.調(diào)查表明有96.7%的人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，只有3.3%的還沒參加，這表明我國農(nóng)村合作醫(yī)療已基本全部覆蓋，可有效解決農(nóng)民看病難貴的問題減輕了農(nóng)民負擔(dān)，為提高農(nóng)民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民群眾的歡迎。從以上可以看出,農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了較大提高,那人們的精神生活怎樣呢？調(diào)查顯示，在關(guān)于閑暇時候會干什么時，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書，10%的選擇用手機或電腦上網(wǎng)，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的說會參加一些民間活動，從上不難看出在人們物質(zhì)生活水平提高的同時，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業(yè)余生活也豐富了一些。如上網(wǎng)等以前只在城市才有的活動現(xiàn)在在農(nóng)村也出現(xiàn)了，這進一步豐富了農(nóng)民的農(nóng)閑生活，這對改善農(nóng)民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問題現(xiàn)在也是一個全社會關(guān)注的問題，也是關(guān)系到國家是否能發(fā)展好的問題，調(diào)查表明,在有關(guān)家庭子女上學(xué)狀況的問題上，100%的被調(diào)查者說子女正在或已小學(xué)畢業(yè)，而正在上初中或已初中畢業(yè)的有90%，正在上高中或已高中畢業(yè)的有70%，正在上大學(xué)或已大學(xué)畢業(yè)的有20%。從中不難看出國家在對九年義務(wù)教育上的投入，制定的政策效果相當(dāng)明顯，這對于農(nóng)村各方面的發(fā)展都起到了積極作用，包括減免義務(wù)教育的學(xué)費等措施，也減輕了農(nóng)民的負擔(dān)給予了農(nóng)村孩子更多接受教育和學(xué)習(xí)知識的.機會，但同時也應(yīng)該看到在高等教育上，農(nóng)村接受高等教育率還很低，國家應(yīng)當(dāng)將高等教育資源更多地往農(nóng)村分配，以達到教育公平的目的。
當(dāng)然農(nóng)民的生活狀況到底怎樣,居民對此的感覺是最重要的。調(diào)查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿意，16.7%的的居民感到滿意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的滿意度為93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿意的，肯定了這些年來農(nóng)村的發(fā)展，這一點非常重要,只有居民本身的切實感受最能反映出農(nóng)村的發(fā)展。
三、通過此次調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)通過全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農(nóng)民群眾的生活水平更是有了實質(zhì)性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關(guān)的各方面都可以看出。
1、相比而言，現(xiàn)在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進了平房，部分住進了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應(yīng)當(dāng)注意到一些問題。如現(xiàn)在我國人口出生率還很高尤其是在農(nóng)村，對宅基地的要求還很大，現(xiàn)在農(nóng)村很多土地變成了宅基地，對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生了部分影響，這也顯現(xiàn)了農(nóng)村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現(xiàn)象，這些這些都會影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，讓農(nóng)民真正意義上了解部分法規(guī)和和可持續(xù)發(fā)展的重要性，只有這樣才能更好地發(fā)展。
2、從出行的工具上看，現(xiàn)在幾乎每家都有電車，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由于電車不需牌照和駕駛證等出現(xiàn)了不好管理的情況，而且是什么人都可以騎，近年來電車的交通事故頻發(fā)，嚴(yán)重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發(fā)生，很多都會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果，給一個家庭或者數(shù)個家庭帶來嚴(yán)重的災(zāi)難。這需要騎車自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎(chǔ)上才能騎車上路，另一方面，要在一定程度上對電車進行管理，如單獨為電車建立一個管理系統(tǒng)，設(shè)置一種與機動車輛牌照不同的電車牌照系統(tǒng)，要對電車駕駛員進行一定的考核，當(dāng)然，是與機動車駕駛員的考核不同，以與機動進行區(qū)分管理，并加強對路上的電車的監(jiān)管。我想，我們對機動車的成功管理經(jīng)驗可以應(yīng)用到對電車的管理上來。
3、不難看出，農(nóng)民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個方面都是非常重要的，當(dāng)然這與國家的惠農(nóng)政策是分不開的但是由此而來一些問題也是應(yīng)當(dāng)引起國家注意的。在農(nóng)民收入中外出務(wù)工人員的收入占了很大一部分，當(dāng)然這是農(nóng)村剩余勞動力輸出的結(jié)果，給農(nóng)民們帶來了一定的收入，但是有相當(dāng)農(nóng)民認(rèn)為種地利潤太低，而且很累,特別是很多青年，更是認(rèn)為外出打工輕松，這樣一來就印發(fā)了一系列問題,如農(nóng)村留守兒童問題，大城市社會穩(wěn)定問題，人員大量涌入超過了城市的承載能力等，對于這樣的一系列問題，需要政府和廣大人民群眾共同努力來解決：①國家要加大對農(nóng)村的扶持力度，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，要讓農(nóng)民的純收入增加②加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)邁進，不能只種植傳統(tǒng)的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農(nóng)民種植一些經(jīng)濟作物，以提高經(jīng)濟效益，增加收入。③大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力，如給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一定的補貼，減免一定的稅費等一些優(yōu)惠政策，這樣企業(yè)更容易發(fā)展，可以吸納更多勞動力。這樣留守兒童也會減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長，同時能帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，為農(nóng)民創(chuàng)收，現(xiàn)在農(nóng)民的工資性收入還很少，只占不到20%。
4、在就醫(yī)方面，國家確實加大了醫(yī)療改革力度，針對廣大人民群眾反映的就醫(yī)難的問題在一定程度上也得到了解決，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療就是一個例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷過程有些復(fù)雜，等待時間太長，某些疾病不能報銷或報銷太少，對新農(nóng)合的一些規(guī)定還不了解等，這就需要國家進一步加大改革力度，徹底解決農(nóng)民看病難看病貴的問題。如加強有關(guān)新農(nóng)和的規(guī)定的宣傳解釋，對一些新的政策進行試點等。另外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒有行醫(yī)資格證等一些最基本的從醫(yī)證件，很多都是把自己家當(dāng)診所，條件相當(dāng)不好，靠所謂的經(jīng)驗來看病，而且進藥的來源也不是什么正規(guī)廠家的，嚴(yán)重威脅到了廣大農(nóng)民的身體健康，應(yīng)當(dāng)查處這些非法診所，當(dāng)然，也應(yīng)加大宣傳，讓農(nóng)民朋友們認(rèn)識到這些診所的危險，不要上這類診所看病。
5、農(nóng)村子女教育問題也是一個重大問題。近年來國家加大了教育方面的投入，尤其在農(nóng)村，基本免除了義務(wù)教育階段的學(xué)雜費，這也使更多的農(nóng)村貧困孩子得到了學(xué)習(xí)的機會，切實減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，但應(yīng)當(dāng)看到在稍高階段的教育上還有相當(dāng)一部分孩子沒有接受到高質(zhì)量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應(yīng)進一步鞏固加強目前在普及教育上的成果，加大對農(nóng)村教育的投入，在政策允許的范圍內(nèi)，教育資源特別是高等教育資源向農(nóng)村傾斜。
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