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城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

時(shí)間:2022-12-26 14:28:35 調(diào)查報(bào)告 我要投稿

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

  我們眼下的社會(huì),報(bào)告的適用范圍越來越廣泛,報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎?以下是小編為大家收集的城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告,歡迎大家分享。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告1

  根據(jù)縣政府協(xié)助常委會(huì)20xx年工作要點(diǎn)安排,11月上中旬縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員和政法委、公安局、司法局負(fù)責(zé)人組成調(diào)查組,深入薛百鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、蘇武鄉(xiāng)、東壩鎮(zhèn)、泉山鎮(zhèn)、西渠鎮(zhèn)、大灘鄉(xiāng)、街道辦事處的綜治中心、司法所、派出所和部分居民戶,采取查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)察看、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問卷的方式對(duì)我縣城鄉(xiāng)社會(huì)治安情況進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、基本看法

  一是全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng),依法維權(quán)能力有所提高。經(jīng)過五年普法規(guī)劃的連續(xù)實(shí)施和各級(jí)司法機(jī)關(guān)的廣泛宣傳,特別是法律七進(jìn)活動(dòng)的扎實(shí)開展,全縣廣大群眾學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)和法制觀念明顯增強(qiáng),主動(dòng)通過法律途徑解決生產(chǎn)生活中的矛盾糾紛、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的人和事越來越多。在自己身邊發(fā)生治安案件時(shí),86%的調(diào)查對(duì)象選擇了主動(dòng)報(bào)案,14%的選擇了協(xié)助抓捕。

  二是工作機(jī)制健全完善,三調(diào)聯(lián)動(dòng)效果明顯。人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度,去年在三雷鎮(zhèn)下雷村和薛百鄉(xiāng)宋和村試點(diǎn)成功后,今年在全縣全面推行,經(jīng)過近一年的實(shí)踐證明,人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼制度在調(diào)動(dòng)基層調(diào)解組織和調(diào)解人員的工作積極性、充分發(fā)揮基層調(diào)解組織作用、提高矛盾糾紛調(diào)處及時(shí)率和成功率、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。目前已補(bǔ)貼案件數(shù)達(dá)720件之多。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的推行,扭轉(zhuǎn)了以往司法、公安、法院分工負(fù)責(zé),各管一塊的局面,對(duì)具備調(diào)解條件的案件,在訴前、訴中由司法、公安、法院三方聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解,既降低了訴訟費(fèi)用,減輕了當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),又提高了案件的結(jié)案率和成功率。

  三是主動(dòng)適應(yīng)大膽創(chuàng)新,預(yù)防關(guān)口進(jìn)一步前移。為適應(yīng)新形勢(shì)下的社會(huì)治安管理工作,縣公安局主動(dòng)適應(yīng),積極應(yīng)對(duì),大膽探索,開拓創(chuàng)新,尋找到了一些行之有效的社會(huì)治安管理新途徑、新模式、新方法。針對(duì)我縣近年來日光溫室發(fā)展較快,卷簾機(jī)安裝數(shù)量逐年增加的實(shí)際,為了切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,公安局組織警力對(duì)全縣日光溫室卷簾機(jī)進(jìn)行了統(tǒng)一編號(hào)砸號(hào)和登記備案,堵塞了銷贓渠道,有效地預(yù)防了日光溫室卷簾機(jī)盜竊案件的發(fā)生。城關(guān)派出所民警以實(shí)有人口管理、場(chǎng)所行業(yè)管理為切入點(diǎn)創(chuàng)建的社區(qū)警務(wù)超市,通過地圖與信息的.共通、共融和共享,真正實(shí)現(xiàn)了警務(wù)基礎(chǔ)工作信息化。在社會(huì)管理方面創(chuàng)新實(shí)踐了以房管人、以物管人、以證管人、以業(yè)管人的管理新模式,在流動(dòng)暫住人口相對(duì)集中的蘇武鄉(xiāng)西湖村設(shè)立了流動(dòng)暫住人口管理警務(wù)室,加強(qiáng)了流動(dòng)暫住人口管理。警務(wù)室成立以來,對(duì)轄區(qū)內(nèi)3473名流動(dòng)暫住人口入戶登記、信息采集和核對(duì),建立了《流動(dòng)暫住人口登記冊(cè)》,為3407人發(fā)放了暫住證。同時(shí)對(duì)流動(dòng)暫住人員所擁有的兩輪、三輪摩托車等物品進(jìn)行登記,通過上網(wǎng)與盜搶車輛進(jìn)行比對(duì),對(duì)來源合法的車輛進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一噴涂、統(tǒng)一管理。新河派出所利用流動(dòng)暫住人員管理信息成功破獲了多起治安案件。大灘鄉(xiāng)派出所針對(duì)農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)戶家中無人,盜竊案件多發(fā)的情況,提前向農(nóng)戶宣傳安全防范知識(shí),提高農(nóng)戶的安全防范能力,并加強(qiáng)了農(nóng)忙季節(jié)的治安巡邏,有效防止了各類失竊案件的發(fā)生,受到當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。在矛盾糾紛調(diào)處方面,司法局探索實(shí)踐了律師參與矛盾糾紛調(diào)處的新機(jī)制,取得了較好的效果。

  四是圍繞中心服務(wù)大局,保駕護(hù)航作用充分發(fā)揮。近年來,縣公安局始終把圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù),把縣委、縣政府的中心工作貫穿公安工作始終,特別是在石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施過程中,縣公安局積極履行職能,配合有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、處理違法違紀(jì)行為,維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定,有力地促進(jìn)了重點(diǎn)治理規(guī)劃的順利實(shí)施。

  二、存在問題

  一是普法宣傳尚待深入,法制意識(shí)有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)過持續(xù)的普法宣傳,群眾的法制觀念有了提高,但是普法宣傳的深度與廣度還不夠,特別是有針對(duì)性的普法宣傳還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。青少年和農(nóng)村群眾的法律知識(shí)還比較欠缺,法制意識(shí)還比較淡薄。

  三是不安定因素依然存在,社會(huì)治安形勢(shì)不容樂觀。隨著石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的深入推進(jìn),農(nóng)村土地、水事糾紛呈逐年增多的趨勢(shì),調(diào)處難度加大。居住分散、較為偏僻的村社盜竊案件時(shí)有發(fā)生,農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

  三、工作建議

  一要進(jìn)一步加大全民普法宣傳教育力度。要深入開展多渠道、全方位、深層次的全民普法宣傳教育活動(dòng),充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、標(biāo)語、文藝節(jié)目等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式,向全縣人民宣傳法律法規(guī)。要增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性,在宣傳的深度和廣度上求突破。要區(qū)別情況,因人施教。農(nóng)村要以《土地承包法》、《水法》、《森林法》、《合同法》和《交通安全法》為重點(diǎn),城市要以《勞動(dòng)法》、《合同法》、《企業(yè)法》、《治安管理處罰法》和《交通安全法》為重點(diǎn)。學(xué)校要充實(shí)法制課的教學(xué)內(nèi)容,創(chuàng)新教學(xué)方法,法制課要以《治安管理處罰法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)法》和《義務(wù)教育法》為重點(diǎn),同時(shí)要定期邀請(qǐng)法制副校長或輔導(dǎo)員為學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。司法部門要經(jīng)常深入農(nóng)村辦法律講座,為農(nóng)民提供法律咨詢服務(wù),解答農(nóng)民遇到的法律問題。采取多種措施,提高全民的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法自覺性。

  二要加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)。

  一是充實(shí)警力。首先應(yīng)盡快解決縣公安局缺編問題,然后力爭用35年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)《中共甘肅省委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的決定〉的意見》中警力達(dá)到總?cè)丝诘娜f分之十點(diǎn)五以上的目標(biāo)要求。

  二是加強(qiáng)法制教育。堅(jiān)持實(shí)行依法行政,確保執(zhí)法人員知法、懂法、依法執(zhí)法,堅(jiān)決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為。

  三是加強(qiáng)職業(yè)道德育。積極開展執(zhí)法部門的職業(yè)道德教育活動(dòng),增強(qiáng)執(zhí)法人員的職業(yè)道德觀念,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,強(qiáng)化執(zhí)法人員的社會(huì)責(zé)任感。

  四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。通過對(duì)執(zhí)法人員的集中培訓(xùn)和輪流培訓(xùn),努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力,全力打造一支精干高效的執(zhí)法隊(duì)伍,使他們真正成為民勤經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

  三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  一是解決好基層執(zhí)法機(jī)關(guān)房屋破舊、辦公設(shè)備簡陋等問題。要按照上級(jí)的部署和要求,認(rèn)真組織實(shí)施好442工程,通過442工程的實(shí)施使基層執(zhí)法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯改善,為基層執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)較好的工作環(huán)境。

  二是要通過積極爭取項(xiàng)目支持,逐步為鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配備工作用車,提高工作效率。

  三是解決好裝備落后問題。要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,在及時(shí)更新已有裝備的基礎(chǔ)上,逐步為執(zhí)法人員配備較為先進(jìn)的現(xiàn)代化裝備,提高執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)事件的能力和水平,降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

  四是大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合防控工作,努力構(gòu)筑人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范網(wǎng)絡(luò),最大限度地預(yù)防和減少違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群防群治隊(duì)伍的管理,建章立制,規(guī)范行為,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

  四要舉全縣之力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近年來,全縣土地、水事糾紛呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì),調(diào)處難度加大。各級(jí)政府和司法機(jī)關(guān)要高度重視,嚴(yán)格按照屬地管理、誰主管,誰負(fù)責(zé)的要求,堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭的原則,明確工作職責(zé),改進(jìn)工作方法,采取切實(shí)有效的措施,對(duì)重點(diǎn)治理、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中一些帶有傾向性、苗頭性的問題,各級(jí)組織要做到資源共享,信息互通,形成合力,早發(fā)現(xiàn),早介入,及時(shí)調(diào)處,及時(shí)化解,力爭把各種不安定因素消除在萌芽狀態(tài),真正做到小事不出村,大事不出鄉(xiāng),重大事情不出縣,矛盾糾紛不上交,全力維護(hù)我縣社會(huì)政治穩(wěn)定。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告2

  在黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的背景下,xx村作為xx鄉(xiāng)最大的村莊,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。如何抓住機(jī)遇快速發(fā)展,贏得第一次機(jī)會(huì)是xx村兩個(gè)委員會(huì)團(tuán)隊(duì)首先要考慮的問題。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們形成了這份調(diào)查報(bào)告。

  一、xx村基本情況

  1.人口狀況

  xx村共有10個(gè)社區(qū),642戶,2517人。

  2.工業(yè)地位

  (1)種植:以大麥、小麥為主;

  (2)養(yǎng)殖業(yè):以牛羊?yàn)橹鳎?/p>

  (3)勞務(wù)行業(yè):以建筑、交通、服務(wù)等行業(yè)為主,工作地點(diǎn)主要在金川、河西堡、xx;

  (4)其他行業(yè):有磚廠、砂廠、面粉廠。

  3.社會(huì)狀況

  (1)基本社會(huì)條件:約80%的人口外出打工,留在村里的大部分是老人和孩子;

  (2)村民收入狀況:xx人均收入約5000元,其中70%為工作收入,30%為種植養(yǎng)殖收入;

  (3)黨組織:下設(shè)一個(gè)黨支部和六個(gè)黨團(tuán)。黨員59人,其中男性56人,女性3人。

  4.資源狀態(tài)

  (1)耕地資源

  總耕地面積6635畝,人均耕地面積約2.6畝。耕地質(zhì)量更好。

  (2)勞動(dòng)力資源

  以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力,占總?cè)丝诘?5%,考慮到一些特殊因素,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中,有10%掌握了一定的技能,熟練勞動(dòng)力約有200人。

  二、xx村swot分析

  在了解了xx村的基本情況后,我們需要做一個(gè)簡單的對(duì)這些基本條件的分析、系統(tǒng)化和邏輯化,將為我們思考xx村的發(fā)展提供一個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

  1.s(優(yōu)勢(shì))

  (1)交通便利。距離縣城大概30分鐘車程,每個(gè)社會(huì)都有鄉(xiāng)村路。各小區(qū)村民住宅和耕地相對(duì)集中。

  (2)耕地質(zhì)量較好。土層深厚肥沃,耕地平坦,易于機(jī)械化。

  (3)勞動(dòng)力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動(dòng)力,占總?cè)丝诘?5%,考慮到一些特殊因素,農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力約有1800人。在這些農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力中,有10%掌握了一定的技能,熟練勞動(dòng)力約有200人。

  2.w(缺點(diǎn))

  (1)人均耕地面積較少。人均耕地面積約2.6畝。

  (2)種植養(yǎng)殖品種單一,收益不高。主要種植大麥和小麥,主要種植牛羊。平均一戶去年種養(yǎng)收入不到5000元。

  3.o(機(jī)會(huì))

  (1)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的政策支持。國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的大力實(shí)施對(duì)三農(nóng);它的發(fā)展是前所未有的機(jī)遇;

  (2)西部大開發(fā)的機(jī)遇。最近,中共中央召開會(huì)議,研究深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這是為西方三農(nóng);事業(yè)的發(fā)展也是最大的機(jī)遇;

  (3)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的'機(jī)遇。前幾年中央提出了新農(nóng)村建設(shè)的思路和要求,今年中央一號(hào)文件明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求。抓住這個(gè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)村來說是一個(gè)徹底的飛躍。

  4.t(威脅)

  (1)逐漸脫離農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力增加了。在農(nóng)業(yè)收入遠(yuǎn)低于工人收入的情況下,越來越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不再愿意從事農(nóng)業(yè),這將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的短缺和部分耕地的浪費(fèi)。

  (2)對(duì)農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的保護(hù)。城市里有很多農(nóng)民工。釣魚沒有固定收入的現(xiàn)象;還有就是拿不到工資的問題;吃住困難的問題;心理轉(zhuǎn)型期的矛盾;找不到組織之類的問題。

  (3)留守老人和兒童的生活。很多留守老人都70多歲了,吃住都比較困難。他們不得不照顧孩子的生活,有些人甚至負(fù)責(zé)農(nóng)場(chǎng)工作,如種地和放牧。

  如果這些方面得不到合理解決,就有可能成為農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展,和諧才能更好地發(fā)展。如何保證農(nóng)村的和諧穩(wěn)定是我們應(yīng)該考慮的最重要的問題。

  三、xx村新農(nóng)村建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考

  1、如何利用好xx村農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力?

  (1)建立農(nóng)民工服務(wù)組織,為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供政策、就業(yè)信息及相關(guān)保障服務(wù);

  (2)以農(nóng)民工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展,嘗試建立勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心;

  (3)鼓勵(lì)和支持具有一定資本和技術(shù)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力回村創(chuàng)業(yè),促進(jìn)xx村發(fā)展。

  2.如何利用好xx村的耕地?

  (1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物,與一些大型農(nóng)業(yè)企業(yè)合作;

  (2)集約經(jīng)營耕地,形成一定的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì);

  (3)鼓勵(lì)和支持耕地租賃,為耕地規(guī)模化經(jīng)營鋪平道路。

  3.xx村如何發(fā)展新產(chǎn)業(yè)?

  (1)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);

  (2)發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè),如農(nóng)產(chǎn)品銷售公司、農(nóng)資公司等;

  (3)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

  4.如何構(gòu)建和諧的xx村文化?

  (1)對(duì)于留守老人和兒童的集中管理,建議在村內(nèi)設(shè)立留守老人和兒童福利中心,采取設(shè)立留守老人和兒童基金的方式,爭取上級(jí)政府一定成本的支持,或者承包給民營的村福利中心;

  (2)建立城市農(nóng)民工黨組織和群體,建議建立以農(nóng)民工為單位的組織體系;

  (3)建立信息管理渠道,應(yīng)建立以手機(jī)通訊為主的系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡(luò)。

  四、其他一些想法

  1.農(nóng)村工作復(fù)雜,已逐步與城市工作相結(jié)合。在農(nóng)村轉(zhuǎn)型的這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,各種矛盾和問題更加突出和困難,容易造成不穩(wěn)定因素;

  2.必須大力培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)村企業(yè)家,為我國新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力;

  3.農(nóng)村黨組織的工作應(yīng)該在城市進(jìn)行,因?yàn)槲覀兊狞h組織成員已經(jīng)在城市了,我們的戰(zhàn)斗堡壘也應(yīng)該轉(zhuǎn)移到城市,才能真正發(fā)揮我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

  4.我們應(yīng)該認(rèn)真考慮三農(nóng);真正的需求,真正的對(duì)癥下藥,這樣才能更好更快的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

  5.更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和核心骨干農(nóng)民應(yīng)該建立一對(duì)一的服務(wù)體系,可以發(fā)揮三個(gè)作用:一是可以更好更快地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化;二是能很好地協(xié)調(diào)干群關(guān)系;三真的可以培養(yǎng)干部成長。

  6.在機(jī)會(huì)均等,政策扶持不變的情況下,誰有強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì),思路清晰,誰就能抓住機(jī)遇,勇往直前。

  我相信xx村受到村里各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注兩個(gè)委員會(huì)在團(tuán)隊(duì)的帶領(lǐng)下,在全村人的共同努力下,一定能夠抓住機(jī)遇,贏得第一次機(jī)會(huì),又好又快發(fā)展。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告3

  一、主要成績

  1、加大園林城市建設(shè)力度,城市特色更加明顯。城市建設(shè)檔次彰顯一個(gè)城市的發(fā)展水平。工作中,我縣注重吸收外來優(yōu)秀元素,一是牢固樹立精心精細(xì)精品“三精”理念。堅(jiān)持高品味、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高層次,切實(shí)提高建筑設(shè)計(jì)和景觀設(shè)計(jì)水平,打造建筑精品和城市亮點(diǎn);二是大手筆實(shí)施城鎮(zhèn)“增綠”工程。突出城區(qū)關(guān)鍵路段、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、窗口地帶,因地制宜、因景制宜進(jìn)行帶植、叢植、群植,努力提高綠化覆蓋率和園林綠化水平。新建、改擴(kuò)建了公園、廣場(chǎng)和街心游園、街頭綠地28個(gè),公園綠地面積119.3萬平方米。對(duì)城區(qū)22條主干道30多公里道路實(shí)施立體式綠化,城市林蔭道路推廣率在90%以上,城區(qū)道路綠化率達(dá)30% 以上。實(shí)施濱河綠化、社會(huì)建綠工程,將城鄉(xiāng)綠化有機(jī)相連,構(gòu)成了城鄉(xiāng)一體化生態(tài)體系,使城市綠化覆蓋率達(dá)到42.9%,城鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到24.7%;三是創(chuàng)造性的搞好“添亮”工程。著力抓好燈光景觀設(shè)計(jì)和建設(shè),追求燈具造型的大氣和現(xiàn)代氣息,使金湖的夜晚流光溢彩,20xx年以來新完成32條市政路段的路燈工程,亮燈率超過98%。

  2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng),城市功能日臻完善。加強(qiáng)綜合交通體系建設(shè)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)施新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、老城區(qū)貫通工程,城鄉(xiāng)形成了十縱六橫的道路網(wǎng)絡(luò)。搞好交通節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和公共停車場(chǎng)建設(shè),實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略,積極改善公交運(yùn)營條件,新辟并優(yōu)化 5條公交線路,市民出行公交分擔(dān)率達(dá)到了11.8%,城市公交運(yùn)營上了一個(gè)大臺(tái)階。強(qiáng)化市政公用和防洪設(shè)施建設(shè)。改造提升城鄉(xiāng)供水處理工藝,提高管道燃?xì)飧采w率和供應(yīng)保障率,健全分配電網(wǎng)和供電預(yù)警保障機(jī)制,統(tǒng)籌各類工程管線建設(shè),加快老舊管網(wǎng)改造。建成日處理能力4萬噸污水處理廠一座,鋪設(shè)污水收集管網(wǎng) 80多公里,城市污水收集集中處理率達(dá)80%以上,污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率在85%以上;城市燃?xì)馊霊羰褂寐手鹉晏岣;擴(kuò)建老自來水廠,建成第二自來水廠,城市供水覆蓋率達(dá)100%;鋪設(shè)道路排水管網(wǎng)70多公里,城區(qū)排澇能力進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)配套工程建設(shè)。對(duì)新城區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行了完善,對(duì)舊城區(qū)資源進(jìn)行了優(yōu)化整合。建成金湖縣第二中學(xué)新校區(qū)、縣人醫(yī)門診和住院新樓、防汛調(diào)度中心、規(guī)劃展示館等公共建筑;建成建材市場(chǎng)、農(nóng)資機(jī)電市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)等大型專業(yè)市場(chǎng)等服務(wù)性建筑,城市功能全面提升。

  3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提升。深入推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建十二項(xiàng)工程,突出抓好濕地保護(hù)和水環(huán)境治理,著重整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街后巷和集鎮(zhèn)環(huán)境。加強(qiáng)城市主次干道沿線治理,組織開展了安全文明示范路創(chuàng)建和城市交通秩序集中整治活動(dòng),極大改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理,按照“村收集、鎮(zhèn)集中、縣處理”的模式,建立農(nóng)村垃圾集中治理網(wǎng)絡(luò),全縣農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清,無害化處理。提高污水管網(wǎng)覆蓋面,實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造,優(yōu)化“四位一體”管護(hù)機(jī)制,在全市率先推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠市場(chǎng)化運(yùn)營,鎮(zhèn)村環(huán)境明顯改觀。加強(qiáng)城市管理,推進(jìn)數(shù)字化城管,完善城市公廁、停車場(chǎng)等公共設(shè)施配套,完善農(nóng)村環(huán)境連片整治。去年,全縣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一,在蘇北率先被命名為省生態(tài)縣,并通過國家生態(tài)縣技術(shù)評(píng)估。創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城,獲評(píng)全國首家中國氣候宜人之鄉(xiāng)。隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射,城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的局面正在形成,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化,城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

  4、力推城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,機(jī)制體制不斷創(chuàng)新。大力推進(jìn)土地綜合改革試點(diǎn),出臺(tái)了《金湖縣農(nóng)村家庭承包土地流轉(zhuǎn)工作意見》,截止目前,全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)34.6萬畝,農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)79%,力爭到20xx年,全縣實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積超83%。同時(shí),出臺(tái)《金湖縣培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實(shí)施意見》,規(guī)劃至20xx年,全縣培育建立300家家庭農(nóng)場(chǎng),各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶數(shù)的85%以上。深化農(nóng)村土地利用制度改革,制定了《金湖縣農(nóng)村集體土地管理制度改革實(shí)施辦法》,實(shí)施 32個(gè)城鄉(xiāng)掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目,涉及10個(gè)鎮(zhèn),281個(gè)地塊,共搬遷農(nóng)戶近3000戶,復(fù)墾農(nóng)村建設(shè)用地8373畝,新增農(nóng)用地8305畝,新增耕地7919 畝,新增建設(shè)用地5406畝。

  二、存在問題

  目前,我縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)仍面臨一些制約因素,主要有以下五個(gè)方面:

  1、規(guī)劃體系不健全。一是規(guī)劃管理體制有待進(jìn)一步完善,基層規(guī)劃管理力量薄弱。二是各項(xiàng)規(guī)劃銜接不夠。城市建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等銜接不夠,沒能做到“三規(guī)合一”。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃仍需進(jìn)一步完善。

  2、城鎮(zhèn)化總體水平低。20xx年我縣城鎮(zhèn)化率達(dá)45.8%,20xx年達(dá)47.3%,但遠(yuǎn)低于全省平均水平(20xx年江蘇省城鎮(zhèn)化率64.1%),與加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)目標(biāo)值55%還差7.7個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí)際情況來看,許多鎮(zhèn),甚至包括縣城城區(qū)的建設(shè)水平,仍然停留在90年代末期的水平。

  3、基礎(chǔ)及配套設(shè)施不完善。城市管網(wǎng)缺乏科學(xué)論證,規(guī)劃有不合理的.現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,投入嚴(yán)重不足。多數(shù)小城鎮(zhèn)建設(shè)起點(diǎn)較低,特色不明顯,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,服務(wù)功能弱;城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理滯后,城郊和村鎮(zhèn)的無序建設(shè)、盲目建設(shè)問題日益突出。縣城市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不夠完善,綜合承載能力不夠強(qiáng)。 城中村、城邊村、舊城區(qū)、舊住宅區(qū)和小街小巷改造進(jìn)度不快。鎮(zhèn)域布局分散、集聚功能弱,難以形成較為完善的城鎮(zhèn)供水、排污、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)、科技、教育等社會(huì)文化服務(wù)設(shè)施,減弱了人口就地轉(zhuǎn)化的能力。

  4、產(chǎn)業(yè)支撐乏力。一是工業(yè)總量偏小,其中重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所占的比重仍偏低,鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)不快,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重偏高,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低,農(nóng)民增收渠道狹窄。三是城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展不快,服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍不夠濃厚。

  5、機(jī)制、體制障礙制約,F(xiàn)行戶籍制度限制了人口合理流動(dòng),進(jìn)城農(nóng)民再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏保障,教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套,造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等,城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足。另一方面,由于現(xiàn)行的土地制度和農(nóng)村計(jì)劃生育管理政策,不少農(nóng)民不愿因身份轉(zhuǎn)變而放棄擁有的土地收益和生育等優(yōu)惠,甚至出現(xiàn)回遷現(xiàn)象,導(dǎo)致了農(nóng)民進(jìn)城的后勁乏力。

  12相關(guān)內(nèi)容擴(kuò)展[調(diào)研報(bào)告]關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的調(diào)研報(bào)告(20xx年11月8日)[調(diào)查報(bào)告]城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告(20xx年11月1日)[工作匯報(bào)]城鄉(xiāng)一體化工作局依法行政工作情況匯報(bào)(20xx年9月23日)[學(xué)習(xí)體會(huì)]城鄉(xiāng)一體化專題培訓(xùn)班學(xué)習(xí)心得(20xx年9月10日)[經(jīng)驗(yàn)材料]落實(shí)牽手結(jié)對(duì)活動(dòng)推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料(20xx年12月9日)[調(diào)研報(bào)告]XX市城鄉(xiāng)一體化問題研究(20xx年12月3日)[調(diào)研報(bào)告]太原市城鄉(xiāng)一體化問題研究(20xx年6月24日)[發(fā)言稿]醫(yī)院院長在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展會(huì)上的發(fā)言(20xx年4月21日)

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告4

  今年暑假,為了比較深入的了解社會(huì),鍛煉自己,學(xué)校馬克思主義學(xué)院要求我們做一篇關(guān)于毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系的社會(huì)事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)過近一個(gè)假期的調(diào)查和多年來耳濡目染所接觸的現(xiàn)實(shí),我決定做一篇關(guān)于城鄉(xiāng)貧富差距現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告。

  中國在過去的半個(gè)世紀(jì)里,從"人民公社" "吃大鍋飯"的社會(huì)走到了一個(gè)開放、發(fā)展、充滿竟?fàn)幍纳鐣?huì),同時(shí)也帶來了開放社會(huì)中所固有的矛盾,廣大人民群眾已明顯感覺和意識(shí)到了貧富差距的存在及其嚴(yán)重性。在我國現(xiàn)階段存在著較多類型的貧富差距。主要有城鄉(xiāng)貧富差距、東西貧富差距、群眾性貧富差距、政策性貧富差距等。其中城鄉(xiāng)貧富差距是一個(gè)綜合性的貧富差距。它綜合地反映出我國貧富差距的深層次原因。

  現(xiàn)在,我將從我國城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)、原因、解決方法幾個(gè)方面談?wù)勎业膶?shí)踐調(diào)查報(bào)告結(jié)果。

  城鄉(xiāng)貧富差距表現(xiàn)在:1,改革初期,我國的城鄉(xiāng)收入差距一度縮小,但后來,形勢(shì)發(fā)生了逆轉(zhuǎn),二者的差距呈現(xiàn)了逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),如果考慮到城市居民享有多方面的福利,那么,真實(shí)的差距肯定還會(huì)更大些。2、城鄉(xiāng)貧富差距又表現(xiàn)為城市豪與貧困農(nóng)民的差距,這一差距更加明顯,更為突出。其現(xiàn)象又主要表現(xiàn)在以下幾種:家財(cái)萬貫與一貧如洗、豪門宴與食不果腹、高檔別墅與缺房無房、貴族學(xué)校與露天小學(xué)等。

  城鄉(xiāng)貧富差距的原因:

  首要的原因是制度缺陷,主要表現(xiàn)在分配制度、稅收制度、社會(huì)保障制度、監(jiān)督制度幾個(gè)方面。在按勞分配與按要素分配相結(jié)合的新的分配機(jī)制,雖然對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的.推進(jìn)作用,在一定程度上提高了居民的收入水平,但由于城鄉(xiāng)空間地域在市場(chǎng)化等方面的顯著差異,城鎮(zhèn)居民從中受益較多而農(nóng)村居民從中受益不大,結(jié)果在客觀上也起到了擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民收入分配差距的作用;我國實(shí)行的個(gè)人所得稅稅制,目前稅制不規(guī)范,個(gè)人所得稅難以發(fā)揮調(diào)節(jié)社會(huì)貧富差距的作用;社會(huì)保障制度不健全,覆蓋面低。因此,我國社會(huì)保障制度存在的缺陷使得我國不斷拉大的城鄉(xiāng)居民收入差距不斷加;監(jiān)督制度的建立和發(fā)展相對(duì)滯后,許多非市場(chǎng)因素在發(fā)揮作用,導(dǎo)致各種違法行為、非法獲取暴利的活動(dòng)以及尋租行為的出現(xiàn),形成非法收入。這些非法收入,破壞了正常的分配關(guān)系, 這也成為導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

  其次是政策性因素。政策性因素主要體現(xiàn)在國家經(jīng)濟(jì)政策的城市偏向和政策上的財(cái)富分配不平等。政府在執(zhí)行就業(yè)、資金投入、財(cái)政稅收政策、教育及各種醫(yī)療社保和其他福利待遇等方面實(shí)行“城鄉(xiāng)分治”,優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市的政策,為促進(jìn)工業(yè)和城市的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策,而以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益為代價(jià),通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”,將資本從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)。同時(shí),農(nóng)民承擔(dān)的負(fù)擔(dān)有增無減,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有升無降,導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

  分析了城鄉(xiāng)貧富差距的表現(xiàn)和造成這種結(jié)果的原因,最后,我想談?wù)劷鉀Q貧富差距的方法。

  我認(rèn)為解決貧富差距的方法有以下一些:首先,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè),為農(nóng)民建立起市場(chǎng)中心和交流中心,加快信息流通。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)和信息資源的城鄉(xiāng)分割,無疑也將進(jìn)一步拉大城鄉(xiāng)居民在科技文化素質(zhì)和綜合能力上的差距,形成信息時(shí)代的兩種公民,在兩種完全不同的教育環(huán)境和條件下成長起來的新一代,支撐起來的將是一個(gè)是衡的社會(huì)。其次,在政策上應(yīng)積極保護(hù)農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投資。我國現(xiàn)階段,農(nóng)民幾乎不能享受到國家政策上的什么優(yōu)點(diǎn),農(nóng)業(yè)沒有特殊性可言。因此也很難會(huì)有特殊的發(fā)展,這些都需要政府在政策上有一些大量的投資。再次,增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)節(jié)城市居民的高收入,農(nóng)民收入增加,才能真正把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中蘊(yùn)藏的巨大潛力煥發(fā)出來,推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;農(nóng)民收入增加,才能真正使中國穩(wěn)定,政通人和;只有農(nóng)民增加收入,減輕負(fù)擔(dān),才能保持我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的多樣化,發(fā)揮民族特色,走可持續(xù)發(fā)展之路。最后,應(yīng)該提高農(nóng)民素質(zhì),加強(qiáng)農(nóng)民教育,在農(nóng)村中建立各種各樣的培訓(xùn)班和學(xué)習(xí)班,進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育。

  隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展,對(duì)農(nóng)村的調(diào)整和發(fā)展,我相信,在不久的將來,我國城鄉(xiāng)貧富差距一定會(huì)縮小。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告5

  縣從1999年建立城鄉(xiāng)低保制度以來,經(jīng)歷了救助項(xiàng)目逐步增多、救助對(duì)象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過程。對(duì)于一個(gè)處在發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大縣,對(duì)弱勢(shì)群體的救助任務(wù)尤顯艱巨,社會(huì)救助工作改革和創(chuàng)新尤顯重要,建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保救助體系是當(dāng)前民生工作刻不容緩的問題。

  一、低保對(duì)象現(xiàn)狀與產(chǎn)生的原因

  目前,該縣低保對(duì)象主要包括年人均收入低于1067元的農(nóng)村貧困戶,該類對(duì)象全縣共有7092戶、21276人;月人均收入低于200元的城鎮(zhèn)低保對(duì)象,該類對(duì)象全縣共有9102戶、12282人。

  這些弱勢(shì)群體的產(chǎn)生,既有自身的原因,也有社會(huì)經(jīng)濟(jì)等外在方面的原因?蓺w納為以下三點(diǎn):

  1.自身的原因。大部分弱勢(shì)群體由于種種原因,文化水平較低,思想觀念陳舊,思維方式和行為方式落后,導(dǎo)致其不愿意或者難以接受新生事物,缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí),弱勢(shì)群體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難,這又在客觀上限制了弱勢(shì)群體自力更生與自我發(fā)展。

  2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的.原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于弱勢(shì)群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱,難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競爭,外出務(wù)工難,家庭經(jīng)營開展難,增加收入的難度大,使其弱勢(shì)程度不斷加深。同時(shí),由于資金和思想觀念等方面的原因,弱勢(shì)群體家庭子女受教育的機(jī)會(huì)大大降低,形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的惡性循環(huán),使弱勢(shì)群體家庭難以擺脫弱勢(shì)地位。

  3.偶然因素成為弱勢(shì)群體。據(jù)調(diào)查,在弱勢(shì)群體中,因?yàn)榧彝ブ饕獎(jiǎng)趧?dòng)力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災(zāi)害等偶然因素致貧的約占弱勢(shì)群體的50%以上。

  總體而言,弱勢(shì)群體是經(jīng)濟(jì)落后的歷史延續(xù),是長期以來、甚至是幾代人以來,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)狀況積弱難返的結(jié)果。

  二、該縣城鄉(xiāng)低保工作開展情況

  從1999年初步建立起社會(huì)救助制度以來,該縣弱勢(shì)群體救助工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段:

  第一階段:試點(diǎn)階段。該階段的主要特點(diǎn)是統(tǒng)一思想,調(diào)查摸底,動(dòng)員部署,試點(diǎn)示范。基本目標(biāo)是低標(biāo)準(zhǔn)起步,初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮(zhèn)的東、南、西、北幾個(gè)居委會(huì)試點(diǎn),并在當(dāng)年建立制度。

  第二階段:規(guī)范和完善階段。主要是20xx年—20xx年,該階段的主要特點(diǎn)是,資金投入增加,保障范圍不斷擴(kuò)大;灸繕(biāo)是完善城市低保制度,規(guī)范城市低保的動(dòng)作和實(shí)施。同時(shí)該縣成立了專項(xiàng)工作機(jī)構(gòu):漢壽縣低保中心。出臺(tái)了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法補(bǔ)充規(guī)定》(漢政發(fā)〔20xx〕1號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市居民最低保障工作的意見》(漢政發(fā)〔20xx〕32號(hào))等文件,使該縣城市低保不斷規(guī)范。

  第三階段:拓展提高階段。20xx年,城市低保工作已發(fā)展到成熟階段,保障標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)逐年上升,管理也走向規(guī)范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉(xiāng)低保救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助為主體,與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃?xì)、法律援助等專?xiàng)救助相銜接,以財(cái)政投入為主,以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善扶助和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告6

  為用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路來解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì),兩年來,成都市大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。其成效應(yīng)該如何評(píng)價(jià)?進(jìn)一層說,從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,應(yīng)當(dāng)如何解讀成都市的“城鄉(xiāng)一體化”?為了科學(xué)地回答上述問題,本調(diào)查運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)原理,從區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶四個(gè)層面分層抽樣,在成都市所轄19個(gè)區(qū)(市)縣中選擇10個(gè)區(qū)(市)縣為樣本區(qū)域,共選擇34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個(gè)村為樣本點(diǎn),1020個(gè)家庭為入戶訪談對(duì)象,分別采用《樣本點(diǎn)情況表》和《入戶訪談問卷》進(jìn)行調(diào)查;并運(yùn)用抽樣調(diào)查以樣本推斷總體的科學(xué)法則,力圖從總體上客觀、真實(shí)地反映成都市推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”工作的主要方面、主要成績和主要問題。全文是一篇幾萬字的調(diào)查報(bào)告,已收入“同心同德共建和諧社會(huì)·成都論壇”專題論文集。“三農(nóng)”問題專家溫鐵軍說,“書齋學(xué)者慎談‘三農(nóng)’”。本文幾位學(xué)者走出書齋,以實(shí)地調(diào)查為成都的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,其精神值得嘉許。由于篇幅較長,編者在此摘登精要部分,以饗讀者。

  一、對(duì)于成都市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程總的評(píng)價(jià)

  調(diào)查表明,成都市以產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ),以制度環(huán)境創(chuàng)新為先導(dǎo)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,終于在農(nóng)民生活改善上修成了正果。如果說電話用戶數(shù)量和機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長表示農(nóng)民生活改善,那么,農(nóng)民人均純收入增長率的質(zhì)變則表明成都市農(nóng)民收入可持續(xù)增長長效機(jī)制的形成。長期以來,農(nóng)民人均純收入的增長率低于城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長率,這是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大的癥結(jié)所在。成都市推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的舉措,牽住了“三農(nóng)”問題的牛鼻子,20xx年到20xx年農(nóng)民人均純收入的年平均增長率達(dá)到9.5%,較大幅度超過成都市和全國城鎮(zhèn)居民可支配收入的同期增長率7.8%和7.7%,為城鄉(xiāng)居民共同富裕、構(gòu)建和諧成都奠定了基礎(chǔ)。

  二、幾點(diǎn)建議

 。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)

  由于城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的依存關(guān)系,城鄉(xiāng)一體化的實(shí)現(xiàn)條件就是該區(qū)域是否有足夠的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)生。因此,政府推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的著力點(diǎn),就應(yīng)當(dāng)圍繞產(chǎn)業(yè)演進(jìn)展開。如果某個(gè)區(qū)域沒有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)發(fā)生,政府要在這里推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就只能是一廂情愿。從總體上看,成都市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)從推進(jìn)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)入手,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)多元化,充分發(fā)展能夠大量吸納勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),為失地農(nóng)民就業(yè)、為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供充分的就業(yè)機(jī)會(huì)。

 。ǘ┻M(jìn)一步優(yōu)化制度環(huán)境

  1.加快農(nóng)民居民身份轉(zhuǎn)換,促使職業(yè)身份轉(zhuǎn)換與居民身份轉(zhuǎn)換相一致

  農(nóng)村居民戶口轉(zhuǎn)換是促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)身份轉(zhuǎn)換的重要制度安排,而成都市農(nóng)村居民身份的轉(zhuǎn)換進(jìn)程在總體上大大滯后于職業(yè)身份的轉(zhuǎn)換進(jìn)程,因此,加速農(nóng)村居民身份轉(zhuǎn)換是推進(jìn)成都市城鄉(xiāng)一體化的重要方面。

  2.繼續(xù)加快農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)

  為了使農(nóng)民能夠享受到與城市居民基本一致的生活醫(yī)療保障,首先,成都市應(yīng)該繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系的財(cái)政支持力度,重點(diǎn)解決好失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題,進(jìn)一步提高失地農(nóng)民社會(huì)保障的參保率。第二,應(yīng)深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革,規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)行為,提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面。第三,應(yīng)繼續(xù)對(duì)符合條件的農(nóng)民(如五保戶、殘疾人等)普及最低生活保障,并制定相應(yīng)的.轉(zhuǎn)移支付措施,確保資金的穩(wěn)定性。第四,應(yīng)進(jìn)一步提高參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)比重,逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老方案,采用養(yǎng)老保險(xiǎn)與家庭養(yǎng)老、土地保障相結(jié)合的方法,使農(nóng)民真正從中受益。

 。ㄈ┻M(jìn)一步增加公共產(chǎn)品

  1.建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系,進(jìn)一步提高農(nóng)民掌握技能的程度

  對(duì)于影響成都市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的五大因素(技能、性別、教育程度、耕地面積、年齡)的回歸分析的結(jié)論是,技能的影響最大,掌握某種手藝的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的概率比沒有手藝的增加95.82%,即在某一個(gè)區(qū)域,有技能農(nóng)民的比重是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要?jiǎng)右颍虼,提高有技能農(nóng)民的比重成為推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要手段。因此,政府應(yīng)當(dāng)建立完善的農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系,進(jìn)一步提高農(nóng)民掌握技能的程度。

  2.建立完善統(tǒng)一的勞動(dòng)力供需信息服務(wù)平臺(tái)

  鑒于政府對(duì)農(nóng)民的就業(yè)信息提供以及就業(yè)指導(dǎo)的不足,必須建立完善統(tǒng)一的勞動(dòng)力供需信息服務(wù)平臺(tái)。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告7

  基本情況

  近年來,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局始終堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌 三年上水平 的一條主線,以行風(fēng)帶政風(fēng),以政風(fēng)促落實(shí),加壓力、增措施、強(qiáng)信心,團(tuán)結(jié)一致,奮力爭先,在提升縣城聚集能力、輻射帶動(dòng)力和人口承載力方面狠下功夫,在短短的幾年里,逐步構(gòu)建起 9縱8橫 城市框架,縣城面積由5.4平方公里迅速擴(kuò)大到30平方公里,城市道路總里程69公里,給排水管道137公里,住宅小區(qū)18個(gè)建筑面積逾100萬平方米以上,污水處理廠的建成投用,填補(bǔ)了我縣污水處理能力 零 突破,城市化率由23%提高到38%,加快形成我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局,初步建立起宜居宜業(yè) 邢臺(tái)衛(wèi)星名城 任城新區(qū)。

  為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn),進(jìn)一步提高工作效率,針對(duì)部分審批項(xiàng)目涉及科室多、運(yùn)行時(shí)間長等問題,該局采取 并聯(lián)審批 和 一審一核 制度,一口受理,抄告相關(guān)。

  對(duì)重大項(xiàng)目的審批,實(shí)行聯(lián)動(dòng),確保在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

  同時(shí),把窗口工作職責(zé)及審批服務(wù)事項(xiàng)公之于眾,以方便群眾查詢、監(jiān)督。

  各窗口審批即時(shí)辦結(jié)件占審批件的比例不得低于20%,做到即辦事項(xiàng)不過夜,承諾事項(xiàng)不過期,充分發(fā)揮窗口作用,能即時(shí)辦結(jié)的即時(shí)辦結(jié),需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證的,盡量縮短審批時(shí)限,方便辦事群眾。

  以往,一個(gè)工程項(xiàng)目審批從招投標(biāo)、施工許可審批到竣工備案,開發(fā)商需要到4個(gè)科室,現(xiàn)在全部集中到一個(gè)窗口,即可辦結(jié)全部審批和備案手續(xù)。

  該局樹立 窗口就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象 的工作理念,通過服務(wù)前移,領(lǐng)辦、幫辦、代辦使投資商、施工企業(yè)等辦理前置手續(xù)由平均30個(gè)工作日縮短為1日。

  對(duì)辦理工程招標(biāo)、施工合同、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等四項(xiàng)備案由3個(gè)工作日改為現(xiàn)場(chǎng)即辦,施工許可由15日也改為現(xiàn)場(chǎng)受理、現(xiàn)場(chǎng)即辦。

  廣州(邢臺(tái))圣豐商品混凝土有限公司攪拌站項(xiàng)目為我縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目,工程投資5000萬元,年生產(chǎn)能力200萬立方米商品混凝土,年利稅超百萬元以上。

  項(xiàng)目在入駐時(shí)期,相關(guān)手續(xù)該局僅用了半小時(shí)辦理完畢。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),建設(shè)局窗口成立以來接受群眾咨詢400多人次,按時(shí)辦結(jié)率100%。

  基本經(jīng)驗(yàn)

  人人關(guān)系環(huán)境,事事關(guān)系形象。

  近年來,該局在解決群眾反映問題上,以窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體,建立了一系列便民服務(wù)機(jī)制。

  為高效能地服務(wù)于企業(yè),該局依據(jù)建筑法和招標(biāo)投標(biāo)法等法規(guī),對(duì)現(xiàn)有的行政審批和管理事項(xiàng)進(jìn)行縝密梳理,對(duì)確需保留的事項(xiàng),進(jìn)行了調(diào)整和并,簡化辦事程序,進(jìn)一步完善了《行政審批服務(wù)中心工作人員行為規(guī)范》《房地產(chǎn)服務(wù)流程示意圖》等管理制度,并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模及服務(wù)對(duì)象的要求,推行一般事項(xiàng)直接辦理制,特殊事項(xiàng)承諾辦理制,重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制,上報(bào)事項(xiàng)專責(zé)辦理制,控制事項(xiàng)明確答復(fù)辦理制的 五辦理制 ,倍受群眾歡迎,再次投訴率為零。

  運(yùn)行機(jī)制抓創(chuàng)新,服務(wù)效能再提高。

  按照省建設(shè)廳關(guān)于提高行政效能若干規(guī)定要求,嚴(yán)格遵守房地產(chǎn)開發(fā)審批收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限 三條紅線 ,嚴(yán)格落實(shí)并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、一站式收費(fèi)、全程代理服務(wù)、全程政務(wù)信息公開五項(xiàng)制度和審批申請(qǐng)材料及補(bǔ)正內(nèi)容一次性告知制度,加大對(duì)申請(qǐng)材料的審查頻率、縮短審查間隔,實(shí)行一個(gè)公章對(duì)外、一站式審批程序,形成了完備的制度管理體系。

  此外,在大力改進(jìn)工作效能的基礎(chǔ)上,該局建立了股長述廉述職報(bào)告制度。

  評(píng)議和述職涉及職能工作、任務(wù)落實(shí)、作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)態(tài)度、室內(nèi)衛(wèi)生、精神面貌等多方面內(nèi)容,評(píng)作風(fēng)、評(píng)奉獻(xiàn)、述能力、述進(jìn)度,讓全體干部時(shí)刻繃緊 作風(fēng)建設(shè) 這根弦,形成爭榮譽(yù)、講奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)向上、想事和干事的良好局面,營造了門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦的和諧氛圍,樹立了清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、熱情周到、耐心服務(wù)的建設(shè)形象。

  中心圍繞窗口轉(zhuǎn),窗口圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)。

  為讓更多的項(xiàng)目落戶任縣,該局開展了 服務(wù)無缺位 活動(dòng),各崗位配置實(shí)行AB角制,各窗口組織全體人員進(jìn)行崗位交叉練兵,確保窗口服務(wù)不斷層。

  一是審批通報(bào)。

  對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)審批采取科室集中會(huì)審,確認(rèn)有關(guān)情況,實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管的對(duì)接,形成了審批監(jiān)管相結(jié)合,監(jiān)管促審批,審批促發(fā)展,相互促進(jìn),相互提升的快捷高效工作局面。

  二是強(qiáng)化監(jiān)管。

  全面落實(shí)行政審批后的職責(zé)和責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)督檢查,將工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處,構(gòu)建起各司其職、相互協(xié)調(diào),監(jiān)管銜接的工作格局。

  三是跟蹤服務(wù)。

  采取上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多種服務(wù)方法,打破八小時(shí)服務(wù)時(shí)限和節(jié)假日的局限,拓展服務(wù)項(xiàng)目,改變由淺層次服務(wù)向市場(chǎng)準(zhǔn)入主體、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目申報(bào)、竣工驗(yàn)收等方面的服務(wù)發(fā)展,對(duì)于需要跑市進(jìn)廳的項(xiàng)目,積極協(xié)助跑辦,最大限度減少企業(yè)辦理環(huán)節(jié)。

  政務(wù)公開轉(zhuǎn)作風(fēng),群眾擁護(hù)快發(fā)展。

  在出臺(tái)《廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制》的基礎(chǔ)上,對(duì)審批項(xiàng)目實(shí)行公開審批依據(jù)、公開審批程序、公開審批條件、公開審批時(shí)限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 五公開 ,有效避免了人為化隨意性審批,真正把政策交給了群眾,提高了透明度,方便了辦事群眾。

  不僅如此,該局不斷提高群眾知情權(quán),從明確內(nèi)容、群眾關(guān)心、豐富形式、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督五方面入手,大力推進(jìn)工作公示建設(shè),就群眾關(guān)心的城市發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拆違拆遷等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)予以公布,對(duì)重點(diǎn)工程、形象進(jìn)度、施工要求向廣大群眾公開,讓群眾所關(guān)心的工程建設(shè)進(jìn)展情況一目了然。

  通過公開各項(xiàng)政策,讓廣大群眾及時(shí)了解城市發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)各項(xiàng)工程的實(shí)施,積極配合,受到群眾的普遍歡迎和好評(píng)。

  幾點(diǎn)啟示

  實(shí)踐證明,過硬的作風(fēng)、一流的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市跨越式發(fā)展的.根本保障。

  把優(yōu)化環(huán)境的著眼點(diǎn)放在強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)上。

  一是組織保障。

  成立優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,一把手負(fù)總責(zé),全體班子成員共同參與,共同研究方案抓謀劃,共同制定措施抓落實(shí),形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室分工配合、參建單位上下聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系,使優(yōu)化環(huán)境切實(shí)做到了年初有計(jì)劃、有部署,年終有總結(jié)、有落實(shí)。

  二是思想保障。

  即一查群眾反映的問題是否得到及時(shí)解決,看黨員干部為民服務(wù)意識(shí)是否增強(qiáng);二查執(zhí)法形象,看執(zhí)法人員在行政過程中行為是否規(guī)范;三查思想作風(fēng),看干部職工廉潔自律意識(shí)是否樹得牢固。

  通過三查三看,統(tǒng)一了思想,改進(jìn)了作風(fēng),形成了合力,收到了效果。

  三是制度保障。

  建立一系列加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定,將作風(fēng)建設(shè)納入年度考核目標(biāo),采取發(fā)表電視講話、街頭宣傳、公示公開、邀請(qǐng)社會(huì)各界人士和發(fā)放《征求意見書》等形式面對(duì)面征求意見征求意見,形成人人是環(huán)境,個(gè)個(gè)是形象的局面。

  把優(yōu)化環(huán)境的切入點(diǎn)放在自身問題的查找上。

  在查找問題過程中,不遮掩、不護(hù)短,敢于拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器,緊緊抓住與人民群眾聯(lián)系最密切,群眾最關(guān)注的熱點(diǎn)問題,有針對(duì)性、扎扎實(shí)實(shí)地開展自查自糾。

  通過走訪社會(huì)、企業(yè)、群眾,征求意見和建議,制定整改措施,確保立黨為公、勤政為民的工作理念。

  應(yīng)完善學(xué)習(xí)制度,把優(yōu)化環(huán)境與全縣經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來,把優(yōu)化環(huán)境與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來,把優(yōu)化環(huán)境與學(xué)習(xí)張?jiān)迫冗M(jìn)事跡緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí),愛崗敬業(yè)意識(shí),服務(wù)城建發(fā)展意識(shí)。

  要進(jìn)一步完善辦事承諾制度,樹立 崗位就是投資環(huán)境 和 內(nèi)樹部門形象、外樹政府形象 的工作理念,對(duì)一些社面影響廣、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,要采取重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)督促,努力將其建成示范工程,以示范工程帶動(dòng)整體工作,擴(kuò)大群眾影響力,樹立在群眾中的新形象。

  把優(yōu)化環(huán)境的落腳點(diǎn)放在促進(jìn)城建工作和群眾滿意上。

  以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),牢牢把握事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié),立足防范,健全完善監(jiān)督制約機(jī)制,大力開展 親民、為民 活動(dòng),從維護(hù)群眾利益出發(fā),組織黨員干部深入企業(yè)、群眾,面向基層、面向群眾,及時(shí)了解掌握廣大群眾想什么,盼什么,城建工作應(yīng)該做什么,把群眾 擁護(hù)不擁護(hù) 贊成不贊成 高興不高興 答應(yīng)不答應(yīng) 作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終圍繞群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展工作,真正把 情為民所系、利為民所謀 落到實(shí)處。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告8

  為了解xx城鄉(xiāng)居民對(duì)居住環(huán)境的滿意度,xx調(diào)查隊(duì)近期在全市開展了問卷調(diào)查。問卷調(diào)查主要圍繞涉及居住環(huán)境的配套設(shè)施、物業(yè)管理、衛(wèi)生狀況和治安等方面進(jìn)行。調(diào)查對(duì)象中居住在城鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域)的占77.8%,居住在農(nóng)村的占22.2%。從居住時(shí)間來看,在本地居住的時(shí)間為1年以下的占8.9%,1-3年的占8.9%,4-6年的占8.9%,7-9年的占4.4%,10年以上的占68.9%。

  一、對(duì)目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%

  調(diào)查顯示,居民對(duì)目前的居住環(huán)境總體滿意度為76.9%。其中,非常滿意的占20.0%,比較滿意的占53.3%,感覺一般的占22.2%,不太滿意的占2.2%,很不滿意的占2.2%。

  二、居住配套設(shè)施滿意程度基本一致

  居民對(duì)居住地區(qū)周圍交通狀況的滿意度為72.9%。其中,非常滿意的占22.2%,比較滿意的33.3%,感覺一般的占35.6%,不太滿意的占6.7%,很不滿意的占2.2%。

  居民對(duì)居住地區(qū)周圍的生活配套設(shè)施(菜場(chǎng)、超市、商場(chǎng)、餐飲等)的滿意度為74.7%。其中,非常滿意的'占24.4%,比較滿意和一般的人各占33.3%,不太滿意的占8.9%。

  居民對(duì)居住地區(qū)周邊的公建配套設(shè)施(學(xué)校、醫(yī)院、垃圾處理房等)的滿意度為72.4%。其中,非常滿意的占15.6%,比較滿意的占42.2%,感覺一般的占35.6%,不太滿意的占4.4%,很不滿意的占2.2%。

  居民對(duì)居住地區(qū)文體生活氛圍(體育設(shè)施、文娛活動(dòng)等)的滿意度為73.3%。其中,非常滿意的占22.2%,比較滿意的占35.6%,感覺一般的占33.3%,不太滿意的占6.7%,很不滿意的占2.2%。

  三、物業(yè)管理滿意度為70.0%

  調(diào)查顯示,居民對(duì)物業(yè)管理滿意度為70.0%。其中,對(duì)物業(yè)管理非常滿意的占13.3%,比較滿意的占22.2%,感覺一般的占26.7%,不太滿意的占6.7%,很不滿意的占2.2%,另外有28.9%的調(diào)查對(duì)象所在小區(qū)沒有物業(yè)。

  四、衛(wèi)生狀況滿意度最低,為68.4%

  調(diào)查顯示,居民對(duì)居住地區(qū)衛(wèi)狀況的滿意度為68.4%。其中,非常滿意的占8.9%,比較滿意的占46.7%,感覺一般的占31.1%,不太滿意的占8.9%,很不滿意的占4.4%。

  五、居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%

  調(diào)查顯示,居民對(duì)居住環(huán)境安靜程度滿意度為75.1%。其中,非常滿意的占24.4%,比較滿意的占37.8%,感覺一般的占26.7%,不太滿意的占11.1%。

  六、鄰里關(guān)系滿意度,達(dá)82.2%

  和諧社會(huì)的重要載體是和諧社區(qū),社區(qū)和諧的關(guān)鍵是鄰里和諧。調(diào)查顯示,居民對(duì)居住地區(qū)鄰里關(guān)系的滿意度為82.2%。其中,非常滿意的占35.6%,比較滿意的占46.7%,感覺一般的占11.1%,不太滿意的占6.7%。

  七、治安狀況滿意度排第二,為81.3%

  近年來,xx市全面加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理,扎實(shí)推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè),取得效果顯著。調(diào)查顯示,居民對(duì)居住地區(qū)治安狀況的滿意度為81.3%。其中,非常滿意的占28.9%,比較滿意的占51.1%,感覺一般的占17.8%,不太滿意的占2.2%。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告9

  調(diào)查主題:城鄉(xiāng)青年孝道文化的現(xiàn)狀。

  時(shí)間:20xx年8月。

  地點(diǎn):石家莊、長沙、汕頭。

  現(xiàn)將此次調(diào)查的有情況報(bào)告如下:

  一、調(diào)查背景與意圖

  孝道文化是中華民族傳統(tǒng)美德之一,繼承并弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)孝文化,是我們作為炎黃子孫的一份責(zé)任與光榮。同時(shí),孝道文化的建設(shè),是構(gòu)建和諧家庭的重要手段,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。俗語說“百善孝為先”,孝文化,在中華文化史上,是一切人論道德的基石,它所蘊(yùn)含的倫理觀念,也體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會(huì)深刻內(nèi)涵。然而,在我們談及千古流傳的感人孝義故事,歌頌著我們孝道文化的燦爛源遠(yuǎn)時(shí),卻忽略了現(xiàn)代青年的孝道文化現(xiàn)狀。

  在近代以來,由于反封建,誤將孝道文化列入封建文化加以批判,特別是后來的社會(huì)受經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊,道德觀念急劇滑坡,在一些家庭中,孝道出現(xiàn)了危機(jī)。為此,我們成立調(diào)查小組,通過調(diào)查問卷形式,對(duì)城鄉(xiāng)青年進(jìn)行了一次抽樣調(diào)查。力圖通過調(diào)查問卷中所包含的信息,對(duì)其進(jìn)行整理分析,能夠初步獲得現(xiàn)代城鄉(xiāng)青年孝道文化現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上得出改善提高該現(xiàn)狀方法的合理分析。

  二、調(diào)查情況:

  本次調(diào)查主要以書面問卷及網(wǎng)絡(luò)(包括qq,e-mail等各種形式)進(jìn)行調(diào)查。共發(fā)放問卷50份,收回45份,其中有效問卷44份,有效回收率達(dá)88%。調(diào)查對(duì)象分散在石家莊、長沙、汕頭三地城鄉(xiāng),分布范圍廣泛,符合調(diào)查要求。

  調(diào)查對(duì)象年齡分布年齡段16-20xx-2526-3030-35人數(shù)11182510調(diào)查對(duì)象家庭所在地分布家庭所在地城市城鎮(zhèn)城郊農(nóng)村人數(shù)172944

  三、調(diào)查數(shù)據(jù)分析:

  我們選取了問卷中較有代表性的14道問題進(jìn)行分析,原始數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如下:

  1、你對(duì)孝道的了解主要通過:

  “孝道”一詞作為一種民族文化在中華大地上已經(jīng)傳承了五千多年。從古至今不乏這類的典范,家里有父母的身體力行,學(xué)校有老師的教育,社會(huì)活動(dòng)中也不免收到各個(gè)方面的影響,這些都在不同程度上使我們對(duì)孝道的認(rèn)識(shí)和理解更為加深。不同地區(qū)、不同年齡的人群,由于其所處的生活環(huán)境和文化程度的差異,使得對(duì)孝道的了解有著不同的途徑。

  2、假如你的父母讓你繼承他們的事業(yè),你會(huì):

  父母對(duì)子女都是百分百的付出,想把最好的東西留給他們。不少父母覺得為子女安排好一切是對(duì)他們最大的愛,通常會(huì)讓子女繼承他們的事業(yè)?纱蠖鄶(shù)孩子都想要通過自己的努力去爭取喜歡的工作,對(duì)父母鋪好的平坦大道反而不屑一顧,當(dāng)然這些可以通過和父母的溝通來找到一個(gè)兩全齊美的辦法。

  3、你對(duì)于祭祖的態(tài)度:

  長期以來,我國形成的祭祖文化,是人們對(duì)祖先的一種思念、一種崇敬,還有一種畏懼,是民族心理的真實(shí)寫照。調(diào)查時(shí)間正值中元節(jié)期間,通過采訪和所見所聞,即使在現(xiàn)代社會(huì),祭祖仍是一種深入人心的家族傳統(tǒng),有64%的被調(diào)查者對(duì)祭祖活動(dòng)持不同程度的贊同態(tài)度,并且有超過75%的被調(diào)查者家庭舉行過不同形式的祭祖活動(dòng)?梢,祭祖仍是孝道的一種重要體現(xiàn)形式。

  4、如果認(rèn)為父母說得不對(duì),你采取什么態(tài)度?

  5、你對(duì)于“生男孩延續(xù)香火”的態(tài)度:

  6、你周圍不贍養(yǎng)父母甚至拋棄父母的現(xiàn)象:

  不孝有三,無后為大”出自《孟子·離婁上》。原文是:“不孝有三,無后為大,舜不告而娶,為無后也,君子以為猶告也”。《十三經(jīng)注疏》中在“無后為大”下面有注云:“于禮有不孝者三,事謂阿意曲從,陷親不義,一不孝也;家貧親老,不為祿仕,二不孝也;不娶無子,絕先祖祀,三不孝也。三者之中無后為大! 白話問解釋就是:一味順從,見父母有過錯(cuò)而不勸說,使他們陷入不義之中,這是第一種不孝;家境貧窮,父母年老,自己卻不去當(dāng)官吃俸祿來供養(yǎng)父母,這是第二種不孝;不娶妻生子,斷絕后代,這是第三種不孝。

  57%的人通過自己的努力使得父母接受自己的觀點(diǎn),這種溝通方式比較可取,一味的服從或是頂撞對(duì)雙方都會(huì)造成不良的影響,還會(huì)阻礙事情的解決。21%的人贊同延續(xù)香火這一傳統(tǒng)的思想,32%的人在不同程度上反對(duì)這種說法,但絕大多數(shù)人對(duì)這種古老的思想選擇中立,這是時(shí)代進(jìn)步的體現(xiàn)。73%的被調(diào)查人群周圍不存在父母被遺棄的現(xiàn)象,而且?guī)缀鯖]有人經(jīng)常見到父母被遺棄的情況,這說明孝道這種美德在現(xiàn)實(shí)生活中還是比較深入人心的。

  7、你覺得你現(xiàn)在對(duì)待自己的父母:

  每個(gè)人都是父母愛的結(jié)晶,父母的哎是最無私最偉大的,做兒女的理應(yīng)盡心盡力的照顧他們,可現(xiàn)實(shí)并非如此,只有14%的人認(rèn)為他們對(duì)父母已經(jīng)很好了,同樣也有14%的覺得愧對(duì)自己的父母,大多數(shù)是處于中立狀態(tài),不好也不壞。28%的人覺得自己也付出過,但比起父母曾經(jīng)對(duì)自己的照顧還差很多。將心比心,回憶當(dāng)初,即便是兒時(shí)那些模糊的記憶也可以涌出滿滿的愛。也許只有自已為人父為人母時(shí)才能體會(huì)那種舍己的心境。

  8、你對(duì)父母的健康狀況了解程度:

  出門在外的游子就像風(fēng)箏,而線的另一頭就是父母。由于學(xué)習(xí)、工作的原因,和父母在一起的時(shí)間越來越少,對(duì)他們的關(guān)心也僅限于一通電話、一條短信,因此只有32%的人對(duì)父母的健康很了解。兒女在外,父母何嘗不是時(shí)時(shí)刻刻牽掛著,他們多么希望能看到兒女承膝下之歡,可為了孩子的前途,不得不松開手中的線。年齡不饒人,歲月在他們身上留下了的就是病痛,他們不說是不想給兒女們?cè)斐韶?fù)擔(dān),外面的孩子們,記得;丶铱纯矗嚓P(guān)心一下親愛的爸爸媽媽。

  9、假如父母生病又無人照顧,你又恰好出門在外辦事,你會(huì):

  在外的兒女們最牽掛的莫過于父母的身體健康,可現(xiàn)實(shí)又有很多時(shí)間和地點(diǎn)上的沖突,59%的人在父母生病又無人照顧時(shí)無論如何會(huì)趕回去,這是很孝順的,可也有34%的會(huì)選擇通知鄰居朋友幫忙,甚至還有等事情辦完再回去的,當(dāng)然這是極少數(shù)的,大概是7%。對(duì)于照顧父母這方面,絕大多數(shù)的子女的做法還是可取的。

  10、你平時(shí)跟父母溝通主要是為了:

  小時(shí)候事事都順從父母,隨著年齡的增長自我意識(shí)越來越強(qiáng)烈,與父母的交流也不甚理想,再加上年齡的差距,代溝對(duì)兩代人的溝通有著太大的影響。只有23%的人和父母的交流是為了了解父母的生活狀況,18%的人會(huì)主動(dòng)與父母談心。一半的人是通過日常的聊天來與父母溝通,不過還有9%只是為了從父母那里尋求幫助,這種做兒女的就太不應(yīng)該了。

  11、假如你長期在外,你會(huì)怎樣聯(lián)系父母:

  由于工作、學(xué)習(xí)等原因長期在外生活,與父母的溝通少之又少,不免會(huì)覺得日漸疏遠(yuǎn)。不過隨著生活水平的提高,一些高科技產(chǎn)品可使得異地溝通方便快捷,打電話、視頻聊天逐漸代替了傳統(tǒng)的信件成為當(dāng)代大多數(shù)人交流的的途徑。為了了解父母的日常生活及身體狀況,我們需要經(jīng)常的聯(lián)系他們,可是只有47%的子女經(jīng)常打電話或是寫信,39%偶爾打電話或是寫信,有事情才聯(lián)系的居然占到了14%,可見我們的主動(dòng)性還是不夠。父母有事為了不打擾我們,不想經(jīng)常打電話,可是做兒女的要體諒他們的心境,不能經(jīng);厝タ此麄兞,起碼也要經(jīng)常打電話去問候一下,一句貼心的話就是他們最大的安慰。

  12、對(duì)父母“生前破屋破床,死后風(fēng)光大葬”的'現(xiàn)象,你的態(tài)度是:

  風(fēng)光大葬的背后,到底是對(duì)死去的人的孝道,還是活著的人的風(fēng)光,這個(gè)基本屬于不用討論的問題。如果背后還要收受禮金等物,就跟孝道更沒有了什么關(guān)系。生死事大,活著時(shí)未必多孝順,死了之后進(jìn)行風(fēng)光大葬也算是盡孝的途徑之一,這是一些人表現(xiàn)自己孝道的手法,風(fēng)光大葬的標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)時(shí)代不同,但總不脫場(chǎng)面宏大、參與人員眾多這幾個(gè)硬件,其中參與吊唁的人越多,仿佛辦喪事的人家就越孝道。一半的人非常鄙視這種做法,這是顯而易見的。但有些人確實(shí)是對(duì)父母有愧,覺得生前沒能力讓他們過好,葬禮一定要讓他們風(fēng)風(fēng)光光的,27%的人對(duì)這類人表示可以理解,5%的表示贊同。當(dāng)然世事無絕對(duì),是好是壞都要看辦喪事的人家是什么心態(tài),保持中立的占18%。

  13、你所在地區(qū)開展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的情況:

  近年來,也有不少地區(qū)政府和社會(huì)團(tuán)體意識(shí)到孝道意識(shí)日漸淡薄這個(gè)問題,受訪者中有59%的人所在地區(qū)有開展與“孝”有關(guān)活動(dòng)的活動(dòng),也證明人們正在開始強(qiáng)調(diào)孝道在人們思想道德中的生要地位。但同時(shí),我們也應(yīng)看到,仍有41%的受訪者未接觸過與“孝”有關(guān)的活,說明重建孝道文化的道路仍然任重面道遠(yuǎn)。

  14、你對(duì)于將父母送往養(yǎng)老院居住的態(tài)度:

  在中國人的傳統(tǒng)觀念中,將父母送去養(yǎng)老院是不孝的行為。可是隨著家庭結(jié)構(gòu)的改變,社會(huì)的變遷這個(gè)傳統(tǒng)觀念正在悄悄發(fā)生變化。根據(jù)“去養(yǎng)老院網(wǎng)“統(tǒng)計(jì),很多到養(yǎng)老院的老人們中,30%是可以自理,F(xiàn)在很多健康的老人都愿意到養(yǎng)老院養(yǎng)老,因?yàn)槟抢锊坏袑I(yè)的護(hù)理,而且還可以認(rèn)識(shí)很多同齡的朋友。如今16%的人覺得如果養(yǎng)老院條件好就贊成把老人送去養(yǎng)老院,而依然有36%的人反對(duì)這樣做,剩下的48%就持中立。當(dāng)今社會(huì),很多年輕人工作事業(yè)很辛苦,自己的家庭有需要照顧,所以抽不出時(shí)間來照顧老人。老人去養(yǎng)老院不僅減輕了他們的負(fù)擔(dān),而且養(yǎng)老院里飲食起居都比較穩(wěn)定,反而能解除子女的后顧之憂。不過這也是在老人自愿的情況下才行的通的,而且送到養(yǎng)老院之后也不能不管不問了,還是要經(jīng)常的去探望他

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告10

  經(jīng)過為期五天的走訪調(diào)查,大學(xué)暑期社會(huì)實(shí)踐南黔勵(lì)志行動(dòng)團(tuán)隊(duì)線下社會(huì)實(shí)踐部分告一段落。團(tuán)隊(duì)分別對(duì)遵義市區(qū)和遵義市務(wù)川仡佬族苗族自治縣進(jìn)行了實(shí)地走訪,希望可以了解城鄉(xiāng)之間教育差距所在,對(duì)教育公平建設(shè)提出建議。

  南黔行動(dòng)團(tuán)隊(duì)實(shí)踐的進(jìn)行,使我們的對(duì)于城鄉(xiāng)教育差距的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大的改變。起初,我們以為城鄉(xiāng)教育差距主要在于學(xué)校設(shè)施及師資等方面,實(shí)踐過程中我們卻發(fā)現(xiàn)事情并不想我們想象的這么簡單。學(xué)校設(shè)施實(shí)踐團(tuán)隊(duì)對(duì)遵義市兩所重點(diǎn)中學(xué)以及務(wù)川縣兩所中學(xué)進(jìn)行了實(shí)地考察,我們本以為在這方面城鄉(xiāng)學(xué)校會(huì)存在很大差距。

  隊(duì)員在遵義市第四中學(xué)合影然而如我們所見,各所學(xué);A(chǔ)設(shè)施均能滿足教學(xué)要求,其中務(wù)川中學(xué)和遵義四中有十分完備基礎(chǔ)設(shè)施。遵義四中素描教室總體來說,城市中的學(xué)校設(shè)施略優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn),而并非差距過大。

  “這么大個(gè)學(xué)校,一個(gè)專業(yè)的體育老師都沒有!”,一位受訪老師的這句話至今記憶猶新。不禁聯(lián)想起小學(xué)時(shí)候,我們村小學(xué)一整個(gè)學(xué)校六七個(gè)年級(jí),只有五六個(gè)不能算專業(yè)的老師。

  務(wù)川民族中學(xué)教學(xué)樓很多人讀完書,都是更愿意呆在城里的,有多少人愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這種或許很難做出成績的學(xué)校工作呢?我們?cè)诓稍L中發(fā)現(xiàn)城里的學(xué)校對(duì)于考試之外的科目,除了音樂美術(shù)之外,甚至還提供了舞蹈、素描以及諸多的選修課程,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有老師能上這樣的課。同學(xué)影響對(duì)近十位同學(xué)的采訪和諸多問卷的分析,我們不得不相信,在我們成長過程中,同學(xué)之間的影響甚至超過了老師的影響。多數(shù)同學(xué)因?yàn)椤芭赃呁瑢W(xué)都在學(xué)”所以學(xué)習(xí)。

  與部分受訪同學(xué)合影城市中的學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接觸較好的同學(xué)老師,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)則將很難有這樣的機(jī)會(huì)。于是好者愈好,貧者愈貧。父母教誨正式走訪之前,我們將教育差距的主要原因歸于學(xué)校和政府關(guān)注等,對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查使我們意識(shí)到,家庭影響起了關(guān)鍵作用。

  務(wù)川縣·采訪老師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是一些貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),因?yàn)榉N地已經(jīng)很難作為養(yǎng)家糊口的方式了,于是大量的家長選擇外出務(wù)工,隔代教育在所難免,這之間的隱患在此不多敘述。身在農(nóng)村的父母們另一個(gè)難言的`苦衷是:“我們也想教,而自己卻不會(huì)!庇腥苏f,我們?nèi)松且粓?chǎng)馬拉松,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子只是輸在了起跑線上,好比龜兔賽跑,兔子也不一定獲勝的。這的確有一定道理,但是城鄉(xiāng)教育差距不會(huì)只是起跑線的問題,他們所走的是不同的跑道,以及,不同的指路人……

  我們?cè)诒г垢鞣N加分政策時(shí),并未真正去思考我們本來得到的比他們多多少。城鄉(xiāng)教育差距的問題的探索尚未結(jié)束,南黔行動(dòng)團(tuán)隊(duì)將通過數(shù)據(jù)和資料的分析對(duì)此做出更深入的探討。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告11

  為深入了解我市城鄉(xiāng)綠化工作進(jìn)展情況,進(jìn)一步鞏固和提升我市城市綠化工作成效,8—10月份,市政協(xié)成立專題調(diào)研組,由副主席谷燎原牽頭,對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。調(diào)研組通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、專題座談等形式對(duì)我市城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè)情況進(jìn)行深入了解,分析存在問題,提出意見建議,F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  兩年來,我市緊緊圍繞xx市委、市政府關(guān)于城鄉(xiāng)綠化工作的決策部署,按照“通過1年綠化重點(diǎn)地段、2年基本完成建設(shè)目標(biāo),3年建成省級(jí)森林城市,至20xx年達(dá)到國家級(jí)森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”的要求,以擴(kuò)綠增量為抓手,大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。據(jù)我市森林城市建設(shè)辦公室統(tǒng)計(jì),20xx-20xx年(前冬去春),我市結(jié)合“治臟治亂,綠化美化”大行動(dòng)開展城鄉(xiāng)綠化,重點(diǎn)實(shí)施“一區(qū)、兩端、三站、四口、五道、六山、七鎮(zhèn)”工程,下達(dá)綠化任務(wù)15677畝,計(jì)劃總投資7.5億元。當(dāng)年實(shí)際完成綠化面積12788畝,其中平原綠化6862畝,山體綠化5926畝。20xx-20xx年(去冬今春)繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,重點(diǎn)實(shí)施 “一區(qū)、一河、一帶、三道”綠化工程,啟動(dòng)“一鎮(zhèn)一公園”建設(shè),下達(dá)綠化任務(wù)19726畝,計(jì)劃總投資5.88億元。目前已完成綠化面積23574畝,其中平原綠化13677畝,山體綠化9897畝。(詳見表1)

  截至今年8月份,全市森林覆蓋達(dá)53.9%,建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)21.36%,分別比20xx年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、6.6個(gè)百分點(diǎn),城市人均公園綠地面積達(dá)8.5平方米,比20xx年提高4.73平方米,城鄉(xiāng)綠化工作取得了一定成效。

  二、主要問題和原因分析

  1.資金使用效益低。據(jù)我市財(cái)政部門統(tǒng)計(jì),今年1-8月份,我市已支付綠化資金3.034億元,其中農(nóng)口支出約9568萬元,經(jīng)濟(jì)建設(shè)口支出約20772萬元(包括重點(diǎn)工程12273萬元)。雖然財(cái)政資金投入不少,但使用成效與群眾期望還存在差距,有群眾甚至認(rèn)為“錢都用刀背上,沒用刀口上,浪費(fèi)太大”、“真正用到綠化上的錢少”。導(dǎo)致群眾產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的具體原因很多,除受工程建設(shè)中諸多“潛規(guī)則、暗道理”影響、個(gè)別建設(shè)單位“毀綠建綠、人為浪費(fèi)”外,綠化資金使用效益不高、管理不嚴(yán)也是其中的一個(gè)重要原因。具體表現(xiàn)有:一是項(xiàng)目申報(bào)不規(guī)范。如按照我市“一鎮(zhèn)一公園”的建設(shè)要求,城鎮(zhèn)公園面積原則上不少于20畝,落地要求在建成區(qū)范圍內(nèi),土地不允許租用農(nóng)地,但具體實(shí)施過程中有鎮(zhèn)(街)申報(bào)的城鎮(zhèn)公園項(xiàng)目存在面積不足、落地在轄區(qū)農(nóng)村、租用農(nóng)地建設(shè)等不規(guī)范現(xiàn)象,而相關(guān)審核部門有時(shí)對(duì)此也難以嚴(yán)格審核、把關(guān)到位。二是資金審撥不規(guī)范。如根據(jù)我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求,城鄉(xiāng)綠化獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分四次撥付,但我市綠化量大面廣、工程驗(yàn)收人員不足,綠化工程驗(yàn)收往往是“走形式、走過場(chǎng)”,出現(xiàn)綠化資金未能有效參照施工進(jìn)度與工程質(zhì)量科學(xué)合理撥付,甚至出現(xiàn)對(duì)個(gè)別隨意更改設(shè)計(jì)方案,減少工程量、改變樹種、謊報(bào)株數(shù)的工程也按原合同按時(shí)足量撥付等不規(guī)范現(xiàn)象。工業(yè)濾布三是資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法不科學(xué)。如一些由鎮(zhèn)(街)自行負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、實(shí)施的綠化項(xiàng)目,設(shè)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各不相同,從工程造價(jià)的0.12%—3%不等,難有依據(jù)可言;按照我市《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》的要求,綠化項(xiàng)目驗(yàn)收合格后撥付資金為總額的80%,后續(xù)兩年的撫育管護(hù)驗(yàn)收合格后再各付10%,但一些綠化施工單位因拿到的“80%”已經(jīng)“賺錢”,或因兩年養(yǎng)護(hù)支出遠(yuǎn)超“20%”,對(duì)管護(hù)工作不重視、不上心,甚至棄之不顧。另外,資金使用事后無監(jiān)管、責(zé)任難追究等問題,也嚴(yán)重影響了我市綠化資金的使用效益。

  2.綠化工程精品少。通過這兩年的城鄉(xiāng)綠化工程建設(shè),全市森林覆蓋率、建成區(qū)綠化覆蓋率及城市人均公園綠地面積等指標(biāo)都有明顯提高,但綠化質(zhì)量不好、品質(zhì)不高的問題也比較突出。主要表現(xiàn)有:綠化品質(zhì)不高,有亮點(diǎn)、算精品、出形象的工程不多,如綠化效果整體感不強(qiáng)、“一鎮(zhèn)一公園”項(xiàng)目特色不濃、國道沿線及城鎮(zhèn)核心路段綠化面積狹小、難見片林,栽植矮小灌木多、大型喬木點(diǎn)綴少,粗放型種樹多,園林式美化少;市區(qū)、鎮(zhèn)(街)建城區(qū)等一些重點(diǎn)地段及人口居住集中、人流量大的區(qū)域綠量不夠、美化不足;苗木成活率不高,如在調(diào)研座談會(huì)上,多數(shù)人認(rèn)為我市綠化苗木成活率樂觀估計(jì)在40%左右。究其原因,比較集中反映在四個(gè)方面:一是全市城鄉(xiāng)綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、有效統(tǒng)籌,特別是一些單位部門在推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化中重任務(wù)、強(qiáng)責(zé)任,有時(shí)下達(dá)的任務(wù)不切實(shí)際、結(jié)構(gòu)不盡合理,沒有科學(xué)、綜合考慮我市城鄉(xiāng)區(qū)別、各地綠化現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)厝罕娦枨蟆⒊鞘形磥戆l(fā)展等因素。二是一些鎮(zhèn)(街)為抓進(jìn)度、趕任務(wù),對(duì)綠化項(xiàng)目整體統(tǒng)籌性考慮不夠,缺乏科學(xué)規(guī)劃與合理布局。三是一些施工單位為趕工期,輕質(zhì)量,不能按綠化施工相關(guān)規(guī)范組織實(shí)施。四是一些建設(shè)和施工單位技術(shù)管理人員缺乏,綠化設(shè)計(jì)水平不高、施工監(jiān)管力度不足、專業(yè)指導(dǎo)不夠,如市森林城市建設(shè)辦公室工作人員僅5個(gè)人,其中技術(shù)人員3人,柳市、白象、虹橋這些大鎮(zhèn)綠化管理人員僅1人,鎮(zhèn)(街)綠化管理人員普遍缺乏林業(yè)、園林工作經(jīng)驗(yàn)。五是受我市建設(shè)環(huán)境差的影響,綠化工程招投標(biāo)過程中“串標(biāo)、圍標(biāo)、買標(biāo)、賣標(biāo)和掛靠、違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包”等情況也比較嚴(yán)重,一些鎮(zhèn)(街)為縮短時(shí)間、趕進(jìn)度,對(duì)招投標(biāo)程序進(jìn)行簡化或?qū)㈨?xiàng)目分解,把工程預(yù)算金額控制在200萬元以下,使項(xiàng)目能由鎮(zhèn)(街)負(fù)責(zé)實(shí)施,這導(dǎo)致大量綠化項(xiàng)目由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)勢(shì)力承包或由本地施工隊(duì)掛靠中標(biāo),嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。

  3.租地綠化困難多。我市背水靠山,素有“七山二水一分田”之說,工業(yè)用地已十分緊張,城鄉(xiāng)綠化需租用農(nóng)民的土地時(shí),更顯困難重重。調(diào)研發(fā)現(xiàn),除固有的人多地少,用地緊張的因素外,導(dǎo)致我市綠化租地難的主要原因還有:一是我市群眾對(duì)城鄉(xiāng)綠化的參與度不夠、認(rèn)同感不高,部分群眾誤認(rèn)為城鄉(xiāng)綠化是政府的形象工程、應(yīng)付行為,還沒有真正形成一種重視綠化、支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍,存在政府“熱”,群眾“冷”的局面。二是我市基本農(nóng)田比例較高,一些新建的綠化林帶甚至公園項(xiàng)目往往涉及到基本農(nóng)田,導(dǎo)致村民認(rèn)為政府在“毀田種樹”,對(duì)此反響強(qiáng)烈,一些村集體班子也認(rèn)為占用農(nóng)田綠化與基本農(nóng)田保護(hù)有矛盾,不理解、不支持,給推進(jìn)綠化工程建設(shè)帶來了不小難度。三是相對(duì)于農(nóng)戶對(duì)土地價(jià)值的心理期望值,我市目前租地費(fèi)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、方法不盡合理,導(dǎo)致農(nóng)民認(rèn)為自身利益沒有得到充分保護(hù),轉(zhuǎn)而不愿租地,甚至出現(xiàn)“政府前腳種樹、農(nóng)民后腳拔樹”的極端做法。如有農(nóng)戶反映,我市城鄉(xiāng)綠化租地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年500—800元/畝(按地域不同),現(xiàn)行社會(huì)承包價(jià)一般為每年750斤稻谷/畝,如按我市20xx年每100斤早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻、粳稻最低收購價(jià)格(分別為102元、107元、128元)計(jì)算,轉(zhuǎn)包收入將可能高于綠化租地補(bǔ)償;如果考慮今后稻谷價(jià)格上漲因素,按一次性付清租地費(fèi)的做法,更使農(nóng)戶認(rèn)為自己損失將會(huì)更大。

  4.后續(xù)管理跟不上。從這兩年綠化管護(hù)來看,重種植輕管理現(xiàn)象較為普遍,后續(xù)管理跟不上,路邊的樹木枯死、葛藤纏枝、風(fēng)吹樹倒、雜草叢生、人為破壞等現(xiàn)象比較多。其原因主要有:一是管理多頭、職責(zé)不明確,如我市市區(qū)內(nèi)綠地176公頃,其中市市政園林局負(fù)責(zé)管理的65.8公頃,其他綠地分別由中心區(qū)、樂成街道、城南街道、城東街道、交通運(yùn)輸局以及各小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)管理,濾布出現(xiàn)交叉管理、職責(zé)不清,存在管理死角。二是一些鎮(zhèn)(街)和部門為完成建設(shè)任務(wù),存在只重?cái)?shù)量、只求進(jìn)度,不重管理、養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)象,在綠化項(xiàng)目建成后,對(duì)項(xiàng)目的后期養(yǎng)護(hù)與管理無從考慮。三是由于缺乏有效的事后監(jiān)督和責(zé)任追究,一些承包給園林公司、造林隊(duì)的工程對(duì)后續(xù)的管護(hù)工作不重視、不養(yǎng)護(hù),綠化效果差,也無人追究。四是養(yǎng)護(hù)管理的技術(shù)和人員隊(duì)伍缺乏,據(jù)了解我市尚無園林質(zhì)監(jiān)單位,真正有資質(zhì)的綠化企業(yè)也僅2家,其他所謂綠化園林企業(yè)都為掛靠,這些企業(yè)基本不具備養(yǎng)護(hù)能力,甚至連起碼的機(jī)具和設(shè)備都沒有,面對(duì)全市不斷擴(kuò)大的綠化面積,后期管護(hù)更是無從談起。五是部門溝通、協(xié)調(diào)不夠,如有部門反映,目前我市正在進(jìn)行的排污及供水工程施工對(duì)道路綠化就存在不同程度的人為破壞。

  三、幾點(diǎn)建議

  1.規(guī)范程序、創(chuàng)新機(jī)制,提高資金使用效益。一方面要加強(qiáng)政府資金使用管理。采取有效措施和手段,進(jìn)一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)綠化資金的預(yù)算審核、審撥程序,明確資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與辦法,嚴(yán)格執(zhí)行綠化資金使用程序,提高資金效益;健全完善綠化建設(shè)資金支付與綠化項(xiàng)目實(shí)施完成情況驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)機(jī)制,有效杜絕損失浪費(fèi)問題的發(fā)生;強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目實(shí)施全過程的監(jiān)督管理與責(zé)任追究力度,對(duì)有規(guī)不循,有禁不止,擅自改變?cè)O(shè)計(jì)、規(guī)避招標(biāo)等造成綠化資金損失和浪費(fèi)的行為,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。另一方面要鼓勵(lì)民間工商資金參與城鄉(xiāng)綠化。學(xué)習(xí)我省綠化先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn)與做法,創(chuàng)新機(jī)制、拓寬渠道,引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾參與植樹,吸引工商資本參與綠化。如按照“投資有受益、運(yùn)作市場(chǎng)化”的原則,采取“政府出資租地、企業(yè)出資種管”的模式,由政府租地,規(guī)定具體綠化要求,無償交苗木企業(yè)或綠化公司種管,激勵(lì)民間工商資本積極參與城鄉(xiāng)綠化,實(shí)現(xiàn)雙贏;采用企業(yè)出資冠名、企業(yè)自行綠化、家庭出資認(rèn)養(yǎng)等方式,引導(dǎo)社會(huì)資金參與綠化公益事業(yè),節(jié)約政府資金投入等等。

  2.因地制宜、科學(xué)推進(jìn),提升城鄉(xiāng)綠化水平。一是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),科學(xué)謀劃工作,科學(xué)合理、整體有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化,不僅要注重任務(wù)分解,也要注重整體規(guī)劃與統(tǒng)籌指導(dǎo),不僅要注重指標(biāo),更要注重內(nèi)涵,不但追求綠量、更要提升品質(zhì),做到量質(zhì)并進(jìn)。如在建成區(qū)人口密集地及人流量大的地方開展園林街道、園林社區(qū)建設(shè),林蔭道路、林蔭停車場(chǎng)建設(shè);增補(bǔ)寬度允許的人行道的行道樹,使之成林成排;加大建成區(qū)及城郊公園建設(shè)力度,并多種片林、適當(dāng)點(diǎn)綴大型喬木和塑造園林景觀小品,讓群眾切身感覺綠量變化、享受綠化精品。同時(shí),對(duì)兩年來的城鄉(xiāng)綠化工程組織“回頭看 ”,查找問題、整改完善,進(jìn)一步鞏固城鄉(xiāng)綠化成果。二是根據(jù)我市的地理和氣候環(huán)境特點(diǎn),科學(xué)指導(dǎo)樹種選擇、樹種配置,在注意植物的生態(tài)習(xí)性和適地適樹的基礎(chǔ)上,應(yīng)該注重追求綠化的觀賞性、豐富性和特色性,如在一些成林成片綠化中適當(dāng)種植適宜樂清氣候的果樹,使之成為城市的一大新景觀;在農(nóng)村及平原地帶,要考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選好樹種,以滿足農(nóng)民套種其他農(nóng)作物的'要求。三是有規(guī)劃、有力度地培養(yǎng)本地苗木公司和綠化企業(yè),幫助提高我市城鄉(xiāng)綠化的設(shè)計(jì)水平和施工能力,做好城鄉(xiāng)綠化文章,重視造景、布景,努力建設(shè)布局錯(cuò)落有致、植物搭配多樣的城市綠化環(huán)境,在綠化中突顯樂清的江南水鄉(xiāng)特色和個(gè)性美。

  3.貼近群眾、順應(yīng)民意,激發(fā)社會(huì)綠化活力。一是城鄉(xiāng)綠化要尊重群眾意愿,如哪里需要種樹、適合種什么樹,多聽聽群眾意見;多在群眾有所盼有所需的地方綠化,少在綠量大、人口稀的地方“錦上添花”、“見縫插針”;多做老百姓能享受、可感覺的地段綠化,少做老百姓不配合、有怨言的綠化等等。二是租地綠化要盡可能兼顧群眾利益,如在租地補(bǔ)償給付方式上將“一次性付清”改為“逐年估價(jià)補(bǔ)償”,在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上將直接現(xiàn)金交付改為以一定量谷物計(jì)算,并按照當(dāng)年當(dāng)?shù)毓任飪r(jià)格動(dòng)態(tài)計(jì)算金額,按逐年或分期補(bǔ)償?shù)。三是城鄉(xiāng)綠化要為農(nóng)村農(nóng)民增收致富提供新途徑,如通過政策扶持、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,多種經(jīng)濟(jì)林木,多鼓勵(lì)采用本土苗木等方式,促進(jìn)我市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓農(nóng)民從城鄉(xiāng)綠化中獲利得益。四是研究制定有關(guān)規(guī)章和辦法,鼓勵(lì)群眾參與城鄉(xiāng)綠化,打擊毀綠毀林行為,使綠化家園、美化環(huán)境成為廣大市民的自覺行動(dòng)。

  4.提高認(rèn)識(shí)、多措并舉,規(guī)范養(yǎng)護(hù)管理工作。一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),真正重視養(yǎng)護(hù)管理工作,在抓好“擴(kuò)綠增量”工作的同時(shí),逐步將我市城鄉(xiāng)綠化工作重點(diǎn)向“量質(zhì)并重”轉(zhuǎn)變。二是研究調(diào)整《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化項(xiàng)目和資金管理的通知》中關(guān)于綠化項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)撫育管護(hù)的資金撥付比例,有效引導(dǎo)綠化企業(yè)重視后續(xù)撫育管護(hù)工作。三是加快研究解決綠化管護(hù)的技術(shù)支撐問題,或建立政府主導(dǎo)的綠化專業(yè)管養(yǎng)隊(duì)伍,或通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式采用屬地管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目管理養(yǎng)護(hù)等辦法,讓綠化管護(hù)工作長效化、常態(tài)化。四是要通過政策導(dǎo)向,積極培育民間綠化管養(yǎng)隊(duì)伍,解決綠化管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和資金保障的制度化。五是要抓緊研究制定養(yǎng)護(hù)管理辦法與具體標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)綠化工程管護(hù)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理力度,并落實(shí)責(zé)任制,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲措施,督促各類綠化項(xiàng)目業(yè)主單位、施工及管護(hù)單位做好管護(hù)工作,鞏固綠化造林成果。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告12

  為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況,貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》,市殘聯(lián)于今年5月10日至31日在全市由各縣(市)、區(qū)殘聯(lián)組織,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)查摸底登記,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、貧困殘疾人基本情況

  1、殘疾人數(shù)量11.3萬人,占全市人口比例4.01%

  2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

  3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

  4、貧困殘疾人3.6萬人,可扶持殘疾人2.16萬人。

  5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

  6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無房戶5202戶。

  7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人,家中沒有彩電的18970戶。

  8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

  9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué),衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的,大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。

  10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。

  從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出,如西豐縣20xx年殘疾人占低保總數(shù)的30%,20xx年末這個(gè)比例上升到40%多,3年上升了10個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)過多年的扶貧,殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大,相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大,有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境,但享受低保又受指標(biāo)限制。

  二、貧困原因

  1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;

  2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力,子女也困難,無能力照顧高齡化的殘疾老人;

  3、家庭人口多,勞動(dòng)力少,特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;

  4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營運(yùn),車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì),福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。

  三、已采取措施和辦法

  1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度,在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn),對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受,保障了困難殘疾人的基本生活。

  2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn),農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn);鐵嶺縣、昌圖縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn),貧困殘疾人受益較大。

  3、全市實(shí)施了5年的殘疾人"十項(xiàng)愛心工程",以及開展的"光明行動(dòng)"、"公益金資助貧困殘疾人建房",在省里爭取了百萬元的'殘疾人專項(xiàng)扶貧資金,市里在棚戶區(qū)改造,取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和照顧。

  4、開展了按比例殘疾人就業(yè);

  5、省市縣各級(jí)政府撥?顬樘乩埣踩丝诮ǚ浚

  6、開展了各種形式的扶貧幫困"一幫一"活動(dòng)。

  7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì),農(nóng)村"五保"供養(yǎng)制度趨于完善。

  8、市里今年4月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》,對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。

  四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

  1、完善城鄉(xiāng)低保制度,真正做到"應(yīng)保盡保"特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心,要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

  3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施,盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》,省政府辦公廳于1月24日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》。《意見》對(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

  4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題,像城鎮(zhèn)職工一樣享受;

  5、擴(kuò)大就業(yè),增加殘疾人收入,落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī),每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè),以重新安置為主。

  6、動(dòng)員社會(huì)力量,每年在全市開展資金和實(shí)物救助(經(jīng)常性)。

  7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件;市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),開展如"光明行動(dòng)"和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電,市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》中有明確要求。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告13

  為全面掌握XX城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況,不斷促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。10月下旬,我們組織有關(guān)科室人員深入招賢、梅嶺、羅亭、太平、梅嶺防保站、站前和幸福等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院〔站〕、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,47個(gè)村衛(wèi)生室和6家個(gè)體診所及區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)婦保所、區(qū)農(nóng)醫(yī)局等,采取聽匯報(bào)、實(shí)地查看、走訪群眾、翻閱資料、召開座談會(huì)等方式,了解我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作情況,并廣泛征求和收集鄉(xiāng)村醫(yī)生、區(qū)鎮(zhèn)干部、就醫(yī)患者等對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生工作的意見和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)的現(xiàn)狀

  近年來,我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),堅(jiān)持預(yù)防為主,以城鄉(xiāng)為重點(diǎn)”的工作方針,以建立覆蓋全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生藥物基本制度為目標(biāo),以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化政府責(zé)任,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全面推進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

  (一)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng),服務(wù)條件有了較大改善。近年來,區(qū)政府緊緊抓住國家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī),積極爭取國家專項(xiàng)資金,不斷加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。我區(qū)有區(qū)級(jí)醫(yī)院2家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家,村衛(wèi)生室47個(gè)(已建成規(guī)范化衛(wèi)生室32所),個(gè)體診所6家,區(qū)鎮(zhèn)公立醫(yī)院有病床210張。區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員238人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院75人),有衛(wèi)生技術(shù)人員197人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)65人)。在編人員中大學(xué)本科52人,?93人,中專66人,中專及以下27人; 高級(jí)職稱5人,實(shí)際在崗2人(其中2人內(nèi)退不在崗,1人非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科級(jí)),中級(jí)職稱61人,初級(jí)職稱131人。基本形成了以城區(qū)為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體,村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ),民營診所為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求,基本解決了城鄉(xiāng)群眾看病難的問題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計(jì),近年來爭取中央、省、市專項(xiàng)資金以及區(qū)鎮(zhèn)配套資金5000多萬元,用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、城區(qū)改廁、配置急救車等,使區(qū)鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷得到了改善。

  (二)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過開展“醫(yī)院管理年”“創(chuàng)先爭優(yōu)”等主題活動(dòng),采取“醫(yī)技大比武”、在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施,對(duì)職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程,落實(shí)了各項(xiàng)質(zhì)控措施,制定了醫(yī)療服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),并將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人工資掛鉤,嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲,確保了醫(yī)療安全,促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革,逐步推行聘用制和崗位管理制。2011年起,制定實(shí)施了《XX區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效工資考核辦法》,今年,開展了招賢鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長公開競聘試點(diǎn)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長逐步實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制,職工實(shí)行全員聘用制,人員工資實(shí)行崗位績效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理,增強(qiáng)競爭意識(shí),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,就診人員不斷增加,業(yè)務(wù)收入不斷提升。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院中,年?duì)I業(yè)額超100萬元的2個(gè),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的二分之一。

  (三)新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利推進(jìn),醫(yī)療保障能力不斷提高。新農(nóng)合工作自2007年開始在我區(qū)推行以來,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門堅(jiān)持以解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴為著力點(diǎn),制定了《XX區(qū)新型城區(qū)合作醫(yī)療實(shí)施細(xì)則》,相繼成立了區(qū)農(nóng)醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所。工作中強(qiáng)化宣傳動(dòng)員,創(chuàng)新工作機(jī)制,完善監(jiān)督體系,促進(jìn)了全區(qū)新農(nóng)合工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),新農(nóng)合參合率逐年穩(wěn)步提高,補(bǔ)償方案不斷優(yōu)化,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)提升,農(nóng)民群眾受益面持續(xù)擴(kuò)大,保障能力顯著增強(qiáng)。6年來,全區(qū)參合率由85%逐年提高到98%,累計(jì)籌資5400余萬元(其中個(gè)人籌資870余萬元)。累計(jì)就診18萬人次,其中住院統(tǒng)籌2萬人次,醫(yī)療費(fèi)用5600萬元(截止2013年12月),總報(bào)補(bǔ)金額達(dá)4200萬元,報(bào)補(bǔ)率達(dá)75%以上。大病住院補(bǔ)償封頂線由原來的5萬元調(diào)整為12萬元,實(shí)行了個(gè)人賬戶過渡到門診報(bào)補(bǔ),建立了新農(nóng)合與民政醫(yī)療救助制度的無縫銜接機(jī)制,完善了農(nóng)民大病醫(yī)療救助制度,使參合農(nóng)民重大疾病補(bǔ)助總額得到不斷提高,極大地解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題,使民生工程得到進(jìn)一步落實(shí),農(nóng)村新型合作醫(yī)療的優(yōu)越性得到進(jìn)一步體現(xiàn),社會(huì)和諧得到進(jìn)一步促進(jìn)。

  (四)公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn),基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著。區(qū)政府始終堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針,認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé),加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育,構(gòu)建了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的法定乙類傳染病病例(如對(duì)麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等)及時(shí)報(bào)告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大。區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院分別開設(shè)了腸道?崎T診,加強(qiáng)對(duì)外環(huán)境的監(jiān)測(cè),對(duì)報(bào)告的麻疹病人進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。認(rèn)真開展以“甲流”為重點(diǎn)的傳染病防控工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了發(fā)熱門診室,購置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液,有效地防止了傳染病的傳播。三是計(jì)劃免疫工作得到強(qiáng)化。區(qū)人民政府認(rèn)真部署,強(qiáng)化責(zé)任,重視接種門診達(dá)標(biāo)建設(shè),目前已有達(dá)標(biāo)接種門診6個(gè),免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合城鄉(xiāng)“降消”項(xiàng)目的實(shí)施,區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項(xiàng)重要工作不放松,切實(shí)開展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作,建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng),為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治知識(shí)的'宣傳,重點(diǎn)對(duì)制藥、磚瓦、化工、有毒有害工種等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn),督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制,制定和落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。開展對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治,今年,對(duì)全區(qū)有毒有害行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生開展了專項(xiàng)整治,加大了對(duì)造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰。六是開展城區(qū)和城鎮(zhèn)居民健康檔案的建立,加強(qiáng)對(duì)精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)服務(wù)中心對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費(fèi)進(jìn)行健康體檢服務(wù),并對(duì)精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查,建立了“一病一卡一上報(bào)”制度,適時(shí)開展家庭隨訪。

  (五)加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管,城鄉(xiāng)食藥市場(chǎng)得到有效凈化。在食品衛(wèi)生安全方面,一是加強(qiáng)對(duì)從事食品行業(yè)從業(yè)人員的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),提高他們的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是加強(qiáng)對(duì)食品市場(chǎng)的檢查,開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治。加強(qiáng)打擊非法行醫(yī)力度,2013年立案查處各類非法行醫(yī)案件4起,取締非法行醫(yī)場(chǎng)所1個(gè)、人員3人,沒收醫(yī)療器械3件、藥品2箱,罰款0.9萬元。通過一系列的監(jiān)督檢查,有效地凈化了城鄉(xiāng)食品、藥品市場(chǎng),保障了食品、藥品的安全。

  (六)醫(yī)藥購銷體系和鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不斷創(chuàng)新,醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)得以體現(xiàn)。為了切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題,區(qū)人民政府積極落實(shí)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)政策,嚴(yán)格按照《江西省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄(2011年版)》,將國家規(guī)定的520種和省里增加的226種藥品品種作為我區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥品,區(qū)鎮(zhèn)醫(yī)院藥品統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)上采購,從2011年起又全部實(shí)行零差率銷售,構(gòu)建了有效的城鄉(xiāng)醫(yī)療基本藥物供應(yīng)保障體系,降低了患者的醫(yī)療成本。藥品供應(yīng)制度的改革,保證了藥品質(zhì)量,最大限度地減少了藥品采供中間環(huán)節(jié),降低了藥品價(jià)格。據(jù)測(cè)算,藥品實(shí)行網(wǎng)上采購和零差率銷售后,使藥品價(jià)格較以前下降了12%左右。為了進(jìn)一步彰顯醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性,建立和完善了政府補(bǔ)償機(jī)制,保證基本藥物制度實(shí)施后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的正常運(yùn)轉(zhuǎn),各級(jí)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照藥品價(jià)額的30%予以補(bǔ)助。

  (七)強(qiáng)化環(huán)境治理,城鄉(xiāng)愛衛(wèi)工作蓬勃開展。一是加強(qiáng)健康知識(shí)的宣傳教育。重點(diǎn)以學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、村莊為重點(diǎn),采取上衛(wèi)生知識(shí)課、專題會(huì)議、發(fā)放宣傳資料、廣播電視、黑板櫥窗等形式對(duì)傳染病的預(yù)防進(jìn)行廣泛宣傳,提高了廣大人民群眾的健康意識(shí)和疾病防控能力,2013年6月被評(píng)為省級(jí)“慢病防控示范區(qū)”。二是城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治取得階段性成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),把改廁和環(huán)境衛(wèi)生整治作為重點(diǎn)來抓。自2010年以來,共改廁3000余戶,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都聘請(qǐng)了清潔員,建立了衛(wèi)生保潔制度,實(shí)行了垃圾集中處理,有效地改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

  二、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)存在的困難和問題

  (一)城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生隊(duì)伍,呈現(xiàn)出青黃不接的現(xiàn)象。一是學(xué)歷、職稱偏低,年齡老化。目前我區(qū)75名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員中,還有中專及以下學(xué)歷16人,初級(jí)58人,中級(jí)職稱只有8人,80名村醫(yī)中50歲以上的有45人,占56%。二是業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高。調(diào)研中我們了解到,絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都因?yàn)槿耸志o缺,經(jīng)費(fèi)緊張,無力安排醫(yī)務(wù)人員外出培訓(xùn)學(xué)習(xí),造成醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員,特別是村醫(yī)職業(yè)道德不高,亂開藥方、使用過期藥品、套取合作醫(yī)療資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是缺員嚴(yán)重。2013年全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)編制總數(shù)474人,現(xiàn)有在冊(cè)人員238人,有編缺員236人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所有編缺員4個(gè),正常工作難以開展。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)監(jiān)所、區(qū)婦保所自聘人員40人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘人員17人,如果按照保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)安排人員上下班,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)直醫(yī)療衛(wèi)生單位目前有編缺員分別在19人和217人。由于人手不夠,一些醫(yī)務(wù)人員一兼多崗,部分醫(yī)院的有關(guān)科室無法運(yùn)行,設(shè)備閑置,群眾“看病難”的問題還客觀存在。

  (二)宣傳工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著城鄉(xiāng)醫(yī)療體制的改革,政府出臺(tái)了很多惠民政策,如不加大宣傳力度,群眾難以知曉,結(jié)果“惠民”就“會(huì)不到民”。調(diào)研中了解到,部分邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾對(duì)新農(nóng)合政策還不夠了解,只知道鄉(xiāng)村干部在收錢,對(duì)醫(yī)院藥品實(shí)行零差額、農(nóng)村婦女住院分娩實(shí)行全免費(fèi)、醫(yī)院藥物實(shí)行基本藥物制度、網(wǎng)上采購的知曉率就更低了,這些都影響著民生工程的落實(shí),更影響了城區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

  (三)農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌集難。一是相當(dāng)部分農(nóng)民認(rèn)為自己身體很健康,沒有生病,繳了也是打水漂,有的認(rèn)為自己已參加了企業(yè)的保險(xiǎn)或?qū)W生保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn),所以不愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡單,工作不扎實(shí),缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒有主動(dòng)上門,而是等待群眾上門繳納,不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務(wù)、管理與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是由于宣傳不到位,大部分群眾對(duì)從個(gè)人賬戶過渡到門診統(tǒng)籌理解不夠,加之每年的個(gè)人繳費(fèi)都有所增加,有種不信任感。

  (四)財(cái)政投入還相對(duì)不足。我區(qū)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入雖然逐年增加,但與對(duì)教育事業(yè)投入相比仍有較大的差距,特別是公共衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他方面的事業(yè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)偏低,增加緩慢。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員同時(shí)承擔(dān)著城鄉(xiāng)預(yù)防和保健等日常公共衛(wèi)生管理職能,工作任務(wù)繁重,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有編缺員現(xiàn)象嚴(yán)重,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得不自己出資臨聘人員,負(fù)荷較重。二是區(qū)新農(nóng)合報(bào)補(bǔ)監(jiān)督面大,全區(qū)有35個(gè)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(其中村衛(wèi)生室30個(gè)),還加對(duì)外地住院報(bào)補(bǔ)的核查,行政成本的增加,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)緊張。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全區(qū)72家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、130余家公共場(chǎng)所單位、8個(gè)生活飲用水單位、62所學(xué)校及托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù),經(jīng)費(fèi)尤顯不足。三是部分醫(yī)療單位因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)欠賬大,無力償還,如區(qū)人民醫(yī)院還有外欠845萬元。

  (五)村級(jí)衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理能力跟不上,加上“天高皇帝遠(yuǎn)”,他們?cè)趶氖箩t(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),存在過期藥品、新農(nóng)合醫(yī)報(bào)補(bǔ)缺乏真實(shí)性、缺乏基本醫(yī)療急救設(shè)備等。

  三、我區(qū)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建議

  (一)進(jìn)一步加大宣傳力度。一是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)政策和制度的宣傳,進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障制度的宣傳,加強(qiáng)實(shí)施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購和零差率政策的宣傳,加強(qiáng)大病救助政策的宣傳,加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目政策的宣傳。二是加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,切實(shí)加強(qiáng)《食品安全法》、《傳染病防治法》等的宣傳。三是加強(qiáng)健康教育的宣傳。不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)政策法律的知曉度,不斷增強(qiáng)經(jīng)營者遵章守法的自覺性,不斷提高人民群眾的健康意識(shí)。

  (二)要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重有編缺員實(shí)際,特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。一是加大留住人才力度,做到感情上留人、待遇上留人、事業(yè)上留人。二是加大引進(jìn)人才力度,到大專院校招錄大中專畢業(yè)生到我區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。三是深化醫(yī)療體制改革,進(jìn)一步完善績效工資制度,制定優(yōu)惠政策,調(diào)動(dòng)職工的積極性,使人才引得進(jìn)、留得住。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度,提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

  (三)加大監(jiān)督檢查力度。一是加大食品藥品安全檢查力度,確保食品藥品安全。二是加大新農(nóng)合資金和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保的報(bào)補(bǔ)監(jiān)管力度,避免新農(nóng)合和城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保資金的流失。三是加大基本藥物制度執(zhí)行和零差率銷售的監(jiān)管工作。

  (四)重視和加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)和民營醫(yī)院的發(fā)展。長期以來,我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展,曾得到過上級(jí)主管部門的肯定和認(rèn)可,盡管發(fā)展不盡人意,但畢競保住了區(qū)中醫(yī)院的牌子,隨著建成小康社會(huì)的日益臨近,國家和省有不少縣級(jí)中醫(yī)院能力建設(shè)項(xiàng)目安排,我區(qū)要力爭擠上此“班車”。民營醫(yī)院是公立醫(yī)院的補(bǔ)充,是醫(yī)療體制改革的內(nèi)容之一,是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然,我區(qū)應(yīng)從政策和資金上給予大力扶持,讓民營醫(yī)院健康發(fā)展。

  (五)繼續(xù)加大資金投入力度。近年來,隨著醫(yī)療體制的改革,國家對(duì)民生工程的高度重視,應(yīng)不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生的投入,區(qū)衛(wèi)生主管部門要繼續(xù)與區(qū)發(fā)改、財(cái)政等部門一道,要加大向上爭取項(xiàng)目力度,不斷改善我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件,化解已建項(xiàng)目債務(wù)。同時(shí),區(qū)財(cái)政也要加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入,不斷推進(jìn)我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,真正滿足人民群眾的就醫(yī)需求,提高廣大人民的健康水平。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告14

  加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展,有效盤活教育資源,實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略,是我縣教育發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略決策。近日結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求和調(diào)研主題,經(jīng)深入全縣城鄉(xiāng)各中小學(xué)進(jìn)行調(diào)查,并在認(rèn)真分析我縣城鄉(xiāng)教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)我縣加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展提出如下思考和建議。

  一、現(xiàn)狀分析

  (一)全縣

  教育布局概況全縣幅員面積5678平方公里,轄6鎮(zhèn)兩鄉(xiāng),82個(gè)行政村,216個(gè)自然屯,總?cè)丝?4萬,其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬,F(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校76所,其中獨(dú)立初中10所,九年一貫制學(xué)校3所,完全小學(xué)11所,村級(jí)學(xué)校52所。在校學(xué)生17,108人,其中初中5,933人,小學(xué)11,175人,F(xiàn)有教職工2135人。全縣中小學(xué)校舍總面積15.1萬平方米,小學(xué)、初中生均校舍面積分別為5.48平方米、10.7平方米。

  (二)全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀

  近年來,在縣委、縣政府的關(guān)心支持和全縣教育工作者的共同努力下,城鄉(xiāng)義務(wù)教育得到了明顯提高。一是辦學(xué)條件得到較大改善。新建校舍30所,維修、改建、擴(kuò)建校舍63所、10.3萬平方米。全縣中小學(xué)d級(jí)危房全部消除,b、c級(jí)危房低于10%。10所初中有8所為樓房,11所完全小學(xué)有7所為樓房。二是農(nóng)村學(xué)校布局得到適度調(diào)整。采取撤、并、擴(kuò)、建,聯(lián)等形勢(shì),撤并中小學(xué)校38所、村級(jí)下伸點(diǎn)39個(gè),占學(xué)校總數(shù)的27.9%,全縣學(xué)?倲(shù)由原來的136所減少到76所。三是優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)擴(kuò)大。新建多媒體教室15個(gè),新增計(jì)算機(jī)480臺(tái),中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到20:1。部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了寬帶上網(wǎng),教育現(xiàn)代化水平居全市農(nóng)村上游。先后建成省一類學(xué)校3所,市一類學(xué)校7所、市綠色學(xué)校5所、市校園文化先進(jìn)學(xué)校2所。四是教師素質(zhì)不斷提高。初中教師學(xué)歷合格率96.8%,本科率達(dá)到24.5%,小學(xué)教師學(xué)歷合格率為100%,?坡蕿42.5%。培養(yǎng)了國家級(jí)優(yōu)秀教師3人,省、市級(jí)優(yōu)秀教師340人;省、市級(jí)學(xué)科骨干273人,市級(jí)學(xué)科帶頭人36人。五是辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有提升。XX年,全縣小學(xué)入學(xué)率為99.8%;初中入學(xué)率為98.7%;小學(xué)在校生年輟學(xué)率0;初中在校生年輟學(xué)率1.5%;小學(xué)畢業(yè)率100%,初中畢業(yè)率99.5%。全縣小學(xué)畢業(yè)水平測(cè)試雙科合格率達(dá)到97.4%,初中畢業(yè)水平測(cè)試各科合格率達(dá)到87.6%。

  二、當(dāng)前我縣推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題

  我縣城鄉(xiāng)教育得到快速發(fā)展的同時(shí),鞏固“普九”成果的標(biāo)準(zhǔn)也在提高,普及義務(wù)教育的要求越來越強(qiáng)烈,人民群眾對(duì)教育數(shù)量和質(zhì)量的需求不斷增長,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)與之相適應(yīng)的教育發(fā)展的要求越來越高,由于教育經(jīng)費(fèi)增長速度的相對(duì)緩慢,我縣教育資源短缺以及城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡性的矛盾還比較突出,制約了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的一體化步伐。主要表現(xiàn)為:

  (一)教育投入逐年增長,但仍不能滿足義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的需要。農(nóng)村生均公用經(jīng)費(fèi)普遍不足。其因有三:教育現(xiàn)代化程度越高,其運(yùn)行及維護(hù)的成本也越高;隨著素質(zhì)教育的實(shí)施,學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)日趨豐富,學(xué)校開支增大;物價(jià)指數(shù)上漲。國家,省撥公用經(jīng)費(fèi)投入確實(shí)做到了逐年增長,但每所學(xué)校一年僅取暖費(fèi)一項(xiàng)就幾乎占去經(jīng)費(fèi)的50%,農(nóng)村生均305元和425元的小學(xué)、初中的生均公用經(jīng)費(fèi)與學(xué)校實(shí)際需要仍有較大差距,無法滿足學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),跟不上高位均衡發(fā)展現(xiàn)狀的需要,導(dǎo)致了學(xué)校硬件普遍“不硬”,農(nóng)村中、小學(xué)雖然硬件設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化,但受公用經(jīng)費(fèi)高位增長的影響,普遍存在利用率較低的問題,中、小學(xué)圖書室、實(shí)驗(yàn)室、電腦室普遍使用不多,一部分村級(jí)小學(xué)的教學(xué)仍然停留在一支粉筆、一張桌子、一塊黑板的原始階段,教學(xué)內(nèi)容枯燥、乏味,跟不上辦學(xué)條件改善步伐。

  (二)城鎮(zhèn)學(xué)校班級(jí)“超載”嚴(yán)重。城鎮(zhèn)學(xué)!按蟀囝~”現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求的強(qiáng)烈,加之義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的免除,學(xué)生擇,F(xiàn)象增多,造成城區(qū)學(xué)校辦學(xué)壓力過大,出現(xiàn)大班額。目前,我縣鎮(zhèn)內(nèi)3所小學(xué)及2所初中均存在大班額現(xiàn)象。其中第一小學(xué)平均班額59人,年級(jí)最大平均班額72人,最少的也在53人左右;實(shí)驗(yàn)小學(xué)平均班額63人,年級(jí)最大平均班額68人,最少的也在56人左右;2所初中平均班額為54人,最大班額62人,最小班額41人。超過教育部頒發(fā)的每班上限標(biāo)準(zhǔn)近1倍,影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。

  (三)村小布局調(diào)整任務(wù)艱巨。目前,全縣共有60所農(nóng)村小學(xué)、311個(gè)班、6464名學(xué)生。不足100人的村小50所,占農(nóng)村小學(xué)的'83.3%;不足50人的村小27所,占農(nóng)村小學(xué)的45%。以濃河鎮(zhèn)為例:17所村級(jí)小學(xué)、733名學(xué)生,校均43人,平均班額11.3人。其中有11所學(xué)校平均班額不到7人。最少的一個(gè)村級(jí)小學(xué)僅有3名學(xué)生。類似情況大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在。隨著人口出生率的下降,生源狀況急劇變化,全縣農(nóng)村不足50人的微型學(xué)校、不足20人的袖珍班越來越多,原來較大的村小變成了教學(xué)點(diǎn),甚至出現(xiàn)了“空殼!薄S捎诖逍∑毡橐(guī)模過小、生源不足,且分布不均衡,導(dǎo)致了農(nóng)村辦學(xué)效益低下,有限教育資源浪費(fèi)較大。要完成農(nóng)村小學(xué)的科學(xué)布局,壓力很大。

  (四)農(nóng)村師資整體力量薄弱。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍得不

  到及時(shí)的充實(shí),青黃不接的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。全縣40歲以上的教師占教師總數(shù)的66.3%,其中45歲以上的教師占48.6%。從總體上看,農(nóng)村學(xué)校教師的平均年齡比城區(qū)教師大。二是學(xué)科比例失調(diào)!靶】颇俊睂H谓處煵煌潭热狈,音樂、體育、美術(shù)教師嚴(yán)重缺乏,面臨著難以開齊科目、開足課時(shí)的困難。三是教師地域分布不合理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受學(xué)生人數(shù)減少影響不同程度地存在教師超編現(xiàn)象,而偏遠(yuǎn)山區(qū)優(yōu)秀教師又相對(duì)缺乏,部分教師多是“民轉(zhuǎn)公”,其綜合素質(zhì)跟現(xiàn)代教育的要求差距明顯。

  上述現(xiàn)象的存在,體現(xiàn)了我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大差距,整體薄弱的狀況還未得到根本改變。這種現(xiàn)象,使我縣農(nóng)村中小學(xué)教育與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)不相適應(yīng),義務(wù)教育的“均衡化”和“平等性”不能落到實(shí)處,嚴(yán)重影響著我縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的建設(shè)進(jìn)程。

  三、對(duì)策建議

  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育教育一體化是建設(shè)教育強(qiáng)縣的必然要求。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下,我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)一體化的責(zé)任感和緊迫感,以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),加快農(nóng)村教育的改革與發(fā)展步伐,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

  (一)加大投入,加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。要實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化、充分體現(xiàn)教育的公平性,必須加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要加大利用國家,省、市投入農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金的力度,按照現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合、一次規(guī)劃與突出重點(diǎn)分層推進(jìn)相結(jié)合的原則,適度調(diào)整中小學(xué)布局,建設(shè)規(guī)模適度、設(shè)施完備的農(nóng)村中小學(xué)校。學(xué)校撤并工作一定要因地制宜,充分聽取民情,反映民意,條件成熟一所撤并一所,努力解決學(xué)校規(guī)模過小,班額、學(xué)生過小問題。力爭到XX年完成濃河、鳳山、三站3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33所中小學(xué)校調(diào)整。完成清河、富林2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19所中小學(xué)調(diào)整。完成祥順、烏鴉泡、xx鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18所中小學(xué)調(diào)整;緦(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育布局科學(xué)合理,學(xué)校功能完善的目標(biāo)要求。

  (二)促進(jìn)交流,加快實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶工程。發(fā)揮縣內(nèi)初中、小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源多的優(yōu)勢(shì),實(shí)施名校帶弱校、帶農(nóng)校工程,縣內(nèi)初中和小學(xué)分別輻射一個(gè)片區(qū),從硬件、師資、管理等方面向所轄片區(qū)初中和小學(xué)實(shí)施扶持,部分教師實(shí)行雙向交流、定期輪換;城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校一一結(jié)隊(duì)掛鉤,聯(lián)動(dòng)發(fā)展。合理配置教師資源,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教和擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校輪崗、中心校教師到村小輪崗制度。通過名校輸出辦學(xué)理念、管理方式、干部和優(yōu)秀教師、現(xiàn)代教育信息技術(shù)等,提高農(nóng)校、弱校的辦學(xué)質(zhì)量,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源,打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。結(jié)合我縣現(xiàn)狀,目前可以通過“名校+弱校”、“名校+新校”和“名校+農(nóng)!比N模式,借助名校的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)校、改造薄弱學(xué)校、扶持新建學(xué)校,以名校帶動(dòng)的方式,推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推行“小班化”試點(diǎn)工作,逐步破解城區(qū)學(xué)校大班額問題,吸引外來人口來我縣購房入學(xué)。

  (三)統(tǒng)籌社會(huì)力量,加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)幫困助學(xué)工程。堅(jiān)持以政府投入為主,統(tǒng)籌社會(huì)力量,組建“xx縣教育發(fā)展基金會(huì)”,實(shí)施“幫困助學(xué)工程”。切實(shí)保證每一個(gè)失地農(nóng)民、下崗職工、城鄉(xiāng)貧困戶子女公平地接受教育,努力做到不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而失學(xué)?h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府設(shè)立“幫困助學(xué)”專項(xiàng)資金,不斷擴(kuò)大全縣接受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生范圍。

  (四)加大培訓(xùn)力度,加快實(shí)施農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資建設(shè)工程。

  整合城鄉(xiāng)師資力量,建設(shè)一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《教師職業(yè)道德規(guī)范》,切實(shí)抓好師德師風(fēng)建設(shè),不斷提高教師思想政治素質(zhì)。逐步推行師德誠信卡制度,家訪制度,將教師的師德表現(xiàn)作為聘用和確定教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)之一。通過支(送)教下鄉(xiāng)、集中培訓(xùn)、特級(jí)教師和學(xué)科帶頭人與農(nóng)村教師結(jié)隊(duì)等多種形式,盡快提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育,重點(diǎn)解決農(nóng)村教師教育思想、教育理念、教學(xué)方法的更新和教學(xué)水平的提高等問題。整合教師繼續(xù)教育資源,強(qiáng)化骨干教師培訓(xùn),促進(jìn)教師學(xué)歷水平、專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的提高,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展的均衡化。

  (五)推進(jìn)教育信息化,加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。充分運(yùn)用信息技術(shù)手段,加快推進(jìn)“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”,以學(xué)校為龍頭,骨干教師、學(xué)科帶頭人為主體,按照“整體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則,抓好“基本運(yùn)用、整合利用、拓展利用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育的實(shí)施。逐步實(shí)現(xiàn)所有中心校以上學(xué)校具備計(jì)算機(jī)多媒體網(wǎng)絡(luò)教室和閉路電視系統(tǒng),建立中小學(xué)校園網(wǎng),所有中心校以上學(xué)校通過寬帶接入實(shí)現(xiàn)“校校通”。使遠(yuǎn)教資源得到最優(yōu)化的利用,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

城鄉(xiāng)調(diào)查報(bào)告15

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,人民群眾迫切希望改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,是滿足人民群眾這一愿望的有效手段,也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的重要基礎(chǔ)。全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議4月2日召開后,XX縣迅速行動(dòng)起來,組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門迅速投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中去,城鄉(xiāng)環(huán)境有了進(jìn)一步的改觀,深受群眾歡迎,為實(shí)現(xiàn)市委、市府提出的“大干三年”, 根本解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。5月12日,XX縣委、縣府辦公室根據(jù)市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)了《關(guān)于對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的通知》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接通知后迅速行動(dòng)起來,再次掀起了環(huán)境綜合整治的熱朝,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)通知要求,成立了環(huán)境綜合整治調(diào)查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織環(huán)衛(wèi)、行政執(zhí)法人員,針對(duì)目前環(huán)境衛(wèi)生的難題頑癥、重點(diǎn)部位等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治,并對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾無害化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作等情況進(jìn)行了認(rèn)真詳細(xì)的調(diào)查摸底,F(xiàn)將重點(diǎn)調(diào)查情況匯報(bào)如下:

  一、 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)狀

  全縣轄區(qū)內(nèi)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有村、居、社區(qū)1041個(gè),其中,986個(gè)行政村,15個(gè)居委會(huì),40個(gè)社區(qū),全縣共1124350人。已具備環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理基本條件的村、居、社區(qū)260個(gè),28.3萬人,均未實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)管理。重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)有297個(gè),35.9萬人,其中,265個(gè)村委會(huì),15個(gè)居委會(huì),17個(gè)社區(qū);均未實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)管理。今年計(jì)劃新增環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理的村、居、社區(qū)105個(gè),16.3萬人。其中,村委會(huì)142個(gè),重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)部位的村、居、社區(qū)98個(gè)。

  二、存在的問題

  目前,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都十分重視環(huán)境綜合整治工作,都成立了環(huán)境綜合整治辦公室,部分村居配備了專職保潔人員,對(duì)村莊的生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)收集、集中清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站進(jìn)行處理。特別是沂水鎮(zhèn)、龍家圈鄉(xiāng)等都專門配備了垃圾清運(yùn)車、小型鏟車、專職司機(jī)、垃圾裝運(yùn)工等,對(duì)路面、河道、生活垃圾及廁所的`清潔進(jìn)行了明確分工,對(duì)保潔人員發(fā)放工資,實(shí)行有償服務(wù),進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,城鄉(xiāng)環(huán)境得到了較好的改善。但運(yùn)作機(jī)制還很不完善,離上級(jí)的要求還有很大距離,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

  (一)現(xiàn)有保潔設(shè)備、保潔人員不能滿足環(huán)境保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的需求。隨著環(huán)境綜合整治工作的進(jìn)一步深入,需要進(jìn)行垃圾集中清運(yùn)的單位與村莊逐漸增多,現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)機(jī)械車輛、人員明顯不適應(yīng)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)工作的需要,需要增加車輛和人員。

 。ǘ┈F(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不能滿足環(huán)境保潔市場(chǎng)化運(yùn)作的需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)預(yù)算偏低,不能保證保潔工作正常開展的需要。即使有經(jīng)費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),隨著燃油價(jià)格的上漲、車輛維修費(fèi)用的上漲,導(dǎo)致開支增大。環(huán)衛(wèi)工人工資比較低,使環(huán)衛(wèi)工人有時(shí)工作消極,制約了工人工作的積極性。

 。ㄈ┍嵔(jīng)費(fèi)籌集困難。有些企業(yè)、單位對(duì)環(huán)衛(wèi)工作認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別公共區(qū)域收費(fèi)主體不能確定,導(dǎo)致有償服務(wù)費(fèi)收取困難,不能較好地開展工作,制約了環(huán)衛(wèi)工作的正常開展。

  三、措施建議

 。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的保障措施

  一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé),具體負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的組織協(xié)調(diào)、情況調(diào)度、部署任務(wù)、檢查驗(yàn)收等日常工作,并及時(shí)向縣委綜合整治辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

  二是搞好資金籌措。堅(jiān)持多渠道籌措資金。采取“四個(gè)一”的籌措辦法,即縣財(cái)政拿一部分、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一部分、有關(guān)部門和企業(yè)贊助一部分、市場(chǎng)化運(yùn)作一部分的辦法,確保整治項(xiàng)目如期完成。在一些大的項(xiàng)目上則采取招商引資的辦法:以政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法,全面實(shí)施了棚戶區(qū)改造工程,使棚戶區(qū)居民的生活環(huán)境得到極大改善;建設(shè)移動(dòng)公廁,對(duì)市民免費(fèi)開放。

  三是實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)。在整治過程中,各部門既明確分工、落實(shí)責(zé)任,又密切協(xié)作、齊抓共管。各部門、各單位,特別是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)城管、工商、衛(wèi)生、教育、公安、交通等部門,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)來抓,協(xié)同作戰(zhàn),形成了整治合力。

  (二)完善各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章,建立健全長效機(jī)制

  一是完善規(guī)章規(guī)范。為建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機(jī)制,解決好整治反彈問題,逐步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治管理辦法和實(shí)施意見,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門全面實(shí)行監(jiān)管人員劃片定崗責(zé)任制,加大督查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改進(jìn)。

  二是建立難點(diǎn)問題的長效管理責(zé)任制。建立負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),全面行使組織、發(fā)動(dòng)、檢查、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能。對(duì)一些交叉管理和具有特殊性的專項(xiàng)工作,采取誰有能力誰管理的辦法,將責(zé)任落實(shí)到具體部門,并由其進(jìn)行永續(xù)性的管理。各責(zé)任部門和單位承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)后,負(fù)責(zé)落實(shí)工作任務(wù)。

 。ㄈ┘哟笮麄髁Χ,強(qiáng)化“四種意識(shí)”

  推進(jìn)環(huán)境綜合治理,是行為方式和生活方式的變革,牽扯面廣,任務(wù)艱巨。從思想教育、宣傳發(fā)動(dòng)入手,大力營造全民積極參與的良好氛圍。在城鄉(xiāng)大力宣傳環(huán)境治理的重要性、必要性,做到環(huán)衛(wèi)保潔家喻戶曉、人人皆知,人人形成自覺環(huán)保的意識(shí),人人爭做環(huán)境保護(hù)的楷模。一是強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)。深入剖析車輛亂停、垃圾亂堆、污水亂排等現(xiàn)象的原因,教育引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)開展環(huán)境綜合治理對(duì)個(gè)人、對(duì)社會(huì)、對(duì)發(fā)展的意義,進(jìn)而形成“改善生活環(huán)境就是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的意識(shí)。二是強(qiáng)化參與意識(shí)。按照“宣傳無盲區(qū)、動(dòng)員全覆蓋”的要求,促使全社會(huì)切實(shí)抓好環(huán)境綜合治理,做到機(jī)關(guān)作為重點(diǎn)工作、學(xué)校作為重要任務(wù)、企業(yè)納入日常管理、社區(qū)納入服務(wù)內(nèi)容、農(nóng)村寫進(jìn)村規(guī)民約。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。層層落實(shí)任務(wù),逐級(jí)明確責(zé)任,使單位有“責(zé)任區(qū)”、干部有“掛包點(diǎn)”。同時(shí),開通舉報(bào)電話,開展明察暗訪,用“問責(zé)到位”促進(jìn)“履職到位”。四是強(qiáng)化實(shí)效意識(shí)。堅(jiān)持分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分段實(shí)施,開展全民大掃除、鏟除“牛皮癬”、治理衛(wèi)生死角、取締占道經(jīng)營、規(guī)范車輛停放、打造農(nóng)村風(fēng)貌等專項(xiàng)行動(dòng)。

 。ㄋ模┖葑ァ八膫(gè)環(huán)節(jié)”,塑造特色風(fēng)貌。

  推進(jìn)環(huán)境綜合治理,難點(diǎn)在農(nóng)村。因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),加大對(duì)農(nóng)村的人力、財(cái)力、物力投入,著力建設(shè)清潔、整齊、優(yōu)美的新農(nóng)村。一是狠抓村莊規(guī)劃。二是狠抓村落布局。三是狠抓民居建設(shè)。四是狠抓綜合整治。不求新建、但求新貌,引導(dǎo)農(nóng)民從“掃干凈、擺整齊”入手,清理白色垃圾,清除雜石雜物,規(guī)范生活用具,實(shí)施改廚改廁。

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