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低保自查報(bào)告
在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告十分的重要，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的低保自查報(bào)告，歡迎大家分享。
低保自查報(bào)告1
根據(jù)區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于對(duì)全區(qū)部分惠農(nóng)惠民政策資金落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查的監(jiān)察建議》的通知要求，我街道于XX年元月4日至6日在轄區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展城市低保工作自查自糾活動(dòng)，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
元月4日至6日，街道組織有關(guān)人員對(duì)轄區(qū)16個(gè)社區(qū)低保金發(fā)放情況進(jìn)行檢查，共檢查140戶，占低保戶總數(shù)445戶的31%，涉及金額125520元，主要是檢查低保救助金存折每月的存入數(shù)是否與區(qū)民政局審批的救助金數(shù)相符，經(jīng)查未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，同時(shí)低保申請(qǐng)能做到公開(kāi)公示，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有滯留、截留、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為。
二、街道主要做法
嚴(yán)格程序
1、為了確實(shí)做好最低生活保障工作，做到公開(kāi)、公平、公正、各居委會(huì)成立低保評(píng)議小組。
2、我街道凡申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交申請(qǐng)書(shū)、戶口簿或身份證原件、家庭收入情況證明等材料。
3、社區(qū)居委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)、實(shí)際生活狀況進(jìn)行審核，對(duì)其家庭收入進(jìn)行計(jì)算，由評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議符合條件的.，居民代表會(huì)議表決通過(guò)，張榜公示后填寫(xiě)審批表上報(bào)辦事處。
4、辦事處民政辦通過(guò)入戶調(diào)查、走訪鄰里等方法，對(duì)申請(qǐng)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等進(jìn)項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，合理計(jì)算其家庭實(shí)際收入，特別是隱性收入的估算力求相對(duì)準(zhǔn)確，符合條件的，上報(bào)區(qū)民政局；
不符合條件的，退回社區(qū)居委會(huì)。
5、區(qū)民政局審批后還進(jìn)行一次張榜公示，接受群眾監(jiān)督。
加強(qiáng)管理、提高服務(wù)質(zhì)量
1、加強(qiáng)低保資金專(zhuān)戶管理，堅(jiān)持低保金款項(xiàng)均由街道民政辦匯入各低保戶的銀行帳戶，做到按月及時(shí)足額發(fā)放低保金。
2、加強(qiáng)跟蹤，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行低保納入和退出制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。
低保自查報(bào)告2
據(jù)國(guó)務(wù)院令第649號(hào)《社會(huì)救助暫行辦法》，沈河民發(fā)[20xx]4號(hào)《沈陽(yáng)市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施細(xì)則》的通知、沈河政辦發(fā)[20xx]57號(hào)《沈河區(qū)困難居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》的通知、沈河民發(fā)[20xx]9號(hào)《沈河區(qū)“救急難”專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法》等低保、救助相關(guān)政策文件，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)救助政策，使困難群眾得到及時(shí)的救助；切實(shí)實(shí)行低保的`動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開(kāi)展低保申請(qǐng)、協(xié)查、審核工作，使符合條件的困難居民及時(shí)納入了保障范圍，不符合的低保戶停止享受低保待遇。
一、低保及低保邊緣基礎(chǔ)數(shù)據(jù)
1、20xx年低保及邊緣情況
現(xiàn)低保在冊(cè)共62戶69人，全年新進(jìn)1戶1人，退出6戶8人，調(diào)增1戶1人。低保邊緣退出1戶1人，
特殊情況調(diào)整：9戶9人
1.艾英奇，男，65歲，離婚，沒(méi)有退休金，收入為0，保障人口1人，該人為刑滿釋放人員，xx92年6月因慣竊罪被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，于20xx年8月出獄，本人無(wú)家人，父母去世，經(jīng)派出所協(xié)助查詢(xún)其孩子去向未果，本人無(wú)固定住所，經(jīng)社區(qū)介紹在一門(mén)臉兒暫住，包吃住，無(wú)工資，因本人長(zhǎng)期在獄中，身體差況很差，又因年齡較大，無(wú)法適應(yīng)社區(qū)，無(wú)工作。現(xiàn)于20xx年6月，根據(jù)低保最新文件，艾英奇已過(guò)60歲，沒(méi)有退休金，而且因本人目前居無(wú)定所，孩子失聯(lián)證明無(wú)法找鄰居提供身份證復(fù)印件，經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)議建議按艾英奇，超60歲無(wú)退休金，收入為0，贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
2.王穎，女，56歲，本人離婚，無(wú)退休金，收入為0，保障人口1人，本人有一婚生子楊寬因父母離異時(shí)，判給男方，與王穎失聯(lián)多年。因當(dāng)時(shí)王穎本人在外地看病，（本人患有嚴(yán)重的肝硬化）無(wú)法提供失聯(lián)證明，現(xiàn)因王穎目前在本地，已提供出本人與婚生子失聯(lián)證明，且有三個(gè)鄰居證明（身份證復(fù)印件），經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)議建議以王穎收入為0贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
3、劉恭忱，51歲，離婚，精神殘二級(jí)，戶籍地址：沈河區(qū)熱鬧路114-2號(hào)223，現(xiàn)住址：居無(wú)定所。本人有一婚生子歸女方撫養(yǎng)，婚生子，劉偉豪，16歲，在校學(xué)生，本人按低保文件居無(wú)定所，應(yīng)該歸圣天社區(qū)管理低保，但勒石社區(qū)以前與圣天社區(qū)進(jìn)行溝通，圣天社區(qū)拒絕接收，現(xiàn)共同生活的家庭成員：父母與20xx年4月做經(jīng)濟(jì)核查，核查出共有二套房產(chǎn)，（父親劉肅勇名下一套，母親蘭玉新名下一套）現(xiàn)因劉恭忱本人有重度精神病，情緒不穩(wěn)，且有暴力傾向，無(wú)法言語(yǔ)溝通，社區(qū)與劉恭忱父母嘗試溝通，但父母因經(jīng)濟(jì)核查事宜，已找到民政局，并且已經(jīng)配合提供出收入證明，進(jìn)行正常收入核算，但提供收入后聲稱(chēng)以后不要再找他們了，劉恭忱本人已成年，與他們財(cái)產(chǎn)已獨(dú)立了，希望可以找劉恭忱，但鑒于劉恭忱本人實(shí)在無(wú)法溝通，父母現(xiàn)聯(lián)系不上，經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)議建議按劉恭忱父母退休金收入核算在劉恭忱家庭收入里，房產(chǎn)不核算收入，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
4.、高淑珍，女，79歲，患有嚴(yán)重精神病，喪偶，本人有遺囑費(fèi)，本人現(xiàn)有遺囑費(fèi)440元，根據(jù)低保文件，遺囑費(fèi)70%核算在收入里，為440*70%＝308元，本人有三個(gè)子女，大兒子失聯(lián)，小兒子剛從監(jiān)獄釋放，沒(méi)有能力贍養(yǎng)老人，女兒同樣患有精神病，與母親沒(méi)有聯(lián)系，因高淑珍本人有重度精神病，情緒不穩(wěn)，在20xx年精神失常時(shí)，因意外差點(diǎn)放火自焚，本人與三個(gè)子女都不往來(lái)，有領(lǐng)居證實(shí)。經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)議建議以高淑珍遺囑費(fèi)收入308元正常核算，贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
5.丁竟，男，36歲，未婚，無(wú)業(yè)，精神異常，但沒(méi)有病歷，無(wú)法辦理殘疾證，其母親與丁竟共同居住，為監(jiān)護(hù)人，身體狀況一般，退休金低，父親死亡，保障人口為1人。本人于20xx年12月因特殊情況申請(qǐng)辦理，現(xiàn)于20xx年6月，經(jīng)過(guò)社區(qū)黨委會(huì)議論，按0計(jì)算其家庭收入，建議按現(xiàn)有材料，特殊情況保留并調(diào)整低保待遇。
6，吳玉庫(kù)，男，54歲，已婚，無(wú)業(yè)，因精神抑郁鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，收入為0，本人于20xx年6月因特殊情況申請(qǐng)辦理低保，當(dāng)時(shí)上會(huì)內(nèi)容：本人已婚，于20xx年1月出獄后，無(wú)工作，患有重度抑郁癥（本人家庭存在精神病史）經(jīng)區(qū)勞動(dòng)能力認(rèn)定小組認(rèn)定為喪失勞動(dòng)能力，收入為0元，但由于吳玉庫(kù)經(jīng)常無(wú)故打罵愛(ài)人，孩子，現(xiàn)愛(ài)人和孩子與本人均不來(lái)往，故贍養(yǎng)費(fèi)為0，故吳玉庫(kù)單獨(dú)申請(qǐng)低�！，F(xiàn)因上會(huì)時(shí)間過(guò)于久遠(yuǎn)，于20xx年6月，經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)議建議按吳玉庫(kù)單獨(dú)申請(qǐng)低保，收入為0，贍養(yǎng)費(fèi)為0，按特殊情況繼續(xù)保留并調(diào)整低保待遇。
7、王俊，男，50歲，再婚，離異，精神殘二級(jí)，收入為81元，愛(ài)人蘭英燕，42歲，已婚，無(wú)業(yè)，因愛(ài)人蘭英燕外地城市戶口，根據(jù)當(dāng)時(shí)低保文件，戶口是外地戶口，可算錢(qián)不算人，但因?yàn)橥蹩≈囟染癫�，情緒十分不穩(wěn)定，且有抑郁自殺現(xiàn)象，王俊愛(ài)人不能上班，只能全天照顧王俊，家屬因要照顧重病病人，可以按實(shí)際情況計(jì)算收入，按當(dāng)時(shí)最低生活標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)算王俊愛(ài)人收入（王俊重殘收入減半）現(xiàn)根據(jù)低保文件，王俊愛(ài)人收入為最低生活標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)算，但因王俊屬實(shí)病情嚴(yán)重，愛(ài)人屬實(shí)無(wú)法正常工作，且愛(ài)人核查名下無(wú)任何超標(biāo)問(wèn)題，且本人在外地戶口地已開(kāi)來(lái)無(wú)收入證明和無(wú)房證明，本人證明材料齊全，經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)議建議還按最低生活標(biāo)準(zhǔn)的10%計(jì)算王俊愛(ài)人收入，王俊收入為1620*10%÷2＝81元，按特殊情況調(diào)整其低保待遇。
8、曲哲，女，32歲，離婚，肢殘二級(jí)，保障人口1人，現(xiàn)根據(jù)低保最新文件，要對(duì)曲哲的父母（撫養(yǎng)人）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核查，但曲哲父母因曲哲與愛(ài)人離婚一事，非常生氣，不與曲哲本人說(shuō)話，曲哲也無(wú)法與父母溝通，曲哲父母聲稱(chēng)，他們都已年過(guò)半百，與曲哲本人無(wú)關(guān)系，拒絕進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核查，目前曲哲家庭因?yàn)榇耸拢呀?jīng)出現(xiàn)離婚現(xiàn)象，社區(qū)經(jīng)與曲哲父母多次溝通，曲哲父母表態(tài)幫著曲哲與曲哲愛(ài)人復(fù)婚，對(duì)曲哲愛(ài)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核查，但目前趕上低保調(diào)標(biāo)期，曲哲愛(ài)人現(xiàn)在外地，趕不上回來(lái)復(fù)婚和經(jīng)濟(jì)核查，經(jīng)社區(qū)黨委會(huì)建議按現(xiàn)有材料，按曲哲保障人口1人，進(jìn)行特殊情況保留及調(diào)整。等曲哲愛(ài)人復(fù)婚，經(jīng)濟(jì)核查出結(jié)果，再一起重新調(diào)整。
二、低保臨時(shí)救助的展開(kāi)
針對(duì)低保戶、低保邊緣戶及低收入家庭，若患上31類(lèi)大病，當(dāng)年住院，在享受各類(lèi)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致基本生活無(wú)法維持。我社區(qū)根據(jù)申請(qǐng)人當(dāng)年提供的票據(jù)，及時(shí)上會(huì)評(píng)議公示，幫助申報(bào)臨時(shí)救助。20xx年我社區(qū)為5戶低保戶申請(qǐng)了臨時(shí)救助，金額16208元。
三、低保工作20xx年工作安排
1、現(xiàn)因社區(qū)查出低保戶曲哲本人目前已有子女，但曲哲前夫拒絕與曲哲復(fù)婚，并且在離婚協(xié)議上表示孩子歸曲哲所撫養(yǎng)，曲哲前夫每月給曲哲撫養(yǎng)費(fèi)為1000元，目前曲哲前夫與曲哲已無(wú)聯(lián)系，根據(jù)目前社區(qū)了解情況，對(duì)曲哲下一步要進(jìn)行調(diào)整低保。
大南街道勒石社區(qū)
20xx年2月3日
低保自查報(bào)告3
關(guān)于西坡鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作自查情況的`報(bào)告
縣民政局：
根據(jù)縣民政局轉(zhuǎn)發(fā)《慶陽(yáng)市社會(huì)救助工作局關(guān)于立即清查城鄉(xiāng)低保工作中亂收費(fèi)問(wèn)題的緊急通知》后，我們西坡鄉(xiāng)政府高度重視，緊緊圍繞文件要求的三個(gè)方面，進(jìn)行了認(rèn)真地自查，經(jīng)查20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村低保由對(duì)象戶直接向鄉(xiāng)政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)上成立專(zhuān)門(mén)工作組走村入戶調(diào)查、審核，村低保申報(bào)工作，西坡鄉(xiāng)政府高度重視，從嚴(yán)把程序入手，由對(duì)象戶直接向鄉(xiāng)政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)政府分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)牽頭抓總，帶領(lǐng)民政辦工作人員受理申請(qǐng)，鄉(xiāng)上成立專(zhuān)門(mén)工作組走村入戶調(diào)查、審核、公示�，F(xiàn)經(jīng)查，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)低保不存在亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等一系列問(wèn)題，低保申報(bào)符合上級(jí)規(guī)定和文件要求。
低保自查報(bào)告4
×州林業(yè)局位于省鎮(zhèn)，直屬州人民政府管轄，企業(yè)所屬林場(chǎng)、電站，分別位于我縣鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于林業(yè)局工作的特殊性，該局職工戶籍均在工作所在地。由于多年前企業(yè)改制，導(dǎo)致林業(yè)局一部分職工下崗，為了保障下崗職工的基本生活，我局將符合最低生活保障政策的下崗職工納入了我縣城鎮(zhèn)低保，由林業(yè)局負(fù)責(zé)管理，到目前為止仍有41戶48人正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障。
一、林業(yè)局低保人員管理困難
按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第三十條“對(duì)城市‘三無(wú)’人員和家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，可每年復(fù)核一次。對(duì)其他低保家庭，原則上城市按季度、農(nóng)村每半年復(fù)核一次�！钡囊�(guī)定，林業(yè)局應(yīng)對(duì)該局低保人員進(jìn)行復(fù)核，但是城鎮(zhèn)低保人員居住分散，部分人員長(zhǎng)住、等州外地區(qū)，對(duì)于這部分低保人員的管理和年度復(fù)核存在一定的困難。
為規(guī)范低保人員管理，我局于20xx年3月13日專(zhuān)題前往林業(yè)局共同協(xié)商關(guān)于林業(yè)局低保對(duì)象管理的`相關(guān)工作，按照《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條第三點(diǎn)“動(dòng)態(tài)管理、屬地管理、分類(lèi)救助的原則”，林業(yè)局應(yīng)將所管理的低保人員名單及申請(qǐng)材料與戶籍地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行協(xié)商移交。所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自接收之日起，林業(yè)局低保人員歸所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。但是林業(yè)局工作一直滯后，未按期移交，此后我局多次與該局協(xié)商，也都未能使其按照要求進(jìn)行移交。此后，林業(yè)局將部分低保人員資料多次移交鎮(zhèn)，由于低保人員戶籍并非全屬鎮(zhèn)，所以鎮(zhèn)也拒收。我局多次與局協(xié)商解決該局城鎮(zhèn)低保享受對(duì)象的管理工作，但局據(jù)不配合，在20xx年11月27日我局給林業(yè)局去函，要求根據(jù)《自治州最低生活保障實(shí)施辦法》第四條的要求，在20xx年12月10日前將目前正在享受低保對(duì)象的低保資料向低保享受人員戶籍所在地自行進(jìn)行移交，如未按期移交將按相關(guān)規(guī)定予以取締該局管理下的低保享受對(duì)象。但此函局至今拒不簽收。
二、對(duì)林業(yè)局管理下的城鎮(zhèn)低保享受對(duì)象的下步管理
由于我局最近在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保人員資料規(guī)范收集和《省居民最低生活保障證》發(fā)放工作，林業(yè)局接到函后，如任未按期進(jìn)行移交，我局將在20xx年1月對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行檢查，屆時(shí)未持《省居民最低生活保障證》證件人員予以取締。但是為了保障困難群眾的基本生活，針對(duì)林業(yè)局取締后的低保對(duì)象如仍符合低保政策，按照屬地管理原則在戶籍地按照低保申請(qǐng)程序重新申請(qǐng)并予以救助。
低保自查報(bào)告5
20××年度工作開(kāi)展以來(lái)，低保管理科、區(qū)慈善總會(huì)救助工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善社會(huì)救助體系，不斷加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和規(guī)范化建設(shè)，不斷提高科室工作人員的履職能力和服務(wù)水平，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。
一、20××年工作回顧
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障工作開(kāi)展有序，推進(jìn)得力，困難群眾基本生活得到切實(shí)保障
從20××年7月起，全區(qū)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月260元、210元提高到每人每月310元、240元。我區(qū)現(xiàn)有城市低保對(duì)象3029戶、7878人，有農(nóng)村低保對(duì)象7253戶、13134人。截止20××年12月，全區(qū)共累計(jì)發(fā)放城市低保資金20xx.2882萬(wàn)元（含過(guò)節(jié)費(fèi)、一、二季度物價(jià)補(bǔ)貼，），累計(jì)發(fā)放農(nóng)村低保資金3143.708萬(wàn)元（含過(guò)節(jié)費(fèi)、一、二季度物價(jià)補(bǔ)貼），發(fā)放率均達(dá)到100%。20××年以來(lái)，城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理效果明顯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)工作力度較大，通過(guò)入戶調(diào)查、民主評(píng)議，全年城市低保共取消低保對(duì)象187戶、419人，調(diào)整101戶、100人，新增213戶、447人。農(nóng)村低保共取消低保對(duì)象677戶、1064人，調(diào)整630戶、619人，并將符合條件的969戶、1545人納入到農(nóng)村低保范圍。下半年，我們對(duì)全區(qū)低保信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行了審計(jì)和規(guī)范，以便于下一步對(duì)城鄉(xiāng)低保的公開(kāi)、透明、規(guī)范化管理，切實(shí)讓貧困家庭得到有效保障，讓生活好轉(zhuǎn)的家庭脫離保障范圍。
�。ǘ┐壬凭柚�、救助工作有了新起色
20××年度，區(qū)慈善總會(huì)的宣傳工作有較大進(jìn)展，組織開(kāi)展了一系列慈善救助活動(dòng)。新增慈善超市2個(gè)，在主要商業(yè)活動(dòng)區(qū)擺放捐款箱6個(gè)，并與五星電器、冷暖天地、越野E族等商家和愛(ài)心人士聯(lián)動(dòng)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截止12月底，共籌集善款30.8121萬(wàn)元（含大病救助款），接收并發(fā)放價(jià)值4.5萬(wàn)元的暖氣15臺(tái)，羽絨服400件。通過(guò)慈善超市，為特困家庭發(fā)放大米、食用油、掛面等生活日用品8萬(wàn)元；協(xié)同廣東省東莞市億茂濾材有限公司為我區(qū)40名學(xué)生發(fā)放“陽(yáng)光助學(xué)”資助款3.6萬(wàn)元。為20名患有先天性心臟病、白血病、尿毒癥、惡性腫瘤的.病患兒童實(shí)施了手術(shù)。
（三）其它工作落實(shí)到底到位
1．年初以來(lái)，國(guó)家審計(jì)署對(duì)全國(guó)社保工作進(jìn)行為期三個(gè)月的審計(jì)。審計(jì)時(shí)間段為05年至20xx年，涉及到城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會(huì)保障內(nèi)容，分為數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、業(yè)務(wù)審計(jì)三個(gè)階段，數(shù)據(jù)量十分龐大。在審計(jì)過(guò)程中，我們積極配合區(qū)審計(jì)部門(mén)，加班加點(diǎn)地進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)審計(jì)。同時(shí)對(duì)低保工作中存在的重復(fù)享受等問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了糾正，并為低保工作中存在的難題提供了較好的解決方法。社保審計(jì)工作取得了圓滿成功，受到上級(jí)審計(jì)、民政部門(mén)的一致好評(píng)。
2．經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房核查。為了讓城區(qū)貧困的無(wú)住房居民和低收入家庭都能享受到黨和政府的溫暖，徹底解決部分困難群眾無(wú)房居住的問(wèn)題，低�？七�專(zhuān)門(mén)抽調(diào)人員配合區(qū)、市建設(shè)局房管部門(mén)對(duì)全區(qū)649戶無(wú)住房及低收入家庭進(jìn)行了核查，為353戶家庭辦理了住房補(bǔ)貼，為63戶低收入家庭辦理了廉租住房，46戶符合經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買(mǎi)條件。
3．積極、認(rèn)真地回復(fù)了區(qū)xx屆一次政協(xié)代表各我區(qū)城鄉(xiāng)低保政策的咨詢(xún)問(wèn)政，對(duì)反映低保中存在的問(wèn)題，第一時(shí)間進(jìn)行上門(mén)入戶調(diào)查、核實(shí)。確保做到，事事有回音，件件有落實(shí)。
二、工作中存在的問(wèn)題
一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未嚴(yán)格執(zhí)行以家庭為單位、以收入核定為準(zhǔn)入前提的政策規(guī)定，將病、殘、老、幼等對(duì)象單獨(dú)納入低保。如羅圩鄉(xiāng)的聯(lián)伍村農(nóng)村低�！皢稳藨簟爆F(xiàn)象比較多；鄭樓鎮(zhèn)的胡李村、屠園鄉(xiāng)的中樓村，拼戶保現(xiàn)象；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把低保制度作為解決地方矛盾和遺留問(wèn)題的手段，將一些特定身份對(duì)象單獨(dú)納入低保，資金發(fā)放較為混亂，群眾上訪明顯偏多。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保、五保審核不嚴(yán)格。如羅圩、鄭樓、倉(cāng)集、中揚(yáng)、等級(jí)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有低保、五保重復(fù)享受問(wèn)題。
二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保基礎(chǔ)管理工作不夠扎實(shí)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠規(guī)范，低保戶檔案中資料不夠健全，入戶調(diào)查記錄、戶籍證明、收入證明、疾病證明、殘疾證明等材料不同程度缺失。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料內(nèi)容填寫(xiě)不完整，家庭成員信息、贍養(yǎng)人記錄、家庭收入記錄存在空項(xiàng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案涂改現(xiàn)象較多，嚴(yán)肅性不強(qiáng)。
低保自查報(bào)告6
一、全市城鄉(xiāng)低保制度實(shí)施情況
我市城市低保于1996年開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年全面建立。城市低保經(jīng)過(guò)11年的探索、總結(jié)和完善，逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。截止20xx年12月，我市城市低保對(duì)象有40.05萬(wàn)戶、83.3萬(wàn)人，占非農(nóng)業(yè)人口的9.86%，所占比例超過(guò)全國(guó)平均水平4.26個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)排第六位；超過(guò)西部平均水平0.76個(gè)百分點(diǎn)，在西部12個(gè)省、市、自治區(qū)中排第六位，保障人數(shù)是20xx年全面建制時(shí)52.22萬(wàn)人的1.6倍。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由建制之初的100元提高到178.33元（不包括臨時(shí)生活補(bǔ)貼），增長(zhǎng)幅度達(dá)78.33%，低于全國(guó)平均保障標(biāo)準(zhǔn)4.07元，在全國(guó)排第十四位；高于西部平均保障標(biāo)準(zhǔn)7.53元，在西部位居西藏、寧夏之后排第三位（20xx年4月全市城市低保調(diào)標(biāo)后，全市平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了233.3元，目前在全國(guó)可以排到第六位，在西部可以排到第一位）。城市低保人均補(bǔ)差水平由建制之初的42元提高到104元，高于全國(guó)平均補(bǔ)差水平2元，在全國(guó)排第十四位；低于西部平均補(bǔ)差水平1.6元，在西部排第六位。20xx年，全市支出城市低保資金10.4億元（其中：中央補(bǔ)助6.3億元，市財(cái)政支出1.17億元，區(qū)縣財(cái)政支出2.95億元），是20xx年全面建制時(shí)26386萬(wàn)元的3.95倍；1996年至20xx年，全市共累計(jì)發(fā)放城市低保金52.3億元。
我市農(nóng)村低保于20xx年開(kāi)始試點(diǎn)，20xx年全面實(shí)施。截止20xx年12月，全市農(nóng)村低保對(duì)象有32.31萬(wàn)戶、71.85萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的3%。20xx年，全市農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)為791元，年人均補(bǔ)差263元，年支出低保金1.89億元，其中：中央補(bǔ)助6660萬(wàn)元，市財(cái)政支出5340萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政支出6900萬(wàn)元。
為突出保障重點(diǎn)，把低保資金切實(shí)用到最困難、最需要救助的人身上，我市城市低保于20xx年建立了分類(lèi)救助制度，農(nóng)村低保在20xx年全面建制的同時(shí)，相應(yīng)建立了分類(lèi)救助制度。即，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的“三無(wú)”人員（無(wú)勞動(dòng)能力，經(jīng)濟(jì)來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）、重殘（一、二級(jí)殘疾）重病人員和80歲以上老人，在享受差額救助的基礎(chǔ)上，城市每人每月增加了20元救助金，農(nóng)村每人每年增加了120元救助金。截止20xx年12月，全市共有5.1萬(wàn)名城市低保對(duì)象、10.2萬(wàn)名農(nóng)村低保對(duì)象享受了分類(lèi)救助，年支出分類(lèi)救助低保金2455.3萬(wàn)元。為加大分類(lèi)救助力度，從今年4月份起，對(duì)城市低保分類(lèi)救助對(duì)象的救助標(biāo)準(zhǔn)每人每月增加到25元，使有限的資金發(fā)揮了更大的作用。
除了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活外，市政府還對(duì)全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)施了教育救助、住房救助、司法救助、醫(yī)療救助。截止20xx年12月，全市城鄉(xiāng)低保家庭子女享受“兩免一補(bǔ)”政策7.3萬(wàn)人，資助金額3576萬(wàn)元；享受中職教育救助11944人。全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受廉租房救助37255戶；享受司法救助19788人(件)，資助金額1800萬(wàn)元；享受醫(yī)療救助150.88萬(wàn)人次，資助金額1.32億元。
城鄉(xiāng)低保制度的全面建立和實(shí)施，標(biāo)志著我市城鄉(xiāng)居民基本生活的最后一道保障網(wǎng)已經(jīng)編織成形，較好地發(fā)揮了社會(huì)保障的“兜底”作用，保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)困難群體的關(guān)愛(ài)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧重慶發(fā)揮了積極的作用。
二、立足增強(qiáng)民生保障能力，穩(wěn)步推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作
（一）著眼于保障和改善民生，逐步建立完善了城鄉(xiāng)低保政策體系。
市委、市政府高度重視民生問(wèn)題，始終把保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活作為關(guān)注民生的首要任務(wù)來(lái)抓。我市自1996年開(kāi)始實(shí)施城市低保試點(diǎn)、20xx年開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村低保試點(diǎn)工作以來(lái)，不僅每年都把城鄉(xiāng)低保工作寫(xiě)進(jìn)了市委全委會(huì)議決議和市政府工作報(bào)告，而且陸續(xù)出臺(tái)了一系列惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的城鄉(xiāng)低保政策。
一是逐步完善了城市低保制度。市政府在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在全國(guó)建立城市居民最低生活保障制度的通知》和《城市居民最低生活保障條例》的基礎(chǔ)上，從20xx年開(kāi)始，市政府制定出臺(tái)了《重慶市實(shí)施<城市居民最低生活保障條例>辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障金財(cái)務(wù)管理辦法》、《重慶市城市居民最低生活保障檔案管理辦法》，明確了城市低保享受的范圍、具體操作程序、資金管理方式和檔案管理辦法等內(nèi)容。在實(shí)施過(guò)程中，還探索建立了社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議制度、有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象參加社區(qū)公益活動(dòng)制度、低保金社會(huì)化發(fā)放制度、低保工作定期督促制度等一系列管理制度，使城市低保工作做到了有法可依，有章有循。
二是全面建立了農(nóng)村低保制度。為著力解決農(nóng)村貧困群眾的基本生活問(wèn)題，市政府于20xx年在南岸區(qū)和雙橋區(qū)開(kāi)展了農(nóng)村低保建制試點(diǎn)，并在主城及渝西地區(qū)逐步推廣。20xx年11月，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)建立農(nóng)村最低生活保障制度的有關(guān)要求，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村低保實(shí)施范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、操作程序、管理方式等內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。20xx年，農(nóng)村低保制度在全市得以全面建立。
三是配套完善了專(zhuān)項(xiàng)救助政策。除了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活外，市政府還出臺(tái)了保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象享受教育救助、住房救助、司法救助、醫(yī)療救助的其它專(zhuān)項(xiàng)救助政策。教育救助方面，除了全面落實(shí)義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策，幫助城鄉(xiāng)低保家庭解決子女讀書(shū)難問(wèn)題外，還出臺(tái)了《關(guān)于資助三峽庫(kù)區(qū)移民、城鎮(zhèn)低保人員和農(nóng)村貧困家庭子女就讀中等職業(yè)學(xué)校的意見(jiàn)》，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭子女就讀中職學(xué)校，政府對(duì)學(xué)費(fèi)給予全額資助，生活費(fèi)資助15002000元，確保他們能順利完成學(xué)業(yè)。住房救助方面，出臺(tái)了《重慶市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法（試行）》，對(duì)城市“雙困戶”實(shí)施了實(shí)物配租、租金補(bǔ)貼、租金核減、拆遷安置等方式的廉租住房保障。司法救助方面，頒布了《重慶市法律援助條例》，建立了專(zhuān)門(mén)的法律援助基金，構(gòu)建了法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，制定了法律援助基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為全市城鄉(xiāng)低保對(duì)象提供了法律援助服務(wù)。醫(yī)療救助方面，在總結(jié)我市農(nóng)村和城市醫(yī)療救助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，20xx年出臺(tái)了《關(guān)于全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見(jiàn)》，切實(shí)幫助城鄉(xiāng)低保對(duì)象解決了就醫(yī)難問(wèn)題。
為有效地實(shí)施好城鄉(xiāng)貧困對(duì)象的低保救助工作，各區(qū)縣政府根據(jù)市政府的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，也相應(yīng)制定出臺(tái)了城鄉(xiāng)低保具體實(shí)施措施，從而自上到下逐步建立起了比較完善的城鄉(xiāng)低保政策體系，在全市范圍內(nèi)編織了一張惠及城鄉(xiāng)貧困群眾的保障網(wǎng)，使我市城鄉(xiāng)低保工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道，保證了城鄉(xiāng)低保工作有章可循。
（二）著眼于管理規(guī)范，逐步建立完善了城鄉(xiāng)低保管理機(jī)制。
我市自實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來(lái)，市政府始終堅(jiān)持以民為本，不斷完善城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制，基本形成了運(yùn)作規(guī)范、管理有序、服務(wù)到位、群眾滿意的良好局面，較好地發(fā)揮了城鄉(xiāng)低保制度兜底保障的作用。
一是規(guī)范了低保運(yùn)行機(jī)制。城鄉(xiāng)低保在實(shí)施過(guò)程中，建立了“三級(jí)審核、三榜公示”的審批制度，即經(jīng)過(guò)“戶主申請(qǐng)—村（居）委會(huì)入戶調(diào)查—民主評(píng)議—張榜公示—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）復(fù)核—張榜公示—區(qū)縣民政部門(mén)審批—張榜公布”七道程序，既規(guī)范了低保審核審批程序，又增強(qiáng)了低保工作的透明度，確保了群眾的知情權(quán)，較好地發(fā)揮了社會(huì)監(jiān)督的作用。在申請(qǐng)審批工作中，各區(qū)縣還結(jié)合本地實(shí)際，盡可能地對(duì)家庭收入計(jì)算范圍、計(jì)算方法進(jìn)行細(xì)化和量化，對(duì)申請(qǐng)、調(diào)查、審核、審批的方法與時(shí)限給予明確，做到了有章可循、規(guī)范操作。對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)、有分歧、有舉報(bào)的，嚴(yán)格進(jìn)行復(fù)查，確保對(duì)象的準(zhǔn)確性。多數(shù)區(qū)縣還建立和實(shí)施了低保申請(qǐng)社區(qū)聽(tīng)證制度，由申請(qǐng)人闡述申請(qǐng)理由，低保工作人員說(shuō)明入戶調(diào)查核實(shí)情況，經(jīng)轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)（村委會(huì)）主任、群眾及低保對(duì)象代表組成的評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，確定是否符合條件納入低保，嚴(yán)把低保入口關(guān)，防止暗箱操作，杜絕優(yōu)親厚友和平均分配現(xiàn)象的發(fā)生，確保公開(kāi)透明和公平公正。
二是建立了動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，是確�！皯�(yīng)保盡�！薄⒋蛟臁瓣�(yáng)光低�！钡闹匾侄巍Ｔ诰唧w實(shí)施過(guò)程中，建立了低保對(duì)象分類(lèi)管理制度，對(duì)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象家庭，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)持按季復(fù)核；建立了低保對(duì)象就業(yè)漸退制度，多渠道為低保對(duì)象創(chuàng)造就業(yè)條件，組織他們參與公益活動(dòng)、便民利民的低償服務(wù)、面向社會(huì)的社會(huì)化服務(wù)，增加他們的家庭收入，使之逐步退出低保。同時(shí)，對(duì)在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的城市低保人員，如果一個(gè)月內(nèi)3次不參加義務(wù)勞動(dòng)或一年內(nèi)經(jīng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)2次介紹就業(yè)而不愿就業(yè)的，由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)取消其低保資格。通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。20xx年，全市城市低保新審批納入119577人，退出低保人數(shù)99188人。
三是完善了財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制。20xx年以前，我市城市低保金實(shí)行市和區(qū)縣財(cái)政按比例分級(jí)負(fù)擔(dān)，市財(cái)政對(duì)財(cái)政狀況較好的17個(gè)區(qū)縣補(bǔ)助50%，對(duì)財(cái)政狀況一般的11個(gè)區(qū)縣補(bǔ)助60%，對(duì)財(cái)政狀況較差的12個(gè)貧困縣補(bǔ)助80%。20xx年，為完善我市城鄉(xiāng)低保管理體制，合理劃分市與區(qū)縣政府事權(quán)，落實(shí)區(qū)縣政府職責(zé)，市政府調(diào)整了市級(jí)城市低保資金補(bǔ)助辦法，按照“總量控制、三年平均、適當(dāng)調(diào)整、結(jié)余留用、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的原則，鎖定了市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣城市低保金的補(bǔ)助額。考慮到三峽庫(kù)區(qū)區(qū)縣的實(shí)際，在鎖定城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助資金時(shí)給予了重點(diǎn)傾斜。為加強(qiáng)資金管理，從20xx年起，全市低保資金全部納入預(yù)算內(nèi)社會(huì)保障補(bǔ)助資金專(zhuān)戶，對(duì)區(qū)縣補(bǔ)助資金及區(qū)縣本級(jí)財(cái)政安排的低保補(bǔ)助資金，全部通過(guò)專(zhuān)戶調(diào)撥，確保了低保金的按時(shí)足額發(fā)放和專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，為確保低保金發(fā)放運(yùn)行安全和按時(shí)足額發(fā)放，主城區(qū)和縣城駐地以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了財(cái)政直接發(fā)放制度，由區(qū)縣財(cái)政部門(mén)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，城市低保金按月發(fā)放到戶，農(nóng)村低保金按季發(fā)放到戶。
四是建立了低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為鼓勵(lì)城市低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)，市政府相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)城市低保對(duì)象就業(yè)再就業(yè)以及向低保失業(yè)人員發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼的政策。對(duì)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，由再就業(yè)基金按其家庭當(dāng)月核減低保金總額的60－70%給予累計(jì)不超過(guò)36個(gè)月的就業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)低保對(duì)象中的4050失業(yè)人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的`給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。20xx年，全市20個(gè)區(qū)縣實(shí)行了低保與就業(yè)的聯(lián)動(dòng)，有9152名低保對(duì)象走上了工作崗位或自主創(chuàng)業(yè)的道路，共發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼1991萬(wàn)元，節(jié)約低保金3343萬(wàn)元。
（三）著眼于共享改革發(fā)展成果，逐步提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平。
隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，讓城鄉(xiāng)貧困群眾共享改革和發(fā)展成果，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧重慶的重要任務(wù)。為此，市委、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，確保了城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。
一是明確城了鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)確定和調(diào)整原則。我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，是按照維持城鄉(xiāng)居民基本生活所必需的費(fèi)用分別確定，并隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活消費(fèi)水平提高與生活必需品價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)適時(shí)調(diào)整。城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用確定；農(nóng)村保障標(biāo)準(zhǔn)主要按照當(dāng)?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費(fèi)用確定。為使保障標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一，城市低保從全面建立實(shí)施以來(lái)，由市政府按三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別確定三個(gè)保障標(biāo)準(zhǔn)。為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，從20xx年起，市委、市政府明確農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)原則上按城市低保標(biāo)準(zhǔn)的50%確定，將農(nóng)村低保由一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為與城市低保同步增長(zhǎng)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是逐步提高了城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了多次調(diào)整。城市低保運(yùn)行11年來(lái)，歷經(jīng)6次調(diào)標(biāo)，保障標(biāo)準(zhǔn)由建制之初的120元/月人、100元/月人、80元/月人分別提高到現(xiàn)在的260元/月人、230元/月人、210元/月人。農(nóng)村低保，將20xx年不低于700元的保障標(biāo)準(zhǔn)，從今年起調(diào)整為按城市低保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域分別不低于1600元/年人、1400元/年人、1200元/年人。特別是今年4月，針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活必需品價(jià)格上漲的實(shí)際，大幅度提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由178元/月人提高到230元/月人，增長(zhǎng)了30.4%，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)由791元/年人提高到1369元/年人，增長(zhǎng)了73.1%，是歷年來(lái)增幅的一次。為使調(diào)標(biāo)后城鄉(xiāng)困難群眾得到真正實(shí)惠，防止少數(shù)區(qū)縣出現(xiàn)“只提高保障標(biāo)準(zhǔn)，不增長(zhǎng)補(bǔ)差水平”的狀況發(fā)生，市政府要求各區(qū)縣農(nóng)村低保平均補(bǔ)差水平不得低于保障標(biāo)準(zhǔn)的40%，并把這一指標(biāo)作為20xx年考核低保工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，使保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
三是及時(shí)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放了臨時(shí)生活補(bǔ)貼。自20xx年6月以來(lái)，我市豬肉、食用油等生活必需品價(jià)格不斷上漲，為確保城鄉(xiāng)低保家庭的基本生活不受到影響，市政府從20xx年8月起，及時(shí)向城市低保人員發(fā)放了臨時(shí)生活補(bǔ)助，并4次提高臨時(shí)生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月最初的6元提高到35元（分類(lèi)救助對(duì)象每人每月40元）。為確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象歡度春節(jié)，市政府將臨時(shí)生活補(bǔ)助政策延長(zhǎng)至20xx年3月，并對(duì)72萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象每人給予了20元的一次性 生活補(bǔ)助。
�。ㄋ模┲塾诖蛟臁瓣�(yáng)光低保”，逐步建立完善了監(jiān)督機(jī)制。
一是強(qiáng)化了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督。完善的監(jiān)督機(jī)制對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保制度建設(shè)至關(guān)重要。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中，全市建立了低保工作督查制度，每年由民政、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、工會(huì)等部門(mén)，對(duì)1/3的區(qū)縣進(jìn)行督促檢查，并對(duì)各區(qū)縣的城鄉(xiāng)低保資金使用情況進(jìn)行綜合或?qū)ｍ?xiàng)檢查、審計(jì)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的給予嚴(yán)肅處理，促使各區(qū)縣加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的管理。建立了媒體輿論監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)在報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞?shì)浾撁襟w中開(kāi)設(shè)了城鄉(xiāng)低保專(zhuān)欄、講座、知識(shí)問(wèn)答等，及時(shí)把城鄉(xiāng)低保政策向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)和媒體輿論的監(jiān)督。建立了低保信訪制度，市政府開(kāi)通了“市長(zhǎng)公開(kāi)信箱”，市民政局開(kāi)通了民政救助服務(wù)熱線，在市廣播電臺(tái)設(shè)立了“陽(yáng)光重慶”欄目；各區(qū)縣政府均設(shè)立了低保熱線電話和舉報(bào)箱、信訪接待點(diǎn)，自覺(jué)接受廣大群眾的監(jiān)督；一些區(qū)縣還建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)群眾舉報(bào)的重大低保信訪案件，各級(jí)各部門(mén)加大查處力度，做到了有舉必查，有查必果。近兩年來(lái)，各級(jí)黨委、政府根據(jù)群眾舉報(bào)線索，組織民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)依法處理了31起涉及貪 污、騙取、套取、冒領(lǐng)城鄉(xiāng)低保金案件，涉及低保資金40.36萬(wàn)元，扎實(shí)而有效地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作的健康開(kāi)展。
二是自覺(jué)接受各級(jí)人大常委會(huì)的監(jiān)督。人大常委會(huì)強(qiáng)有力的監(jiān)督，使全市城鄉(xiāng)低保工作得以健康有序推進(jìn)。近年來(lái)，城鄉(xiāng)低保工作是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。全市各級(jí)人大常委會(huì)始終把社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、老百姓生活的難點(diǎn)作為依法履職的立足點(diǎn)，積極支持和督促各級(jí)政府大力實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度，經(jīng)常聽(tīng)取或?qū)徸h關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的情況報(bào)告，定期或不定期檢查全市城鄉(xiāng)低保工作，致力保障和改善民生，促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，各級(jí)政府及各級(jí)有關(guān)部門(mén)也經(jīng)常申請(qǐng)人大監(jiān)督城鄉(xiāng)低保工作，主動(dòng)向各級(jí)人大常委會(huì)匯報(bào)城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施情況，并邀請(qǐng)各級(jí)人大代表開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作專(zhuān)題調(diào)研，認(rèn)真辦理關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的人大代表提案，從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)低保工作的順利開(kāi)展。
�。ㄎ澹┲塾诠ぷ鏖_(kāi)展，逐步建立完善了“政府主責(zé)、部門(mén)落實(shí)、社會(huì)參與”的低保工作機(jī)制。
各級(jí)政府高度重視城鄉(xiāng)低保工作，把低保工作納入重要議事日程，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決了城鄉(xiāng)低保工作中出現(xiàn)的一些新情況和新問(wèn)題。近年來(lái)，市委、市政府每年都將低保工作列入為民辦實(shí)事的“民心工程”，市委xx屆十次全委會(huì)還把全面建立農(nóng)村居民最低生活保障制度納入了構(gòu)建和諧重慶“十大工程”中的社會(huì)保障工程。同時(shí)，市政府把城鄉(xiāng)低保工作納入了對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各區(qū)縣政府切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作。在開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作中，民政部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層低保業(yè)務(wù)的指導(dǎo)；財(cái)政部門(mén)按照公共財(cái)政的要求，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為全市城鄉(xiāng)低保工作提供了資金保障；勞動(dòng)保障、教育、衛(wèi)生、國(guó)土房管、司法等部門(mén)充分履行各自職責(zé)，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，做好了與城鄉(xiāng)低保制度的銜接；監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)充分運(yùn)用行政手段，加強(qiáng)了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作、低保資金的監(jiān)督；各新聞單位加大了對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的宣傳力度，宣傳政策，反映成果，報(bào)道典型，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。社會(huì)參與是做好城鄉(xiāng)低保工作的基礎(chǔ)。在低保工作中，社會(huì)各界積極參與城鄉(xiāng)低保民主評(píng)議工作，確保了城鄉(xiāng)低保工作公開(kāi)透明和公平公正；各區(qū)縣還動(dòng)員社會(huì)力量積極開(kāi)辦“愛(ài)心超市”、“慈善超市”，使城鄉(xiāng)低保對(duì)象可以購(gòu)買(mǎi)低于市場(chǎng)價(jià)格的生活用品，領(lǐng)取社會(huì)捐贈(zèng)的物品，讓他們得到了更多的實(shí)惠。總之，通過(guò)政府主責(zé)、部門(mén)落實(shí)、社會(huì)參與，有效地促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)低保工作的開(kāi)展。
我市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度的建立和實(shí)施，取得了良好的社會(huì)效益，但也存在著一些需研究解決、逐步加以完善的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是家庭收入核實(shí)難度大。由于我國(guó)國(guó)民收入核算體系尚不健全，低保家庭的收入主要依靠社區(qū)采取入戶調(diào)查、實(shí)地察看、鄰里訪問(wèn)等形式進(jìn)行核實(shí)，但對(duì)銀行存款、有價(jià)證券等隱蔽性收入缺乏調(diào)查核實(shí)手段，導(dǎo)致少數(shù)人員隱瞞收入。同時(shí)，對(duì)低保家庭收入變動(dòng)情況，雖然實(shí)行了按季復(fù)核制度，但僅靠社區(qū)極有限的低保工作人員，核實(shí)的工作量相當(dāng)重，核實(shí)的手段方法相當(dāng)有限，難度相當(dāng)大。二是區(qū)縣低保資金壓力較大。隨著保障人數(shù)的增長(zhǎng)和保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，城鄉(xiāng)低保資金支出呈逐年增長(zhǎng)且幅度較大。20xx年，全市城鄉(xiāng)低保支出8.86億，20xx年支出達(dá)到12.29億元，增長(zhǎng)20%。今年大幅度調(diào)標(biāo)后，預(yù)計(jì)全年將增加支出8億元，年總支出將達(dá)20億元。為保障城鄉(xiāng)低保資金支出，20xx年市財(cái)政對(duì)區(qū)縣給予了8.65億元的補(bǔ)助，占全年城鄉(xiāng)低�？傊С龅�70.4%，對(duì)庫(kù)區(qū)及貧困區(qū)縣還給予重點(diǎn)傾斜，補(bǔ)助比例達(dá)到80%。隨著城鄉(xiāng)低保資金支出逐年增加，區(qū)縣財(cái)政壓力較大，尤其是一部分貧困區(qū)縣本級(jí)財(cái)政城鄉(xiāng)低保支出壓力相當(dāng)大。三是保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制尚不健全。由于目前我國(guó)還未建立城鄉(xiāng)低收入家庭生活必需品價(jià)格指數(shù)變動(dòng)指標(biāo)，低保標(biāo)準(zhǔn)難以與生活必需品價(jià)格變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)動(dòng)，保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整存在一定的滯后性。以20xx年為例，因物價(jià)上漲，從當(dāng)年8月到20xx年1月份止，短短5個(gè)月時(shí)間，市政府就經(jīng)過(guò)4次研究增加臨時(shí)生活補(bǔ)助，既不規(guī)范，又增加了工作量。四是基層工作力量薄弱，工作手段落后。隨著農(nóng)村低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的全面建立，全市 常年需救助的對(duì)象達(dá)300多萬(wàn)人，而基層現(xiàn)有的低保工作力量、隊(duì)伍素質(zhì)與低保對(duì)象增長(zhǎng)的狀況還不匹配，管理工作還較粗放。同時(shí)，由于城鄉(xiāng)低保信息系統(tǒng)尚未建立，信息化管理程度相當(dāng)?shù)�，管理手段落后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）還是用傳統(tǒng)的手工方法進(jìn)行低保工作數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析處理，仍停留在“手寫(xiě)、心算、人跑”的原始工作狀態(tài)，從而影響了全市低保工作的發(fā)展。
三、立足提高民生保障水平，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作的開(kāi)展
城鄉(xiāng)低保事關(guān)廣大困難群眾的切身利益，事關(guān)改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，市政府將進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)低保工作。當(dāng)前，我們將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
�。ㄒ唬┣袑�(shí)抓好《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》的貫徹落實(shí)。制定實(shí)施《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》，對(duì)我市城鄉(xiāng)低保工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)具有重大意義。目前，市人大常委會(huì)正在審議該《條例》�！稐l例》頒布實(shí)施后，市政府將加大對(duì)《條例》的宣傳力度，通過(guò)新聞媒體報(bào)道、開(kāi)辦專(zhuān)欄、開(kāi)展培訓(xùn)等形式，全方位、多角度宣傳《條例》，力爭(zhēng)使《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》家喻戶曉，擴(kuò)大群眾參與度，增強(qiáng)工作透明度。嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定，抓緊制定相應(yīng)的實(shí)施措施，確�！稐l例》的全面貫徹落實(shí)，以更好地規(guī)范全市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作。同時(shí)，對(duì)以前的一些與《條例》相抵觸的城鄉(xiāng)低保規(guī)定予以廢止。
�。ǘ┻M(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)低保工作機(jī)制。組織相關(guān)部門(mén)研究城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與我市物價(jià)指數(shù)、低保家庭生活必須品消費(fèi)情況、財(cái)力狀況等因素的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合各區(qū)縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善低保保障標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)動(dòng)的機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平上漲相聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，以更好地保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。
�。ㄈ┓e極籌措全市城鄉(xiāng)低保資金。建立健全資金籌措保障機(jī)制，嚴(yán)格按照公共財(cái)政的要求，不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，為全市城鄉(xiāng)低保工作提供資金保障。市財(cái)政繼續(xù)按照“總量控制、三年平均、適當(dāng)調(diào)整、結(jié)余留用、調(diào)標(biāo)適補(bǔ)”的原則，鎖定市級(jí)財(cái)政對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)低保金的補(bǔ)助額；各區(qū)縣財(cái)政在鎖定的補(bǔ)助額的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)本級(jí)負(fù)擔(dān)的低保資金，確保資金及時(shí)足額發(fā)放到位。同時(shí)，堅(jiān)決杜絕部分區(qū)縣政府層層分?jǐn)偟捅＝鸬默F(xiàn)象，確保應(yīng)保盡保。
（四）著力抓好城市低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作。就業(yè)是民生之本。促進(jìn)就業(yè)也是低保的重要任務(wù)之一，市政府將繼續(xù)完善城市低保與就業(yè)聯(lián)動(dòng)政策，促進(jìn)城市低保與就業(yè)制度的有效銜接；建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效保障機(jī)制，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任；加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì)保障措施，強(qiáng)化對(duì)低保人員的分類(lèi)幫扶，不斷推進(jìn)城市低保就業(yè)聯(lián)動(dòng)工作的開(kāi)展。
�。ㄎ澹┐罅訌�(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理。以貫徹落實(shí)《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》為契機(jī)，不斷加大對(duì)城鄉(xiāng)低保工作的監(jiān)督管理力度。對(duì)城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)審批程序、家庭收入核算辦法、對(duì)象分類(lèi)動(dòng)態(tài)管理、退出機(jī)制、工作人員問(wèn)責(zé)制度以及工作機(jī)構(gòu)建設(shè)等進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保管理水平；繼續(xù)把城鄉(xiāng)低保工作納入對(duì)區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，督促各區(qū)縣政府切實(shí)做好城鄉(xiāng)低保工作；繼續(xù)完善并認(rèn)真執(zhí)行低保工作督查制度、低保資金審計(jì)制度、媒體輿論監(jiān)督制度、低保信訪制度、邀請(qǐng)人大監(jiān)督制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保規(guī)范化、制度化管理水平。
�。┻M(jìn)一步夯實(shí)基層城鄉(xiāng)低保工作平臺(tái)。著力解決基層民政工作力量薄弱的問(wèn)題，確保機(jī)構(gòu)落實(shí)，有機(jī)構(gòu)辦事；確保人員落實(shí)，有人做事；完成低保信息系統(tǒng)建設(shè)，確保用先進(jìn)手段管事。加強(qiáng)基層低保工作人員培訓(xùn)，不斷提高基層低保干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
城鄉(xiāng)低保制度是保障困難群眾基本生活的最后一道“安”，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”，市政府將按照“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”的要求，不斷總結(jié)完善城鄉(xiāng)低保制度，規(guī)范操作程序，逐步提高保障水平，解決好廣大困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把這項(xiàng)“民心工程”做實(shí)做好，為構(gòu)建和諧重慶、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出不懈的努力。
低保自查報(bào)告7
農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分，是 維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施，也是 國(guó)家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。為做好這項(xiàng)工作，我局付諸 了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高 速發(fā)展的大道上。
一、農(nóng)村低保工作的基本情況
自 20xx 年我縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，大幅 改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止**年底，我縣在 冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象有**戶**人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的**%，其 中，因病致貧**人，因殘致貧**人，因喪失勞動(dòng)能力致貧** 人，因其他原因致貧**人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為 **元。 20xx 年， 我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排 **萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排**萬(wàn)元，當(dāng)年 支出低保金**萬(wàn)元；20xx 年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別 由省級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，本縣財(cái)政安 排**萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金**萬(wàn)元；20xx 年，我縣農(nóng)村最低 生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排**萬(wàn) 元，本縣財(cái)政安排**萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金**萬(wàn)元。三年來(lái)， 省級(jí)財(cái)政累積補(bǔ)助我縣**萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助**萬(wàn)元， 1 本縣財(cái)政累積安排**萬(wàn)元資金；累積支出低保金**萬(wàn)元。
二、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過(guò)三年的.努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項(xiàng)制度、措施 不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入 了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 使低保對(duì)象有進(jìn)有出，切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。 按時(shí)撥發(fā)保障金，讓低保對(duì)象能夠及時(shí)拿到手中，維持好保 障對(duì)象的基本生活。
第一、為使低保工作實(shí)行規(guī)范化管理，切實(shí)保障困難群 眾基本生活，我縣結(jié)合國(guó)家、省市關(guān)于城市最低生活保障制 度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺(tái)《**縣農(nóng)村居民最低生活 保障暫行辦法》 。對(duì)保障金的管理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、 專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門(mén) 審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的 最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā) 放，既方便了低保對(duì)象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn) 象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。 20xx 年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開(kāi) 展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時(shí)足額發(fā) 放。全年新增了**人，試的保障對(duì)象由原來(lái)的**人增加到了 **人，將家庭生活確實(shí)困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保- 2 -
障待遇，杜絕錯(cuò)保、漏�，F(xiàn)象，做到了“應(yīng) 保盡�！毕碌摹皯�(yīng)退則退” 。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困 難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農(nóng)村低保工作中的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎僮餍袨榍芬�(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村 家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不 可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公 示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村 委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi) 村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低 保對(duì)象與低收入水平不相符。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞑坏轿唬鲗�(dǎo)思想需端正。我縣農(nóng)村困 難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們 不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不 夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中 不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年 老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
�。ㄈ┗鶎尤藛T少，部門(mén)配合力度不夠。農(nóng)村最低生活 保障制度， 是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程， 涉及到社會(huì)的方方面面， 僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基 層民政辦力量薄弱�，F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個(gè)人，要管 理優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對(duì)象有近千人，再加上一些 臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿 足群眾的需要。
�。ㄋ模┑捅�(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放 農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一 個(gè)難題。隨著 “應(yīng)保盡�！钡穆鋵�(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大， 除了帶有共性的銀行存款無(wú)法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、 彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作 物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧 富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。 這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)農(nóng)民收入缺乏 有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無(wú)法統(tǒng)一的 問(wèn)題。
四、對(duì)農(nóng)村低保工作的意見(jiàn)和建議
第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā) 展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生 活管理所不只是開(kāi)展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救 助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)， 這一名稱(chēng)和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)救助工作的持續(xù)發(fā)展。此 外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能， 但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會(huì)的必然要求。在實(shí)際工作中，低保所落實(shí)各項(xiàng)低保政策，如監(jiān)督、檢查等都 會(huì)有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
第二， 要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展。基層低保工作力量薄弱室影響低保工作順利開(kāi)展的重要問(wèn) 題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù) 培訓(xùn)工作。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實(shí)發(fā)到最需要的群眾手上。
低保自查報(bào)告8
根據(jù)省財(cái)政廳、省民政廳等兩部門(mén)聯(lián)發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展年度農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)考核的通知》（云財(cái)績(jī)[20xx]66號(hào)）要求，結(jié)合我州農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用情況，現(xiàn)將州民政局年度農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)如下。
一、工作開(kāi)展情況
全面建立了農(nóng)村低保制度。從年起，根據(jù)省政府的部署，我州建立了農(nóng)村低保制度，當(dāng)年將農(nóng)村中因病、因殘、年老體弱、缺勞動(dòng)力或勞動(dòng)力低下和生存條件惡劣等五類(lèi)重點(diǎn)特困群體9萬(wàn)人納入保障范圍，占農(nóng)村人口的21.7%，月人均補(bǔ)助30元；經(jīng)三年的擴(kuò)面提標(biāo)，“十一五”末，我州農(nóng)村低保對(duì)象總數(shù)為16.35萬(wàn)人，占農(nóng)村人口的35.19%，月人均補(bǔ)助70元，全年累計(jì)支出低保金1.267億元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從693元/年人提高到年1096元/年人；月人均補(bǔ)助從30元提高到70元。五年累計(jì)發(fā)放低保金3.4297億元。各縣根據(jù)實(shí)際，按照差額補(bǔ)助的辦法，采取以貨幣或錢(qián)物結(jié)合的形式，“分檔分類(lèi)施�！�，不搞平均發(fā)放。有效地保障了我州農(nóng)村困難群眾的基本生活。
從總體上看，我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，在保障救助對(duì)象基本生活的基礎(chǔ)上，救助水平逐年提高，在一定程度上緩解了困難群眾就醫(yī)難問(wèn)題，農(nóng)村福利設(shè)施得到較大改善，維護(hù)了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益，救助資金的使用取得了顯著的社會(huì)效果。同時(shí)各項(xiàng)救助資金運(yùn)行安全，使用合理，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違規(guī)擠占、挪用等現(xiàn)象。
二、主要做法
�。ㄒ唬㈩I(lǐng)導(dǎo)重視、認(rèn)識(shí)到位。州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視城鄉(xiāng)低保工作，州委段書(shū)記親自出席了年全州民政工作既農(nóng)村低保工作會(huì)議，并作動(dòng)員講話，幾年中對(duì)民生工作作了五次專(zhuān)題調(diào)研。侯州長(zhǎng)多次主持州人民政府常務(wù)會(huì)議研究推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，從人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備給予解決；并從年起，連續(xù)四年作為政府立項(xiàng)督查工作之一，納入年度考核；分管副州長(zhǎng)每年主持召開(kāi)民政工作暨城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作會(huì)議，與縣人民政府簽訂《州城鄉(xiāng)社會(huì)救助責(zé)任目標(biāo)》。州政府辦下發(fā)了《關(guān)于成立州城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（怒政辦發(fā)[]144號(hào)），建立了政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。州民政局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)職能，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、研究制定社會(huì)救助工作的政策、措施并抓好落實(shí)。
（二）、制度健全、責(zé)任到位。近十年來(lái)，我州城鄉(xiāng)低保的基本框架初步建立。先后建立農(nóng)村居民最低生活保障制度（年）、農(nóng)村五保（財(cái)政）供養(yǎng)制度（）、農(nóng)村醫(yī)療救助制度（年）、城市醫(yī)療救助制度（年）、廉租房制度（年）、司法救助制度（年）、臨時(shí)救助制度（年）。并根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷的對(duì)以上城鄉(xiāng)救助制度進(jìn)行修訂完善，使之更加符合城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的需要。通過(guò)各項(xiàng)城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度的建立，明確了政府、部門(mén)、社會(huì)和城鄉(xiāng)居民的責(zé)任和權(quán)利，做到了機(jī)構(gòu)健全、制度完善、責(zé)任明確。
�。ㄈ�、操作規(guī)范、措施到位。嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則，根據(jù)《省最低生活保障工作規(guī)程》、《省關(guān)于建立農(nóng)村最低生活保障制度的意見(jiàn)》、《關(guān)于認(rèn)真做好擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面工作的通知》等規(guī)定的要求，規(guī)范操作，嚴(yán)格執(zhí)行“三審查”、“三公布”。堅(jiān)持定期走訪查看城鄉(xiāng)低保家庭狀況，認(rèn)真核實(shí)家庭收入和人口變化情況，做到底子清、數(shù)字實(shí)、情況熟，依據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。如：在農(nóng)村低保審批過(guò)程中，按照“四堅(jiān)持”、“四不準(zhǔn)”、“三不納入”、“三復(fù)查”的原則，確保農(nóng)村低保對(duì)象的準(zhǔn)確性。“四堅(jiān)持”即堅(jiān)持本人申請(qǐng)或村民小組提名；堅(jiān)持所在村委會(huì)初審；堅(jiān)持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核把關(guān)；堅(jiān)持縣民政局集體研究、集中審批。“四不準(zhǔn)”即不準(zhǔn)暗箱操作，必須張榜公示，接受群眾監(jiān)督；不準(zhǔn)優(yōu)親厚友，必須做到公開(kāi)、公平、公正；不準(zhǔn)平均分配，家家有份，戶戶有保，必須保證重點(diǎn)；不準(zhǔn)敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事，必須手續(xù)齊全，照章辦事�！叭患{入”即家庭居住條件較好、具有隱性收入的不納入；沒(méi)有經(jīng)過(guò)村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議的、沒(méi)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體研究記錄的、沒(méi)有張榜公布的不納入；具有自救能力但好逸惡勞的不納入。“三復(fù)查”即對(duì)低保對(duì)象有疑點(diǎn)的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有分歧的進(jìn)行復(fù)查；對(duì)低保對(duì)象有舉報(bào)的進(jìn)行復(fù)查。
（四）、資金落實(shí)、籌措到位。資金是開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的關(guān)鍵和保障，僅年我州的社會(huì)救助資金支出達(dá)2.21億元，如此大的資金，我們一方面積極爭(zhēng)取省民政、財(cái)政廳支持，對(duì)給予全額補(bǔ)助；同時(shí)，積極的向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取列入財(cái)政預(yù)算，拿小錢(qián)發(fā)好大錢(qián)。在州、縣財(cái)政極度困難的情況下，得到了支持�？h財(cái)政也也安排了配套資金和工作經(jīng)費(fèi)；州、縣民政從福彩公益金中累計(jì)投入630萬(wàn)元支持農(nóng)村敬老院建設(shè)，投入43萬(wàn)元解決社會(huì)救助經(jīng)費(fèi)。確保了各項(xiàng)社會(huì)救助制度的落實(shí)。各項(xiàng)社會(huì)救助資金納入財(cái)政專(zhuān)戶管理儲(chǔ)存，實(shí)行封閉運(yùn)行，專(zhuān)款專(zhuān)用，帳目清楚，沒(méi)有出現(xiàn)擠占、挪用資金的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹㈥�(duì)伍充實(shí)、培訓(xùn)到位。州委、州政府高度重視基層民政隊(duì)伍建設(shè)，年州政府決定，充實(shí)基層民政力量，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有1名民政助理員的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)配1名專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村低保工作，州編辦給每鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加1名編制，確保每鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3名工作人員。經(jīng)督查，我州基層民政工作人員編制已落實(shí)到位。根據(jù)工作新手多、業(yè)務(wù)弱的實(shí)際，年8月舉辦了全州基層民政干部培訓(xùn)班，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員請(qǐng)來(lái)參加，開(kāi)展以會(huì)代訓(xùn)；并組織邊境16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員參加省民政廳舉辦的培訓(xùn)班；今年4月又請(qǐng)省民政廳信息中心到各縣就社會(huì)救助信息系統(tǒng)使用進(jìn)行培訓(xùn)；6月中旬省民政廳社會(huì)救助處在舉辦了社會(huì)救助業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)全州社會(huì)救助人員進(jìn)行培訓(xùn)。
�。�、強(qiáng)化督促，監(jiān)督到位。各級(jí)高度重視城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，州政府年6月安排州委、州政府督查室對(duì)農(nóng)村低保開(kāi)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查；年7月，為落實(shí)確定的'鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員不少于3人的決定，州政府安排開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查；今年5月26日至6月7日州紀(jì)委第二紀(jì)工委對(duì)社會(huì)救助工作深入四縣作調(diào)研。各縣人大、政協(xié)機(jī)關(guān)非常關(guān)注城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作，近兩年，四縣的人大、政協(xié)分別開(kāi)展了社會(huì)救助工作的視察、檢查活動(dòng)。州民政局切實(shí)履行職能，分別開(kāi)展過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村低保工作的專(zhuān)項(xiàng)檢查，并定期不定期下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)。
三、為保證資金安全采取的措施
（一）制定出臺(tái)相關(guān)辦法，確保政策落實(shí)到位。為規(guī)范操作程序，保證各項(xiàng)救助資金管理使用安全，根據(jù)省級(jí)先后出臺(tái)的《省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》、《省城市居民最低生活保障資金管理暫行辦法》、《省農(nóng)村最低生活保障工作規(guī)程（試行）》、《州進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》、《州農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等對(duì)基層業(yè)務(wù)操作程序有較強(qiáng)指導(dǎo)意義的文件，從制度上保證了各項(xiàng)救助政策及資金的落實(shí)。
�。ǘ┙�(zhuān)戶專(zhuān)賬管理，保證資金安全運(yùn)行。城市低保、農(nóng)村低保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行，農(nóng)村敬老院建設(shè)資金也實(shí)行專(zhuān)賬管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，用途明確，避免各項(xiàng)保障資金被擠占、挪用。
�。ㄈ﹫�(jiān)持社會(huì)化發(fā)放方式，減少資金流動(dòng)環(huán)節(jié)。目前我州城鄉(xiāng)社會(huì)救助資金普遍實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，即通過(guò)銀行、信用社等部門(mén)按時(shí)將救助資金打 到保障對(duì)象存折上的方式發(fā)放，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了工作負(fù)擔(dān)，降低了發(fā)放成本，提高了工作效率，方便了低保對(duì)象，更重要的是保障了資金的安全運(yùn)行。
�。ㄋ模﹪�(yán)格項(xiàng)目審批程序，合理安排補(bǔ)助資金。農(nóng)村敬老院建設(shè)嚴(yán)格按照《省民政廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》和《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，在項(xiàng)目審批上充分考慮到各縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象數(shù)量、現(xiàn)有資源分布和集中供養(yǎng)率等情況，科學(xué)確定建設(shè)布局、建設(shè)數(shù)量及規(guī)模，對(duì)各縣上報(bào)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行審核，對(duì)條件具備的優(yōu)先安排補(bǔ)助資金，對(duì)條件不具備的則不予審批；同時(shí)要求各縣應(yīng)在省級(jí)補(bǔ)助資金下?lián)芤荒陜?nèi)，完成項(xiàng)目建設(shè)并投入使用。
�。ㄎ澹┙⒔∪O(jiān)督機(jī)制，避免資金違規(guī)使用。一是在救助金從申請(qǐng)到發(fā)放的過(guò)程中堅(jiān)持陽(yáng)光操作，做到公開(kāi)、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督規(guī)范操作程序。二是采取民政部門(mén)或多部門(mén)聯(lián)合檢查的形式，對(duì)各縣救助政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不規(guī)范的做法。三是接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)監(jiān)督，查出有貪 污挪用等行為，除追回經(jīng)濟(jì)損失外，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進(jìn)行再分配等違紀(jì)違規(guī)的問(wèn)題得以避免，確保了資金的安全運(yùn)行和有效使用。
四、存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┱J(rèn)識(shí)和把握上還有誤區(qū)。有的地方政策意識(shí)不強(qiáng)，存在突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難人員納入低�，F(xiàn)象；有的地方錯(cuò)誤地把低�；蚱渚戎�(dāng)作化解社會(huì)矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項(xiàng)掛鉤；有的地方忽視社會(huì)救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強(qiáng)調(diào)“提標(biāo)擴(kuò)面”。
�。ǘ┴毨丝诙�，救助工作壓力大。目前我州已有16.7766萬(wàn)人納入農(nóng)村低保，占全州農(nóng)業(yè)人口的38%，但據(jù)扶貧、統(tǒng)計(jì)數(shù)字，全州農(nóng)村貧困人口29.89萬(wàn)人，其中絕對(duì)貧困14.7萬(wàn)人，受財(cái)力等因素的影響，還有部分群眾沒(méi)有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農(nóng)民不斷增加、農(nóng)村居民因補(bǔ)償逐漸用完，要求納入農(nóng)村低保呼聲不斷。
�。ㄈ┮�(guī)范管理水平有待進(jìn)一步提高。有的地方社會(huì)救助的申請(qǐng)、核查、評(píng)議、審核、審批等重要管理環(huán)節(jié)上，做得不夠細(xì)、不夠?qū)�，存在民主評(píng)議不規(guī)范、公示內(nèi)容不齊全，救助情況不透明，沒(méi)有設(shè)立舉報(bào)電話、群眾參與監(jiān)督意識(shí)差等方面的問(wèn)題。救助資金社會(huì)化發(fā)放率低。
（四）基層社會(huì)救助工作能力亟待加強(qiáng)。州政府雖然年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了編制，明確規(guī)定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實(shí)際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專(zhuān)心從事民政工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和工作手段落后，缺乏相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)，與承擔(dān)的社會(huì)救助職能任務(wù)不相適應(yīng)。
五、加強(qiáng)社會(huì)救助工作建議
在這樣經(jīng)濟(jì)落后、需要救助人員眾多的邊疆、民族自治州，作為最后一道社會(huì)安的社會(huì)救助工作，既是困難群眾的企盼，更是政府的要求；既是媒體熱議的焦點(diǎn)，更是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)；做好社會(huì)救助工作，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。目前和今后一段時(shí)期，我州的社會(huì)救助工作要在“健全、完善、規(guī)范”上下功夫，進(jìn)一步健全各項(xiàng)救助制度，完善救助體系，規(guī)范操作程序，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)各項(xiàng)救助工作，切實(shí)維護(hù)困難的基本生活權(quán)益，確保困難群眾共享改革發(fā)展新成果。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，領(lǐng)導(dǎo)要重視抓、認(rèn)真抓，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全低保工作行政責(zé)任制和責(zé)任追究制，督促民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等各職能部門(mén)和單位，立足自身職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉(xiāng)低保有關(guān)工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局，及時(shí)、有效地保障困難群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)和諧。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，確保思想認(rèn)識(shí)到位
充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、櫥窗展示、媒體報(bào)道等多種宣傳形式，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳。既要面向廣大人民群眾宣傳，使城鄉(xiāng)低保的政策、法規(guī)、制度和審批程序家喻戶曉，切實(shí)提高全民對(duì)低保工作的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立正確的低保觀念，人人參與監(jiān)督，為低保工作健康有序發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的氛圍。又要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是社區(qū)、村委會(huì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)和教育，提高基層工作人員素質(zhì)。組織城鄉(xiāng)低保工作人員特別是村級(jí)低保協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)，提升他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，盡快建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的城鄉(xiāng)低保工作隊(duì)伍。
低保自查報(bào)告9
按照《g市民政局二級(jí)單位班子集訓(xùn)方案》要求和民政系統(tǒng)班子作風(fēng)集訓(xùn)動(dòng)員會(huì)總體安排，我們低保局班子在認(rèn)真總結(jié)一年來(lái)的工作、廣泛征求全體干部職工意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查擺了領(lǐng)導(dǎo)班子集體在思想、作風(fēng)、工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律等方面存在的問(wèn)題，深刻剖析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，制定了具體整改措施，進(jìn)一步明確了下一步的努力方向。
一、班子集體的主要工作成績(jī)
近年來(lái)，在民政局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，低保局一班人牢固樹(shù)立“以民為本，為民解困”的宗旨，團(tuán)結(jié)共處，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力
堅(jiān)持從班子自身做起，用“五好”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范班子的行為，在學(xué)習(xí)上，堅(jiān)定正確的政治方向，用“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會(huì)救助工作，為完成任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想政治保證；在團(tuán)結(jié)上，經(jīng)常開(kāi)展交心談心活動(dòng)，交換意見(jiàn)，溝通思想，統(tǒng)一觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，做到相互理解，相互支持，相互尊重；在作風(fēng)上，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，充分聽(tīng)取采納群眾意見(jiàn)，為群眾辦好事、辦實(shí)事；在紀(jì)律上，堅(jiān)守政治紀(jì)律，保證政令暢通，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策；在廉政上，堅(jiān)持從自身做起，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)加強(qiáng)班子自身建設(shè)，低保局領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。被評(píng)為209年度民政系統(tǒng)二級(jí)單位“優(yōu)秀班子”，在班子的正確帶領(lǐng)下，我市20xx年度的社會(huì)救助工作被評(píng)為荊門(mén)市先進(jìn)。
2、加強(qiáng)思想教育，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高
在實(shí)際工作中，我們注重對(duì)干部職工的政治理論和思想道德
1教育，建立了行之有效的工作機(jī)制。以開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要論述，不斷提高干部職工思想政治素質(zhì)。學(xué)習(xí)中做到了人人都有學(xué)習(xí)筆記，個(gè)個(gè)都有體會(huì)文章，形成了一個(gè)比、學(xué)、趕、幫、超的良好學(xué)習(xí)氛圍，使每位干部職工都能保持一種健康的心態(tài)，堅(jiān)持工作第一，事業(yè)第一，不為物所累，不為欲所惑，時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，在單位內(nèi)部形成了遵紀(jì)守法、勤奮工作、積極向上的良好風(fēng)氣。通過(guò)思想教育，激發(fā)了工作熱情。
3、突出工作重點(diǎn)，各項(xiàng)救助工作快速發(fā)展
我們把為民解困、為民辦好事辦實(shí)事作為班子集體的首要職責(zé)，通過(guò)抓落實(shí)、抓規(guī)范促進(jìn)各項(xiàng)工作快速發(fā)展。一是狠抓救助資金的爭(zhēng)取，增強(qiáng)了救助保障能力。去年，我局共爭(zhēng)取到位各項(xiàng)社會(huì)救助資金10996.3萬(wàn)元，比去年凈增2631萬(wàn)元。二是扎實(shí)開(kāi)展“二個(gè)核查”，提升了救助管理水平。通過(guò)每年一度的`城鄉(xiāng)低保年審和日常的動(dòng)態(tài)管理，全市的城鄉(xiāng)低保管理日趨規(guī)范，醫(yī)療救助政策日臻完善,救助效果明顯增強(qiáng)，農(nóng)村福利院建設(shè)和內(nèi)部服務(wù)管理不斷提升。三是落實(shí)“六件實(shí)事”，化解了貧困群眾生活困難。去年，我們把安排好困難群眾節(jié)日生活、有序擴(kuò)大保障規(guī)模、啟動(dòng)實(shí)施臨時(shí)救助、提升五保供養(yǎng)水平、完善醫(yī)療救助政策、資助城市低保對(duì)象免費(fèi)體檢這六件實(shí)事作為全年工作中心，重點(diǎn)落實(shí)，有效保障了救助對(duì)象的基本生活權(quán)益，得到了社會(huì)好評(píng)。
二、班子集體存在的問(wèn)題及原因
回顧一年來(lái)的工作，我們班子集體在工作中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。分析這些問(wèn)題和原因，突出表現(xiàn)在以下幾方面：
1、抓學(xué)習(xí)不夠，綜合素質(zhì)不夠高
低保局承擔(dān)的救助業(yè)務(wù)多、任務(wù)重，平時(shí)安排部署工作多，對(duì)班子自身和干部職工學(xué)習(xí)抓得不緊，堅(jiān)持不夠，理論素養(yǎng)和知識(shí)水平提高不快，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)。其主要表現(xiàn)：一是思想上重視不夠，沒(méi)有把學(xué)習(xí)擺在重要位臵。近年來(lái)，我們雖然建立了一系列的學(xué)習(xí)制度，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排了學(xué)習(xí)內(nèi)容，但并沒(méi)有很好地堅(jiān)持下來(lái)。特別是班子成員在學(xué)習(xí)上帶頭不夠，學(xué)習(xí)堅(jiān)持得不夠好。一些同志對(duì)學(xué)習(xí)的必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，膚淺地認(rèn)為，憑自己現(xiàn)有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，干目前的本職工作是完全可以勝任的，因而缺乏抓學(xué)習(xí)的緊迫感。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性和持久性。政治理論學(xué)習(xí)缺乏深度，往往是急用急學(xué)，不用不學(xué)，沒(méi)有認(rèn)真研讀，對(duì)許多方面一知半解。對(duì)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)所必須掌握的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)知識(shí)知之不多。由于理論功底不厚實(shí)，心胸視野不開(kāi)闊，理性思維不活躍，導(dǎo)致我們少數(shù)同志工作上力不從心。三是不注重理論聯(lián)系實(shí)際。學(xué)習(xí)停留在本本上，未注重學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，特別在運(yùn)用科學(xué)理論武裝頭腦，指導(dǎo)工作，改造主客觀世界上下功夫不深，對(duì)社會(huì)救助工作缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)性的建議和對(duì)策。
2、抓發(fā)展不夠，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)
在工作中存有求穩(wěn)怕亂的思想，改革創(chuàng)新精神不強(qiáng)。少部分干部職工還比較保守，思想還比較封閉，工作安于現(xiàn)狀，在為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、對(duì)自己當(dāng)前從事的工作求創(chuàng)新抓改革落實(shí)方面做得不夠，影響了工作的發(fā)展進(jìn)程。另外，還有一些干部職工在思維方式、工作方法上還不能適應(yīng)改革與發(fā)展的要求。不善于用發(fā)展觀念、改革觀念去研究問(wèn)題和解決矛盾。胸中沒(méi)有大目標(biāo)，工作缺乏積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)一流的精神不強(qiáng)。譬如：對(duì)過(guò)去改制破
3產(chǎn)企業(yè)整體納入城市低保的下崗失業(yè)職工沒(méi)有行之有效的管理辦法、“關(guān)系保，人情�！薄⒊青l(xiāng)低保對(duì)象家庭收入的準(zhǔn)確核算難等等，這些問(wèn)題突出表現(xiàn)在對(duì)救助對(duì)象的認(rèn)定、保障金額的計(jì)算和救助對(duì)象的管理等環(huán)節(jié)上，這主要是由于我們?cè)诠ぷ髦写嬖谝?guī)劃指導(dǎo)不力、抓落實(shí)不夠及缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)不求進(jìn)取所帶來(lái)的后果。
3、抓落實(shí)不夠，工作作風(fēng)不夠?qū)?/p>
一是沒(méi)有很好地堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法。有的干部職工習(xí)慣于呆在機(jī)關(guān)，習(xí)慣于在辦公室里安排、布臵工作，深入實(shí)際，深入基層調(diào)查研究不夠，影響了一些工作的順利開(kāi)展。入基層搞調(diào)查也是帶著任務(wù)來(lái)去匆匆，沒(méi)能靜下心來(lái)，深入研究探討，過(guò)多重視完成任務(wù)，而輕視工作實(shí)效。二是工作責(zé)任心不夠強(qiáng)。班子成員不同程度地存在公仆意識(shí)淡化的傾向，缺乏與群眾打成一片的自覺(jué)性，身體力行為基層排憂解難不多。這主要表現(xiàn)在全局工作上，遇到問(wèn)題時(shí)互相協(xié)調(diào)少，不注重工作的綜合平衡。三是對(duì)群眾的困難疾苦體察不夠。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪主動(dòng)熱情接待少，有的甚至怕群眾上訪。這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)低保工作不夠規(guī)范，民主評(píng)議走過(guò)場(chǎng)、低保對(duì)象名單不公開(kāi)、“關(guān)系保，人情�！钡痊F(xiàn)象造成了群眾的不滿意。
三、采取有力措施，認(rèn)真抓好整改
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，找出的原因，敢于正視自己的問(wèn)題，不回避矛盾，積極召集低保局全體干部職工座談，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真研究解決問(wèn)題的方法，決心從以下幾個(gè)方面，認(rèn)真抓好整改。
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高干部素質(zhì)
一是要學(xué)習(xí)理論，提高政治理論素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。用科學(xué)的理論武裝頭腦，提高廣大干
4部的政治理論素質(zhì)。二是要學(xué)習(xí)實(shí)用技能，提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)救助業(yè)務(wù)政策知識(shí)，不斷提高廣大干部的業(yè)務(wù)技能。三是要加強(qiáng)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要努力學(xué)習(xí)《行政許可法》和涉及民政系統(tǒng)的法律法規(guī)，善于掌握和運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)工作。四是要學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持用黨的路線、方針、政策指導(dǎo)自己工作，要堅(jiān)持聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)，善于把學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，用學(xué)到的知識(shí)指導(dǎo)自己的實(shí)踐活動(dòng)，做到科學(xué)實(shí)踐，避免盲目行事。學(xué)習(xí)中要克服“與己無(wú)關(guān)”、“無(wú)所謂”、“時(shí)間緊，顧不上”的錯(cuò)誤思想。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)。
2、加強(qiáng)班子自身建設(shè)，塑造良好形象
在班子建設(shè)上，堅(jiān)持民主集中制原則。發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)工作中的重大問(wèn)題實(shí)行民主決策和科學(xué)決策。加強(qiáng)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮每名班子成員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)。建立班子成員間相互通氣，相互協(xié)調(diào)，相互支持制度，提高工作效率。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子工作的透明度，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉，樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，吃苦在前，享受在后，做到一切想著群眾，一切為了群眾，一切服務(wù)群眾，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加快救助事業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，強(qiáng)化公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，多深入基層，深入群眾，多與群眾打交道，了解群眾的生活，掌握群眾的疾苦，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。今年的工作，我們將重點(diǎn)做到“四重”。一是城鄉(xiāng)低保重核查。通過(guò)開(kāi)展好“城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)”和“城鄉(xiāng)低保年度核查”二個(gè)活動(dòng)，徹底清查“人情保，關(guān)系�！�，確保群眾滿意度更高;二是醫(yī)療救助重創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助服務(wù)質(zhì)量，保持先進(jìn)位臵；三是五保供養(yǎng)重管理。嚴(yán)格五保對(duì)象審批程序，按“三化”（工作標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)賓館化、環(huán)境田園化）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好福利院；四是臨時(shí)救助重及時(shí)。進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助程序，準(zhǔn)確核準(zhǔn)對(duì)象，及時(shí)有效解決困難群眾臨時(shí)性困難。
低保自查報(bào)告10
根據(jù)市、縣城鄉(xiāng)低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員大會(huì)精神，我鄉(xiāng)結(jié)合自己實(shí)際及早著手，有計(jì)劃、有安排、有部署，積極開(kāi)展低保工作自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，及時(shí)部署
農(nóng)村低保制度的建立和實(shí)施，是從制度上保障農(nóng)村貧困人口(特別是病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)力等生活常年困難的低收入群體)的重要途徑，體現(xiàn)了黨和政府全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，對(duì)推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，解決困難群眾生活和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定都具有重要意義。我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)村低保工作，把農(nóng)村低保工作當(dāng)作關(guān)系群眾疾苦，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一件大事來(lái)抓，為確保此項(xiàng)工作落到實(shí)處，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記柴桂華任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記李永文、主管民政的副鄉(xiāng)長(zhǎng)孟肇偉任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有財(cái)政、計(jì)生辦、婦聯(lián)、綜治、司法、民政相關(guān)負(fù)責(zé)人組成，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行了部署，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署自查自糾各階段工作任務(wù)。
二、加強(qiáng)宣傳，明確責(zé)任
為加強(qiáng)農(nóng)村低保工作的輿論監(jiān)督，根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案》(永民字[20××]30號(hào))文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)了宣傳，把中央和省、市出臺(tái)的政策通過(guò)固定標(biāo)語(yǔ)、公示欄廣為宣傳，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，人人明白，深入人心。同時(shí)設(shè)立了舉報(bào)投訴電話，凡是涉及低保工作的，做到即訪即查，查實(shí)即糾，把矛盾解決在基層。
三、認(rèn)真自查，及時(shí)糾正
我鄉(xiāng)農(nóng)村低保工作在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的安排部署下，精心組織實(shí)施，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，按照評(píng)審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會(huì)化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化和管理動(dòng)態(tài)化的要求，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降，實(shí)行以戶為單位的銀行存折“一折統(tǒng)”社會(huì)化發(fā)放，保障了困難群眾的基本生活，確保了農(nóng)村低保制度的順利實(shí)施。 20××年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象234人，年發(fā)放低保金12.6萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差45元;全鄉(xiāng)共有五保對(duì)象25人，發(fā)放五保金6.9萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差231元;20××年，我鄉(xiāng)共有農(nóng)村低保對(duì)象234人，年發(fā)放低保金18.3萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差65元;全鄉(xiāng)共有五保對(duì)象23人，發(fā)放五保金6.4萬(wàn)元，月人均補(bǔ)差231元。
四、存在問(wèn)題
1、部分特困戶入戶調(diào)查時(shí)隱瞞了隱形的收入給低保戶的確定帶來(lái)了一定的困難。
2、低保對(duì)象評(píng)定不符合規(guī)定。個(gè)別村在評(píng)定農(nóng)村低保對(duì)象中存在“抽人�！爆F(xiàn)象。
3、整個(gè)社會(huì)對(duì)低保工作的.認(rèn)識(shí)存在一定的差別。即“低保終身制”。給低保動(dòng)態(tài)管理帶來(lái)了阻礙。
4、部分低保戶“等、靠、要”思想嚴(yán)重，缺少生產(chǎn)自救意識(shí)養(yǎng)成了他們的懶漢作風(fēng)。
五、下一步計(jì)劃
根據(jù)《全縣低保規(guī)范宣傳年活動(dòng)實(shí)施方案》(永民字[20××]30號(hào))文件精神，我鄉(xiāng)計(jì)劃于6月中旬對(duì)20××年以來(lái)農(nóng)村低保工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織一次“回頭看”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改，確保農(nóng)村低保工作有序開(kāi)展。
低保自查報(bào)告11
XX鎮(zhèn)位于XX縣最東部，轄20個(gè)行政村，63個(gè)自然村，256個(gè)村民組，6.4萬(wàn)人，耕地面積54909畝，是中州名鎮(zhèn)，工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，xx省民政工作全優(yōu)鎮(zhèn)。
XX鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣民政局的精心指導(dǎo)和大力支持下，以“全員覆蓋、應(yīng)保盡�！睘槟繕�(biāo)，相關(guān)職能部門(mén)干部職工認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“上為政府分憂，下為百姓解愁”的工作宗旨，經(jīng)過(guò)近四年的不懈努力，使得我鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作基本走上了健康、穩(wěn)定、和諧的發(fā)展大道，并于20xx年底代表我縣順利通過(guò)了省民政廳檢查�，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村低�；厩闆r
自20xx年開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，我鎮(zhèn)困難群體的基本生活條件和生活水平得到大幅改善，截止20xx年7月底，我鎮(zhèn)在冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象有730戶1448人，占我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口的2.2%。
其中：
A類(lèi)52戶130人；
B類(lèi)529戶924人；
C類(lèi)149戶394人。
A、B、C低保的保障標(biāo)準(zhǔn)分別為112元、72元、52元。
二、嚴(yán)格審批程序
1、成立組織。為了確實(shí)做好最低生活保障工作，做到公開(kāi)、公平、公正，各村委會(huì)分別成立低保評(píng)議小組。
2、嚴(yán)格程序。我鎮(zhèn)凡申請(qǐng)享受最低生活保障待遇的，按屬地管理原則，以家庭為單位，由戶主向其戶籍所在地的村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，同時(shí)提交申請(qǐng)書(shū)、戶口簿或身份證原件（復(fù)印件）、家庭收入情況證明等材料。
3、民主評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)人申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)、實(shí)際生活狀況進(jìn)行審核，對(duì)其家庭收入進(jìn)行計(jì)算，并通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行審核，再由評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議。經(jīng)評(píng)議符合條件的，張榜公示后填寫(xiě)審批表上報(bào)鎮(zhèn)政府。
4、入戶調(diào)查。鎮(zhèn)民政所通過(guò)持證入戶調(diào)查、走訪鄰里等方法，對(duì)申請(qǐng)家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況、生活水平等進(jìn)項(xiàng)調(diào)查核實(shí)，合理計(jì)算其家庭實(shí)際收入。符合條件的，上報(bào)縣民政局；不符合條件的，返回村委會(huì)。
三、實(shí)行低戶動(dòng)態(tài)管理
1、協(xié)調(diào)我鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)低實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，按季及時(shí)足額發(fā)放低保金。
2、加強(qiáng)跟蹤，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行低保納入制度，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
3、做好最低生活保障申請(qǐng)審批表、申請(qǐng)書(shū)、收入情況證明、戶口簿、身份證復(fù)印件歸檔工作。
4、熱情接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)受理群眾舉報(bào)、投訴，設(shè)立群眾舉報(bào)和投訴電話。
四、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過(guò)近四年的努力工作，我鎮(zhèn)農(nóng)村低保的各項(xiàng)制度、措施不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，盡量將全鎮(zhèn)最困難的群眾都納入了保障范圍，基本達(dá)到了“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把入口，疏通出口，杜絕錯(cuò)保、漏保現(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡�！毕碌摹皯�(yīng)退則退”。
20xx年以來(lái)，共退保人259戶663人，其中20xx年退保2 43戶，退保人數(shù)139；20xx年退保121戶298人；20xx年退保75戶127人。截止到20xx年6月底，全鎮(zhèn)享受低保是730戶1448人，20xx年第一季度共發(fā)放低保金378312元，入戶調(diào)查與公示整改問(wèn)題戶95戶226人，關(guān)系戶xx戶，人情戶8戶，退出戶77戶。切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。按時(shí)撥發(fā)保障金，讓低保對(duì)象能夠及時(shí)拿到手中，維持好保障對(duì)象的基本生活。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
五、存在的問(wèn)題及解決辦法
�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)前段時(shí)間對(duì)低保全面審查存在的問(wèn)題有存在關(guān)系戶、人情戶虛報(bào)家庭戶收入，發(fā)現(xiàn)以上情況一律取消低保資格并要求嚴(yán)格按照實(shí)施條例重新上報(bào)困難戶，為此申請(qǐng)低保救助。
�。ǘ┎僮餍袨榍芬�(guī)范，工作不夠細(xì)致。一是基于農(nóng)村家庭收入的.測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性；二是公示操作欠實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中；三是個(gè)別村召開(kāi)村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象；四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。
�。ㄈ┬麄鞴ぷ鞑坏轿�，主導(dǎo)思想需端正。我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
�。ㄋ模┗鶎尤藛T少，部門(mén)配合力度還需增加。農(nóng)村最低生活保障制度，是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠民政所去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政所力量薄弱。現(xiàn)在只有兩個(gè)人，要管理優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對(duì)象有近千人，再加上一些臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。
�。ㄎ澹┑捅�(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著
“應(yīng)保盡�！钡穆鋵�(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無(wú)法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題。
針對(duì)以上問(wèn)題的存在，在下一步的工作中，我們將整合各方面力量，以對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，把低保工作做好做扎實(shí)，真正把這項(xiàng)惠民工作落實(shí)好、貫徹好。
低保自查報(bào)告12
經(jīng)全面核查目前xx鄉(xiāng)享受低保人數(shù)為135戶209人，其中20xx年低保兜底脫貧一批人數(shù)為16戶37人，其余119戶均為20xx年之前辦理。困難群眾臨時(shí)生活救助從20xx年截至目前共辦理3戶，合計(jì)發(fā)放救助資金3000元。
一、xx鄉(xiāng)低保工作開(kāi)展情況
20xx年低保兜底16戶37人，全部為建檔立卡貧困戶。我鄉(xiāng)嚴(yán)格按照《xxx縣民政局關(guān)于印發(fā)《xxx縣“雙線合一”低保兜底脫貧工作方案》的通知》從20xx年9月26日起全面開(kāi)展工作。具體工作開(kāi)展如下：
1、20xx年9月26日起由各村村委會(huì)對(duì)各村建檔立卡貧困戶進(jìn)行初步調(diào)查并宣講相關(guān)政策。
2、從20xx年10月7日起陸續(xù)有申請(qǐng)人以家庭為單位由戶主提供家庭共同生活成員身份證、戶口簿、殘疾證等相關(guān)資料到鄉(xiāng)政府領(lǐng)取并填寫(xiě)低保申請(qǐng)書(shū)、家庭成員信息表、低保申請(qǐng)承諾書(shū)等相關(guān)資料。
3、經(jīng)我鄉(xiāng)低保兜底工作小組初步審核后由鄉(xiāng)、村2級(jí)組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查，核查申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)收入和家庭基本情況是否屬實(shí)。對(duì)符合低保申請(qǐng)條件的家庭由村委會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議。
4、經(jīng)我鄉(xiāng)人民政府審核后對(duì)符合條件的16戶家庭于20xx年10月19日起公示7天，公示無(wú)異議后上報(bào)縣民政局審批。
xx鄉(xiāng)低保兜底工作在20xx年11月23日前全面完成，工作期間所有參與的工作人員和低保申請(qǐng)家庭并無(wú)親屬關(guān)系，2次為期14天公示期也并未有村民反映情況。今年3月我鄉(xiāng)對(duì)20xx年以前申請(qǐng)的119戶低保戶進(jìn)行了初步核查，發(fā)現(xiàn)有些現(xiàn)有低保人員已不符合享受低保待遇。針對(duì)這種情況我鄉(xiāng)將根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)制定詳細(xì)工作方案進(jìn)行低保清理，對(duì)不符合的人員及時(shí)清退，對(duì)符合條件的家庭或個(gè)人及時(shí)納入低保。
二、困難群眾臨時(shí)生活救助工作開(kāi)展情況
根據(jù)《xxx縣民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)困難群眾臨時(shí)救助工作的通知》的文件要求。遵循“托底線”的基本原則，堅(jiān)持盡力而為，量力而行，定位于保障困難群眾的基本生活。20xx年至今xx鄉(xiāng)共為3戶困難家庭辦理了困難群眾臨時(shí)生活救助，3戶困難家庭經(jīng)鄉(xiāng)、村2級(jí)工作人員核實(shí)，鄉(xiāng)黨委政府研究后同意辦理困難群眾臨時(shí)生活救助，并及時(shí)發(fā)放救助資金每戶1000元。
三、今后工作重點(diǎn)
xx鄉(xiāng)由于地理位置人口分散，很多群眾對(duì)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)理解不到位甚至有的村民對(duì)政策的`理解出現(xiàn)了偏差，導(dǎo)致極少數(shù)人對(duì)鄉(xiāng)政府的工作出現(xiàn)了誤解。面對(duì)這種情況我鄉(xiāng)在今后的工作中將加大對(duì)鄉(xiāng)、村2級(jí)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作效率；加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)宣傳力度，對(duì)符合享受?chē)?guó)家政策待遇的群眾及時(shí)受理；規(guī)范我鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)工作，做到公開(kāi)透明人人監(jiān)督。
xxxx鄉(xiāng)人民政府
20xx年xx月xx日
低保自查報(bào)告13
一、基本情況
城鎮(zhèn)人口7602人，現(xiàn)有享受城市低保131戶,146人。其中：殘疾人16人，占11%，因病86人，占58.9%，無(wú)勞動(dòng)力44人，占30.1%。
二、自查情況
經(jīng)查：
1、現(xiàn)有享受低保人員中，已經(jīng)死亡沒(méi)有及時(shí)取消的有8人；
2、已經(jīng)退休仍在享受低保待遇有12人。
三、主要做法
�。ㄒ唬┙⒔M織，制定方案，廣泛宣傳
鎮(zhèn)黨委、政府召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)城市低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作進(jìn)行了研究，成立由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、財(cái)政、民政、審計(jì)、勞動(dòng)為成員單位的.專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《城市低保政策執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案》，組織召開(kāi)了街道、供銷(xiāo)、糧食、食品、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)中心等單位主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，具體進(jìn)行安排部署。街道居委會(huì)通過(guò)群眾代表會(huì)確定了民主評(píng)議小組成員、監(jiān)督委員會(huì)成員。通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議、懸掛標(biāo)語(yǔ)、張貼宣傳提綱等多種形式，廣泛宣傳低保政策，做到“低保檢查家喻戶曉，低保政策入腦入心”。
�。ǘ┌凑照撸瑢�(shí)事求是，全面自查
鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組成調(diào)查小組，抽調(diào)人員，集中時(shí)間，深入街道、單位、走訪群眾，入戶調(diào)查，逐人登記。采取：一問(wèn)（問(wèn)本人情況），二看（看家庭條件），三訪（訪問(wèn)群眾），四核（核查退休檔案），五查（查審批手續(xù)），五種方式，逐人逐戶進(jìn)行核查。認(rèn)真對(duì)照方案，切實(shí)做到：個(gè)人有申請(qǐng)，群眾有推薦，家庭收入有核算，調(diào)查有材料，群眾代表評(píng)議有記錄。申報(bào)有審批表，三榜公示有材料，有公開(kāi)欄，有城市低保對(duì)象基本情況登記公示表，有個(gè)人檔案資料，有舉報(bào)電話，有舉報(bào)箱。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)效
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。鎮(zhèn)成立了專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)政治性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通的人員組成督查組，對(duì)自查自糾工作進(jìn)行全面督查，督查面100%。城市低保自查自糾工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織，“一把手”負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委具體實(shí)施，自查自糾面100%。鎮(zhèn)抽調(diào)紀(jì)檢、審計(jì)、民政、勞動(dòng)等部門(mén)人員組成檢查小組，深入基層，走訪群眾，對(duì)低保對(duì)象逐人逐戶進(jìn)行核查。通過(guò)檢查。對(duì)不符合低保政策的人員進(jìn)行了登記，并上報(bào)縣低保辦給予取消。城市低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)認(rèn)真組織，大力宣傳，自查自糾，取得了一定的成效，但也存在問(wèn)題，一是公示及動(dòng)態(tài)管理不規(guī)范，二是申報(bào)程序不到位。下一步，認(rèn)真對(duì)照方案，不斷完善低保工作評(píng)議制度、公示制度、復(fù)查復(fù)核制度，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，使低保這一惠民政策真正落到實(shí)處。
低保自查報(bào)告14
關(guān)于低保規(guī)范化管理及資金發(fā)放的自查報(bào)告根據(jù)區(qū)民政局《關(guān)于印發(fā)〈20xx年度城鄉(xiāng)低保工作自查自糾實(shí)施方案〉的通知》要求，我街道針對(duì)一年來(lái)的低保工作情況，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，查找不足，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：一、資金管理我街道開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的.民政專(zhuān)用賬戶，作為民政專(zhuān)用資金的使用通道，實(shí)行臺(tái)賬管理，做到街道民政財(cái)務(wù)的賬目清晰、專(zhuān)款專(zhuān)用、有憑有據(jù)。二、資金發(fā)放為確保街道轄區(qū)低保戶低保金按時(shí)發(fā)放工作，我街道嚴(yán)格按區(qū)民政局規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)報(bào)送每個(gè)季度的城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇審批表，由區(qū)財(cái)政按區(qū)財(cái)政審批的金額撥付到低保戶的財(cái)政一卡通中。對(duì)于未辦理一卡通的低保戶，區(qū)財(cái)政將低保金轉(zhuǎn)入到街道民政專(zhuān)用賬戶上，由街道按原渠道發(fā)放給低保戶。在低保金的發(fā)放工作中，我街道做到按時(shí)、按量發(fā)放，從不拖欠及挪用。此外，對(duì)低保金的發(fā)放實(shí)行財(cái)政一卡通發(fā)放制度，從不發(fā)放現(xiàn)金，以銀行匯款單做支出憑證，發(fā)放明細(xì)清單及銀行蓋章，同時(shí)造表登記，做到賬目明細(xì)，實(shí)行賬本管理制度。三、審批工作我街道根據(jù)城鄉(xiāng)最低生活保障的條例，嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)�(gè)人申請(qǐng)低保戶進(jìn)行審批。即先由個(gè)人向所在社區(qū)居委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，社區(qū)居委會(huì)入戶調(diào)查，然后開(kāi)民主會(huì)議討論，討論通過(guò)后張榜公示，如無(wú)異議，填寫(xiě)有關(guān)材料報(bào)送街道的民政部門(mén)進(jìn)行審核，并由街道的計(jì)生部門(mén)確認(rèn)是否違反計(jì)劃生育，最后由街道分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)報(bào)區(qū)低保中心進(jìn)行審批。
低保自查報(bào)告15
農(nóng)村低保工作是當(dāng)前社會(huì)保障體系的重要組成部分，是維護(hù)和保障農(nóng)村困難群體基本生存權(quán)的一項(xiàng)根本措施，也是國(guó)家惠農(nóng)政策的一項(xiàng)具體體現(xiàn)。為做好這項(xiàng)工作，我局付諸了諸多的努力，使得我縣的農(nóng)村低保工作始終走在健康、高速發(fā)展的大道上。
一、農(nóng)村低保工作的基本情況
自20xx年我縣開(kāi)展農(nóng)村最低生活保障制度以來(lái)，大幅改善了我縣困難群眾的基本生活條件。截止xx年底，我縣在冊(cè)的農(nóng)村低保對(duì)象有xx戶xx人，占我縣農(nóng)業(yè)人口的xx%，其中，因病致貧xx人，因殘致貧xx人，因喪失勞動(dòng)能力致貧xx人，因其他原因致貧xx人。目前我縣農(nóng)村低保的保障標(biāo)準(zhǔn)為xx元。
20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元;20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元;20xx年，我縣農(nóng)村最低生活保障金分別由省級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政安排xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政安排xx萬(wàn)元，當(dāng)年支出低保金xx萬(wàn)元。三年來(lái)，省級(jí)財(cái)政累積補(bǔ)助我縣xx萬(wàn)元，市級(jí)財(cái)政累計(jì)補(bǔ)助xx萬(wàn)元，本縣財(cái)政累積安排xx萬(wàn)元資金;累積支出低保金xx萬(wàn)元。
二、農(nóng)村低保工作取得的成效
通過(guò)三年的努力工作，我縣農(nóng)村低保的各項(xiàng)制度、措施不斷完善，保障機(jī)制不斷健全，將全縣最困難的群眾都納入了保障范圍，達(dá)到了“應(yīng)保盡�！钡哪繕�(biāo)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使低保對(duì)象有進(jìn)有出，切實(shí)做到了保障最困難群眾的任務(wù)。按時(shí)撥發(fā)保障金，讓低保對(duì)象能夠及時(shí)拿到手中，維持好保障對(duì)象的基本生活。
第一、為使低保工作實(shí)行規(guī)范化管理，切實(shí)保障困難群眾基本生活，我縣結(jié)合國(guó)家、省市關(guān)于城市最低生活保障制度的相關(guān)政策、文件，制定了出臺(tái)《xx縣農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》。對(duì)保障金的管理實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、專(zhuān)項(xiàng)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二、為加強(qiáng)低保資金管理，我縣建立健全了民政部門(mén)審核批準(zhǔn)、財(cái)政部門(mén)核撥資金、金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的三位一體的最低生活保障資金發(fā)放監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了保障金社會(huì)化發(fā)放，既方便了低保對(duì)象，又防止了挪用、截留低保資金的現(xiàn)象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。
20xx年，我縣低保工作認(rèn)真按照相關(guān)低保政策，有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保和按時(shí)足額發(fā)放。全年新增了xx人，試的保障對(duì)象由原來(lái)的xx人增加到了xx人，將家庭生活確實(shí)困難的群眾全部納入，將生活條件改善的立即取消保障待遇，杜絕錯(cuò)保、漏�，F(xiàn)象，做到了“應(yīng)保盡�！毕碌摹皯�(yīng)退則退”。切實(shí)將保障金發(fā)到最需要的困難群眾手里，保障好低保低保的基本生活。
三、農(nóng)村低保工作中的問(wèn)題
(一)操作行為欠規(guī)范，工作不夠細(xì)致。
一是基于農(nóng)村家庭收入的測(cè)算相當(dāng)困難，基本上還是以評(píng)議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀性;
二是公示操作無(wú)實(shí)效。低保公示基本上是結(jié)合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì)進(jìn)行，有的村民組距離村委會(huì)較遠(yuǎn)，對(duì)公示并不知曉也在情理之中;
三是一些村召開(kāi)村兩委會(huì)存在沒(méi)有村民代表參加的現(xiàn)象;四是仍然有個(gè)別低保對(duì)象與低收入水平不相符。
(二)宣傳工作不到位，主導(dǎo)思想需端正。
我縣農(nóng)村困難群眾普遍存在文化水平低，乃至文盲的情況，導(dǎo)致了他們不能較好的理解低保政策。而且，一些基層干部服務(wù)意識(shí)不夠端正，責(zé)任心不夠強(qiáng)，這也導(dǎo)致了農(nóng)村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生曲解：很多群眾認(rèn)為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保。
(三)基層人員少，部門(mén)配合力度不夠。
農(nóng)村最低生活保障制度，是一個(gè)浩大的復(fù)雜工程，涉及到社會(huì)的方方面面，僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，特別是基層民政辦力量薄弱�，F(xiàn)在各鎮(zhèn)民政辦一般只有兩個(gè)人，要管理優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村孤兒等，平均每人直接服務(wù)對(duì)象有近千人，再加上一些臨時(shí)性、突發(fā)性、協(xié)調(diào)性等工作，導(dǎo)致工作開(kāi)展難以有效滿足群眾的需要。
(四)低保對(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。
在發(fā)放農(nóng)村低保指標(biāo)時(shí)，如何界定村民收入，在實(shí)際操作中也是一個(gè)難題。隨著“應(yīng)保盡保”的'落實(shí)，保障面的進(jìn)一步擴(kuò)大，除了帶有共性的銀行存款無(wú)法查實(shí)、務(wù)工收入及隱性就業(yè)、彈性就業(yè)收入難于核實(shí)外，農(nóng)村低保對(duì)象的飼養(yǎng)收入、農(nóng)作物收入的估算也很難做到絕對(duì)準(zhǔn)確，從外表看也很難分辨貧富差距，因病返貧、子女求學(xué)返貧的情況也很難精確統(tǒng)計(jì)。這些現(xiàn)象的存在，造成了在確定低保對(duì)象時(shí)對(duì)農(nóng)民收入缺乏有效的審核手段，導(dǎo)致了在實(shí)際執(zhí)行時(shí)尺度把握無(wú)法統(tǒng)一的問(wèn)題。
四、對(duì)農(nóng)村低保工作的意見(jiàn)和建議
第一，農(nóng)村低保工作和其他工作一樣，要想持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須在規(guī)范化、制度化上下功夫。我縣城市居民最低生活管理所不只是開(kāi)展城市低保工作，農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)臨時(shí)救助、五保供養(yǎng)、敬老院等工作也屬于其負(fù)責(zé)，這一名稱(chēng)和定位已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)救助工作的持續(xù)發(fā)展。此外，城市居民最低生活保障管理所行使著政府救助的職能，但目前依然為事業(yè)單位。由于身份限制，低保所本身不具備行政執(zhí)法主體資格。應(yīng)當(dāng)看到，隨著群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政府公共管理人員依法行政是法制社會(huì)的必然要求。在實(shí)際工作中，低保所落實(shí)各項(xiàng)低保政策，如監(jiān)督、檢查等都會(huì)有許多矛盾不好解決，所有這些在很大程度上滯緩了農(nóng)村低保的規(guī)范化、法制化進(jìn)程。
第二，要繼續(xù)建立健全農(nóng)村低保，使之不斷呈良性發(fā)展�；鶎拥捅９ぷ髁α勘∪跏矣绊懙捅９ぷ黜樌_(kāi)展的重要問(wèn)題，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)低保工作，并要加強(qiáng)低保業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。只有完善的低保網(wǎng)絡(luò)才能保證低保政策真正惠民，充分幫助最貧困的群眾，讓保障金切實(shí)發(fā)到最需要的群眾手上。
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