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老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)
為確保事情或工作高質(zhì)量高水平開展,時常需要預(yù)先開展方案準(zhǔn)備工作,方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。我們應(yīng)該怎么制定方案呢?以下是小編精心整理的老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇),歡迎大家分享。
老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)1
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心,以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展老年健康事業(yè),著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的老年健康服務(wù)體系,努力提高老年人健康水平,實現(xiàn)健康老齡化,建設(shè)健康婁底。
二、工作目標(biāo)
到20xx年,全市二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)60%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)35%。90%以上的綜合醫(yī)院、護(hù)理院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科的比例達(dá)到100%。老年健康支撐體系不斷完善,老年健康服務(wù)供給能力大幅提升,相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷完善,老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步提升,老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)隊伍更加壯大。全市老年健康服務(wù)體系基本建立,老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。
三、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)健康教育
1.加強(qiáng)老年健康知識宣傳教育。引導(dǎo)老年人樹立自己是健康第一責(zé)任人的意識,促進(jìn)老年人形成健康生活方式,提高老年人健康素養(yǎng)。利用多種方式和媒體媒介,面向老年人及其照護(hù)者宣傳普及老年健康科學(xué)知識及相關(guān)政策。鼓勵設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年健康大學(xué)(課堂)。結(jié)合全國愛牙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、世界衛(wèi)生日、世界阿爾茨海黙病日、老年健康宣傳周、“敬老月”等專題宣傳活動普及老年健康科普知識,增強(qiáng)老年人自我保健意識。(市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市文旅廣體局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
2.開展老年健康保健知識進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動。組織開展老年健康教育進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭,面向老年人及其照護(hù)者開展健康教育活動,內(nèi)容包括營養(yǎng)膳食、運(yùn)動健身、心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育和中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化等。老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)要將老年健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容,并且每月開展不少于1次老年健康知識講座,推動老年群體健康意識的提升和健康生活方式的養(yǎng)成,提高老年人健康素養(yǎng)水平。(市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣體局、市委老干部局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
3.開展老年體育健身活動。全面改善老年人體育健身場地設(shè)施,發(fā)揮老年人體育協(xié)會的作用,推廣太極拳、健身氣功等適合老年人健身鍛煉的體育項目,帶動老年人積極參加體育鍛煉和賽事活動。開展老年人體育健身進(jìn)社區(qū)活動,組織社區(qū)開展廣場舞、門球、柔力球、健身球(操)、健步走等老年體育活動。每年舉辦球類等老年人喜愛的體育項目比賽,推動老年人體育健身活動常態(tài)化。(市文旅廣體局、市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
(二)加強(qiáng)預(yù)防保健
1.加強(qiáng)老年人健康管理。建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,加強(qiáng)老年人健康管理,為65周歲及以上常住老年人每年提供規(guī)范的老年健康管理服務(wù)、老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù),為65歲及以上居家養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價的重要內(nèi)容,把老年人滿意度作為重要評價指標(biāo)。縣市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要落實對績效評價的主體責(zé)任,每年組織開展一次績效評價。以老年人群為重點(diǎn),做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開展老年營養(yǎng)改善行動,將老年人營養(yǎng)作為健康婁底行動合理膳食專項行動的重要內(nèi)容,監(jiān)測、評價和改善老年人營養(yǎng)狀況。(市衛(wèi)健委、市財政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
2.加強(qiáng)老年疾病預(yù)防。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理,積極開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。重視老年人心理健康,完善精神疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制,針對抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題,開展心理健康狀況評估和隨訪管理,為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。倡導(dǎo)全社會關(guān)注老年人精神障礙問題,了解預(yù)防老年期癡呆、抑郁等精神疾病的知識,重點(diǎn)關(guān)注高齡、空巢、患病等老年人的心理健康狀況。開展老年人殘疾預(yù)防工作,提供輔助器具配備服務(wù),開展老年殘疾人支持性康復(fù)服務(wù)。實施失能預(yù)防項目,宣傳失能預(yù)防核心信息,逐步降低65歲及以上人群老年期癡呆患病率和65歲至74歲老年人失能發(fā)生率。鼓勵各地探索建立各類老年健康服務(wù)項目一站式、一體化融合服務(wù)機(jī)制。(市衛(wèi)健委、市財政局、市民政局、市殘聯(lián),各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
3.加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)行動和區(qū)域性農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工程。推進(jìn)國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作,支持社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整合資源,加快推進(jìn)社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目建設(shè)。推進(jìn)實施無障礙環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)居住環(huán)境適老化、適殘化改造,鼓勵有條件的老舊小區(qū)加裝電梯。為老年人健康提供安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環(huán)境。(市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)健委、市文旅廣體局、市商務(wù)糧食局、市交通運(yùn)輸局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
(三)加強(qiáng)疾病診治
1.加強(qiáng)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善老年醫(yī)療資源布局,建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以二級及以上醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建或擴(kuò)建等多種方式,合理布局,積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),將老年醫(yī)學(xué)科作為新建或新晉二級及以上綜合性醫(yī)院的必設(shè)科室。推動提升老年醫(yī)學(xué)科床醫(yī)比、床護(hù)比。到20xx年,二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到60%。(市衛(wèi)健委、市發(fā)展委、市財政局、市自然資源局和規(guī)劃局、市行政審批局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
2.全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,建立老年人候診專區(qū),優(yōu)惠門診診查費(fèi),為老年病人提供門診掛號、就診、檢查、繳費(fèi)、取藥、治療等優(yōu)先服務(wù)和平車、輪椅等便利服務(wù),不斷優(yōu)化老年人就醫(yī)流程和就醫(yī)環(huán)境,為老年人看病就醫(yī)提供便利服務(wù)。(市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
3.開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。推動各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適老化改造,營造尊老敬老助老的環(huán)境。提供符合老年人身心特點(diǎn)的醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等老年友善服務(wù),到20xx年,90%以上的綜合性醫(yī)院、老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
4.推進(jìn)老年人綜合評估和老年綜合癥診治。重視老年人綜合評估和老年綜合癥診治,鼓勵二級及以上綜合性醫(yī)院建立老年綜合評估室,為老年人提供一站式的綜合評估服務(wù)。采用多學(xué)科會診模式,推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。強(qiáng)化老年人用藥保障,開展老年人用藥監(jiān)測,加強(qiáng)老年人用藥指導(dǎo),建立老年慢性病長期處方制度。(市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
5.強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),方便老年慢性病患者線上復(fù)診,推動構(gòu)建老年慢病患者線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。開展社區(qū)(村)和居家醫(yī)療健康服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向社區(qū)(村)、家庭延伸,鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù),為老年人提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)及約定的醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)和以老年保健、康復(fù)為主的中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所。(市衛(wèi)健委、市民政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
(四)加強(qiáng)老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù),開展老年康復(fù)特色服務(wù)
1.加強(qiáng)老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療中的作用,為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)、可負(fù)擔(dān)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌整合、優(yōu)化配置老年護(hù)理資源,建立覆蓋老年人群疾病急性期、慢性期、康復(fù)期、長期照護(hù)期、生命終未期的護(hù)理服務(wù)體系。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù),建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市財政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
2.提升老年康復(fù)和護(hù)理服務(wù)供給能力。針對已經(jīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要進(jìn)一步加大政策扶持力度,在用房裝修、設(shè)備購置、人才引進(jìn)等方面給予一定的`扶持和幫助,醫(yī)保局加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保覆蓋面。針對沒有條件設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),要采取協(xié)議合作、互惠互利的形式,促使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院簽訂規(guī)范可行的合作協(xié)議,提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行服務(wù)的積極性,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高疾病預(yù)防、健康咨詢、疾病篩查、健康檢查服務(wù)的能力。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。鼓勵康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院與養(yǎng)老院同址設(shè)院、毗鄰建院、兩院合一。鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)、護(hù)理服務(wù)”等,推動康復(fù)、護(hù)理服務(wù)從醫(yī)院向社區(qū)、家庭延伸。建立老年護(hù)理服務(wù)專家與師資團(tuán)隊,促進(jìn)老年優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源下沉,幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升老年護(hù)理服務(wù),完善老年護(hù)理服務(wù)模式。到20xx年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到35%(市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
3、開展中醫(yī)特色老年康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。探索建設(shè)中醫(yī)特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)示范點(diǎn),開展中醫(yī)藥特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù),鼓勵中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。宣傳推廣適宜老年人的中醫(yī)養(yǎng)生保健方法,加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”的建設(shè),改善中醫(yī)藥診療環(huán)境,提高中醫(yī)藥技術(shù)水平,集中開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù),滿足老年人康復(fù)、護(hù)理需求。(市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
(五)加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù),滿足失能老年人需求
1.開展實施長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作。開展實施長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作,探索建立可持續(xù)的籌資機(jī)制,滿足符合條件的重度失能老年人的基本護(hù)理需求。(市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委、市民政局、市財政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
2.實行長期照護(hù)合作機(jī)制。推動有老年醫(yī)學(xué)科的二級及以上綜合性醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、護(hù)理院(站)等機(jī)構(gòu)建立長效合作機(jī)制,開展定期遠(yuǎn)程會診、聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)、對口支援,并與基層雙向轉(zhuǎn)診,實現(xiàn)老年患者的連續(xù)治療及全程化連續(xù)照護(hù)。(市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
3.加強(qiáng)長期照護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式。依托國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,為65歲及以上失能老年人提供能力狀況評估及適合的康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理技能指導(dǎo)等照護(hù)服務(wù)。推動長期照護(hù)服務(wù)主體多元化發(fā)展,擴(kuò)大長期照護(hù)服務(wù)有效供給。通過政府購買服務(wù)等方式,支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、護(hù)理院(站)、護(hù)理中心等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和具備提供長期照護(hù)服務(wù)能力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為失能老年人提供適宜、綜合連續(xù)的長期照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)社會力量舉辦社區(qū)護(hù)理站、護(hù)理中心。(市民政局、市財政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
4.加強(qiáng)老年特殊群體保障。政府設(shè)立的長期照護(hù)機(jī)構(gòu)和采取公建民營、委托管理等方式運(yùn)營的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu),優(yōu)先滿足經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人的長期照護(hù)服務(wù)需求。鼓勵通過政府購買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼等方式,支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人和計劃生育特殊家庭老人。(市民政局、市財政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
5.開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)老年護(hù)理專業(yè)護(hù)士培訓(xùn),增加從事失能老年人護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量,鼓勵退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作,滿足失能老年人護(hù)理服務(wù)需求。優(yōu)化照護(hù)隊伍人員結(jié)構(gòu),開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),進(jìn)一步完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)規(guī)范化養(yǎng)老護(hù)理員隊伍。面向居家失能老年人照護(hù)者開展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn),提高照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。鼓勵物業(yè)服務(wù)人員提供居家照護(hù)服務(wù)。(市人社局、市民政局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
(六)開展安寧療護(hù)服務(wù),提供臨終人文關(guān)懷
1.鼓勵開展安寧療護(hù)服務(wù)和臨終關(guān)懷服務(wù)。推動二級及以上綜合性醫(yī)院腫瘤科、老年醫(yī)學(xué)科等相關(guān)科室開展安寧療護(hù)服務(wù),具備條件的,開設(shè)安寧療護(hù)中心、安寧療護(hù)病區(qū)或床位;鼓勵具備條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)安寧療護(hù)或臨終關(guān)懷服務(wù)專區(qū)或?qū)?啤?市衛(wèi)健委、市民政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
2.完善安寧療護(hù)服務(wù)和臨終關(guān)懷服務(wù)收費(fèi)政策。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù),屬于治療、護(hù)理、檢查、檢驗等醫(yī)療服務(wù)的,按現(xiàn)有項目收費(fèi)。屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的,不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)自主確定。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)和臨終關(guān)懷服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立安寧療護(hù)按床日醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制。(市發(fā)展改革委、市醫(yī)保局、市衛(wèi)健委,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
3.促進(jìn)安寧療護(hù)健康發(fā)展。建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式,為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù),為患者及家屬提供人文關(guān)懷。加強(qiáng)對公眾的宣傳教育,將生命教育納入中小學(xué)校、老年大學(xué)等健康課程,推動安寧療護(hù)理念得到社會廣泛認(rèn)可和接受。(市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
四、保障措施
(一)加大政策支持力度。各縣市區(qū)和各有關(guān)部門要積極出臺實施扶持政策,結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在土地供應(yīng)、政府購買服務(wù)、資金扶持等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜,鼓勵社會力量舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)中心等,將符合條件的護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。加大對貧困地區(qū)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均等化。鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險、醫(yī)療意外險、人身意外險等險種,提高執(zhí)業(yè)人員防范風(fēng)險能力。逐步提高經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并做好與長期護(hù)理保險制度的銜接。研究建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制,推動形成符合地方實際的長期護(hù)理保險制度框架。通過各級財政科技計劃支持老年健康相關(guān)課題立項,推動開展老年健康相關(guān)學(xué)科研究,支持老年健康相關(guān)預(yù)防、診斷、治療技術(shù)、課題研究和產(chǎn)品研發(fā)。(市發(fā)展改革委、市科技局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
。ǘ┘訌(qiáng)人才隊伍建設(shè)。建立老齡健康專家?guī),加?qiáng)安寧療護(hù)專家?guī)旖ㄔO(shè)。推進(jìn)校企合作,鼓勵高等院校、職業(yè)院校和三級醫(yī)院建設(shè)培訓(xùn)基地,鼓勵養(yǎng)老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)與普通高校和職業(yè)院校探索“訂單制”等人才培養(yǎng)途徑,加強(qiáng)老年健康人才培養(yǎng),壯大老年健康人才隊伍。鼓勵醫(yī)院、養(yǎng)老院等引進(jìn)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)和安寧療護(hù)等方面人才,對從業(yè)人員進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)老年健康、安寧療護(hù)、老年護(hù)理等培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵有條件的老年醫(yī)院和三級以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科通過互聯(lián)網(wǎng)和舉辦培訓(xùn)班等方式,開展老年健康促進(jìn)、老年醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)及其相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生健康人員培訓(xùn)規(guī)劃,到20xx年基本滿足老年人護(hù)理服務(wù)需求。完善老年健康相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證制度和以技術(shù)技能價值激勵為導(dǎo)向的薪酬分配體系,推動養(yǎng)老健康類職業(yè)(工種)職業(yè)技能水平評價體系建設(shè),加快技能人才培養(yǎng),鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定獲取相應(yīng)證書,拓寬職業(yè)發(fā)展前景。(市衛(wèi)健委、市教育局、市民政局、市人社局、婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
。ㄈ┘訌(qiáng)信息化建設(shè)。完善數(shù)據(jù)資源開放共享政策,依托市級衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)庫信息,搭建老年健康服務(wù)大數(shù)據(jù)信息平臺,依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺、公共衛(wèi)生信息平臺開展老年健康服務(wù)。充分利用人工智能等技術(shù),支持通過可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設(shè)備,進(jìn)一步開展遠(yuǎn)程實時查看、實時定位、健康監(jiān)測、緊急救助呼叫等服務(wù),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”服務(wù)模式。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”建設(shè)。(市衛(wèi)健委、市工信局,各縣市區(qū)人民政府、婁底經(jīng)開區(qū)管委會)
。ㄋ模⿵(qiáng)化組織保障。各縣市區(qū)、各單位要充分認(rèn)識建設(shè)老年健康服務(wù)體系的重要性,要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制,組織得力人員專門負(fù)責(zé)實施,將老年健康服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署,納入重點(diǎn)工作績效考核范疇,大力支持老年健康服務(wù)體系建設(shè),推動老年健康事業(yè)發(fā)展。
老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)2
為全面推進(jìn)健康中國建設(shè),實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,建立符合我縣的老年健康服務(wù)體系,滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求,根據(jù)省委辦、省政府辦《關(guān)于印發(fā)福建省貫徹〈國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃〉實施方案的通知》(閩委辦發(fā)〔20xx〕10號)、省衛(wèi)健委等七部門《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善老年健康服務(wù)體系實施方案的通知》(閩衛(wèi)老齡〔20xx〕58號)、福州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福州市建立完善老年健康服務(wù)體系實施方案的通知》(榕政辦〔20xx〕68號)等文件精神,制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,以大衛(wèi)生、大健康的理念引領(lǐng)老年健康服務(wù)體系建設(shè)。以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心,滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展老年健康事業(yè),著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系,努力提高老年人健康水平,實現(xiàn)健康老齡化,建設(shè)健康羅源。
二、工作目標(biāo)
到20xx年,我縣促進(jìn)老年健康事業(yè)發(fā)展的政策得到完善,政府部門各負(fù)其責(zé),社會力量廣泛參與,共建共享的局面基本形成。老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加,服務(wù)資源配置更趨合理,服務(wù)隊伍更加壯大,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng),醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量明顯提升,老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。到20xx年,我縣人均期望壽命達(dá)到80歲,與建設(shè)現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立。
三、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌(qiáng)健康教育,提高老年人健康素養(yǎng)
1.加強(qiáng)健康教育宣傳力度。樹立個人是健康第一責(zé)任人的理念,將家庭作為維護(hù)老年人健康的第一道關(guān)口。充分利用報刊、電臺、電視臺和“兩微一端”(微信、微博、移動客戶端)、短視頻等新媒體平臺及健康科普平臺,向老年人及家庭成員廣泛開展生命觀教育,宣傳推薦健康科普知識,促進(jìn)老年人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要結(jié)合老年患者的疾病特點(diǎn),加強(qiáng)對老年患者及其家屬的健康教育宣傳,推廣健康教育處方,指導(dǎo)老年人合理用藥,減少不合理用藥危害;疾控機(jī)構(gòu)要組織開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)等專項行動,增強(qiáng)老年人主動預(yù)防和慢性病自我管理、自我健康保護(hù)意識。以“敬老月”“老年健康宣傳”等節(jié)日活動為契機(jī),集中宣傳老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策,營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣委宣傳部〕
2.將健康教育納入社區(qū)活動和老年教育內(nèi)容。充分發(fā)揮村(居)委會作用,統(tǒng)籌開展健康教育活動。動員各級老年社會組織、基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方面力量,開展老年健康教育宣傳活動。發(fā)展老年健康“云教育”,組織開發(fā)、遴選、引進(jìn)一批養(yǎng)生保健、照護(hù)服務(wù)、生命尊嚴(yán)等方面的優(yōu)質(zhì)課程資源,通過線上線下相結(jié)合的方式普及老年健康知識。到20xx年,全縣至少建有1所老年大學(xué),90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校,60%以上行政村(社區(qū))建有老年學(xué)習(xí)中心,將健康教育100%納入老年大學(xué)及社區(qū)老年教育課程內(nèi)容。〔責(zé)任單位:縣委老干局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣民政局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕
3.將老年體育納入全民健身實施計劃。建設(shè)適合老年人就近健身的體育設(shè)施,打造城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈,為老年人參加體育健身活動創(chuàng)造條件。普及老年人喜愛的體育健身項目,推廣適宜老年人的健身方法,引導(dǎo)老年人科學(xué)健身。發(fā)揮老年體育協(xié)會作用,到20xx年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、80%的村(社區(qū))建立老體協(xié)組織,人均體育場地面積達(dá)到2.5平方米,創(chuàng)編、推廣、普及老年人喜愛的體育健身項目達(dá)到43項!藏(zé)任單位:縣文體旅游局,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府〕
(二)加強(qiáng)預(yù)防保健,完善老年人健康管理
4.實施老年健康預(yù)防干預(yù)措施。樹立和鞏固“預(yù)防為主”理念。依托疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),開展集慢性病預(yù)防、風(fēng)險評估、跟蹤隨訪、干預(yù)指導(dǎo)于一體的健康管理服務(wù);建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防的三級預(yù)防機(jī)制。關(guān)愛老年人心理健康,開展老年人群心理健康問題的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理,降低65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速;實施失能預(yù)防項目,宣傳失能預(yù)防核心信息,降低老年人失能發(fā)生率。探索推動阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的.早期篩查和健康指導(dǎo)!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局〕
5.落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,將老年人健康管理與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)作為我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價的重要內(nèi)容。做細(xì)做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),將失能老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群,拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵,注重簽約服務(wù)效果,不斷提升簽約服務(wù)滿意度。到20xx年,全縣65周歲以上老年人健康管理率超過72%!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局〕
。ㄈ┘訌(qiáng)疾病診治,提升老年醫(yī)療服務(wù)能力
6.完善老年醫(yī)療資源布局。建立以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全縣二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升建設(shè),重點(diǎn)整合發(fā)展老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)護(hù)理、安寧療護(hù)、養(yǎng)老健康服務(wù)與管理等,發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,促進(jìn)資源整合、功能轉(zhuǎn)型、差異化發(fā)展。推動全縣二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科,老年醫(yī)學(xué)科應(yīng)符合《國家衛(wèi)健局辦公廳關(guān)于印發(fā)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)與管理指南(試行)》(國衛(wèi)辦醫(yī)函〔20xx〕855號)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),采用老年綜合評估常規(guī)模式、共病處理模式和多學(xué)科團(tuán)隊工作模式,對老年患者進(jìn)行醫(yī)療救治。將老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)納入二級以上公立醫(yī)院院長績效考核內(nèi)容。到20xx年,縣二級及以上綜合醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到100%。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病診治中的作用,鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)科。鼓勵支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為社區(qū)醫(yī)院,設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科,增強(qiáng)老年人常見病多發(fā)病診療服務(wù)。〔責(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局〕
7.加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科和隊伍建設(shè)。推動老年醫(yī)學(xué)從以“疾病為中心”向以關(guān)注疾病、功能、心理、營養(yǎng)、康復(fù)的“全人管理”模式轉(zhuǎn)化,建立老年慢性病長期處方制度。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、老年照護(hù)等學(xué)科專業(yè)建設(shè)與發(fā)展,加強(qiáng)對老年醫(yī)學(xué)類科研的扶持力度。將老年醫(yī)學(xué)科納入縣屬?平ㄔO(shè)計劃,對于符合條件獲評縣屬?平ㄔO(shè)項目的按照相關(guān)規(guī)定予以建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。優(yōu)化從事失能老年人護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量,鼓勵退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)工作。完善醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困勞動力等人員參加醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)。開展老年健康相關(guān)的職業(yè)技能人才評價工作和以技術(shù)技能價值激勵為導(dǎo)向的薪酬分配體系,拓寬職業(yè)發(fā)展前景。20xx年起老年醫(yī)學(xué)科在編在崗(需連續(xù)在崗專職1年以上)醫(yī)護(hù)人員每人每月可享受1000元緊缺急需人員崗位補(bǔ)助,所需經(jīng)費(fèi)專項核增醫(yī)院工資總額,納入工資總額管理但不納入基數(shù),全額預(yù)算單位所需資金由同級財政承擔(dān),差額單位所需資金由同級財政和醫(yī)院按1:1比例分擔(dān)!藏(zé)任單位:縣人社局、縣發(fā)改局(科技局)、縣財政局、縣衛(wèi)健局、羅源醫(yī)保局〕
8.全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立老年人就醫(yī)便捷通道,優(yōu)化老年人就醫(yī)流程,使老年人享受就診、轉(zhuǎn)診、預(yù)約專家、保障用藥等優(yōu)先服務(wù)。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難實施方案的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕45號),保留人工服務(wù)窗口及現(xiàn)金收費(fèi)窗口,確保智能設(shè)備有人工值守或志愿服務(wù),利用數(shù)字化手段提高診療效率,讓信息化與智能化“多跑路”,實現(xiàn)老年人就診“少跑腿”。按照國家衛(wèi)健局《關(guān)于開展建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作的通知》(國衛(wèi)老齡函〔20xx〕457號)要求,開展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動,優(yōu)化老年友善就醫(yī)環(huán)境、倡導(dǎo)老年友善文化、健全老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理、完善老年友善診療服務(wù)。到20xx年全縣80%以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣財政局、羅源醫(yī)保局〕
(四)加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理,推廣家庭病床服務(wù)
9.加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用,推進(jìn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診,為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科。鼓勵中醫(yī)醫(yī)院與老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等開展合作,開展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”,擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)供給,為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理等服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理服務(wù)能力,到20xx年基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局、羅源醫(yī)保局〕
10.加大家庭病床服務(wù)供給。根據(jù)《福州市衛(wèi)生健康委員會福州市醫(yī)療保障局印發(fā)關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)家庭病床服務(wù)工作實施方案(試行)的通知》(榕衛(wèi)基層〔20xx〕45號)精神,支持符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展家庭病床服務(wù)。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以從家庭病床醫(yī)療業(yè)務(wù)凈收入(醫(yī)療業(yè)務(wù)收入減除藥品、耗材、檢驗試劑等業(yè)務(wù)成本支出)中提取不超過70%比例用于人員激勵,結(jié)合責(zé)任醫(yī)護(hù)人員工作量、質(zhì)量和服務(wù)對象的滿意度等內(nèi)部績效考核情況進(jìn)行分配。力爭到20xx年,家庭病床服務(wù)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)50%以上!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、羅源醫(yī)保局、縣財政局、縣人社局〕
。ㄎ澹┨剿鏖L期照護(hù)服務(wù),開展長護(hù)險試點(diǎn)工作
11.探索建立長期照護(hù)服務(wù)機(jī)制。探索開展兜底性長期照護(hù)服務(wù)保障工程,做好與社會服務(wù)兜底工程的銜接,保障特殊困難失能老年人的長期照護(hù)需求。通過政府購買服務(wù)等方式,支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可按規(guī)定開辦醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等,為老年人提供基本醫(yī)療和長期照護(hù)服務(wù)。發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照護(hù)服務(wù),豐富和完善服務(wù)內(nèi)容。重點(diǎn)支持發(fā)展提供長期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,培育發(fā)展能夠提供上門服務(wù)的企業(yè)和社會組織!藏(zé)任單位:縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣財政局、羅源醫(yī)保局〕
12.開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作。加強(qiáng)長期護(hù)理保險制度與長期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接,鼓勵第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等研發(fā)和提供豐富的長期護(hù)理保險產(chǎn)品,提升個性化、定制化水平,為適宜人群對接優(yōu)質(zhì)醫(yī)療和護(hù)理服務(wù)。根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于開展長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)實施方案的通知》(榕政綜〔20xx〕262號)精神,穩(wěn)步推進(jìn)我縣長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作。20xx年底,啟動實施長期失能人員的基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)、資金保障的社會保險制度。試點(diǎn)期間先覆蓋我縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人員,重點(diǎn)解決重度失能人員基本護(hù)理保障需求,優(yōu)先保障符合條件的失能老年人、重度殘疾人。符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可根據(jù)自身服務(wù)能力自愿向本級醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出長期護(hù)理保險定點(diǎn)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)申請,提供基礎(chǔ)護(hù)理、專業(yè)護(hù)理等服務(wù)項目。允許失能評估費(fèi)用收入全部用于工作人員勞務(wù)支出,不計入單位績效工資總量,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將評估時效性、抽查合格率、舉報投訴處理情況、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等納入考核內(nèi)容,經(jīng)考核合格后發(fā)放給相關(guān)人員,以提高參與人員的積極性。力爭在20xx年基本建立適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老齡化發(fā)展趨勢的、滿足群眾多元需求的多層次長期護(hù)理保險制度!藏(zé)任單位:羅源醫(yī)保局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣財政局〕
。┨剿靼矊幆熥o(hù)試點(diǎn)工作,倡導(dǎo)臨終關(guān)懷服務(wù)
13.探索安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。按照《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市安寧療護(hù)試點(diǎn)工作實施方案的通知》(榕政辦〔20xx〕99號)精神,開展安寧療護(hù)試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對公眾的宣傳教育,將生命教育納入中小學(xué)健康課程,推動安寧療護(hù)理念得到社會廣泛認(rèn)可和接受。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)科和安寧療護(hù)病區(qū),在腫瘤科、老年醫(yī)學(xué)科等相關(guān)科室開展安寧療護(hù)服務(wù)。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)床位。將安寧療護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入縣級財政年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算。探索建設(shè)安寧療護(hù)中心,推動安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建立縣級安寧療護(hù)培訓(xùn)基地,為全縣安寧療護(hù)服務(wù)提供指導(dǎo)和技術(shù)支撐,開展安寧療護(hù)骨干技術(shù)培訓(xùn)。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家安寧療護(hù)相結(jié)合的工作機(jī)制,形成高效的機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)、居家與機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診機(jī)制。將安寧療護(hù)服務(wù)與長期護(hù)理保險有效銜接。到20xx年,我縣建立一家安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣民政局、羅源醫(yī)保局、縣財政局、縣人社局〕
。ㄆ撸┥罨t(yī)養(yǎng)結(jié)合,支持多模式發(fā)展
14.深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。進(jìn)一步整合醫(yī)養(yǎng)資源,鼓勵不同等級、類型的醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展多種形式合作。新推出的養(yǎng)老用地優(yōu)先建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)毗鄰建設(shè)。支持符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),較小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)范開設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等,或與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。支持社會力量通過市場化運(yùn)作的方式或政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式,開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室的一次性補(bǔ)助8萬元,設(shè)置護(hù)理站的一次性補(bǔ)助10萬元,所需資金由縣財政承擔(dān)。鼓勵醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護(hù)理等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)或增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T備案的養(yǎng)老床位,享受民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施。
鼓勵公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在完成自身醫(yī)療工作任務(wù)前提下,有余力的,可按“平等自愿、合作共贏”的原則與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師在基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)巡診或多點(diǎn)執(zhí)業(yè)時間,按實際天數(shù)累計超過三個月的,可視同晉升高級職稱前規(guī)定的基層服務(wù)時間。申報副主任醫(yī)師時,須提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作協(xié)議、合作雙方派出和接受服務(wù)詳細(xì)情況記錄表等有關(guān)證明材料。在規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)項目價格和醫(yī)保報銷政策基礎(chǔ)上,由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另外支付醫(yī)務(wù)人員有償?shù)纳祥T服務(wù)勞務(wù)費(fèi),勞務(wù)費(fèi)原則上按照衛(wèi)技人員職稱情況核定,每半天200—400元,具體收費(fèi)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)合作協(xié)議內(nèi)明確。允許上門服務(wù)勞務(wù)費(fèi)收入全部用于工作人員勞務(wù)支出,不計入單位績效工資總量,醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)將工作質(zhì)量、數(shù)量等納入考核內(nèi)容,經(jīng)考核合格后發(fā)放給相關(guān)人員,以提高參與人員的積極性。到20xx年,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康服務(wù)!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣財政局、羅源醫(yī)保局、縣人社局〕
15.鼓勵創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。鼓勵在居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式方面積極創(chuàng)新突破,探索適合我縣縣情的可借鑒、可復(fù)制的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合經(jīng)驗。積極開展市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)單位培育工作,評估合格的市級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合試點(diǎn)單位可獲得每家單位20萬元的市級財政獎補(bǔ)。獲評國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)示范區(qū)的可獲得200萬元市級財政獎補(bǔ)!藏(zé)任單位:縣衛(wèi)健局、縣民政局、縣財政局〕
四、組織實施
各級政府和有關(guān)部門要高度重視老年健康服務(wù)體系建設(shè),建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制,結(jié)合實際制定老年健康服務(wù)體系建設(shè)的具體實施措施,整合優(yōu)化各部門資源,發(fā)揮政策協(xié)同作用。積極出臺扶持政策,在土地供應(yīng)、政府購買服務(wù)等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜。積極推進(jìn)政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù),逐步擴(kuò)大購買服務(wù)范圍,完善購買服務(wù)內(nèi)容,實現(xiàn)各類經(jīng)營主體平等參與。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式,整合養(yǎng)老、衛(wèi)生等信息資源,實現(xiàn)信息共享。本方案有效期限5年。
老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)3
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等8部門《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號)和省衛(wèi)生健康委等8部門《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實施意見》(皖衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕13號)精神,切實做好老年健康服務(wù)工作,滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求,現(xiàn)結(jié)合我市實際,制定如下實施方案。
一、工作目標(biāo)
到20xx年,老年健康服務(wù)資源配置更趨合理,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)隊伍更加壯大,基本建立包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系。全市65歲以上老年人健康管理率超過75%;二級及以上綜合醫(yī)院(中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例超過50%,三級中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達(dá)到100%;養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到45%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%;全市中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室比例達(dá)到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建有中醫(yī)館;全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道;80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌(qiáng)健康教育,提升老年健康素養(yǎng)
普及老年健康知識。結(jié)合“敬老月”、老年健康宣傳周、聯(lián)合國糖尿病日、全國高血壓日、世界阿爾茨海默病日、老年人心理關(guān)愛等活動,面向老年人及其照護(hù)者開展健康知識宣傳,普及營養(yǎng)膳食、運(yùn)動健身、心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育和中醫(yī)養(yǎng)生保健等知識,提高老年健康核心信息知曉率。落實發(fā)展老年大學(xué)行動計劃,將健康教育作為老年教育重要內(nèi)容,納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容,構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市委老干部局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)健康促進(jìn)行動。樹立“每個人是自己健康第一責(zé)任人”的理念,引導(dǎo)和鼓勵老年人積極參與“人人有健康行動”,探索建立健康自我管理小組,實現(xiàn)健康知識自助互傳、共建共享。開展“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)、合理膳食、科學(xué)健身、戒煙限酒等專項行動,引導(dǎo)形成健康的行為和生活方式,到20xx年,包括老年人在內(nèi)的居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到22%,創(chuàng)建不少于2個省級健康促進(jìn)區(qū)。(市衛(wèi)生健康委、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.開展老年文體活動。依托社區(qū)服務(wù)中心、基層計生協(xié)會、基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會和各類涉老文化、體育社會組織等,引導(dǎo)老年人積極參與健康有益的社會活動,自覺主動維護(hù)身心健康。深入開展適合老年人參與的文化體育活動,推廣太極拳、五禽戲、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)保健運(yùn)動;落實和豐富老年人體育健身活動指南,在公共體育場所建設(shè)中配備適宜老年人健身鍛煉的區(qū)域、器材,到20xx年,城鎮(zhèn)社區(qū)“15分鐘體育健身圈”基本構(gòu)建完成。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文旅局、市教體局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)加強(qiáng)預(yù)防保健,提高老年人健康水平
4.加強(qiáng)老年疾病監(jiān)測和干預(yù)。建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。加強(qiáng)重點(diǎn)慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預(yù)及分類管理,降低65歲以上人群老年期癡呆患病率增速。加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練,推廣老年期常見疾病的防治適宜技術(shù)。實施失能預(yù)防項目,宣傳失能預(yù)防核心信息,降低老年人失能發(fā)生率。推廣老年人意外傷害綜合保險,有效提升老年人抗風(fēng)險能力。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.加強(qiáng)老年人健康管理。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項目,為老年人提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù),提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。根據(jù)老年人健康服務(wù)需求,分類設(shè)計簽約服務(wù)包,為老年人提供個性化的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。各縣區(qū)每年在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價中,將老年人滿意度作為重要評價指標(biāo)。到20xx年,老年人健康管理率超過75%。(市衛(wèi)生健康委、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
開展老年人精神關(guān)愛服務(wù)。依托精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)社工組織等力量,建立精神疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制,針對抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題,開展心理健康狀況評估和隨訪管理,為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)愛服務(wù)。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)成立社工服務(wù)站,設(shè)立專業(yè)的為老服務(wù)社工崗位,提供心理慰藉服務(wù);建立空巢老年人定期巡訪制度,引導(dǎo)社會公益組織提供關(guān)愛服務(wù)。到20xx年,每個縣區(qū)選擇2個社區(qū)開展老年人心理關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)。實施《安徽省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》,加強(qiáng)與老年人日常生活密切相關(guān)的設(shè)施和場所的無障礙建設(shè)和管理。實施困難老年人家庭無障礙改造項目,推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯工程,改善老年人居住環(huán)境,方便老年人日常出行。實施“智慧助老”行動,提高為老服務(wù)科技化水平;鼓勵縣區(qū)和機(jī)構(gòu)建立一鍵呼叫系統(tǒng)、居家服務(wù)管理系統(tǒng),提高緊急救助能力水平。開展老年友好型社區(qū)創(chuàng)建活動,到20xx年,全市創(chuàng)建不少于10個省級、4個國家級老年友好型示范社區(qū)。(市衛(wèi)生健康委、市住建局、市民政局、市殘聯(lián)、市科技局、市文旅局、市教體局、市公安局、市交通局、市委老干部局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄈ┘訌(qiáng)疾病診治,提升老年醫(yī)療服務(wù)能力
8.健全老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、相關(guān)?漆t(yī)院為主體的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),支持三級綜合醫(yī)院(中醫(yī)醫(yī)院)建設(shè)老年醫(yī)療中心,積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。市本級建設(shè)1所集“醫(yī)、康、養(yǎng)、護(hù)”為一體的老年醫(yī)療中心。推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),到20xx年,二級以上綜合醫(yī)院(中醫(yī)醫(yī)院)設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例超過50%。深化醫(yī)聯(lián)體改革,夯實基層醫(yī)療服務(wù)能力,引導(dǎo)老年人一般常見病、多發(fā)病首診在基層。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.探索老年醫(yī)療服務(wù)新模式。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治,探索建立適合老年人疾病特點(diǎn)的治療模式、服務(wù)機(jī)制,推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化老年人用藥保障和指導(dǎo),落實老年慢性疾病長期處方制度。完善家庭病床管理辦法,選擇1-2個縣區(qū)開展試點(diǎn),探索將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的老年人納入建床范圍,并逐步建立科學(xué)合理的評估和質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
10.發(fā)揮中醫(yī)藥特色診療作用。重視中醫(yī)藥對老年疾病的預(yù)防保健作用,大力推廣老年常見病、多發(fā)病中醫(yī)非藥物療法和適宜技術(shù),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展基層中醫(yī)館服務(wù)能力建設(shè),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。到20xx年,全市90%的中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置治未病科室,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部建有中醫(yī)館。(市衛(wèi)生健康委、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.改善老年人就醫(yī)體驗。優(yōu)化老年人就醫(yī)流程,所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)均要立即開設(shè)老年人就醫(yī)綠色通道,并有效解決老年人就醫(yī)的.“數(shù)字鴻溝”問題。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動,到20xx年,80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)生健康委、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄋ模┘訌(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù),促進(jìn)預(yù)后功能恢復(fù)。
12.加強(qiáng)老年康復(fù)和護(hù)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動將部分一級、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu),二級以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科,支持社會資本舉辦規(guī);、連鎖化的康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu),為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。市、縣區(qū)結(jié)合實際開展試點(diǎn),支持一級、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院或康復(fù)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動中醫(yī)醫(yī)院和養(yǎng)老院、護(hù)理院、康復(fù)機(jī)構(gòu)開展合作,為老年人提供中醫(yī)特色的康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。到20xx年,三級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科比例達(dá)到100%。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.增加老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)供給。加強(qiáng)老年護(hù)理需求評估,按需分類為老年患者特別是失能患者提供專業(yè)、適宜、便捷的老年護(hù)理服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展延續(xù)性護(hù)理服務(wù),為失能、高齡老年患者提供居家護(hù)理、家庭病床等服務(wù),促進(jìn)機(jī)構(gòu)護(hù)理延伸至社區(qū)和家庭。醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)收費(fèi)可按照市場定價的原則收取。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”新業(yè)態(tài),鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)務(wù)人員參與,提供養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)。在政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)中,應(yīng)將助醫(yī)服務(wù)作為重要內(nèi)容,滿足困難失能老年人的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)需求。到20xx年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、市發(fā)改委、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄎ澹┘訌(qiáng)長期照護(hù)服務(wù),提高失能老年人生命質(zhì)量
14.建立失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系。探索建立居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)相銜接的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式。開展失能老年人基線調(diào)查,實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與失能老年人評估指導(dǎo)項目,對高齡、失能、行動不便的老年人上門進(jìn)行服務(wù)。支持社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年日間照料機(jī)構(gòu)發(fā)展;加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合,探索推進(jìn)綜合性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心。支持各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展長期照護(hù)服務(wù),鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理能力建設(shè),到20xx年,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到45%,每個縣(區(qū))至少建有1所具備專業(yè)照護(hù)能力的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵通過公建民營、政府購買服務(wù)等方式,支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接受經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市財政局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.提高老年人照護(hù)能力和水平。面向居家失能老年人的家庭照護(hù)者開展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn),提升失能老年人家庭照護(hù)能力。探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失能老年人長期照護(hù)能力和服務(wù)質(zhì)量評估機(jī)制,并將其作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放的重要依據(jù);規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)。開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升行動,到20xx年,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價執(zhí)行體系基本建立。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市人社局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。┨剿靼矊幆熥o(hù)服務(wù),倡導(dǎo)普及人文關(guān)懷
16.建立安寧療護(hù)服務(wù)體系。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相結(jié)合的安寧療護(hù)工作機(jī)制,形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。推動有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)安寧療護(hù)中心、開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)。鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)安寧療護(hù)專區(qū)或?qū)?。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)公眾宣傳教育,將生命教育納入中小學(xué)、老年教育機(jī)構(gòu)健康課程。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市民政局、市教體局、市文旅局、市委老干部局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
17.探索安寧療護(hù)扶持政策。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù),屬于治療、護(hù)理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的,按現(xiàn)有項目收費(fèi);屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。選擇1-2個機(jī)構(gòu)開展安寧療護(hù)試點(diǎn),探索醫(yī)保統(tǒng)籌基金按平均床日費(fèi)用結(jié)算的方式給予支持。(市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
18.優(yōu)化安寧療護(hù)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行安寧療護(hù)準(zhǔn)入和用藥指南。建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式,為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù),對患者及家庭提供心理支持和人文關(guān)懷,改善臨終患者生存質(zhì)量,提升臨終患者生命尊嚴(yán)。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織保障。建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制,各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將老年健康服務(wù)體系建設(shè),納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康銅陵建設(shè)的總體部署。各縣區(qū)要結(jié)合實際,研究制定老年人健康服務(wù)體系建設(shè)的具體政策措施。積極申報和開展全國和省級長期護(hù)理保險、安寧療護(hù)示范市(區(qū))試點(diǎn)。(市發(fā)改委、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ǘ┩晟品龀终。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在資源配置、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以政策支持和傾斜。加大對老年健康服務(wù)體系建設(shè)的財政支持力度,重點(diǎn)支持老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、老年醫(yī)學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)、以及老年醫(yī)護(hù)專業(yè)人員培養(yǎng)及培訓(xùn)基地建設(shè)。符合條件的項目要爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持。支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的,享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。完善上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)和家庭病床的內(nèi)容、規(guī)范、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保政策;加大政府購買服務(wù)力度,支持社會力量承擔(dān)老年健康服務(wù)項目。(市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市發(fā)改委、市民政局、市醫(yī)保局、市衛(wèi)生健康委、縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄈ┩七M(jìn)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和臨床學(xué)科建設(shè),推動老年學(xué)科發(fā)展。增加從事老年護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量,支持職業(yè)院校開設(shè)康復(fù)、護(hù)理等相關(guān)專業(yè),加強(qiáng)老年健康人才培養(yǎng)。鼓勵退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。進(jìn)一步開展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),支持開展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的持續(xù)教育,充實長期照護(hù)服務(wù)隊伍,提高從業(yè)人員素質(zhì)。完善老年健康相關(guān)技能人才評價制度和以技術(shù)技能價值激勵為導(dǎo)向的薪酬分配體系,拓寬職業(yè)發(fā)展前景。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄋ模⿵(qiáng)化科技支撐。推進(jìn)全國智慧健康養(yǎng)老示范基地建設(shè),建立智慧健康養(yǎng)老企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫,培育智慧健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、對規(guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行智慧化改造,開展智慧健康養(yǎng)老智能產(chǎn)品展示和應(yīng)用推廣試點(diǎn),推動高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)在老年健康服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式,推動線上線下結(jié)合,打造老年智慧健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立多部門信息共享和安全保護(hù)機(jī)制。(市經(jīng)信局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)4
為實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展,促進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè),有效滿足老年人多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求,根據(jù)國家衛(wèi)生健康委等12部委《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕60號)和國家衛(wèi)生健康委等8部委《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號)及自治區(qū)衛(wèi)生健康委等12部門《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合促進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)實施意見》(寧衛(wèi)發(fā)〔20xx〕349號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以滿足老年人健康需求為導(dǎo)向,積極踐行“大衛(wèi)生、大健康”理念,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、社會參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,持續(xù)推動老年健康服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,不斷強(qiáng)化老年健康政策與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)政策銜接,深入推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合,著力構(gòu)建公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)“六位一體”老年健康服務(wù)體系,有效滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求,提高老年人及其子女獲得感、幸福感、安全感。
到2022年,二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含中醫(yī)醫(yī)院)開展老年健康服務(wù)(康復(fù)中心、護(hù)理中心、安寧療護(hù))和設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科比例均達(dá)到50%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%;全市65歲及以上老年人健康管理率達(dá)到72%以上;80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);老年健康服務(wù)相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不斷完善,服務(wù)內(nèi)容更加豐富,老年健康人才不斷壯大,服務(wù)質(zhì)量明顯提升。覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適度、功能完善、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系基本建立,老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足;每個縣(區(qū))至少有一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),主要為入住機(jī)構(gòu)的老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)、心理精神支持等服務(wù);全市30%以上行政村(社區(qū))建設(shè)有老年大學(xué)學(xué)習(xí)點(diǎn),經(jīng)常性參與教育活動的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上;老年殘疾人服務(wù)率達(dá)到85%;探索開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)規(guī)范,助推老年健康服務(wù)進(jìn)家門;逐步建成以市級為中心,輻射縣(區(qū))的安寧療護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò);建立完善符合職業(yè)特點(diǎn)、技術(shù)技能價值激勵為導(dǎo)向的薪酬分配制度,鼓勵醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),并在職稱評定等方面享受同等待遇;加快推動老年醫(yī)學(xué)發(fā)展,依托寧夏大學(xué)(中衛(wèi)校區(qū))和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)和學(xué)歷教育。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。
1.深化醫(yī)養(yǎng)簽約合作。按照方便就近、互惠互利的原則,各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)需求與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的長期簽約合作。簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診、急診急救綠色通道,在服務(wù)資源、合作機(jī)制等方面積極予以支持。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也可通過服務(wù)外包、委托經(jīng)營等方式,由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為入住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救、中醫(yī)養(yǎng)生保健等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊的康復(fù)醫(yī)院(康復(fù)醫(yī)療中心)、護(hù)理院(護(hù)理中心)、安寧療護(hù)中心等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密對接,建立健全協(xié)作機(jī)制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可與簽約醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,嚴(yán)格按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出入院標(biāo)準(zhǔn)和雙向轉(zhuǎn)診指征,為老年人提供連續(xù)、全流程的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。各縣(區(qū))要加大資金、人才支撐保障力度,為醫(yī)養(yǎng)簽約合作創(chuàng)造良好政策環(huán)境,形成醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。(市衛(wèi)生健康委、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)。以下均需各縣(區(qū))人民政府落實,不再列出)
2.推進(jìn)放管服改革。切實落實《寧夏回族自治區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作管理辦法(試行)》,持續(xù)優(yōu)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所(室)、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的,取消行政審批,實行備案管理;申請設(shè)立一級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu),經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核合格后,發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有資源提供養(yǎng)老服務(wù)的,涉及建設(shè)、食品安全、衛(wèi)生防疫等有關(guān)條件,可依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已具備的上述相應(yīng)資質(zhì)直接進(jìn)行登記備案,簡化手續(xù)。按照“非禁即入”原則,支持社會力量通過市場化運(yùn)作方式舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),并按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。支持引進(jìn)國內(nèi)外知名專業(yè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合品牌企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保險機(jī)構(gòu)和具有成功開發(fā)運(yùn)營經(jīng)驗的相關(guān)企業(yè)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。支持社會資本通過公建民營、民辦公助等方式,興辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、健康管理中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),逐步形成政府引導(dǎo)、社會參與、市場驅(qū)動的健康養(yǎng)老發(fā)展格局。
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的監(jiān)管由屬地衛(wèi)生健康行政部門牽頭負(fù)責(zé)、民政部門配合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別由屬地衛(wèi)生健康行政部門和民政部門負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)生健康委會同市民政局等部門按照自治區(qū)相關(guān)監(jiān)管制度和考核辦法,加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量考核檢查力度,把醫(yī)療床位和家庭病床增加等情況納入考核。及時總結(jié)推廣轄區(qū)經(jīng)驗做法,不斷完善相關(guān)政策,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康發(fā)展。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
3.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人康復(fù)及社區(qū)等服務(wù)功能,探索開展“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合、三中心合一”試點(diǎn)工作,推進(jìn)敬老院(養(yǎng)老院或幸福院)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康養(yǎng)老功能融合,城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)與日間照料中心、康復(fù)中心醫(yī)養(yǎng)一體服務(wù)。
實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程。改擴(kuò)建一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、敬老院,補(bǔ)齊服務(wù)設(shè)施,完善服務(wù)功能。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè),依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程,規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,重點(diǎn)為社區(qū)老年人提供集中或居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),可與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、毗鄰建設(shè)。有條件的基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)可設(shè)置康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)病床和養(yǎng)老床位。以中寧縣為試點(diǎn),因地制宜逐步開展家庭病床服務(wù)。
加快推進(jìn)市中醫(yī)院沙療項目,啟動實施醫(yī)養(yǎng)一體改建項目,提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力。推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù),發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、慢性病管理、疾病治療和康復(fù)中的獨(dú)特作用,開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目,提升社區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)構(gòu)建老年健康服務(wù)體系。
4.加強(qiáng)健康教育。開展老年健康促進(jìn)行動,推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)項目,實施老年健康素養(yǎng)監(jiān)測,運(yùn)用“兩微一端”以及短視頻平臺等新聞媒體,推動“互聯(lián)網(wǎng)+健康科普”。借助《醫(yī)生到你身邊》《健康984》等媒體媒介,利用群眾喜聞樂見的方式面向老年人及其照護(hù)者開展健康教育活動,內(nèi)容包括合理膳食、適度運(yùn)動、心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育、中醫(yī)養(yǎng)生保健以及新冠肺炎疾病預(yù)防等,促進(jìn)老年人形成健康生活方式,提高老年人健康素養(yǎng)。推動中醫(yī)治未病理念融入老年人生活,大力普及起居調(diào)養(yǎng)、藥膳食療、情志調(diào)節(jié)和太極拳、八段錦等中醫(yī)養(yǎng)生保健方法,推進(jìn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化普及。開展“老年健康宣傳周”“敬老月”等主題活動,實施人口老齡化國情區(qū)情教育,宣傳普及老年醫(yī)療保健知識及相關(guān)政策法規(guī),形成養(yǎng)老孝老敬老的良好氛圍。依托社區(qū)服務(wù)中心、基層老齡協(xié)會、老年大學(xué)(網(wǎng)點(diǎn))等,引導(dǎo)老年人積極參與社會活動,切實維護(hù)老年人身心健康。建立老年人健康素養(yǎng)和生活方式監(jiān)測系統(tǒng),追蹤、分析影響我市老年人健康狀況的主要因素和問題,針對性開展健康教育活動。老年大學(xué)和相關(guān)教育機(jī)構(gòu)要將健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容。(市衛(wèi)生健康委、老干部局、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、旅游和文體廣電局、新聞傳媒中心、老齡辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.加強(qiáng)預(yù)防保健。建立健全老年健康危險因素干預(yù),疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,加強(qiáng)65歲及以上老年人健康管理服務(wù),每年為老年人提供1次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo),將老年人健康管理相關(guān)指標(biāo)納入項目績效評價。做實做細(xì)老年人和殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
實施老年人營養(yǎng)改善行動,建立老年人營養(yǎng)健康監(jiān)測和評估機(jī)制,提升老年人營養(yǎng)健康水平。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理,開展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo),不斷降低重點(diǎn)慢性病對老年人群的健康影響。實施失能預(yù)防與干預(yù)項目,宣傳失能預(yù)防核心信息,老年人失能發(fā)生率得到有效控制。
實施老年人居家適老化改造工程,采取政府補(bǔ)貼等方式,重點(diǎn)為納入分散供養(yǎng)特困人員、建檔立卡人口、城鄉(xiāng)低保對象范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭逐步實施適老化改造,減少老年人意外傷害。重視老年人心理健康,完善精神障礙類疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制,積極配合自治區(qū)精神衛(wèi)生和心理健康專家委員會,指導(dǎo)各縣(區(qū))開展老年人心理關(guān)懷服務(wù),為患有嚴(yán)重精神障礙的貧困家庭老年人提供免費(fèi)服藥。(市衛(wèi)生健康委、民政局、財政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.加強(qiáng)疾病診治。完善老年醫(yī)療資源布局,建立健全以基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心,相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二級及以上綜合性醫(yī)院要加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。通過新建、改擴(kuò)建等,加大老年醫(yī)院建設(shè)力度。實施老年人綜合評估和老年綜合征診治,推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化老年人用藥保障,開展老年人用藥使用監(jiān)測,加強(qiáng)老年人用藥指導(dǎo),建立老年慢性疾病長期處方制度。大力開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源向社區(qū)、家庭延伸。
全面落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道,優(yōu)化老年人就醫(yī)流程,為老年人看病就醫(yī)提供服務(wù)便利。實施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化改造工程,開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.加強(qiáng)康復(fù)護(hù)理服務(wù)。建立完善分級、分期康復(fù)治療機(jī)制,暢通雙向轉(zhuǎn)診和對口幫扶渠道,推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療向社區(qū)延伸,為慢性病、老年病以及疾病治療后恢復(fù)期的老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù),建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展中醫(yī)特色優(yōu)勢病種科學(xué)研究,針對心腦血管病、糖尿病、老年癡呆等,二級及以上有條件醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索中醫(yī)康復(fù)方案。支持依托現(xiàn)有一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療設(shè)施等其他適宜設(shè)施轉(zhuǎn)型改擴(kuò)建為康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院,支持社會力量參與新建,建設(shè)一批普惠型康復(fù)床位,為半失能老年人提供方便可及、可負(fù)擔(dān)的康復(fù)服務(wù)。鼓勵二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科,提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比;支持城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用現(xiàn)有富余編制床位開設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位,增加養(yǎng)老功能。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加強(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)。探索建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)銜接融合的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系。通過政府購買服務(wù)等方式,支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托護(hù)理院(站)、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長期照護(hù)服務(wù)能力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu),為失能老年人提供長期照護(hù)服務(wù)。鼓勵各縣(區(qū))通過公建民營、政府購買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼等方式,支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為特困供養(yǎng)人員、重點(diǎn)優(yōu)撫對象、計劃生育特殊家庭和經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人等困難老年人群開展長期照護(hù)服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、民政局、財政局、退役軍人局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)。支持綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家安寧療護(hù)相結(jié)合的工作機(jī)制,形成合理的轉(zhuǎn)診制度。推進(jìn)安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),出臺安寧療護(hù)進(jìn)入和用藥指南。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù),屬于治療、護(hù)理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的,按現(xiàn)有項目收費(fèi);屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的,不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。
建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式,為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù),對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。加強(qiáng)對公眾的宣傳教育,將生命教育納入中小學(xué)校健康課程,提高社會公眾對安寧療護(hù)的認(rèn)知度、接受度。總結(jié)我市安寧療護(hù)試點(diǎn)經(jīng)驗,完善政策措施,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,形成長效機(jī)制。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化政策支持。落實用地扶持政策,保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展用地,非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)可依法使用國有劃撥土地,營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以有償方式用地。鼓勵各地探索集體建設(shè)用地用于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。落實各項稅費(fèi)優(yōu)惠政策,符合條件的.非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)免征企業(yè)所得稅,對其自用的房產(chǎn)、土地,按規(guī)定享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)享受小微企業(yè)等財稅優(yōu)惠政策,對在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)的機(jī)構(gòu),符合條件的按規(guī)定給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按政策規(guī)定實行行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合多元化融資渠道,加大金融對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。鼓勵各地探索完善抵押貸款政策,拓寬信貸擔(dān)保物范圍。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、金融工作局、人民銀行中衛(wèi)市中心支行、中衛(wèi)銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)優(yōu)化保障措施。完善公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)價格政策,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)以實際服務(wù)成本為基礎(chǔ),綜合市場供求狀況、群眾承受能力等因素核定,具備招標(biāo)條件的,鼓勵通過招標(biāo)方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)動公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)的積極性。對符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)中的醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險協(xié)議管理范圍。對符合醫(yī)療行業(yè)和醫(yī)保政策規(guī)定的轉(zhuǎn)診住院患者可以連續(xù)計算醫(yī)保起付線。按規(guī)定逐步將符合條件的醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍。厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)的支付邊界,基本醫(yī)療保險基金只能用于支付符合醫(yī)療保險政策范圍的疾病診治、醫(yī)療護(hù)理、醫(yī)療康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)用,不得用于支付生活照護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用。按照國家統(tǒng)一部署,適時開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)工作。支持商業(yè)保險機(jī)構(gòu)大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)保險,針對老年人風(fēng)險特征和需求特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展老年人疾病保險、醫(yī)療保險和意外傷害保險,加快發(fā)展包括商業(yè)長期護(hù)理保險在內(nèi)的多種老年護(hù)理保險產(chǎn)品,滿足老年人護(hù)理保障需求。(市發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、中衛(wèi)銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄈ┘哟笳度。全面梳理現(xiàn)行由財政支出安排的各類老年健康服務(wù)項目,將老年健康服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,重點(diǎn)支持康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、服務(wù)設(shè)施配備、醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)等。支持鼓勵社會力量舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等,對社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),符合條件的與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等的民辦機(jī)構(gòu)一次性床位建設(shè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策。加大政府購買服務(wù)力度,支持符合條件的社會辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)承接當(dāng)?shù)毓残l(wèi)生、基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老等服務(wù)。積極爭取上級社會福利事業(yè)的彩票公益金,支持我市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、民政局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄋ模┩七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實老年人健康干預(yù)及評價標(biāo)準(zhǔn)。建立健全長期照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,執(zhí)行持證上崗制度。加強(qiáng)老年醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范管理,推進(jìn)綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)和管理指南,強(qiáng)化老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。結(jié)合實際,借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗,研究出臺上門醫(yī)療護(hù)理和家庭病床服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及收費(fèi)政策。建立健全保障機(jī)制,鼓勵相關(guān)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險、醫(yī)療意外險、人身意外險等,防范應(yīng)對執(zhí)業(yè)風(fēng)險和人身安全風(fēng)險,適當(dāng)提高上門服務(wù)人員的待遇水平。(市衛(wèi)生健康委、民政局、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、殘聯(lián)、中衛(wèi)銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)優(yōu)化隊伍建設(shè)。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,實施全區(qū)老年健康服務(wù)人才“千人”計劃,并分別納入“十四五”衛(wèi)生健康和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)培訓(xùn)基地,探索建立普通高校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會協(xié)會與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)協(xié)同培養(yǎng)模式。引導(dǎo)職業(yè)院校開展老年護(hù)理專業(yè)學(xué)歷教育,擴(kuò)大老年護(hù)理招生比例,積極引導(dǎo)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn),壯大老年護(hù)理從業(yè)隊伍,補(bǔ)齊服務(wù)短板。(市衛(wèi)生健康委、教育局、民政局、人力資源社會保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。┘訌(qiáng)信息化支撐。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”服務(wù)模式,推動線上線下結(jié)合,將醫(yī)療衛(wèi)生資源和相應(yīng)服務(wù)輻射到社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)老年健康服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),建立老年人健康全周期管理體系,促進(jìn)各類健康數(shù)據(jù)的匯集和融合,整合信息資源,促進(jìn)醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家庭信息互聯(lián)互通,實現(xiàn)信息共享。充分利用人工智能等技術(shù),研發(fā)可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設(shè)備,探索開展遠(yuǎn)程實時查看、實時定位、健康監(jiān)測、緊急救助呼叫等服務(wù)。利用現(xiàn)有智慧社區(qū)建設(shè)平臺,打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)智慧醫(yī)療健康服務(wù)便捷化,為老年人提供綜合性智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。(市衛(wèi)生健康委、工業(yè)和信息化局、民政局、市云計算和大數(shù)據(jù)發(fā)展服務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄆ撸⿵(qiáng)化組織保障。各縣(區(qū))、各部門要高度重視醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康服務(wù)體系建設(shè),建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的良好工作機(jī)制,將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生機(jī)制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署,結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的具體規(guī)劃和實施辦法。要建立以老年醫(yī)學(xué)科比例、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)數(shù)量、老年人健康管理率等為主要指標(biāo)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合考核評估體系,并納入本地(區(qū))黨委政府和相關(guān)部門(單位)年度績效目標(biāo)考核。要廣泛宣傳健康養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策,總結(jié)推廣各地先進(jìn)經(jīng)驗,加大典型宣傳和示范引領(lǐng),營造全社會關(guān)心、支持、參與健康養(yǎng)老的良好社會氛圍。
老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)5
為建立完善我市老年健康服務(wù)體系,滿足老年人日益增長的健康服務(wù)需求,根據(jù)福建省衛(wèi)生健康委等七部門《關(guān)于印發(fā)福建省建立完善老年健康服務(wù)體系實施方案的通知》(閩衛(wèi)老齡〔20xx〕58號)精神,結(jié)合我市實際,制定本實施方案。
一、工作目標(biāo)
到20xx年,基本建立綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系和老年健康相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加,服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步豐富,服務(wù)隊伍進(jìn)一步壯大,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量明顯提升,老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)不斷加強(qiáng),服務(wù)資源配置進(jìn)一步優(yōu)化,老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。
二、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘訌(qiáng)健康教育
1.加大社會宣傳。各級各相關(guān)部門要利用多種方式和媒體媒介,開展健康宣傳教育,宣傳老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策,普及營養(yǎng)膳食、運(yùn)動健身、心理健康、疾病預(yù)防、慢病管理、康復(fù)護(hù)理、合理用藥等健康知識,提高老年健康素養(yǎng),促進(jìn)老年人形成健康生活方式。開展老年健康宣傳周活動,推廣中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化,推進(jìn)“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)專項行動,營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍。(市衛(wèi)健委、文旅局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化教育引領(lǐng)。推進(jìn)各級老年大學(xué)(學(xué)校)等老年教育機(jī)構(gòu)將老年健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容。組建市級老年健康科普專家?guī)欤浞职l(fā)揮專家的技術(shù)支持作用。發(fā)展老年健康“云教育”,通過線上線下相結(jié)合的方式普及老年健康知識。到20xx年,縣級以上城市至少建有1所老年大學(xué),90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有老年學(xué)校,60%以上行政村(社區(qū))建有老年學(xué)習(xí)中心。(市委老干局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ǘ┘訌(qiáng)預(yù)防保健
3.強(qiáng)化早期預(yù)防。堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合,推動疾病治療向全生命周期健康管理轉(zhuǎn)變。開展老年人營養(yǎng)改善行動,監(jiān)測、評價和改善老年人營養(yǎng)狀況。建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病和心理健康問題的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理,降低65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速。探索推動阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。實施失能預(yù)防項目,宣傳失能預(yù)防核心信息,降低老年人失能發(fā)生率。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造,為老年人“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”提供便利,減少老年人意外傷害。(市衛(wèi)健委、財政局、住建局、民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)健康管理。落實國家基本公共衛(wèi)生項目,加強(qiáng)老年人健康管理,提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)。將老年人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效評價的重要內(nèi)容,每年組織開展一次績效評價。探索健全“防、治、管”相結(jié)合的.老年人健康管理模式。做細(xì)做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),以高血壓、糖尿病等常見慢性病患者和建檔立卡貧困人口為重點(diǎn),為簽約老年人提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生等健康管理服務(wù)。到20xx年,全市老年人健康管理率超過72%。(市衛(wèi)健委負(fù)責(zé))
5.推動體育健身。將老年體育納入全民健身實施計劃,建設(shè)適合老年人就近健身的體育設(shè)施,推廣適宜老年人的健身方法,普及老年人體育健身項目,引導(dǎo)老年人科學(xué)健身。廣泛開展“老年人健身康樂家園”創(chuàng)建活動,健全老年人體育健身組織,豐富老年人體育健身活動,加強(qiáng)老年人體育健身指導(dǎo),支持開展老年人體育健身賽事,引領(lǐng)倡導(dǎo)積極健康的生活方式,提高老年人的健康水平和生活質(zhì)量。(市體育局、衛(wèi)健委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄈ┘訌(qiáng)疾病診治
6.完善老年醫(yī)療資源布局。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心,相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)診療、老年康復(fù)能力建設(shè),推動二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科。到20xx年,二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%;市中醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病診治中的作用,鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科。重視老年人綜合評估和老年綜合征診治,推動老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變,建立老年慢性病長期處方制度。(市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
7.落實老年醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待。醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立老年人掛號就醫(yī)等便利服務(wù)綠色通道,優(yōu)化老年人就醫(yī)流程,使老年人享受就診、轉(zhuǎn)診、預(yù)約專家、保障用藥等優(yōu)先服務(wù)。開展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動,推動醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適老化改造,開展老年友善服務(wù)。到20xx年,全市80%以上的綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)健委、財政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄋ模┘訌(qiáng)康復(fù)護(hù)理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)
8.加強(qiáng)護(hù)理康復(fù)服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù),建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)老年病門診,逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)康復(fù)、護(hù)理床位占比。加強(qiáng)護(hù)理康復(fù)、家庭病床服務(wù)等個性化服務(wù)能力。到20xx年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。(市衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開展合作。協(xié)調(diào)、鼓勵二級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用醫(yī)療資源優(yōu)勢,拓寬服務(wù)內(nèi)容,增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),較小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按規(guī)范開設(shè)醫(yī)務(wù)室,或與附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室,取消行政審批,實行備案管理。支持社會力量通過市場化運(yùn)作的方式或政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等方式,開辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。到20xx年,全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),60%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供中醫(yī)藥健康服務(wù)。積極開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣(市、區(qū))和機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。(市衛(wèi)健委、發(fā)改委、民政局、財政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)探索長期照護(hù)服務(wù)
10.探索失能老年人長期照護(hù)模式。探索建立居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)三位一體的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系。探索開展兜底性長期照護(hù)服務(wù)保障工程,做好與社會服務(wù)兜底工程的銜接,保障特殊困難失能老年人的長期照護(hù)需求。通過政府購買服務(wù)等方式,支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),可按規(guī)定開辦醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等,為老年人提供基本醫(yī)療和長期照護(hù)服務(wù)。發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照護(hù)服務(wù),豐富和完善服務(wù)內(nèi)容。重點(diǎn)支持發(fā)展提供長期照護(hù)服務(wù)的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心,培育發(fā)展能夠提供上門服務(wù)的企業(yè)和社會組織。(市民政局、衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.加強(qiáng)照護(hù)服務(wù)隊伍教育培訓(xùn)。支持高等院校和職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)相關(guān)專業(yè)或課程,以老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等為重點(diǎn),加快培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)理念的復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才。增加從事失能老年人護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量,鼓勵退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)工作。面向居家失能老年人照護(hù)者開展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn),提高家庭照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。(市教育局、衛(wèi)健委、人社局、財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)開展安寧療護(hù)服務(wù)
12.推進(jìn)安寧療護(hù)規(guī)范發(fā)展。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和定位,推動相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位,有條件的地方可建設(shè)安寧療護(hù)中心,加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持開展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家安寧療護(hù)相結(jié)合的工作機(jī)制,形成高效暢通的轉(zhuǎn)診機(jī)制。落實國家安寧療護(hù)進(jìn)入和用藥指南,營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù),屬于治療、護(hù)理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的,按現(xiàn)有項目收費(fèi);屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的,不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。(市衛(wèi)健委、民政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.加強(qiáng)生命教育。為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù),對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員和社會大眾的宣傳教育,將生命教育納入中小學(xué)健康課程,在學(xué)校教育中培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)看待生命理念,推動安寧療護(hù)理念得到社會廣泛認(rèn)可和接受。(市衛(wèi)健委、教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、組織實施
14.強(qiáng)化組織保障。各地要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的工作機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動,統(tǒng)籌推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求和任務(wù),融入重大政策、重大工程和重大項目,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署。
15.強(qiáng)化政策支持。各地要積極出臺實施扶持政策,在土地供應(yīng)、政府購買服務(wù)等方面對老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜。強(qiáng)化學(xué)科發(fā)展、財政支持,優(yōu)化資源配置,加強(qiáng)老年健康相關(guān)適宜技術(shù)研發(fā)與推廣,引導(dǎo)普通高校和職業(yè)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)和課程。完善醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,鼓勵農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、貧困勞動力等人員參加醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)。
16.強(qiáng)化信息支撐。充分利用人工智能等技術(shù),研發(fā)可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設(shè)備,探索開展遠(yuǎn)程實時查看、實時定位、健康監(jiān)測、緊急救助呼叫等服務(wù)。加強(qiáng)老年健康服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享。
老年健康服務(wù)體系方案范文(精選6篇)6
為深入貫徹落實《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的若干意見》(國衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號)精神,進(jìn)一步提升首都老年健康服務(wù)水平,制定本實施方案。
一、總體要求
以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心,以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向,大力發(fā)展老年健康事業(yè),著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長期照護(hù)、安寧療護(hù)的老年健康服務(wù)體系,努力提高老年人健康水平,實現(xiàn)健康老齡化,建設(shè)健康北京。
到2022年,老年健康事業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)一步完善,政府部門各負(fù)其責(zé),社會力量廣泛參與,共建共享的局面基本形成。老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加,服務(wù)資源配置更趨合理,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,服務(wù)隊伍更加壯大,老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。與國際一流和諧宜居之都相適應(yīng)的公平可及、綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)、就近就便的老年健康服務(wù)體系基本建立。
二、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)健康教育
1.提升老年人健康素養(yǎng)。樹立個人是健康第一責(zé)任人的理念,將家庭作為維護(hù)老年人健康的第一道關(guān)口。開展老年人健康素養(yǎng)調(diào)查,掌握老年人健康素養(yǎng)狀況;向老年人及家庭成員廣泛開展生命觀教育,宣傳推薦健康科普知識,促進(jìn)老年人養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康生活方式,增強(qiáng)主動預(yù)防和慢性病自我管理、自我健康保護(hù)意識。到2022年,老年人健康核心信息知曉率不斷提高,老年人健康素養(yǎng)水平進(jìn)一步提升。(市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市廣播電視局、市體育局、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2.構(gòu)建老年健康教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮村(居)委會公共衛(wèi)生委員會作用,統(tǒng)籌開展健康教育活動。動員各級老年社會組織、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方面力量,設(shè)置老年健康教育專屬陣地,開設(shè)中醫(yī)健康大課堂,將健康教育100%納入老年大學(xué)及社區(qū)老年教育課程內(nèi)容。發(fā)揮電臺、電視臺、報紙、自媒體等作用,培育老年健康傳播品牌,面向全社會宣傳倡導(dǎo)老年健康理念。以“敬老月”“老年健康宣傳周”等節(jié)日活動為契機(jī),集中宣傳老年健康科學(xué)知識和相關(guān)政策,營造關(guān)心支持老年健康的社會氛圍,構(gòu)建老年友好型社會。(市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市廣播電視局、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ǘ┘訌(qiáng)預(yù)防保健
3.開展疾病早期篩查與干預(yù)。樹立和鞏固“預(yù)防為主”理念,建立健全老年健康危險因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級預(yù)防體系。積極開展腦健康篩查以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。充分發(fā)揮失能失智老年人專業(yè)服務(wù)協(xié)會的作用,廣泛開展關(guān)愛失智老年人的社會宣傳與公共教育活動。成立老年人健康自我管理小組,家庭醫(yī)生和全科醫(yī)生積極參與指導(dǎo)。穩(wěn)步提升老年人流感疫苗、肺炎球菌疫苗接種率。試點(diǎn)并逐步開展老年人群營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測,針對性開展膳食和營養(yǎng)指導(dǎo)。開展居家適老化改造,提高老年人自主生活安全性和便捷性,減少老年人意外傷害和跌倒的發(fā)生。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4.落實國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)。精準(zhǔn)掌握老年人群基本情況,持續(xù)提升老年人健康管理服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量,到2022年,老年人健康管理服務(wù)率不低于72%。為65歲及以上老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、為65歲及以上失能老年人開展健康評估與健康服務(wù),提高老年人生活質(zhì)量和健康水平,改善失能老年人的生活質(zhì)量,降低老年人失能發(fā)生率。將失能老年人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)重點(diǎn)人群,拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵,注重簽約服務(wù)效果,不斷提升簽約服務(wù)滿意度。(市衛(wèi)生健康委)
5.重視老年人精神和心理健康。提高老年人精神健康服務(wù)的及時性和普及性。開展老年人心理關(guān)愛項目,完善常見精神障礙防治,加強(qiáng)對抑郁、焦慮等常見心理問題早期識別和隨訪管理。優(yōu)化老年人心理援助熱線服務(wù),引導(dǎo)社會力量參與心理健康服務(wù)。加強(qiáng)老年嚴(yán)重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復(fù),暢通精神?漆t(yī)療機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診渠道。到2022年,65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
6.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控機(jī)制。普及傳染病防控和應(yīng)急知識,提升老年人的防病意識和自我保護(hù)能力。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。推動在老年人集中場所安裝自動體外除顫器(AED)。(市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄈ┘訌(qiáng)疾病診治
7.構(gòu)建老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善以老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ),相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大老年醫(yī)院建設(shè)力度,推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)科建設(shè),到2022年,二級及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%。推進(jìn)老年健康指導(dǎo)中心建設(shè),探索老年多學(xué)科(MDT)診療模式。開展老年人綜合評估和老年綜合征診治,為老年人提供用藥咨詢服務(wù)。持續(xù)完善120急救網(wǎng)絡(luò)布局,優(yōu)化指揮調(diào)度系統(tǒng),提高老年人院前急救能力。積極推動老年醫(yī)院開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù),建立遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)站點(diǎn)。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
8.加大家庭病床及巡診服務(wù)供給。開展“老年健康服務(wù)示范基地”建設(shè),提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療和老年健康服務(wù)能力。通過政府購買服務(wù)的'方式,鼓勵社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭病床及巡診服務(wù);基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際需求提供上門巡診服務(wù),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供必要的場所和條件并支付相應(yīng)費(fèi)用。健全社區(qū)與居家中醫(yī)醫(yī)療和健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進(jìn)北京中醫(yī)健康養(yǎng)老身邊工程,積極開展中醫(yī)藥膳食療科普活動,推廣中醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動項目。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
9.推進(jìn)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)適老化改造,改善服務(wù)環(huán)境。推動解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難,提供多渠道掛號等就診服務(wù),優(yōu)化老年人網(wǎng)上辦理就醫(yī)服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%落實老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,建立老年人掛號、就醫(yī)綠色通道,為老年人看病就醫(yī)提供便利服務(wù)。到2022年,80%以上的綜合性醫(yī)院、中醫(yī)(中西醫(yī)結(jié)合)醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)
10.完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用,推進(jìn)分級診療和雙向轉(zhuǎn)診,為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。優(yōu)化康復(fù)醫(yī)療資源配置,提高康復(fù)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力,滿足老年患者的康復(fù)醫(yī)療需求。建立和完善康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科及康復(fù)治療人才培養(yǎng)制度。提高綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
11.大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)。建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)護(hù)理院、護(hù)理站等護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。開展老年?谱o(hù)士培訓(xùn),完善護(hù)理員管理,加強(qiáng)護(hù)理服務(wù)隊伍建設(shè)。建立適合本市實際的“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”發(fā)展模式,推進(jìn)護(hù)理服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭,形成機(jī)構(gòu)護(hù)理和居家護(hù)理的有效轉(zhuǎn)介。到2022年,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。(市衛(wèi)生健康委、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄎ澹┘訌(qiáng)長期照護(hù)服務(wù)
12.補(bǔ)齊長期照護(hù)短板。探索從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式。建立民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、殘聯(lián)等部門老年人健康和能力評估標(biāo)準(zhǔn)的銜接互認(rèn)機(jī)制。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長期照護(hù)服務(wù)能力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),大力發(fā)展社區(qū)嵌入式長期照護(hù)服務(wù),推進(jìn)家庭照護(hù)床位建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)。通過家庭照護(hù)者技能培訓(xùn)、失能失智老年人家庭互助組織等形式,為失能失智老年人家庭提供支持服務(wù)。(市民政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
13.完善多層次長期照護(hù)保障制度。建立長期護(hù)理保險的保障范圍、參保繳費(fèi)、待遇支付等政策體系,建立護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法;建立各類長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理人員服務(wù)質(zhì)量評價、協(xié)議管理和費(fèi)用結(jié)算等辦法;探索長期護(hù)理保險管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制,逐步形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的互助共濟(jì)的長期護(hù)理保險制度。積極發(fā)展長期照護(hù)商業(yè)保險,滿足不同層次、多元化的長期照護(hù)保障需求。(市醫(yī)保局、北京銀保監(jiān)局、市民政局、市金融局、市財政局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)
14.擴(kuò)大安寧療護(hù)服務(wù)供給。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)科和安寧療護(hù)病區(qū),在腫瘤科、老年醫(yī)學(xué)科等相關(guān)科室開展安寧療護(hù)服務(wù)。推動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開設(shè)安寧療護(hù)床位。研究制定居家安寧療護(hù)服務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進(jìn)居家安寧療護(hù)服務(wù),推進(jìn)安寧療護(hù)規(guī)范化發(fā)展,形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。到2022年,全市安寧療護(hù)床位達(dá)到1000張,安寧療護(hù)服務(wù)更加普及。(市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
15.完善安寧療護(hù)價格政策。營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù),屬于治療、護(hù)理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的,按現(xiàn)有項目收費(fèi);屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的,不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。(市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)揮老齡委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。完善部門分工協(xié)作、密切配合、合力推進(jìn)的工作機(jī)制,在整合優(yōu)化資源、引導(dǎo)投入、規(guī)范服務(wù)、營造環(huán)境等方面發(fā)揮政策協(xié)同作用,統(tǒng)籌推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求和任務(wù)融入重大政策、重大工程和重大項目,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃,納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署,并抓好監(jiān)測評價和考核工作。鼓勵基層改革創(chuàng)新,調(diào)動全社會力量,保障各項重點(diǎn)任務(wù)的順利推進(jìn)。(市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化政策支持
進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度,做好與醫(yī)療保障制度、長期照護(hù)保障制度、政府購買服務(wù)制度的銜接。探索建立老年健康服務(wù)打包付費(fèi)及按床日付費(fèi)制度。發(fā)揮央企和市屬國企的優(yōu)勢,擴(kuò)大老年健康服務(wù)供給。強(qiáng)化對農(nóng)村地區(qū)政策支持,推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年健康服務(wù)均等化。加強(qiáng)資金和政策支持,鼓勵社會力量舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,探索跨地區(qū)的資源共享和協(xié)調(diào)機(jī)制,健全三地工作協(xié)作協(xié)商機(jī)制,提升京津冀地區(qū)整體老年健康服務(wù)水平。(市衛(wèi)生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)保局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、北京銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)強(qiáng)化人才培養(yǎng)
發(fā)揮首都教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)勢,將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入人才培養(yǎng)和使用規(guī)劃,支持有條件的普通高校和職業(yè)院校開設(shè)康復(fù)、護(hù)理、藥學(xué)、營養(yǎng)學(xué)、心理及安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)及課程。加強(qiáng)老年健康培訓(xùn)基地建設(shè),開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員和養(yǎng)老護(hù)理員的培訓(xùn)和管理。改善基層老年健康服務(wù)人員待遇水平,完善以技術(shù)技能價值激勵為導(dǎo)向的薪酬分配體系。探索設(shè)立中醫(yī)健康養(yǎng)老護(hù)理員師資和適宜技術(shù)培訓(xùn)基地。(市衛(wèi)生健康委、市教委、市民政局、市人力資源社會保障局、市中醫(yī)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
。ㄋ模⿵(qiáng)化科技支撐
推動老年人健康信息、評估數(shù)據(jù)互通,促進(jìn)各類健康數(shù)據(jù)的匯集和融合,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享。推進(jìn)健康狀態(tài)實時分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展,推動老年健康信息科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持人工智能等新技術(shù)在健康支持技術(shù)和設(shè)備中的集成應(yīng)用,探索遠(yuǎn)程實時查看、實時定位、健康監(jiān)測、緊急救助呼叫等服務(wù)。支持推進(jìn)功能代償、生活輔助、康復(fù)訓(xùn)練等康復(fù)輔具產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。(市衛(wèi)生健康委、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
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