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鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案

時間:2024-08-18 09:14:10 方案 我要投稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案范文

  為了確保工作或事情有序地進(jìn)行,時常需要預(yù)先制定一份周密的方案,方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢?下面是小編收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案范文,希望對大家有所幫助。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案范文

鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案范文1

  第一條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金是國家為實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)。促進(jìn)農(nóng)(牧)民持續(xù)增收,轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式。維護(hù)國家生態(tài)安全而設(shè)立的專項(xiàng)資金。為了加強(qiáng)資金監(jiān)督管理,提高資金的使用效益,特制定本辦法。

  第二條本辦法所指草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金包括草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金。

  第三條對于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的管理?h、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)明確分工。加強(qiáng)協(xié)調(diào),落實(shí)責(zé)任。密切配合。

  會同農(nóng)牧部門制定資金分配方案。監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金使用和管理情況。縣財(cái)政部門按照省、市實(shí)施方案要求落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策所需的工作經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。確保資金及時到位。

  編制實(shí)施方案。指導(dǎo)劃定草畜平衡區(qū)域及面積,縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策落實(shí)的協(xié)調(diào)工作。復(fù)查核實(shí)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。核定農(nóng)戶的補(bǔ)助金額等。

  應(yīng)全面負(fù)責(zé)草原面積摸底核實(shí)、基本草原劃定、草原承包到戶、補(bǔ)獎資金的兌付、各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集錄入等具體工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是落實(shí)草原補(bǔ)獎?wù)叩呢?zé)任主體。

  各村委會負(fù)責(zé)將草原承包到戶、補(bǔ)獎資金公平公正地核實(shí)分解及發(fā)證到戶等工作。

  第四條草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金的實(shí)施應(yīng)遵循“先實(shí)施、后補(bǔ)助”公平、公開、公正”和“農(nóng)戶直接受益”原則。

  第五條縣財(cái)政部門要設(shè)立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵資金專賬。下設(shè)草畜平衡獎勵、牧草良種補(bǔ)貼和績效考核獎勵資金明細(xì)賬戶。專款專用。分別核算。

  第二章草畜平衡獎勵

  第六條草畜平衡獎勵對象為是承包草場處于草畜平衡區(qū)并履行草畜平衡義務(wù)的農(nóng)(牧)戶。

  第七條草畜平衡區(qū)域要按照草原生態(tài)、牧業(yè)生產(chǎn)和社會發(fā)展實(shí)際。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為基本單位劃定。結(jié)合主體功能區(qū)劃。

  第八條草畜平衡獎勵資金是按照省市確定的草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定給農(nóng)戶落實(shí)草畜平衡的獎勵資金。核實(shí)牧戶草畜平衡面積和落實(shí)年度草畜平衡任務(wù)的基礎(chǔ)上。

  第九條草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn):按照國家草畜平衡獎勵政策。結(jié)合省市草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)邔?shí)施方案。每畝按1.5元給予補(bǔ)助。縣為黃土高原區(qū)。

  第三章牧草良種補(bǔ)貼

  第十條牧草良種補(bǔ)貼是調(diào)動農(nóng)戶種植牧草的積極性、推廣牧草良種的補(bǔ)貼資金。

  第十一條牧草良種補(bǔ)貼要按照“明確對象、核實(shí)面積、合理補(bǔ)助、準(zhǔn)確發(fā)放”原則。誰享受補(bǔ)貼。對補(bǔ)貼對象、規(guī)模、資金實(shí)行“三公開”堅(jiān)持誰種草。多種草、多補(bǔ)貼的方針,采取先種草,后驗(yàn)收,再補(bǔ)貼的方式,把牧草良種補(bǔ)貼政策落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)種草農(nóng)民的利益。

  第十二條從年起對選用優(yōu)良牧草品種進(jìn)行人工種草(包括多年生和一年生)和草場改良的'農(nóng)牧戶進(jìn)行牧草良種補(bǔ)貼。全縣牧草良種補(bǔ)貼資金采取直接補(bǔ)貼和項(xiàng)目管理兩種方式兌現(xiàn)。牧草兩種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。補(bǔ)貼資金的35﹪由省草原總站以牧草良種形式統(tǒng)籌使用。補(bǔ)貼資金的65﹪通過財(cái)政惠農(nóng)“一折統(tǒng)”直接發(fā)放到農(nóng)牧戶。

  第四章績效考核獎勵資金

  第十三條績效考核獎勵資金由省草原站統(tǒng)籌安排使用。省、市將依據(jù)工作進(jìn)展情況和考核結(jié)果兌現(xiàn)獎勵。獎勵資金主要用于草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵補(bǔ)助機(jī)制工作經(jīng)費(fèi)。獎勵資金到位后在保證縣級工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上依據(jù)考核結(jié)果再將獎勵資金分配到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

  第十四條省、市進(jìn)行績效考核的主要指標(biāo)包括:全縣工作開展情況、草原植被恢復(fù)評價、草畜平衡評價、農(nóng)民收入情況以及地方財(cái)政投入情況等?h上對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行績效考核的主要指標(biāo)包括全鄉(xiāng)草原劃定、承包工作進(jìn)展、表冊填寫建檔、資料收集及公示等情況。

  第五章補(bǔ)獎資金的申請、撥付

  第十五條縣農(nóng)牧部門和財(cái)政部門根據(jù)省、市實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制指導(dǎo)意見。編制縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵實(shí)施。報(bào)上一級財(cái)政部門和農(nóng)牧部門備案。報(bào)縣級人民政府審核批準(zhǔn)后。

  第十六條1補(bǔ)獎資金的申請、撥付程序。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按實(shí)施方案將草畜平衡面積、種草面積及補(bǔ)獎資金分解到村。

  2各村按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解數(shù)據(jù)。將面積和資金合理地核實(shí)分解到戶。經(jīng)村上公示7天后。由村支書,群眾無異議。村主任和村理財(cái)小組組長三人簽字后上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審查。

  3各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織財(cái)政所、畜牧站進(jìn)行抽查驗(yàn)收。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后上報(bào)縣草原生態(tài)補(bǔ)獎領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。驗(yàn)收合格后。

  4草原補(bǔ)獎辦公室對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。審核無誤后由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣財(cái)政局拔付補(bǔ)助獎勵資金。

  5縣財(cái)政局審核后將補(bǔ)助資金下達(dá)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所。由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所和信用社負(fù)責(zé)將資金通過惠農(nóng)財(cái)政“一冊明、一折統(tǒng)”方式直接兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

  第六章監(jiān)督和管理

  第十七條縣草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策的實(shí)施和監(jiān)督工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付工作;縣農(nóng)牧局負(fù)責(zé)建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵補(bǔ)貼信息管理檔案及補(bǔ)貼資金兌付回訪復(fù)查核實(shí);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))草原劃定、承包面積登記、公示、補(bǔ)助獎勵資金兌現(xiàn)和補(bǔ)貼信息建檔工作。并予以公布。接受群眾監(jiān)督,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立監(jiān)督電話。主要受理政策咨詢。查證舉報(bào)等事項(xiàng),對發(fā)現(xiàn)的問題及時核查處理,縣草原站也要設(shè)立監(jiān)督電話,并向全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))予以公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案范文2

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所名稱和人員編制,統(tǒng)一使用“××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政所”名稱;重新合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的人員編制,確保5名工作人員到崗,從而確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的正常開展。

  重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要職責(zé)

  1、負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理與執(zhí)行,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2、負(fù)責(zé)提供和落實(shí)農(nóng)村范圍內(nèi)公共產(chǎn)品和公共服務(wù),并做好相應(yīng)的綜合協(xié)調(diào)工作。3、負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和審核,監(jiān)督管理資金的合理有效使用。4、負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支活動,參與建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo),辦理政府集中采購事項(xiàng),組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財(cái)務(wù)核算及監(jiān)督工作。5、負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn),實(shí)施債權(quán)債務(wù)監(jiān)督管理工作。6、負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村綜合改革政策,建立健全防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的監(jiān)督制約機(jī)制,保護(hù)農(nóng)民的利益。7、負(fù)責(zé)新農(nóng)合參合人員基金的代收工作。8、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級財(cái)政交辦的其他工作任務(wù),加強(qiáng)自身建設(shè),提高管理服務(wù)水平。

  建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)章制度

  1、完善財(cái)政所內(nèi)部管理制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范、工作目標(biāo)及考核獎懲制度,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算編制、會計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)清查、會計(jì)檔案、民主理財(cái)、內(nèi)部控制、政務(wù)公開等管理制度。

  2、規(guī)范財(cái)政所工作制度。建立財(cái)政支農(nóng)資金申報(bào)、立項(xiàng)、決算、跟蹤問效等事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)管制度及財(cái)政支農(nóng)資金監(jiān)管信息通報(bào)制度。建立財(cái)政各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的申報(bào)、認(rèn)定、審核、公示管理制度,促進(jìn)基層財(cái)政工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的執(zhí)行力。

  3、建立工作考評獎懲機(jī)制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作績效評價機(jī)制、基礎(chǔ)工作考核機(jī)制、財(cái)政資金落實(shí)與業(yè)績掛鉤和違法違紀(jì)“一票否決”懲罰機(jī)制,為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作完成,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作質(zhì)量提供有力的制度保證。

  切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)

  采取多種途徑全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員的`綜合素質(zhì),努力打造一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效、人民滿意的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

  夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

  1、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所硬件建設(shè)的投入。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,辦公用房采取單門獨(dú)院或綜合辦公區(qū)中相對獨(dú)立辦公,設(shè)有辦公室、檔案室、財(cái)務(wù)室、財(cái)政服務(wù)大廳,面積不少于100平方米。其中財(cái)政服務(wù)大廳不少于40平方米,一律柜臺時開放辦公,實(shí)行“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù),大廳設(shè)有便民臨時休息排椅、飲水機(jī)、資金發(fā)放明白卡、服務(wù)電話。統(tǒng)一配備桌椅、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公用品。統(tǒng)一制作室外政策宣傳欄或宣傳牌、電子屏、自行車存放處,做到室內(nèi)外整潔優(yōu)美,干凈衛(wèi)生。財(cái)務(wù)室安裝防盜門窗,配備保險(xiǎn)柜、報(bào)警器等。檔案室配有5-8組鐵皮檔案柜,有檔案管理“七方”措施。財(cái)政所人員統(tǒng)一制作崗位牌,佩戴胸牌上崗,衣著整潔,語言文明,精神飽滿,服務(wù)熱情,堅(jiān)持原則,廉潔奉公,無違法違紀(jì)行為。

  2、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所信息化建設(shè)步伐。要加快“金財(cái)工程”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的延伸,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所配備計(jì)算機(jī)等辦公自動化設(shè)備,實(shí)現(xiàn)辦公信息化和管理信息化。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政與省市縣財(cái)政信息共享,實(shí)現(xiàn)電子記賬、重要制度上墻,設(shè)立舉報(bào)臺和監(jiān)督電話。減化辦事程序,提高工作效率。

  加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)工作擺上重要議事日程,要成立工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負(fù)責(zé)制,明確專人負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人,盡快全面開展工作。要認(rèn)真研究和著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)中的實(shí)際問題,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)于20xx年9月15日前上報(bào)縣財(cái)政局。

  制定方案,加強(qiáng)督導(dǎo),務(wù)求實(shí)效

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際,制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)的工作方案。認(rèn)真研究分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基本現(xiàn)狀,縣財(cái)政局對不同類型、不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)分類指導(dǎo),20xx年確定新馬頭鎮(zhèn)和香城固鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn),試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照示范點(diǎn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求必須在11月底前達(dá)標(biāo)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要認(rèn)真謀劃,制定精細(xì)、科學(xué)實(shí)施方案予以推進(jìn),但必須在20xx年底前完成財(cái)政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施方案于20xx年8月30日前上報(bào)縣財(cái)政局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎金發(fā)放方案范文3

  對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行科學(xué)合理的功能定位是關(guān)鍵,應(yīng)引起高度重視。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該具備基本醫(yī)療、預(yù)防保健、衛(wèi)生行政管理3種主要職能,充分發(fā)揮“六位一體”功能。各級政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,進(jìn)一步完善補(bǔ)償機(jī)制,加大衛(wèi)生投入的力度,維護(hù)與真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要盡快轉(zhuǎn)變管理和服務(wù)理念,強(qiáng)化自身的功能,提高農(nóng)村基層居民的健康水平。

  2立足基層,保障衛(wèi)生人力資源有序開發(fā)

  衛(wèi)生人力資源素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不盡合理、綜合服務(wù)能力較差的問題一直是阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要因素,如何培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的衛(wèi)生人才是農(nóng)村亟待解決的問題。為此,要充分認(rèn)識衛(wèi)生人力資源開發(fā)的緊迫性、必要性以及重大意義,把農(nóng)村衛(wèi)生人力資源開發(fā)放在首位,通過采取綜合措施,合理、有效、有序地開發(fā)農(nóng)村基層衛(wèi)生人力資源,大力培養(yǎng)衛(wèi)生人才,為改善農(nóng)村基層的醫(yī)療衛(wèi)生條件和保護(hù)社會勞動力提供保證。

  3夯實(shí)基礎(chǔ),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體水平

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院必須加快發(fā)展。國家實(shí)施國債項(xiàng)目建設(shè)以來,通過拆遷、擴(kuò)建、維修改造工程和設(shè)備補(bǔ)充,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在規(guī)模、布局、功能、設(shè)施、服務(wù)能力等方面都有了很大改善,但是由于各種原因所造成的人才匱乏、人員素質(zhì)偏低的'問題依舊突出,導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的技術(shù)力量仍然薄弱,還不能很好滿足農(nóng)村基層患者的需要和需求,缺乏吸引力。因此,應(yīng)進(jìn)一步完善和提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體功能,同時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院拓展服務(wù)范圍,為衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)造可以施展才華的平臺和更大的發(fā)展空間,從事業(yè)上留住或引來技術(shù)人才[1]。要努力實(shí)現(xiàn)資源共享、互惠互利,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體服務(wù)能力。

  4創(chuàng)新制度,確定實(shí)行績效管理的具體指導(dǎo)思想和基本原則與方法

  4.1指導(dǎo)思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行績效管理的具體指導(dǎo)思想應(yīng)是通過進(jìn)一步創(chuàng)新制度,完善運(yùn)行績效的考核辦法,提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、效率和社會效益;通過成本核算與控制,優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益;通過深化衛(wèi)生院分配制度改革,逐步建立按崗取酬,按工作業(yè)績?nèi)〕隀C(jī)制,充分調(diào)動衛(wèi)生人員的工作積極性和勞動創(chuàng)造性。

  4.2基本原則。堅(jiān)持以人為本、公益性質(zhì)、公平與效率、突出特點(diǎn)的原則,堅(jiān)持目標(biāo)考核、確保結(jié)余的原則,堅(jiān)持按勞分配、績效優(yōu)先的原則,堅(jiān)持績效工資分配不與藥品收入掛鉤,不與科室收入直接掛鉤的原則。

  5穩(wěn)步推進(jìn),搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合改革

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合改革是一個涉及多方利益的社會難題,應(yīng)在堅(jiān)持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性的基礎(chǔ)上,正確處理好改革與發(fā)展、公平與效率的關(guān)系,要通過轉(zhuǎn)變管理觀念與方式,建立新的績效考核和分配機(jī)制,健全與完善績效考核分配機(jī)制來穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革。

  5.1確定崗位設(shè)置和人員編制。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行系統(tǒng)全面分析的基礎(chǔ)上分門別類地確定崗位設(shè)置,根據(jù)任務(wù)、職責(zé)、專業(yè)與結(jié)構(gòu)等方面的不同來全面考慮并確定人員編制,既要考慮節(jié)省人力資源,又要考慮留有余地,做到整合崗位、合理定崗、整體協(xié)調(diào),有利工作,便于管理,提高效率,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院優(yōu)化運(yùn)行。

  5.2實(shí)行競聘上崗和合同管理。根除“以藥補(bǔ)醫(yī)”后,要進(jìn)一步充分調(diào)動工作人員的積極性、留得住衛(wèi)生人才、體現(xiàn)績效、保持基層醫(yī)療的公益性,最需要的就是要建立一整套新的用人及考核機(jī)制。因此,必須改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的傳統(tǒng)用人方式,重點(diǎn)解決在編不在崗和在崗不在編的問題,實(shí)行因需設(shè)崗、按崗聘人、合同管理、定期考核的用人機(jī)制,在科學(xué)定崗定編的基礎(chǔ)上,確定崗位標(biāo)準(zhǔn)和競聘人員條件,打破論資排輩和人員身份的限制,一律競聘上崗能者上,庸者下。對編制內(nèi)和編制外的人員實(shí)行全員聘用,統(tǒng)一實(shí)行合同管理。

  5.3確定基礎(chǔ)工資和獎勵系數(shù)。一般情況下,績效工資分為基礎(chǔ)性績效工資和獎勵性績效工資兩大部分,前者由崗位津貼、工作量津貼兩部分組成,以津補(bǔ)貼形式按月發(fā)放;后者分日常獎勵和年度獎勵,主要根據(jù)任務(wù)完成情況和考核結(jié)果來確定。在實(shí)行績效管理時,不但要注意解決解決雇傭和臨時人員等的工資待遇問題,鞏固基礎(chǔ)性績效工資,還要大膽與靈活地使用獎勵性績效工資,根據(jù)單位實(shí)際、工作量完成、德、勤、能、績綜合考核等情況確定科室或個人的不同獎勵系數(shù),經(jīng)統(tǒng)一核算獎勵性績效工資后發(fā)放。

  5.4做到統(tǒng)籌兼顧和公平分配。實(shí)行績效工資,要突出醫(yī)務(wù)勞動的特點(diǎn)和兼顧各方面的利益,要處理好效率和公平、個體和群體、局部利益和全局利益的關(guān)系。有關(guān)文件規(guī)定,對公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位原工資構(gòu)成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%的部分,納入單位績效工資總量[2]。由此,可從這部分資金中提取一定比例作為統(tǒng)籌獎金進(jìn)行公平分配。公平分配是事關(guān)群眾利益的重大問題,必須通過進(jìn)一步深化收入分配制度改革,理順收入分配關(guān)系來妥善處理和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配領(lǐng)域存在的問題,要根據(jù)崗位人數(shù)和工資總量來依據(jù)績效管理的辦法進(jìn)行合理分配,做到利益兼顧、成果共享、全員受益,充分體現(xiàn)效率與公平,使績效工資和績效管理具有可持續(xù)性。

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