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食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告
在生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編幫大家整理的食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告1
一、基本情況
近年來，市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《藥品管理法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》及新出臺(tái)的《食品安全法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定精神，按照“地方政府負(fù)總責(zé)、部門分工協(xié)作、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了食品藥品市場秩序，人民群眾飲食用藥安全得到保障，有效預(yù)防了重食品藥品安全事故的發(fā)生。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障措施。市政府對(duì)食品藥品安全工作高度重視，多次召開專題會(huì)議研究部署，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等，督促食品藥品安全措施的落實(shí)。
一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。xx年8月份，市政府成立了市食品安全員會(huì)，由常務(wù)副市長擔(dān)任食安主任，三位分管農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)口的副市長和市食品藥品監(jiān)管局局長擔(dān)任副主任，成員由市直25個(gè)相關(guān)部門和梅列、三元兩區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室，掛靠在市食品藥品監(jiān)管局。并根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)工作分工的變化及時(shí)調(diào)整充實(shí)食安成員。
二是科學(xué)界定職責(zé)。針對(duì)食品安全監(jiān)管存在多頭執(zhí)法、職責(zé)不清、檢測(cè)資源重疊等問題、專門組織進(jìn)行調(diào)研，召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，進(jìn)一步理順食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，做到不留空檔、不留死角。
三是周密部署工作。市食安多次組織人員深入基層開展食品安全工作調(diào)研，組織開展食品安全專項(xiàng)檢查，督促食品安全各項(xiàng)措施的落實(shí)。
四是經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。為保障食品安全工作的順利開展，市財(cái)政局將食品安全經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，所有經(jīng)費(fèi)由食安集中管理、�？顚Ｓ谩�
�。ǘ┘訌�(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。
一是加強(qiáng)日常監(jiān)管。市食安充分發(fā)揮綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，采取日常監(jiān)督檢查與專項(xiàng)檢查、突擊檢查與明查暗、群眾舉報(bào)與點(diǎn)上抽查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管。規(guī)模養(yǎng)殖場、蔬菜基地、型超市和藥店食品藥品安全監(jiān)管較到位，索證索票制度較健全。xx年以來，全市各級(jí)各部門共組織開展食品各類執(zhí)法檢查11萬多次，檢查食品、加工、經(jīng)營企業(yè)14.6萬戶，查處各類食品違法行為xx多起，查獲污染食品80多噸，總貨值500多萬元。
二是開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。針對(duì)節(jié)假日的食品供應(yīng)情況以及食品安全重點(diǎn)問題、群眾映的熱點(diǎn)問題，組織質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、食品藥品監(jiān)管等部門執(zhí)法人員，重點(diǎn)開展了“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“六一”、中秋、國慶等節(jié)日食品安全聯(lián)合檢查，以及豆制品、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品市場、迎奧運(yùn)等專項(xiàng)食品安全聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)食品種植養(yǎng)殖源頭、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的重要部位、重點(diǎn)單位、主要品種進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)組織整改，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生。
三是認(rèn)真辦理人代表建議和政協(xié)員提案。xx年以來共辦理人和政協(xié)有關(guān)食品安全的建議和提案24件，通過建議和提案的辦理，使食品安全方面的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到初步解決。
�。ㄈ┩怀鲋卫碇攸c(diǎn)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治。根據(jù)食品產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的市場供給狀況和安全薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合我市實(shí)際，先后組織開展了多個(gè)食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。
一是開展食品小作坊、小企業(yè)專項(xiàng)整治。xx年，對(duì)全市小作坊開展調(diào)查摸底，摸清全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊的基本情況。從xx年起，每年都對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊開展專項(xiàng)整治工作，通過“兩取締”、“一轉(zhuǎn)產(chǎn)”、“四個(gè)到位”等措施，把絕多數(shù)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊納入正常監(jiān)管范疇。
二是開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治。xx年，按照國務(wù)院開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的工作部署，我市成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了專項(xiàng)整治實(shí)施方案，如期完成了10整治工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了30個(gè)硬性整治目標(biāo)，包括省定的13個(gè)100%量化目標(biāo)。
三是開展了乳制品專項(xiàng)整治。去年九月份，“三鹿”奶粉事件曝光后，我市高度重視，認(rèn)真抓好乳制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)和奶牛養(yǎng)殖、奶源供應(yīng)環(huán)節(jié)的清查和監(jiān)管，落實(shí)嬰幼兒的免費(fèi)篩查和治療措施，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定安定。
四是開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治。從去年12月份以來，我市組織各有關(guān)部門對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑進(jìn)行專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治以來，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員14278人次，檢查單位25546家次，整治重點(diǎn)單位925個(gè)，整治重點(diǎn)品種153個(gè)，查處案件5起。
五是全面深化藥品市場整規(guī)。市政府成立了由分管副市長任組長的藥品市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加藥品市場整規(guī)力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品。幾年來，我市共組織開展了208次專項(xiàng)檢查，查處藥械違法案件6032件，移送司法機(jī)關(guān)處理8起，取締無證經(jīng)營藥械1244起，不斷凈化藥品市場。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)宣傳教育，提高安全意識(shí)。
一是組織開展宣傳活動(dòng)。組織開展了食品藥品安全“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校”“食品安全宣傳周”等活動(dòng)，并通過加強(qiáng)與電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社聯(lián)系，力宣傳《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)。上半年，田共計(jì)發(fā)送食品安全短信2萬條，發(fā)放《食品安全法》、《藥品管理法》單行冊(cè)5000本，宣傳單5.3萬份，增強(qiáng)了人民群眾的維權(quán)意識(shí)，提高了全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
二是開展食品藥品安全培訓(xùn)。全市各食品安全監(jiān)管部門，根據(jù)各自的專業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)，舉辦了食品安全監(jiān)管人員、業(yè)主及食樸業(yè)人員等培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，提高了監(jiān)管隊(duì)伍依法行政能力和監(jiān)管水平，增強(qiáng)了業(yè)主及食樸業(yè)人員素質(zhì)，從業(yè)和執(zhí)法人員的法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和自律意識(shí)都得到加強(qiáng)。三元區(qū)今年舉辦食品安全法學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣貫會(huì)2期，邀請(qǐng)有關(guān)專家解讀《食品安全法》，共有60多位已獲qs證的食品企業(yè)、小作坊、商場超市的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
二、存在的困難和問題
（一）食品藥品相關(guān)法律法規(guī)宣傳不夠深入。
一是一些領(lǐng)導(dǎo)和干部對(duì)食品藥品安全的相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。三元區(qū)至今未設(shè)立食品安全員會(huì)辦公室，對(duì)食品安全監(jiān)管工作協(xié)調(diào)不夠有力。一些食品衛(wèi)生執(zhí)法人員法律意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。
二是一些食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位守法經(jīng)營意識(shí)淡薄，生產(chǎn)加工企業(yè)設(shè)施簡陋，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)較低，從業(yè)培訓(xùn)不到位，對(duì)食品衛(wèi)生安全要求和常識(shí)不了解。如田巖城啤酒廠生產(chǎn)環(huán)境差，從業(yè)人員存在未穿工作服，穿拖鞋現(xiàn)象。田均溪小學(xué)食堂靠豬圈太近，臭味難聞，空氣質(zhì)量差。
三是食品藥品安全管理制度不夠完善，個(gè)別食品藥品經(jīng)營單位和餐飲單位臺(tái)賬、相關(guān)記錄登記不全，流于形式。如田七星漁業(yè)公司下藥記錄不全，明溪屠宰廠進(jìn)廠豬檢驗(yàn)登記不夠完整。四是為數(shù)眾多的消費(fèi)者存在食品安全意識(shí)差、辨別能力低、維權(quán)意識(shí)淡薄等問題，許多消費(fèi)者不知道“qs”是食品質(zhì)量安全標(biāo)志。
（二）食品藥品安全的隱患仍令人擔(dān)憂。
一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模種養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)投入品使用不規(guī)范，一些農(nóng)民在生產(chǎn)中往往盲目加施藥量和施藥次數(shù)的現(xiàn)象，不到安全間隔期就采收使用，農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控難度。農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、抗生素、重金屬、瘦肉精和市區(qū)周邊眾多“泔水豬”養(yǎng)殖等問題仍然存在。
二是食品生產(chǎn)單位以家庭小作坊為主，生產(chǎn)條件較差，食品添加劑超標(biāo)。三無食品、過期霉變食品、以次充好食品仍然存在。
三是食品流通終端多為個(gè)體工商戶，經(jīng)營方式和管理水平較為落后，索證登記不規(guī)范。
四是餐飲業(yè)衛(wèi)生狀況堪憂，有的從業(yè)人員沒有健康證，有的碗筷消毒不夠，食品品質(zhì)難保證。街頭飲食攤點(diǎn)和夜市排檔衛(wèi)生存在“臟、亂、差”的問題。特別是餐具洗滌公司監(jiān)管不到位，個(gè)別從業(yè)人員無健康證，企業(yè)工作流程不規(guī)范，包裝車間不具備無菌操作條件，洗滌、消毒原料和包裝材料索證不規(guī)范。在全市相當(dāng)多中小酒店都使用這些消毒餐具的情況下，潛在著較的食品安全問題。
五是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按規(guī)定進(jìn)行藥品的儲(chǔ)存、保管和養(yǎng)護(hù)，藥事管理不夠有序、規(guī)范，對(duì)體外診斷試劑、醫(yī)用耗材、一次性使用無菌醫(yī)療器械的管理較為薄弱。藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)、違法行為時(shí)有發(fā)生。
�。ㄈ┦称钒踩O(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。
一是相關(guān)部門分段監(jiān)管銜接不緊密。7月23日省政府關(guān)于研究落實(shí)《食品安全法》有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要下發(fā)后，有的部門傳達(dá)不及時(shí)，造成銜接不力，相互推諉。此外，按照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)督部門、工商部門、食品藥品監(jiān)督部門、衛(wèi)生部門之間的權(quán)限應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整，但《食品安全法』有界定生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和餐飲服務(wù)的含義，導(dǎo)致監(jiān)管工作內(nèi)容難以截然分清，存在監(jiān)管缺失和交叉的問題。
二是有的部門監(jiān)管責(zé)任沒有到位，降低標(biāo)準(zhǔn)，放松要求。如笨鵝酸奶廠遷移新址后，在未辦理好衛(wèi)生、生產(chǎn)許可證的情況下，將產(chǎn)品供給市區(qū)居民。我市的竹產(chǎn)品的抽查合格率僅60%左右，尤溪竹產(chǎn)品已被列入全省重點(diǎn)整治地區(qū)及重點(diǎn)整治產(chǎn)品目錄。三元商廈中經(jīng)營冷凍水產(chǎn)品普遍沒有索證。
三是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管手段滯后，三無食品較多。
四是長效機(jī)制不夠健全。責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任考評(píng)、責(zé)任追究、日常巡查、應(yīng)急管理、安全信息等制度還不完善。
�。ㄋ模┦称匪幤钒踩Ｕ洗胧┎慌涮�。
一是監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。一些部門存在承擔(dān)的監(jiān)管任務(wù)與配備的人員不相適應(yīng)的問題，有些地方監(jiān)管專業(yè)化水平不高。市質(zhì)量監(jiān)督局負(fù)責(zé)兩區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督僅2人，三元區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全工作僅經(jīng)貿(mào)局1人。
二是缺乏必要的技術(shù)裝備和手段。工商、農(nóng)業(yè)、畜牧等相關(guān)監(jiān)管部門普遍缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備和配套設(shè)施，檢測(cè)技術(shù)落后且資源分散，只能做簡易的農(nóng)藥殘留檢測(cè)，無法進(jìn)行抗生素、重金屬等殘留檢測(cè)，依靠感觀、目測(cè)進(jìn)行現(xiàn)場檢測(cè)的方法仍然存在。
三是經(jīng)費(fèi)保障水平與食品藥品安全監(jiān)管日益增長的需求還不相適應(yīng)。一些部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)和買樣經(jīng)費(fèi)未列入預(yù)算。三元區(qū)蔬菜批發(fā)市場共有80多個(gè)品種蔬菜，每4天僅抽檢一次，檢測(cè)8個(gè)品種農(nóng)藥殘留，難以保證上市蔬菜質(zhì)量。
三、建議意見
（一）強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育。食品藥品安全關(guān)系到廣消費(fèi)者身體健康和生命安全，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要全社會(huì)的共同參與。為此，各級(jí)政府要繼續(xù)加對(duì)《食品安全法》《藥品管理法》的宣傳力度，提高各級(jí)政府、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)，依法依規(guī)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管工作各項(xiàng)措施。要加強(qiáng)食品藥品制售從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會(huì)公德教育，熟悉并掌握必要的食品藥品知識(shí)和技能，知曉本行業(yè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和信息，加強(qiáng)自身規(guī)范化管理。要加媒體對(duì)違法生產(chǎn)、教育行為的曝光力度，促進(jìn)依法、誠信經(jīng)營。要采取多種形式，有針對(duì)性、分期分批對(duì)不同人群進(jìn)行食品藥品安全健康教育，讓食品藥品安全知識(shí)進(jìn)入千家萬戶，增強(qiáng)廣消費(fèi)者自我保護(hù)能力，提高對(duì)假冒、偽劣食品鑒別能力，自覺抵制不安全食品藥品，積極舉報(bào)違法經(jīng)營行為。形成全社會(huì)重視、關(guān)心、參與食品藥品安全工作的良好局面。
（二）強(qiáng)化落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任。
一是要繼續(xù)抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開食品藥品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品藥品安全存在的相關(guān)問題。對(duì)照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對(duì)監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。
二是要完善和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感，依法履職，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。建立健全食品藥品安全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)執(zhí)法人員行政不作為、玩忽職守、執(zhí)法犯法應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，給予必要的處分和處罰。
（三）加強(qiáng)食品藥品安全日常監(jiān)管。要高度重視消除食品安全各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患，繼續(xù)加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭和食品藥品生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，消除監(jiān)管盲區(qū)。
一是加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的監(jiān)管。積極扶持和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)水平，做做強(qiáng)、規(guī)范生產(chǎn)，通過農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社統(tǒng)一對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等多環(huán)節(jié)的規(guī)范自律行為。要在有條件的超市建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。
二是加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。相關(guān)部門要嚴(yán)把好食品藥品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，不能因陋就簡，降低門檻，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和違相關(guān)程序的`廠商要加處罰力度、限期整改。要加強(qiáng)對(duì)食品添加劑的監(jiān)管，禁止生產(chǎn)者采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
三是加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行健全索證索票制度，加對(duì)產(chǎn)品抽查檢驗(yàn)力度，確保進(jìn)入流通食品安全。
四是加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)管。要加強(qiáng)從業(yè)人員健康體檢，嚴(yán)格餐具消毒，加強(qiáng)集中式餐具消毒服務(wù)公司的規(guī)范管理。加對(duì)夜市、攤點(diǎn)的整治力度。
五是高度關(guān)注廣農(nóng)村食品藥品安全狀況，采取切實(shí)措施加強(qiáng)農(nóng)村食品衛(wèi)生監(jiān)督力量，從源頭上控制偽劣食品藥品對(duì)農(nóng)民群眾的危害。
（四）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)圍繞直接關(guān)系人民群眾切身利益、社會(huì)映強(qiáng)烈的突出問題，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)對(duì)象，組織開展聯(lián)合檢查和聯(lián)合執(zhí)法，深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步加對(duì)制售假劣食品藥品違法行為的打擊力度，不斷提高市場規(guī)范化程度和群眾飲食用藥安全保障程度。
�。ㄎ澹┙∪称匪幤钒踩O(jiān)管長效機(jī)制。加快食品藥品安全監(jiān)管體制步伐，調(diào)整充實(shí)食安成員單位。通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實(shí)使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系。建立食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用體系和信息體系，繼續(xù)開展食品藥品放心工程綜合評(píng)價(jià)和食品藥品安全信用體系建設(shè)，完善食品藥品安全形勢(shì)分析評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，提高對(duì)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)分析和事故的快速應(yīng)能力。全面推廣藥監(jiān)系統(tǒng)的監(jiān)管臺(tái)帳制度，健全和完善各監(jiān)管部門檢查、抽查臺(tái)賬和現(xiàn)場記錄，落實(shí)整改措施和時(shí)限，使各項(xiàng)監(jiān)管工作常態(tài)化、規(guī)范化。探索農(nóng)村食品藥品綜合監(jiān)管的有效方法和措施，充分發(fā)揮食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用，真正實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。
�。┙∪屯晟剖称匪幤繁O(jiān)管保障機(jī)制。
一是加財(cái)政投入，將食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證逐年增加。解決好食品藥品執(zhí)法交通工具、快速檢測(cè)裝備、取證工具和信息化設(shè)備的配備，提高監(jiān)管水平。要進(jìn)一步整合市、縣食品藥品檢測(cè)資源，提高檢測(cè)面和檢測(cè)水平，切實(shí)使檢測(cè)到位，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)常態(tài)化。
二是盡快配齊配強(qiáng)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時(shí)要把住人員的進(jìn)出關(guān)，對(duì)現(xiàn)有的執(zhí)法人員要加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。人事編制部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加監(jiān)管部門的執(zhí)法人員和鄉(xiāng)村食品藥品協(xié)管員編制，以滿足食品藥品安全監(jiān)管工作的需要。
�。ㄆ撸┝Ψ龀质称丰t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過逐步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升全市食品藥品安全水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導(dǎo)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)加對(duì)小作坊的整治力度，逐步淘汰生產(chǎn)條件差，技術(shù)落后又無力改造的小作坊，一方面支持技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量管理水平高的企業(yè)發(fā)展壯，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。
食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告2
品流通環(huán)節(jié)是消費(fèi)者接觸食品的第一道主要環(huán)節(jié)，同時(shí)也是牽涉消費(fèi)者數(shù)量最的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，搞好流通環(huán)節(jié)的食品安全工作至關(guān)重要。溫縣工商局圍繞提高流通環(huán)節(jié)食品安全保障水平，實(shí)現(xiàn)食品安全長效監(jiān)管，近期對(duì)流通領(lǐng)域食品安全狀況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、流通領(lǐng)域食品安全基本狀況和存在的問題
縣共有涉及食品經(jīng)營的單位和業(yè)戶445家。經(jīng)工商部門注冊(cè)的個(gè)體食品店（含部分經(jīng)營副食的百貨店）375家，有限公司1家，超市（商場）5家；“食品放心示范店”93家，萬村千鄉(xiāng)市場工程“農(nóng)家連鎖店”126家，食品統(tǒng)一配送率7080%；無照經(jīng)營70家。
這些經(jīng)營單位是全縣流通領(lǐng)域的食品經(jīng)營主體，直接為百姓提供食品來源，與百姓生活息息相關(guān)，密不可分。監(jiān)督、管理好這些經(jīng)營單位，就管好了全縣人民的“菜籃子”、“米袋子”、“肉案子”，就為百姓創(chuàng)造了安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境。近年來，我縣不斷加對(duì)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)法力度，有效促進(jìn)了全市食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。目前，流通領(lǐng)域食品安全狀況基本令人放心，經(jīng)營單位管理制度、索證索票制度、不合格食品退貨制度、購銷臺(tái)帳制度有效落實(shí)，食品安全基本實(shí)現(xiàn)了無縫隙監(jiān)管。而在農(nóng)村食品流通領(lǐng)域，食品安全水平仍有待提高。
今年我局組織了10余次食品類專項(xiàng)檢查整治行動(dòng)，取締無照食品經(jīng)營戶67戶，查處各類食品案件27起，其中無證經(jīng)營業(yè)戶84％在農(nóng)村，食品案件90％發(fā)生在農(nóng)村。檢查結(jié)果顯示，農(nóng)村流通領(lǐng)域食品安全狀況較城區(qū)仍存在一定差距。
我縣設(shè)立12315消費(fèi)者投訴站（點(diǎn)）547個(gè)，在全縣各行政村聘請(qǐng)一名食品安全義務(wù)監(jiān)督員，聘請(qǐng)食品安全監(jiān)督員262名，制定了義務(wù)監(jiān)督員制度，定期召開座談會(huì)，集中聽取他們對(duì)食品安全工作的建議和意見，以期達(dá)到消除食品安全隱患，改進(jìn)食品安全工作的目的。農(nóng)村是食品流通環(huán)節(jié)安全問題的多發(fā)地區(qū)，農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管是需要著力破解的難點(diǎn)。雖然縣政府每年均將食品安全工作納入目標(biāo)考核，且在食品監(jiān)管方面有一定的經(jīng)費(fèi)投入。但是食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題：主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是集市散裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善。農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。
二是食品店的.散裝食品標(biāo)示不清晰。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。
三是農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。
四是銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。
五是部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場流通。
六是部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。
導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個(gè)方面：
一是部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商圖利潤，批量采購低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對(duì)路”，對(duì)食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價(jià)“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。
二是農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品安全意識(shí)薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購買能力不強(qiáng)，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。
三是農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。
二、加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全工作的意見建議
�。ㄒ唬┙⒔∪称钒踩L效監(jiān)管體制。要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對(duì)接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)�；�。
（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。雖然我單位基層執(zhí)法人員均為國家公務(wù)員，具有高中以上學(xué)歷。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。要充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對(duì)已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對(duì)食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。要力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺(tái)賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加對(duì)違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。
（五）加餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度。餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加對(duì)餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立完善對(duì)餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加對(duì)無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。
�。┘訌�(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育。要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識(shí)，提高廣老百姓食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)防范能力。要加對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí)，把好食品安全“入口關(guān)”。
食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告3
為認(rèn)真做好我區(qū)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，根據(jù)地區(qū)食品安全協(xié)調(diào)員要求，我區(qū)圍繞從“農(nóng)田到餐桌”的各環(huán)節(jié)食品安全現(xiàn)狀、食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和食品安全信息分布狀況開展調(diào)查研究，并對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研，了解試點(diǎn)企業(yè)的基本情況和存在的主要問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、xx區(qū)局基本情況
xx區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個(gè)鎮(zhèn)（林場）區(qū)（局）機(jī)關(guān)設(shè)在小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
xx區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項(xiàng)事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評(píng)價(jià)，加對(duì)各類食品安全專項(xiàng)整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況
目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，共分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，經(jīng)過地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分，我區(qū)評(píng)為b級(jí)的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級(jí)單位。
以上映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。
三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是xx年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項(xiàng)整治，加對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的`違法行為；認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，加對(duì)無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，對(duì)提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。
四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患
1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒有檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗(yàn)、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。
2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡陋，工藝簡單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。 3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多，尤其是夏季夜市開始，絕多數(shù)小吃攤點(diǎn)也隨之開張，他們對(duì)碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。
4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，使查處取締的力度打折扣。
五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
1、食品安全綜合監(jiān)管情況
我區(qū)于xx年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個(gè)“抓手”。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢(shì)、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動(dòng)的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。
在該機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)員會(huì)在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個(gè)議事的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個(gè)更有力的機(jī)構(gòu)具體進(jìn)行實(shí)施。
2、檢測(cè)監(jiān)測(cè)情況。
要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進(jìn)貨渠道的同時(shí)加強(qiáng)食品的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達(dá)到的。
3、人員、經(jīng)費(fèi)問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很難度。
六、有關(guān)思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：
1、進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)員會(huì)的作用。加綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評(píng)估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。
2、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿�。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強(qiáng)食品生產(chǎn)和市場準(zhǔn)入；
3、加食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)資金的投入。
4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，
�。�1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：xx區(qū)林格貝有機(jī)食品有限公司，為我區(qū)最的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。
（2）xx區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，經(jīng)過地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分，被評(píng)為b級(jí)餐飲單位，為xx區(qū)最高等級(jí)評(píng)分。
（3）xx區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為xx區(qū)信譽(yù)好的一家企業(yè)。區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，我區(qū)已召開了動(dòng)員會(huì)議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性
目前我國正處在重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，全社會(huì)對(duì)信用的價(jià)值還缺乏深刻的認(rèn)知，加之信用制度建設(shè)滯后，失信行為沒有受到有效的防范和嚴(yán)格的懲戒，違規(guī)失信已成為帶有普遍性的社會(huì)問題。面對(duì)突出的信用供需矛盾，只有從體制、機(jī)制和法制等方面加快建立和完善食品安全信用制度，才能促進(jìn)統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的食品市場環(huán)境的形成，才能促進(jìn)我國食品行業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
根據(jù)對(duì)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)研情況看，我區(qū)開展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作勢(shì)在必行，通過開展食品信用體系建設(shè)，可以改善食品安全信用環(huán)境，培養(yǎng)食品安全信用意識(shí)，規(guī)范食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為和食品市場秩序，對(duì)我區(qū)食品行業(yè)的快速發(fā)展將起到積極的作用。
食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告4
根據(jù)20xx年度工作安排，5月下旬市人常會(huì)重項(xiàng)目資金使用情況調(diào)研小組在潘毅剛副主任的帶領(lǐng)下，到市財(cái)政局、教育局對(duì)我市20xx年度薄弱校改造、農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金使用情況展開調(diào)研，通過聽取財(cái)政局、教育局及部分項(xiàng)目學(xué)校的匯報(bào)，實(shí)地察看了實(shí)施項(xiàng)目單位水源中心小學(xué)、水源中學(xué)、順陽中學(xué)、小松中心小學(xué)、龍村中心小學(xué)，并調(diào)閱有關(guān)部門的相關(guān)資料�，F(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、項(xiàng)目的基本情況
(一)薄弱校改造專項(xiàng)資金
根據(jù)省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下達(dá)20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件省級(jí)及以上補(bǔ)助資金的通知》(閩財(cái)(教)指(20xx)46號(hào))及《關(guān)于20xx年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目的批復(fù)》(閩教直〔20xx〕9號(hào))文件精神，20xx年下達(dá)我市“全面改薄”省級(jí)以上的專項(xiàng)資金3280萬元，主要用于：
1.校舍建設(shè)類(投資1857萬元)：用于建設(shè)38所學(xué)校校舍、運(yùn)動(dòng)場、圍墻及護(hù)坡等45個(gè)項(xiàng)目，其中投入794萬元用于新建6所學(xué)校綜合樓或?qū)W生宿舍，建筑面積5095平方米；投入360萬元水泥硬化2所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場，硬化面積9050平方米；投入703萬元建設(shè)29所學(xué)校圍墻9729米、護(hù)坎984立方米。
2.設(shè)備添置類(投資1423萬元)：為全市161所小學(xué)(其中1所九年一貫制學(xué)校小學(xué)部)配備小學(xué)實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備144955件，為全市178所學(xué)校配備體育器材設(shè)備65392件。
項(xiàng)目進(jìn)展情況
1.校舍建設(shè)類：目前5個(gè)綜合樓和學(xué)生宿舍項(xiàng)目已開工2個(gè)，均進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段，另4個(gè)項(xiàng)目未開工，處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段；2所學(xué)校運(yùn)動(dòng)場均已完成水泥硬化，硬化面積9050平方米；30所學(xué)校37個(gè)圍墻和護(hù)坎項(xiàng)目中已有18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，另19個(gè)項(xiàng)目也已在設(shè)計(jì)預(yù)算階段。因此，已開工建設(shè)項(xiàng)目計(jì)22個(gè)、占項(xiàng)目總數(shù)49%。
2.設(shè)備添置類：目前161所學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備144955件及178所體育器材65392件的政府采購已完成，均已配送到各校。
(二)營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金
根據(jù)省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于下達(dá)20xx年義務(wù)教育階段公辦學(xué)校營養(yǎng)改善結(jié)算資金及預(yù)撥20xx年?duì)I養(yǎng)改善資金的通知》(閩財(cái)(教)指〔20xx〕172號(hào))規(guī)定，20xx年預(yù)算安排營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金是878.5萬元(省級(jí)以上資金702.8萬元，縣級(jí)配套175.7萬元)，實(shí)際撥付額843.09萬元(省級(jí)以上資金674.47萬元，縣級(jí)配套168.62萬)。全年按250天計(jì)算，每生每年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助為1000元；其中低保家庭寄宿生最低生活補(bǔ)助提高到小學(xué)每生每年20xx元，初中每生每年2250元。同時(shí)，營養(yǎng)餐補(bǔ)助范圍擴(kuò)到公辦農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校中非寄宿低保家庭學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天5元營養(yǎng)午餐補(bǔ)助，全年按200天計(jì)算，每生每年?duì)I養(yǎng)餐補(bǔ)助為1000元。我市財(cái)政、教育兩部門資金撥付及時(shí)有效，各校也能根據(jù)享受學(xué)生人數(shù)進(jìn)行安排配餐。
(三)亮點(diǎn)與成效
一是我市改薄資金由于教育部門對(duì)資金向省上爭取工作扎實(shí)有效爭取資金數(shù)是全省第四、南平市第一。通過“全面改薄”的力實(shí)施，為義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)校舍和添置教育教學(xué)設(shè)備，有效改善了僻農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的基本辦學(xué)條件，讓學(xué)校能根據(jù)需求開展豐富多彩的各項(xiàng)活動(dòng)，并滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的各項(xiàng)需求；拉近農(nóng)村與城市義務(wù)教育中小學(xué)校校舍及附屬設(shè)施及實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)備和體育設(shè)施的距離，進(jìn)一步促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二是通過對(duì)小松中心小學(xué)實(shí)地查看調(diào)研組認(rèn)為該校能認(rèn)真按照營養(yǎng)改善相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理規(guī)范，賬務(wù)、實(shí)物進(jìn)出倉、盤點(diǎn)、成本核算完整有效。因此，該校向?qū)W生收取的伙食代辦費(fèi)比其他校低學(xué)生得到真正實(shí)惠。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是黨和政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是人民群眾的熱切期盼，營養(yǎng)改善計(jì)劃對(duì)于切實(shí)改善我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平具有重現(xiàn)實(shí)意義。
二、資金撥付使用程序、監(jiān)管制度方面
(一)薄弱校改造專項(xiàng)資金
1、專戶封閉運(yùn)行，規(guī)范資金撥付程序。市政府高度重視，專門成立了由分管副市長為組長的“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員在市教育局設(shè)立“全面改薄”辦公室，負(fù)責(zé)改薄工作的具體事宜。市財(cái)政局、教育局能嚴(yán)格遵守《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》，堅(jiān)持實(shí)用、夠用、安全、節(jié)儉的原則，健全工程資金管理制度，設(shè)立專戶，嚴(yán)格實(shí)行專賬核算，專款專用，堅(jiān)持按合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付資金。撥付的程序是專戶報(bào)支的所有發(fā)票必須附上招投標(biāo)合同等材料，填寫《建甌市教育系統(tǒng)基建項(xiàng)目資金撥款申請(qǐng)表》，由項(xiàng)目經(jīng)辦人、項(xiàng)目監(jiān)理、學(xué)校負(fù)責(zé)人、教育局規(guī)劃股負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)人、市財(cái)政局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、�！叭娓谋 鞭k主任、市“全面改薄”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(由市教育局局長兼任)逐一審批簽字方可支付。
2、監(jiān)管制度嚴(yán)格，規(guī)范資金使用行為。堅(jiān)持按合同并根據(jù)工程進(jìn)度撥付，工程量的增減、變更嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)批制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理。教育局與各項(xiàng)目校簽訂《“全面改薄”專項(xiàng)資金使用責(zé)任書》，對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響“全面改薄”的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格要求各項(xiàng)目單位對(duì)校舍的建設(shè)及教育教學(xué)設(shè)備的采購按照上級(jí)有關(guān)招投標(biāo)法規(guī)及政府采購的規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)和統(tǒng)一采購。
由于嚴(yán)格執(zhí)行資金撥付程序、監(jiān)管制度這二年來，我市義務(wù)教育薄弱校改造的各項(xiàng)工作基本上能順利開展，已竣工的項(xiàng)目在各校發(fā)揮了良好的使用效益極改善辦學(xué)條件。
(二)營養(yǎng)改善專項(xiàng)資金
1、建章立制、加強(qiáng)監(jiān)管。市政府高度重視成立了市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財(cái)政兩部門根據(jù)省財(cái)政、教育出臺(tái)的《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)文件，制定了《建甌市關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)的實(shí)施意見》，《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理規(guī)定(試行)》規(guī)章制度。對(duì)資金使用、食堂管理、食材采購、財(cái)務(wù)公開等做出一系列的規(guī)范。
2、專戶封閉運(yùn)行，資金使用規(guī)范。20xx年12月，我市農(nóng)村義務(wù)教育農(nóng)村中小學(xué)校食堂在郵政儲(chǔ)蓄銀行開設(shè)學(xué)校食堂專用賬戶，實(shí)行專賬核算，市財(cái)政及時(shí)將省上和本級(jí)配套資金(配套比例為20%)，直接撥付到各學(xué)校食堂賬戶與學(xué)校每期收取伙食代辦費(fèi)(各校標(biāo)準(zhǔn)不一)一并使用。學(xué)�；旧喜捎媒y(tǒng)一配餐形式(三菜一湯)提供營養(yǎng)餐或部分沒有學(xué)生食堂或食堂不具備衛(wèi)生條件的村級(jí)小學(xué)，就采用配發(fā)營養(yǎng)早餐的方式，即為對(duì)象學(xué)生提供與補(bǔ)助金額等值且符合相關(guān)食品衛(wèi)生安全要求的盒裝牛奶或禽蛋類食品�；锸炒k費(fèi)是每期結(jié)算，專項(xiàng)資金只能結(jié)轉(zhuǎn)下期，不準(zhǔn)向?qū)W生發(fā)放現(xiàn)金和不得用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津貼等支出或挪作他用，各校在資金的管理使用基本上做到“�？顚Ｓ�、公開透明、及時(shí)結(jié)算、年度平衡”。
3、健全監(jiān)管機(jī)制、管理公正公開。
一是我市農(nóng)村各學(xué)校建立健全覆蓋食堂管理各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，配備了專職或兼職食材采購小組，程序屎買(證明)、驗(yàn)收、付款并及時(shí)建立臺(tái)賬。同時(shí)配備了食品安全監(jiān)督員，監(jiān)督執(zhí)行食品安全制度。
二是各學(xué)校能定期公開受益學(xué)生名單和人數(shù)、食堂收支、宗食品采購、菜譜、飯菜價(jià)格等情況，自覺接受學(xué)生、家長和膳食員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校食堂每學(xué)期能對(duì)食堂收支情況進(jìn)行全面結(jié)算，結(jié)余伙食費(fèi)代辦費(fèi)余額，能及時(shí)退還學(xué)生，同時(shí)能將收支結(jié)算情況報(bào)送市學(xué)生營養(yǎng)辦備案。
三、存在困難和問題
1、20xx年度改薄專項(xiàng)資金和項(xiàng)目批復(fù)，在20xx年xx月才撥付到專戶和批復(fù)到位，加上各種主客觀原因到20xx年xx月止，已招標(biāo)開工的項(xiàng)目只占總數(shù)的49%，因此，教育局和各項(xiàng)目單位要加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭按省上規(guī)定時(shí)間內(nèi)全面完工。
2、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)已動(dòng)工項(xiàng)目中，有少數(shù)項(xiàng)目違省上改薄項(xiàng)目批復(fù)的相關(guān)規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目內(nèi)容。
3、改薄項(xiàng)目的招投標(biāo)工作財(cái)務(wù)部門未介入，不利于財(cái)務(wù)對(duì)具體項(xiàng)目規(guī)模、資金使用的監(jiān)督。
4、財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督只限在日常審查，未按《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》的規(guī)定，列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
5、調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂主要的食材如：蔬菜、肉類等都是隨機(jī)向個(gè)人購買，訂合同配送比較少，存在食品衛(wèi)生安全的隱患。
6、違財(cái)會(huì)管理制度的幾個(gè)問題：
(1)各校食堂財(cái)務(wù)憑證購買食材方面未開發(fā)票均用白條入賬。
(2)個(gè)別學(xué)校食堂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納只設(shè)1人，部分學(xué)校食堂出納每月未填制現(xiàn)金收付報(bào)告單與會(huì)計(jì)對(duì)賬。
(3)部分學(xué)校食堂銀行收入及付款憑證不齊(銀行流水、利息單、銀行余額對(duì)賬單等缺失)未做到每月與銀行對(duì)賬。
(4)少數(shù)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)人員沒有取得會(huì)計(jì)證就上崗。
7、部分學(xué)校違規(guī)定燃料費(fèi)在食堂財(cái)務(wù)賬列支。
8、規(guī)模比較小、學(xué)生數(shù)少的農(nóng)村學(xué)校由于公用經(jīng)費(fèi)少食堂的.工友工資、燃料費(fèi)用均在公用經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)費(fèi)比較困難。
四、幾點(diǎn)建議
1、20xx年度改薄專項(xiàng)資金中校舍建設(shè)類(投資1857萬元)：用于建設(shè)38所學(xué)校45個(gè)綜合樓、運(yùn)動(dòng)場、圍墻及護(hù)坡等項(xiàng)目。均為省上的補(bǔ)助資金且省上資金只能用于主體建筑。前期和辦理兩證費(fèi)用不在補(bǔ)助資金范圍內(nèi)。因此，為減輕項(xiàng)目單位的負(fù)擔(dān)建議由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助或市政府減免相關(guān)費(fèi)用。
2、財(cái)政、審計(jì)部門要把專項(xiàng)資金列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查范圍，加強(qiáng)力量對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查并把資金使用情況納入每年的審計(jì)內(nèi)容，進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)，決不允許有新的教育債務(wù)產(chǎn)生。
3、人常會(huì)在20xx年校安工程專項(xiàng)資金使用的調(diào)研報(bào)告和審議意見中就要求建設(shè)、規(guī)劃、國土部門要落實(shí)市政府專題會(huì)議紀(jì)要(20xx)90號(hào)、(20xx)56號(hào)確定的辦兩證“綠色通道”，采取“特事特辦”。這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)改薄項(xiàng)目的“兩證”辦理仍然是個(gè)難點(diǎn)，因此，再次建議市政府落實(shí)市政府專題會(huì)議紀(jì)要(20xx)90號(hào)、(20xx)56號(hào)的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)教育改薄項(xiàng)目工程能“特事特辦”。
4、針對(duì)目前各農(nóng)村各校食堂的主要食材(蔬菜)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的散戶購買的現(xiàn)狀，由教育局統(tǒng)一通過招標(biāo)的方式在東、南、西、北片區(qū)確定價(jià)格優(yōu)種植方式安全的種植戶或果蔬專業(yè)合作社承擔(dān)配送本片各校蔬菜，這樣既能解決購蔬菜白條入賬又能降低食品安全隱患。
5、教育局對(duì)這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要限時(shí)糾正整改，要按省財(cái)政、教育《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》、《福建省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把好事辦好。
食品營養(yǎng)與健康調(diào)查報(bào)告5
一、目前食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的現(xiàn)狀
近年來，中國食品工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。按照食品的原料和加工工藝不同，食品分為28類525種。目前，全國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44.8萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)2.6萬家，產(chǎn)品市場占有率為72%，20xx年全國規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21586.95億元人民幣，占全國工業(yè)總產(chǎn)值的6.8%，產(chǎn)量分別達(dá)到：小麥粉5193萬噸、食用植物油1985.5萬噸、鮮冷藏凍肉1112.5萬噸、乳制品1459.6萬噸、啤酒3515.2萬千升、軟飲料4219.8萬噸，啤酒、食用油、飲料、味精等食品的總產(chǎn)量位居世界前列。10人以上企業(yè)6.9萬家，產(chǎn)品市場占有率為18.7%；10人以下小企業(yè)小作坊35.3萬家，產(chǎn)品市場占有率為9.3%。20xx年上半年，對(duì)食用油、油脂及制品，酒類，水產(chǎn)制品，糧食加工品，飲料，肉制品，乳制品，調(diào)味品，淀粉及淀粉制品，食糖10類中國消費(fèi)量最的食品組織國家監(jiān)督抽查，除水產(chǎn)制品抽樣合格率為85%外，其余9類食品專項(xiàng)抽查合格率均在90%以上，肉制品抽樣合格率達(dá)到97.6%。
食品工業(yè)的三特點(diǎn)：
一是肉制品、乳制品、飲料、啤酒等食品企業(yè)加工技術(shù)和裝備接近或達(dá)到國際領(lǐng)先水平，膜分離、物性修飾、無菌冷灌裝、濃縮、冷加工等加工關(guān)鍵技術(shù)接近國際先進(jìn)水平；
二是企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范。共有10.7萬家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入資格，2675家食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(hccp)認(rèn)證；
三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，精深加工食品的比重逐漸上升，軟飲料制造業(yè)形成了包裝飲用水、碳酸飲料、果蔬飲料、茶飲料等多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
影響食品安全的三隱患：
一是占食品企業(yè)總數(shù)70%強(qiáng)的10人以下的家庭小作坊，多不具備生產(chǎn)合格食品的必備條件，產(chǎn)品質(zhì)量很難得到保證；
二是一些不法食品生產(chǎn)經(jīng)營者偽造標(biāo)識(shí)、濫用標(biāo)識(shí)，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，特別惡劣的是將假冒偽劣食品銷往農(nóng)村集貿(mào)市場和小賣店，農(nóng)民購買食品時(shí)容易上當(dāng)，蒙受損失；
三是食品生產(chǎn)潛規(guī)則屢屢曝光：奶粉中含有xx氰胺、毒豆芽、毒火腿、毒酒、毒泡菜、毒黃花菜、蘇丹紅、雀巢奶粉碘超標(biāo)、光明變質(zhì)奶、紅心鴨蛋等層出不窮的食品安全事件，嚴(yán)重影響消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心和中國的對(duì)外形象。
二、xx食品生產(chǎn)質(zhì)量安全的基本情況
(一)食品企業(yè)(包括小作坊)的基本情況
我市有食品取證企業(yè)10家，簽約食品小作坊558家，無證無照或證照不全的食品加工坊約1827家，年銷售額在3億元以上的型企業(yè)有6家，僅占企業(yè)總數(shù)的0.17%；年銷售額在3000萬元到3億元之間的中型企業(yè)有50家，也僅占企業(yè)總數(shù)的1.45%；而年銷售額在3000萬元以下的有3393家，其中不符合生產(chǎn)條件、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的小作坊有1800多家，占企業(yè)總數(shù)的53.0%，我市食品生產(chǎn)加工企業(yè)絕部分規(guī)模偏小，且小作坊和私營食品企業(yè)占較比重，它們?cè)谠O(shè)備投入、人員使用、原材料采購等方面不能保證要求，甚至盲目降低原材料成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量極不穩(wěn)定。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)結(jié)果：當(dāng)年完成工業(yè)總產(chǎn)值125億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入118.16億元，實(shí)現(xiàn)利稅7.3426億元，其中利潤3.35億元。
(二)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、特色
1、區(qū)域特征明顯
我市食品行業(yè)區(qū)域分布較為明顯。各個(gè)地區(qū)由于文化、歷史、傳統(tǒng)、地理等因素的不同，在食品生產(chǎn)加工行業(yè)中，行業(yè)分布明顯、產(chǎn)祈位發(fā)展，帶有鮮明的地方特征。海安形成了以米、食用油和禽蛋制品為主的食品工業(yè)發(fā)展格局；xx的肉制品、黃酒、白酒產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展；如東和啟東借助臨海之勢(shì)，形成了水產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈；xx富豪啤酒、海門羊肉均做出特色。但是，數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)未必就能轉(zhuǎn)化為質(zhì)量上的強(qiáng)勢(shì)，海安的食用油企業(yè)數(shù)目多，卻缺少龍頭企業(yè)；xx的白酒企業(yè)數(shù)多，卻缺少品牌企業(yè)；啟東、如東海產(chǎn)品企業(yè)多，但與寧波、連產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很的差距。
2、產(chǎn)品種類齊全
我市食品企業(yè)數(shù)量多，門類廣，涉及食品種類近500種。
3、特色產(chǎn)品多
像xx的白蒲黃酒、xx茶干、xx潮糕，xx的新中乳、xx脆餅，市區(qū)的費(fèi)家扒雞等具有濃郁地方風(fēng)味和特色的產(chǎn)品有幾十種之多，這些產(chǎn)品隨著時(shí)間的'推移愈發(fā)受到消費(fèi)者的歡迎和喜愛。
三、目前我市食品生產(chǎn)監(jiān)管的措施、效果及監(jiān)管存在的主要問題
(一)、監(jiān)管的措施、效果
1、嚴(yán)格食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入工作。市場準(zhǔn)入豎家針對(duì)食品最有效的措施之一，我局嚴(yán)格按照行政許可相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)把現(xiàn)場核查關(guān)，凡是不符合審查通則和審查細(xì)則規(guī)定要求的，一律不予通過，真正做到[]寧缺毋濫；同時(shí)加強(qiáng)服務(wù)，動(dòng)員助具備基本條件的小作坊取證。僅20xx年全市新增取證食品企業(yè)281家，換證企業(yè)104家。持續(xù)確保我市符合取證條件的生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證。
2、強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，深入開展專項(xiàng)整治。
(1)、以巡查、回、年度報(bào)告審查、添加劑備案、監(jiān)督檢查、強(qiáng)制出廠檢驗(yàn)和加嚴(yán)檢驗(yàn)等手段，多管齊下，力求監(jiān)管工作富有實(shí)效。根據(jù)、b、c、d分類監(jiān)管原則，結(jié)合季節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地?cái)M定巡查計(jì)劃，確保每周都有巡查小組在外突擊檢查，每月一小結(jié)，通報(bào)問題企業(yè)，確定回計(jì)劃，確保整改到位。今年累計(jì)巡查、回取證企業(yè)1598家(次)、小作坊778家(次)，發(fā)現(xiàn)問題553個(gè)，已整改到位539個(gè)。市區(qū)年度報(bào)告審查80家、添加劑備案累計(jì)77家、托加工備案53家。
(2)、開展食品生產(chǎn)加工小作坊專項(xiàng)整治：全力推進(jìn)食品小作坊產(chǎn)品目錄報(bào)批工作，目前當(dāng)?shù)卣雅鷱?fù)第一批允許存在的小作坊及產(chǎn)品目錄；同時(shí)督促小作坊改造生產(chǎn)條件，監(jiān)督小作坊履行各項(xiàng)質(zhì)量安全承諾，通過重點(diǎn)扶、督促改造，全市有34家小作坊整改提高后獲得食品生產(chǎn)許可證。
(3)、對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品重點(diǎn)監(jiān)管。
一是確定“一地一品”，實(shí)施專項(xiàng)檢查。根據(jù)各地以往的監(jiān)管情況和當(dāng)?shù)厥称樊a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，確定一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查的對(duì)象，通過企業(yè)自查，監(jiān)管部門巡查，上級(jí)部門抽查，形成食品監(jiān)管的高壓態(tài)勢(shì)；
二是開展監(jiān)督抽查。根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉乳制品、水產(chǎn)品、年貨食品等開展監(jiān)督抽查。
(二)監(jiān)管存在的主要問題：
1、法規(guī)體系不夠完善，相關(guān)部門監(jiān)管界線不夠明確
一是《食品安全法》雖已頒布，其實(shí)施條例、省人會(huì)關(guān)于食品小作坊監(jiān)管的法規(guī)尚未出臺(tái)，造成監(jiān)管部門的職責(zé)分工不明確，如街面、集貿(mào)市場內(nèi)糕點(diǎn)房等前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣企業(yè)應(yīng)該誰監(jiān)管；
二是食品安全的標(biāo)準(zhǔn)制定跟不上，許多標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡過長，有的已經(jīng)滯后，明顯不具備應(yīng)有的科學(xué)性與先進(jìn)性，在技術(shù)內(nèi)容方面與wo協(xié)定存在較差距。
三是地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主要責(zé)任沒有得到有效落實(shí)。
2、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)沒有保障，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管力量明顯不足
量的小作坊式企業(yè)分布于城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。目前在對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管過程中，經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足食品安全監(jiān)管工作的需要，僅靠質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須聘請(qǐng)食品協(xié)管員、信息員，這就需要工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，許多基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是自收自支事業(yè)單位，沒有專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，投入不足，相關(guān)檢測(cè)設(shè)施和技術(shù)人員匱乏，嚴(yán)重制約著食品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
根據(jù)國務(wù)院新的三定方案，今后將不再進(jìn)行衛(wèi)生許可，兩證并一證，質(zhì)檢部門職能增加了，責(zé)任加了，但監(jiān)管隊(duì)伍沒有得到應(yīng)有的擴(kuò)充，監(jiān)管難以到位。食品監(jiān)管的機(jī)構(gòu)僅設(shè)到縣(市)級(jí)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門無專職的監(jiān)管人員，不能形成基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，無法因地制宜地開展必要的監(jiān)管工作，尤其是面對(duì)數(shù)量多、規(guī)模小、分布廣的食品小作坊、小企業(yè)，缺乏專職人員進(jìn)行有效監(jiān)控，而這些區(qū)域往往又是食品質(zhì)量安全事故的多發(fā)地帶。
3、食品小作坊監(jiān)管難度
全市2385家食品小作坊，遍布各地。生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ染_(dá)不到應(yīng)有要求，具體映為質(zhì)量意識(shí)淡薄，無標(biāo)生產(chǎn)情況嚴(yán)重，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，濫用食品添加劑、違規(guī)使用非食品原料和工業(yè)用添加劑等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于這些小作坊、小企業(yè)具有簡易性、季節(jié)性、流動(dòng)性、隱蔽性等特點(diǎn)，給食品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來較的難度，給食品安全造成較的隱患。
四、探索科學(xué)的監(jiān)管方式，健全應(yīng)急應(yīng)機(jī)制
(一)、探索食品企業(yè)電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式
20xx年以來，我局依托自主研發(fā)的食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，建立了以實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管為目標(biāo)、以落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任為核心、以符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為目的、以完善質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)為措施、以強(qiáng)化過程監(jiān)控為主要內(nèi)容、以建立長效監(jiān)管機(jī)制為抓手的完整的質(zhì)量監(jiān)管鏈條。該系統(tǒng)使用“.n”語言，采用bs架構(gòu)，監(jiān)管終端依托xx質(zhì)監(jiān)電子政務(wù)工作平臺(tái)，企業(yè)終端由xx質(zhì)監(jiān)局主頁電子監(jiān)管平臺(tái)接入。該系統(tǒng)能夠按照全過程監(jiān)管的目標(biāo)要求，通過監(jiān)督企業(yè)實(shí)行企業(yè)全備案、產(chǎn)品全登記、檢測(cè)全報(bào)告、變更全告知，建立食品生產(chǎn)加工各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，配合現(xiàn)場巡查、回、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治等措施，以“動(dòng)態(tài)監(jiān)管組合拳”，形成對(duì)食品企業(yè)365天天天監(jiān)管的態(tài)勢(shì)。食品動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)由企業(yè)概況(基本信息)、食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)三個(gè)部分組成，實(shí)現(xiàn)檔案、監(jiān)管、動(dòng)態(tài)、溝通等四功能。
1、系統(tǒng)組成
(1)企業(yè)概況(基本信息)部分。記載了企業(yè)相關(guān)證照的基本內(nèi)容，以及人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值效益等。其中的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息較為詳細(xì)地記錄了企業(yè)產(chǎn)品信息、質(zhì)量控制、主要生產(chǎn)設(shè)備、行政許可、認(rèn)證認(rèn)可、綜合評(píng)定、監(jiān)督檢查、違法違規(guī)等不良行為記錄等基礎(chǔ)信息。為確�；拘畔⒌恼鎸�(shí)性，系統(tǒng)禁止企業(yè)對(duì)自身的基本信息任意修改，如確需修改，系統(tǒng)會(huì)將修改的內(nèi)容自動(dòng)提交監(jiān)管部門審核，只有經(jīng)監(jiān)管人員審核通過的信息才會(huì)保存。
(2)食品企業(yè)監(jiān)管(過程監(jiān)控)部分。這是實(shí)現(xiàn)對(duì)食品企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的主要手段。這部分總共包含了十四個(gè)小模塊，分別為：產(chǎn)品信息、生產(chǎn)設(shè)備、檢測(cè)儀器、質(zhì)管人員、原材料、包裝材料、添加劑、生產(chǎn)報(bào)表、日常巡查、監(jiān)督抽查、不合格品、托檢測(cè)、行政處罰和生產(chǎn)許可。每個(gè)模塊都是由1到2張相對(duì)立的含有相關(guān)關(guān)鍵字段的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息表組成，記載了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的質(zhì)量關(guān)鍵控制信息和其他重要信息。如：“日常巡查”模塊，就記載了由監(jiān)管部門根據(jù)《江蘇省食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)巡查回管理辦法(試行)》對(duì)轄區(qū)食品企業(yè)的分類分級(jí)，進(jìn)行巡查回檢查的歷史記錄。“監(jiān)督抽查和托檢測(cè)”模塊，記載了食品企業(yè)接受國家、省級(jí)和市級(jí)各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查的情況和托法定質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)的歷史記錄�！靶姓幜P”模塊記載了食品企業(yè)接受質(zhì)監(jiān)部門行政處罰的歷史記錄。
在上述十四個(gè)模塊中，原材料、包裝材料、添加劑和生產(chǎn)報(bào)表這四張動(dòng)態(tài)表是食品企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的精髓所在。企業(yè)每次采購原輔材料、包裝材料和食品添加劑的情況都要求及時(shí)錄入，包括采購產(chǎn)汽稱、規(guī)格、批量、時(shí)間、索票驗(yàn)證情況，添加劑名稱、用途、作用、使用范圍等；企業(yè)每批產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和食品添加劑使用情況都要求及時(shí)錄入，包括生產(chǎn)時(shí)間、數(shù)量、出廠檢驗(yàn)情況、基本銷售去向；添加劑名稱、用途、作用、使用范圍、最允許使用比例、實(shí)際最使用量、備案情況等，出廠檢驗(yàn)通過電子版本直接上傳至系統(tǒng)。這些動(dòng)態(tài)表的信息由企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)錄入，不經(jīng)監(jiān)管部門審核直接保存，由企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。系統(tǒng)監(jiān)管端口能同步接收到企業(yè)報(bào)送的數(shù)據(jù)信息，監(jiān)管部門根據(jù)這些信息通過系統(tǒng)對(duì)企業(yè)發(fā)出相應(yīng)的監(jiān)管指令。
(3)外網(wǎng)數(shù)據(jù)管理(質(zhì)監(jiān)政訊)部分。這部分主要由通知公告、咨詢交流、監(jiān)督提示三個(gè)功能對(duì)話模塊和待審核企業(yè)數(shù)據(jù)、企業(yè)登錄日志、企業(yè)操作統(tǒng)計(jì)、企業(yè)密碼管理和在線企業(yè)信息等五個(gè)輔助功能模塊組成。監(jiān)管部門通過這些模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、發(fā)布政策資訊、通知公告和監(jiān)督提示、接受企業(yè)咨詢，和食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)交流，實(shí)時(shí)掌握食品企業(yè)在某一時(shí)間段內(nèi)登錄使用情況。
2、系統(tǒng)的主要功能
1)分級(jí)管理、分類查詢，食品企業(yè)質(zhì)量檔案做到全覆蓋。對(duì)全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行全登記、全備案，全面掌握企業(yè)的基本情況。建立了質(zhì)量管理、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備、執(zhí)法查處等完整的質(zhì)量信息檔案，實(shí)現(xiàn)了全方位、全覆蓋。市局和縣(市)局監(jiān)管人員可以按照權(quán)限、實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、分類登記、分類查詢、分類監(jiān)管。
2)嚴(yán)把兩頭，突出中心，食品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)行全過程。按照全過程監(jiān)管要求，從企業(yè)產(chǎn)品原輔材料進(jìn)貨登記驗(yàn)證臺(tái)帳、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制記錄、食品添加劑備案情況、食品添加劑使用記錄、生產(chǎn)過程質(zhì)量控制和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄和產(chǎn)品流向記錄等全過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源體系，使任何質(zhì)量安全問題都可追溯，確保監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把源頭質(zhì)量關(guān)。
3)實(shí)時(shí)申報(bào)，互聯(lián)互動(dòng)，監(jiān)管信息更新實(shí)現(xiàn)全動(dòng)態(tài)。定期提醒食品監(jiān)管人員，按照監(jiān)管等級(jí)定期巡查，遠(yuǎn)程登陸查看動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)信息，并與實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營狀況比對(duì)，變事后監(jiān)督為事先服務(wù)，督促和指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范質(zhì)量管理，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平。記錄巡查內(nèi)容，明確企業(yè)需要整改的項(xiàng)目和期限，做好巡查后處理工作，提高巡查的有效性。
4)及時(shí)發(fā)布，加強(qiáng)溝通，政策要求落實(shí)實(shí)現(xiàn)全方位。依托輔助監(jiān)管模塊，及時(shí)發(fā)布食品最新政策資訊，企業(yè)登陸系統(tǒng)可以隨時(shí)查詢，實(shí)時(shí)簽收會(huì)議通知，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行政策咨詢，遠(yuǎn)程進(jìn)行釋疑解惑，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與企業(yè)“和諧監(jiān)管”的問題。實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)交換，突出監(jiān)管雙方資訊交流功能。同時(shí)，質(zhì)監(jiān)部門也可以根據(jù)需要隨時(shí)向企業(yè)發(fā)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提示。
(二)加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和重事故應(yīng)急體系建設(shè)
一是完善食品安全應(yīng)急應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急指揮決策體系、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警體系、應(yīng)急檢測(cè)技術(shù)支撐系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍和物資保障體系，以及培訓(xùn)演練基地、現(xiàn)場處置能力建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力，加督查督辦力度，建立回督查制度和責(zé)任追究制度；
二是建立食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系。研究食品可能發(fā)生的危害后果及其嚴(yán)重性，以及危害發(fā)生的概率，并據(jù)此劃分食品的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品安全性和企業(yè)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)及落實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查、評(píng)價(jià)，開展農(nóng)獸藥殘留、有毒有害物質(zhì)污染、食品添加劑、食品包裝材料、食品加工工藝和設(shè)備對(duì)食品安全危害程度的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
五、幾點(diǎn)建議
(一)明確分工，制定制度，健全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任
1、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。把食品安全工作納入安全范疇，各級(jí)黨政府每年要研究安排部署食品安全工作。各級(jí)政府要將食品安全工作納入年度考核，并將食品安全必須的工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
2、要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全機(jī)構(gòu)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)成立統(tǒng)一的食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體人員的職責(zé)，強(qiáng)化地方政府的食品安全屬地管理責(zé)任。
3、政府要強(qiáng)化食品安全組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)管牽頭部門的作用，使之真正成為政府食品安全的“抓手”。
4、要定期或不定期開展督查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。堅(jiān)持地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)，每年通過食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作的自查、抽查的形式，對(duì)食品安全監(jiān)管工作情況進(jìn)行督促檢查，重點(diǎn)督促檢查履行監(jiān)管責(zé)任的情況，嚴(yán)格問責(zé)制。
(二)突出監(jiān)管重點(diǎn)
加食品安全監(jiān)管力度，把城鄉(xiāng)結(jié)合部以及農(nóng)村作為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)；把區(qū)域性、季節(jié)性高風(fēng)險(xiǎn)食品作為監(jiān)管品種；把無證生產(chǎn)加工食品窩點(diǎn)，亂用非食品添加劑的行為作為查處重點(diǎn)對(duì)象。
(三)食品加工作坊要扶強(qiáng)去小
“十一五”期間，小作坊監(jiān)管將堅(jiān)持“既要管好、又要便民”原則，在摸清底數(shù)、落實(shí)質(zhì)量安全承諾制、鼓勵(lì)小作坊聯(lián)營發(fā)展和嚴(yán)厲查處違法行為的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，實(shí)行分類監(jiān)管，并探索建立小作坊質(zhì)量安全控制體系。對(duì)食品小作坊、小企業(yè)的監(jiān)管措施，原則就是逐步提高其控制能力、降低風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、減少危害、確保安全。
具體做法是：對(duì)數(shù)量較多的同類小作坊，由政府協(xié)調(diào)，集中在一個(gè)區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于監(jiān)管；二是把已達(dá)到條件的具有一定規(guī)模的加工點(diǎn)積極從政策和資金上給予扶持，使其取證；三誓勵(lì)走聯(lián)合生產(chǎn)加工的路子，把分散的、有限的生產(chǎn)加工資源整合起來，使之壯，達(dá)到規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)加食品安全的宣傳、培訓(xùn)、教育力度
以《食品安全法》頒布為契機(jī)，各級(jí)新聞媒體要對(duì)事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全的食品安全及時(shí)報(bào)道宣傳，各執(zhí)法部門也要采取多形式的宣傳方式，教育部門要把食品安全引進(jìn)課堂，強(qiáng)化學(xué)生食品安全意識(shí)。市、縣兩級(jí)政府要安排必要的經(jīng)費(fèi)用于食品安全的宣傳、教育和培訓(xùn)工作。
加對(duì)食品安全的教育培訓(xùn)力度，相關(guān)職能部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管、執(zhí)法人員，特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))食品安全管理人員的培訓(xùn)，使其掌握食品安全常用的、基本的知識(shí)，便于開展日常管理工作。要加對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的自律性和依法生產(chǎn)經(jīng)營意識(shí)，強(qiáng)化他們的食品安全意識(shí)。
(五)建立食品安全長效機(jī)制
盡快建立和完善食品安全應(yīng)急應(yīng)機(jī)制，提高整個(gè)質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力和水平。
一是完善突發(fā)食品安全事件應(yīng)急應(yīng)預(yù)案。健全組織機(jī)構(gòu)，明確快速應(yīng)程序，落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任，按照《食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作手冊(cè)》，組織相關(guān)培訓(xùn)和演練，加快建立實(shí)施食品安全快速應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使一線工作人員面對(duì)突發(fā)事件能夠做到掌握主動(dòng)，應(yīng)迅速，處置果敢。
二是建立突發(fā)事件緊急報(bào)告制度。對(duì)發(fā)生區(qū)域性的食品安全事件或者重食品安全事故時(shí)，縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須及時(shí)就有關(guān)情況向市局、地方政府匯報(bào)，做到第一時(shí)間層層匯報(bào)。
三是實(shí)行定期食品安全專家咨詢制度和突發(fā)食品安全公共事件專家評(píng)估制度。通過評(píng)估了解潛在的食品安全隱患，準(zhǔn)確掌握突發(fā)事件的危害程度和發(fā)生原因，提高突發(fā)事件應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。
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