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供熱行業(yè)冬病夏治專項方案（精選15篇）
為了確保我們的努力取得實效，常常需要預(yù)先準備方案，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計劃。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的供熱行業(yè)冬病夏治專項方案，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 1
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護大會精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強煤質(zhì)管控工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，嚴格執(zhí)行煤炭標準，充實執(zhí)法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導(dǎo)，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質(zhì)管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標準、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負責(zé)的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點任務(wù)
（一）嚴格執(zhí)行標準。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標準（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊要加大執(zhí)法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質(zhì)量標準的車輛進入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標準、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點，從嚴從重處罰。
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
�。ㄈ╅_展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點煤炭質(zhì)量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲煤場地環(huán)保設(shè)施達標、煤炭質(zhì)量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴格儲煤場地環(huán)保設(shè)施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設(shè)防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環(huán)保設(shè)施，確保儲煤場地環(huán)保設(shè)施達標。對儲（售）煤場地環(huán)保設(shè)施不達標的市場、網(wǎng)點，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點在整改驗收通過前，不準經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點，依法嚴肅處理。
責(zé)任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點進貨質(zhì)檢報告，定期向社會公開公示抽檢結(jié)果。對煤質(zhì)達不到質(zhì)量標準的經(jīng)營場所，一律關(guān)停，從嚴查處。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
4.強力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應(yīng)公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關(guān)系，采取在一級市場設(shè)立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責(zé)任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動銷售劣質(zhì)煤行為；強化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設(shè)立煤炭檢查點，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結(jié)合實際持續(xù)推進無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的`居民進行適當(dāng)補助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責(zé)任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應(yīng)通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進行會計核算。
責(zé)任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價工作，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營單位主動與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責(zé)任單位：市工信局
10.強化宣傳引導(dǎo)。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進機制，督促市各相關(guān)部門認真履行行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關(guān)部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進情況。
�。ǘ┬纬晒ぷ骱狭�。煤炭市場和煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關(guān)部門要認真履行各自職責(zé)，加強相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設(shè)和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺階。
�。ㄈ⿵娀讲闄z查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標責(zé)任年度考核內(nèi)容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保各項工作措施落實到實處。
�。ㄋ模﹪烂C追責(zé)問責(zé)。嚴格落實《臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對措施落實不到位、連續(xù)兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴、失職失責(zé)的責(zé)任單位和個人，移交紀委監(jiān)委部門嚴肅問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 2
為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，落實20xx年全省生態(tài)環(huán)境保護工作會議精神，超前治理冬季易發(fā)的環(huán)境污染問題，最大限度減輕冬季大氣污染防治壓力，切實改善全縣環(huán)境空氣質(zhì)量，按照齊齊哈爾市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《20xx年齊齊哈爾市大氣污染防治“冬病夏治”專項攻堅行動方案》的通知要求，結(jié)合我縣實際，特制定本專項行動方案。
一、總體要求
在“冬病夏治”期間（20xx年5月1日至10月15日），著力突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，充分利用非采暖期的有利條件，搶抓施工黃金期，實施一批治理工程，削減污染排放總量，加快推動綠色低碳發(fā)展，進一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
二、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┚劢怪攸c領(lǐng)域，突出精準治污
1.深入推進散煤污染治理“三重一改”攻堅行動。一是推廣清潔能源供暖。鼓勵具有穩(wěn)定冷熱電需求的園區(qū)和企業(yè)開展分布式天然氣供暖；二是推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。督促我縣已核準未投產(chǎn)的國電投建設(shè)的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快建設(shè)；三是大力整治棚戶區(qū)散煤污染。突出抓好我縣存量棚戶區(qū)改造；四是農(nóng)村地區(qū)實施秸稈替代散煤。加快推進我縣三個秸稈固化壓塊站建設(shè)，爭取生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)項目當(dāng)年達產(chǎn)達效，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔供暖。（發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、工信局、經(jīng)開區(qū)按各自分工負責(zé)）
2.非電力鍋爐污染防治設(shè)施升級改造。推進全縣20蒸噸/小時及以上非電力鍋爐穩(wěn)定達標，10月15日前完成污染防治設(shè)施主體工程，進一步加大環(huán)境監(jiān)管力度，確保污染設(shè)施穩(wěn)定運行，力爭年底前實現(xiàn)穩(wěn)定達標全覆蓋。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，住建局、工信局配合）
3.推動重點地區(qū)燃煤鍋爐淘汰。按照政府主導(dǎo)、居民可承受原則，加快推進我縣建成區(qū)以外10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。推進農(nóng)業(yè)大棚加熱、糧食烘干等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領(lǐng)域燃煤設(shè)施實施清潔能源改造。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，住建局、工信局、發(fā)改局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
4.開展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。持續(xù)落后產(chǎn)能淘汰壓減，嚴控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，實施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制，嚴防產(chǎn)能過剩。繼續(xù)按計劃實施節(jié)能技術(shù)改造，組織工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)查，開展節(jié)能診斷服務(wù)活動。提升再生資源加工行業(yè)規(guī)范生產(chǎn)水平，對工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用企業(yè)實施管理評價。（發(fā)改局負責(zé)，工信局、生態(tài)環(huán)境局配合）
�。ǘ┞鋵嵖萍假x能，突出科學(xué)治污
1.實施敏感點位“畫像”工程。發(fā)揮我縣大氣污染綜合整治示范區(qū)引領(lǐng)作用，建立完善大氣污染綜合整治示范區(qū)內(nèi)大氣污染源臺賬，并定期就進行更新。要加強聯(lián)防聯(lián)控，開展集中整治，加大對示范區(qū)內(nèi)各類污染源日常管控力度，定期上報工作開展情況。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，住建局、工信局、市場監(jiān)管局、公安局、交通運輸局、氣象局、克山鎮(zhèn)配合）
2.科學(xué)完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控運行機制。認真梳理總結(jié)20xx年10月至20xx年5月重污染天氣應(yīng)對情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的`解決措施。科學(xué)完善區(qū)域預(yù)警、響應(yīng)、執(zhí)法等機制，切實發(fā)揮部門協(xié)調(diào)聯(lián)防作用。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）
3.科學(xué)加強預(yù)測預(yù)報與應(yīng)急響應(yīng)儲備。動態(tài)調(diào)整應(yīng)急減排企業(yè)清單，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，做細做實應(yīng)急減排措施。推進重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施，分類施策，動態(tài)管理。持續(xù)開展大氣污染物排放清單編制及更新工作，增強預(yù)測預(yù)警針對能力。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，工信局、住建局、氣象局配合）
�。ㄈ┳ズ靡苿游廴�，突出依法治污
1.加大柴油車執(zhí)法監(jiān)督力度，推進老舊車淘汰。通過路檢路查、入戶抽查和遙感監(jiān)測，抽測柴油車數(shù)量，不低于柴油車保有量的50%，人工抽測柴油車不少于50臺，在用柴油車監(jiān)督抽測排放合格率達到90％，消除柴油車冒黑煙現(xiàn)象。加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管，全面推進實施機動車排放檢測與強制維修制度（I/M制度）。開展排放檢驗機構(gòu)抽查。繼續(xù)推動老舊車輛及非道路移動機械淘汰。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、交通運輸局、公安局配合）
2.加強禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查。對進入禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)作業(yè)的工程機械進行監(jiān)督檢查，禁止超標排放工程機械使用，消除冒黑煙現(xiàn)象。深入開展購買及轉(zhuǎn)入非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。（生態(tài)局負責(zé)，交通局、公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)配合）
3.開展車油聯(lián)合管控。進一步規(guī)范成品油市場，完善成品油市場專項整治長效機制。開展打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項行動，溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導(dǎo)石油加工企業(yè)嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，推進油品清潔化水平。（經(jīng)合局負責(zé)，生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局、石油公司配合）
�。ㄋ模┝⒆阒攸c行業(yè)，突出協(xié)同治污
1.深入開展VOCs綜合治理。強化源頭、過程、末端全流程控制。推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運銷等行業(yè)VOCS綜合治理。推進含低VOCs含量產(chǎn)品源頭替代，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級提升。開展VOCS排放重點企業(yè)（園區(qū)）綜合治理，大力提升VOCs治理收集率、去除率、運行率。開展汽修行業(yè)企業(yè)排查，煉油、石化、煤化工、制藥、農(nóng)藥、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路排查，原油、成品油、有機化學(xué)品等涉VOCs物質(zhì)儲罐排查。全面落實VOCS無組織排放等標準要求，開展儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。（生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，經(jīng)合局、工信局、交通運輸局、公安局、經(jīng)開區(qū)、石油公司配合）
2.持續(xù)推進工業(yè)爐窯綜合治理。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源替代或采用集中供熱，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。以水泥等行業(yè)為重點，持續(xù)推進工業(yè)爐窯深度治理。加快推進焦化企業(yè)脫硫脫硝全覆蓋工程。（生態(tài)環(huán)境局、工信局、住建局按各自分工負責(zé)）
3.無組織排放集中整治。開展水泥等重點企業(yè)無組織排放深度治理，開展轄區(qū)內(nèi)工程機械制造及配套加工企業(yè)焊接煙氣無組織排放情況摸底排查。進一步加強對發(fā)電企業(yè)、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱等企業(yè)“三堆一場”無組織排放監(jiān)管，嚴格落實物料轉(zhuǎn)運、儲存以及生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)無組織排放精準管控要求。（工信局負責(zé)，生態(tài)環(huán)境局配合）
4.開展揚塵綜合治理。嚴格落實工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸?shù)葥P塵防控要求，動態(tài)更新施工工地揚塵管理清單，強化執(zhí)法監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。實施道路網(wǎng)格化保潔管理，重點保障各類施工工地周邊、易污染街路和重點區(qū)域周邊的道路揚塵控制。加大城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重要路段沖洗保潔力度。及時對城市裸露地面采取綠化、覆蓋等措施。（住建局負責(zé)，公安局配合）
5.持續(xù)開展餐飲油煙綜合治理。針對群眾反映強烈、投訴較多的餐飲油煙污染擾民問題，開展集中排查和整治。（住建局負責(zé)）
三、保障措施
1.充分利用大氣專項資金。緊盯項目開工時間、建設(shè)進度、投產(chǎn)達產(chǎn)，確保項目早日產(chǎn)生效益。充分利用大氣專項資金加強大氣科技、監(jiān)測能力建設(shè)。做到組織好評估、認真評估好、評估好績效，“三好”評估。（財政局負責(zé)，住建局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、經(jīng)合局配合）
2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要負責(zé)人是本行政區(qū)大氣污染防治第一責(zé)任人，各有關(guān)部門是相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)任部門，要切實肩負起保衛(wèi)群眾藍天幸福感的責(zé)任。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、克山農(nóng)場社區(qū)、有關(guān)部門負責(zé)）
3.強化定期調(diào)度和責(zé)任追究。開展“冬病夏治”月調(diào)度，對進展緩慢的縣（市）區(qū)或企業(yè)開展調(diào)研幫扶。對任務(wù)推動嚴重滯后、大氣污染問題頻發(fā)，組織開展預(yù)警、通報、約談或?qū)ｍ椂睫k。對監(jiān)管不履職、查處不及時、推諉不作為的，將移交有關(guān)部門追究責(zé)任。（縣委督考辦、政府督查室、紀委監(jiān)委負責(zé)）
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 3
為貫徹落實省、市城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，加強供熱行業(yè)管理，規(guī)范供熱市場秩序，切實解決供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，“圍繞五個大排查”“七個有保障”重點內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，切實整改消除供熱運行隱患，真正解決群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
�。ㄒ唬┮跃用穸竟┡覂�(nèi)溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達標問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
�。ǘ┏爸\劃，統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，精心研究落實關(guān)鍵性措施，爭取供熱工作的主動權(quán)。
（三）補齊短板，優(yōu)化服務(wù)。客觀分析供熱現(xiàn)狀，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，集中解決老舊散低溫樓分戶改造和老舊管網(wǎng)改造等歷史遺留供熱問題，進一步提高供熱服務(wù)滿意度。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。供熱企業(yè)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況;供熱企業(yè)取得《供熱許可證》情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規(guī)定情況。對擅自推遲供熱、提前或中途停熱的供熱企業(yè)，要依法依規(guī)嚴肅處理，確保區(qū)域內(nèi)熱用戶的供熱安全。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏及補償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線、小區(qū)地溝內(nèi)的管線情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施，不能納入老舊管網(wǎng)改造的，要結(jié)合各方力量進行整治，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、
閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調(diào)控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局要督促供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。要在“五個大排查”基礎(chǔ)上，強化措施保障，結(jié)合排查情況，重點做好以下幾項工作:
1.強化供熱企業(yè)信用保障。要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，評價結(jié)果要在今年6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊謀劃熱源擴容增量建設(shè)項目，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題，切實提升供熱承載能力，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.提升熱網(wǎng)安全運行保障。要結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險隱患的管線納入改造范圍。20xx年計劃完成供熱老舊管網(wǎng)改造4.82km，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月末供暖期前完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。
4.提升住戶供暖設(shè)施保障。對排查體檢出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴重問題。20xx年計劃完成老舊散樓分戶改造3萬㎡，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴重問題，提升用戶室溫舒適度。
老舊散樓分戶改造計劃，原則采用征求住戶意見，簽字同意分戶改造率達到85%（含）以上方可進行分戶改造。改造資金由受益居民、縣財政和供熱企業(yè)共同承擔(dān)，其中，公共管道部分改造費用由縣政府承擔(dān)；業(yè)主戶內(nèi)改造部分費用由業(yè)主承擔(dān)（戶內(nèi)管道拆除、更換，閥門更換，系統(tǒng)調(diào)試，不含暖氣片更換），按20元/㎡收取，不足部分由供熱企業(yè)承擔(dān)，居民住戶分戶改造費用由供熱企業(yè)收繳，確保分戶改造計劃順利實施。
5.搞好供熱燃煤儲備保障。要充分認識今年供熱燃煤儲備供應(yīng)形勢的嚴峻性和供需矛盾的突出性，正確研判煤炭價格難以回落并可能持續(xù)上揚的態(tài)勢，充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。我縣集中供熱企業(yè)為熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，縣發(fā)改局、縣住建局要切實履行監(jiān)管職責(zé)，供熱企業(yè)要切實履行主體責(zé)任，抓緊儲備供熱燃煤，提高庫存燃煤量，供熱期開栓前，供熱企業(yè)燃煤儲備量要達到供熱期總用量的50％以上，力爭達到60％，切實滿足冬季供熱用煤需求，確保今年冬季供熱平穩(wěn)運行。
6.強化供熱應(yīng)急能力保障。要建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應(yīng)對。在供暖期前，組織供熱企業(yè)開展供熱故障的`應(yīng)急演練，強化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。
�。ㄈ┳龊酶黜椆釡蕚涔ぷ��？h住建局要督促供熱企業(yè)進一步優(yōu)化完善供熱方案，細化關(guān)鍵措施，周密安排落實好各項準備工作。供熱企業(yè)要提前開始注水打壓、系統(tǒng)調(diào)試，落實管網(wǎng)熱平衡調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點隱患，大力提升管網(wǎng)安全運行水平，確保檢修率達到100％。溫爐試運行要提前進行，并達到供熱條件保證開栓之日即達標供熱。對可能發(fā)生的棄供、停供、熱量不足等供熱事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早協(xié)調(diào)、早解決，必要時政府要采取接管措施，防止發(fā)生棄供、停供和大面積停熱事故。
（四）切實提升供熱服務(wù)水平�？h住建局要切實抓好供熱服務(wù)工作，暢通服務(wù)溝通渠道，充分利用入戶走訪、服務(wù)熱線等多種渠道，了解用戶的訴求督促指導(dǎo)供熱企業(yè)建立完善供熱服務(wù)公示制和承諾制，對群眾反映的問題要限時辦結(jié)、及時反饋。供熱企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家《城鎮(zhèn)供熱服務(wù)》標準，增設(shè)服務(wù)窗口，方便用戶査詢信息和辦理繳費、入網(wǎng)報停等業(yè)務(wù)，在接到熱用戶有關(guān)供熱設(shè)施維修、室溫不達標等訴求后，要立刻派出維修人員，迅速檢修，切實提高群眾的滿意率。
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計局、文廣局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣住建局，負責(zé)專項行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關(guān)工作�？h住建局負責(zé)組織實施工作；富裕鎮(zhèn)組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財政局負責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；應(yīng)急局負責(zé)安全監(jiān)管工作；審計局負責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負責(zé)工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ椥袆油七M。根據(jù)年度任務(wù)計劃，認真落實供熱企業(yè)實施主體責(zé)任，狠抓工程項目、設(shè)施改造檢修推進，公布改造具體項目和進展情況，接受社會監(jiān)督。維修改造、分戶改造、設(shè)施檢修工作，應(yīng)在九月末完成，確保不影響冬季供熱。
�。ㄈ⿵娀Y金支持。縣發(fā)改局、住建局要積極向上爭取項目支持，縣財政加大資金投入，確保滿足改造建設(shè)需求。
�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)。加強城鎮(zhèn)集中供熱工作的宣傳解釋，做好社會穩(wěn)定工作，供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)、分戶改造給群眾造成的不便，形成有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 4
為深入貫徹省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作決策部署，認真落實省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話批示要求，規(guī)范供熱市場秩序，切實解決供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，根據(jù)《20xx年全省城鎮(zhèn)供暖“冬病夏治”專項行動實施方案》，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升城市供熱標準和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓，圍繞“五個大排查”“七個有保障”重點內(nèi)容，迅速開展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供暖問題，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境慶祝建黨一百周年。
二、工作目標
以居民冬季供暖室內(nèi)溫度達標為目標，徹底解決熱源、換熱站、管網(wǎng)系統(tǒng)供暖既有安全隱患，全面解決以往居民供暖出現(xiàn)的溫度不達標問題，確保不發(fā)生因供暖溫度不達標引發(fā)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故。
三、整治任務(wù)
�。ㄒ唬┖葑ル[患問題排查。各縣（市）區(qū)要聚焦近三個供暖期易發(fā)多發(fā)的供暖問題，深入開展“五個大排查”行動。
1.企業(yè)主體資格排查。重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合《黑龍江省供熱許可證實施辦法》規(guī)定情況。對《供熱許可證》到期未延續(xù)，擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管，擅自推遲供熱、提前或中途停熱，各縣（市）區(qū)供熱主管部門要依法依規(guī)嚴肅處理。
2.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保熱源設(shè)施完好，保障冬季熱源能力需求。
3.管網(wǎng)運行隱患排查。重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線和設(shè)備，能納入供熱老舊管網(wǎng)改造的，要列入管網(wǎng)改造計劃實施；對未列入改造的，要制定維修改造計劃，抓緊組織實施，確保管網(wǎng)設(shè)施完好，冬季系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
4.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站內(nèi)換熱器、水泵、閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，抓緊時間維修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度改造計劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施，提升換熱站精準調(diào)控水平。
5.居民室溫達標排查。重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，居民反映強烈的低溫小區(qū)、低溫樓和低溫戶，要制定詳細的維修改造清單，限期整改銷號。
各地供熱主管部門要督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整治臺賬，明確整治措施和完成時限，并填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》（詳見附件），報當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T備案。
�。ǘ┖葑ケＵ洗胧┞涞�。各地要在“五個大排查”基礎(chǔ)上，強化措施保障結(jié)合排查情況，重點做好以下幾項工作：
1.強化供熱企業(yè)信用保障。各縣（市）區(qū)要按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx－20xx年度供暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結(jié)果要在5月底前報地區(qū)住建局，6月底前向社會公布。
2.加快提升熱源能力保障。各縣（市）區(qū)要結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設(shè)，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。對熱源緊張的區(qū)域，要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，并積極推進燃氣、電、余熱、生物質(zhì)等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。各縣（市）區(qū)要督促項目主體進一步加快工程建設(shè)進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
3.加強供熱管網(wǎng)安全保障。各縣（市）區(qū)結(jié)合管網(wǎng)排查情況，將存在風(fēng)險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施，9月25日前完成改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行風(fēng)險。
4.增加智慧供暖技術(shù)保障。積極做好智慧供暖示范區(qū)項目建設(shè)前期工作，在供暖期前完成設(shè)施設(shè)備改造升級，要加快智慧供暖平臺建設(shè)和調(diào)試，確保智慧供暖示范區(qū)項目在20xx年供暖期前投入運行，提升整個供熱系統(tǒng)的精準調(diào)控水平，在保障用戶室溫達標的同時，解決用戶冷熱不均問題。
5.提升住戶供暖設(shè)施保障。各縣（市）區(qū)對排查體檢出的'居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，要積極進行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決老舊小區(qū)、老舊樓房保溫差、采暖系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)居民供暖問題，要大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決用戶采暖系統(tǒng)老化嚴重問題。各縣（市）區(qū)要督促供熱企業(yè)對近三個供暖期出現(xiàn)的低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題，提升用戶室溫舒適性。
6.做好供熱燃煤儲備保障。為確保今年冬季全區(qū)供熱用煤需求，各縣（市）區(qū)要充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、運輸和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，可采取租用等方式落實足夠儲煤場地；要嚴把儲煤質(zhì)量關(guān)，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱；要確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，切實滿足冬季供熱用煤需求。
7.強化供熱應(yīng)急能力保障。各縣（市）區(qū)要建立完善本地區(qū)供熱應(yīng)急預(yù)案，落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資。各縣（市）區(qū)要依托轄區(qū)大型供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險隊伍應(yīng)急搶險能力要做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應(yīng)對。各縣（市）區(qū)要在供暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。加格達奇區(qū)要建立專業(yè)的城市級搶險隊伍，確保能夠隨時調(diào)動支援其他縣（市）區(qū)搶險任務(wù)。
�。ㄈ╅_展整治效果評價。建立專項行動評價機制，各縣（市）區(qū)要組織供熱專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；以冬季不出現(xiàn)群體性的事件和區(qū)域性大面積斷供事故為最終評價結(jié)果，壓實熱源企業(yè)和供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。
四、實施步驟
各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織召開本轄區(qū)專項行動專題會議，部署落實“冬病夏治”工作。
�。ㄒ唬┛h（市）區(qū)全面排查。各縣（市）區(qū)供熱主管部門組織轄區(qū)熱源企業(yè)和供熱企業(yè)開展全面排查，7月底前完成全部設(shè)施設(shè)備風(fēng)險隱患和居民供暖問題排查工作。對排查出的風(fēng)險隱患和居民供暖問題，對照整治臺賬加快實施，確保9月25日前完成“五個大排查”“七個有保障”整治任務(wù)。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要根據(jù)企業(yè)排查整治節(jié)點推進完成情況，持續(xù)對企業(yè)進行評價，全面評估企業(yè)排查整治情況。
�。ǘ┑貐^(qū)住建局核查。地區(qū)住建局將根據(jù)各縣（市）區(qū)專項行動開展情況，8月至9月對專項行動進行督導(dǎo)檢查，對熱源企業(yè)和供熱企業(yè)進行全面評價，總結(jié)行動開展的經(jīng)驗做法，確保專項行動取得實效。
五、組織措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要高度重視此次“冬病夏治”專項行動工作，結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)的專項行動方案，成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
成立大興安嶺地區(qū)“冬病夏治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：段惠杰黨組書記、局長
副組長：王延峰黨組成員、副局長
成員：李成志城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科負責(zé)人
趙慧鈺住房與房地產(chǎn)業(yè)科科長
何長生建設(shè)安全監(jiān)督站站長
李新立建筑業(yè)管理科負責(zé)人
韓鵬工程質(zhì)量監(jiān)督站負責(zé)人
辦公室設(shè)在城鄉(xiāng)建設(shè)管理監(jiān)督科，負責(zé)大興安嶺地區(qū)專項行動的具體組織實施。
�。ǘ⿵娀O(jiān)督管理。各縣（市）區(qū)供熱主管部門要壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實消除供熱隱患和問題，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。地區(qū)住建局將對推進緩慢的縣（市）區(qū)進行通報、約談。
�。ㄈ┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。各縣（市）區(qū)要加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。供熱企業(yè)要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 5
為進一步做好采暖期集中供熱工作，提高供熱管理服務(wù)水平和保障能力，確保我區(qū)集中供熱各項工作順利進行，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定如下工作方案。
一、工作目標
立足資源供應(yīng)實際，構(gòu)建上下積極聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)一致的集中供熱保障體系，統(tǒng)籌集中供熱保障工作，落實集中供熱企業(yè)供熱主體責(zé)任和各相關(guān)職能部門用熱保障屬地監(jiān)管責(zé)任，強化集中供熱事宜組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、跟蹤問效，規(guī)范供用熱行為和市場秩序，解決好各類集中供熱問題。確保集中供熱安全穩(wěn)定、高效有序，人民群眾溫暖過冬。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為強化集中供熱工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新城區(qū)集中供熱保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
成員：區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城棚改事務(wù)中心、公安新城分局、交警新城大隊、西一路街道辦事處、中山門街道辦事處、解放門街道辦事處、長樂西路街道辦事處、長樂中街道辦事處、韓森寨街道辦事處、胡家廟街道辦事處、太華路街道辦事處、自強路街道辦事處、幸福路地區(qū)管委會、房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司分管負責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，辦公室主任由區(qū)城管局副局長王輝同志兼任。辦公室具體負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位，研究提出集中供熱工作方針政策和重要措施及建議，督促、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項的貫徹落實情況，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各成員單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責(zé)，全力保障集中供熱各項工作順利推進。
三、責(zé)任分工
�。ㄒ唬﹨^(qū)級部門
1.區(qū)城管局：向區(qū)委、區(qū)政府及時報告集中供熱重大問題；加強轄區(qū)集中供熱行業(yè)管理；加強對集中供熱行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，指導(dǎo)轄區(qū)集中供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)建立完善的集中供熱突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案；對轄區(qū)集中供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、設(shè)備檢修等方面，聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展督導(dǎo)檢查和考核；督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)集中供熱企業(yè)處理相關(guān)問題；查處集中供熱企業(yè)違法違規(guī)行為。
2.區(qū)發(fā)改委：組織冬季高峰供氣保障工作，面向上級發(fā)展改革部門協(xié)調(diào)爭取氣源，處置天然氣氣源保障突發(fā)事故，負責(zé)集中供熱工程的'項目審批和職責(zé)范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
3.區(qū)住建局：督促物業(yè)企業(yè)履行供熱管理相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務(wù)公司開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；督促物業(yè)服務(wù)公司按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；教育、引導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)公司依據(jù)相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱，對發(fā)生瞞報、漏報、少報供熱面積等“偷熱”問題的物業(yè)服務(wù)單位督促其整改，對拒不整改的會同市場監(jiān)管部門計入全市不良信用信息；處理小區(qū)物業(yè)管理范圍內(nèi)的供熱問題投訴。
4.公安新城分局：依法查處物業(yè)服務(wù)公司等單位和個人“偷熱”以及借供熱矛盾擾亂社會秩序等行為。
5.交警新城大隊：協(xié)調(diào)市級部門為供熱事故搶修車輛辦理相關(guān)通行證件，確保在執(zhí)行供熱搶修任務(wù)期間不限號且通行順暢。
6.區(qū)財政局：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，做好資金保障工作。
7.區(qū)應(yīng)急管理局：依法對集中供熱領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，督促落實安全生產(chǎn)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)級集中供熱行業(yè)管理部門做好安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)、生產(chǎn)安全事故預(yù)防，開展安全生產(chǎn)檢查、隱患治理等工作；指導(dǎo)區(qū)級集中供熱行業(yè)主管部門做好集中供熱生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急指揮工作。
8.區(qū)市場監(jiān)管局：依法開展供熱合同行政監(jiān)管，依法查處合同欺詐等違法行為；做好集中設(shè)備監(jiān)察工作，監(jiān)督檢查高耗能特種設(shè)備節(jié)能標準的執(zhí)行情況；依法查處物業(yè)公司、集中供熱企業(yè)違規(guī)收費行為，處理有關(guān)天然氣氣源保障和燃氣供熱價格問題投訴；依法組織開展熱能表計量檢定工作。
9.區(qū)政府辦：負責(zé)將12345、96100、人民網(wǎng)等平臺的供熱問題投訴及時準確地向相關(guān)單位交辦。關(guān)于供熱質(zhì)量和物業(yè)服務(wù)公司的服務(wù)質(zhì)量問題，向?qū)俚亟值擂k事處交辦；關(guān)于價格、收費方面的問題，向市場監(jiān)管局交辦；關(guān)于“偷熱”行為的問題，向公安部門交辦；對于其他問題，按照本方案職責(zé)分工向相關(guān)部門交辦。
�。ǘ└鹘值擂k事處、區(qū)城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會
各街道辦事處、城棚改事務(wù)中心、幸福路地區(qū)管委會要建立集中供熱保障協(xié)調(diào)機制，研判轄區(qū)集中供熱形勢，制定相應(yīng)工作方案，對集中供熱工作專門安排部署，每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的“屬地”管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善轄區(qū)內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)轄區(qū)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；督促轄區(qū)集中供熱企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案，嚴格按照“壓非保民”原則落實鍋爐分級保供預(yù)案和用戶調(diào)峰方案。組織轄區(qū)集中供熱小區(qū)物業(yè)服務(wù)公司召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)法規(guī)及合同的行為，對屬于物業(yè)服務(wù)公司責(zé)任地督促其進行整改；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（三）房地產(chǎn)經(jīng)營三公司、西安新城國有資本運營集團有限公司
負責(zé)履行所管理的小區(qū)供熱管理相關(guān)規(guī)定，開展小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)施巡檢，協(xié)調(diào)解決小區(qū)內(nèi)部供熱問題；按時啟動小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備，及時公示收費、退費及供熱故障等信息；每周對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研；落實用熱保障的管理責(zé)任，建立供熱用戶臺賬，完善管理范圍內(nèi)集中供熱的相關(guān)數(shù)據(jù)及資料的統(tǒng)計、收集、上報；開展訪民問暖活動，處理回復(fù)管理范圍內(nèi)群眾集中供熱方面投訴，及時溝通、協(xié)調(diào)、處理采暖期集中供熱質(zhì)量問題；組織召開供熱工作宣傳動員會議，安排部署相關(guān)工作。嚴格按照相關(guān)法規(guī)及合同規(guī)范供熱；定期巡查管線查處并上報損毀集中供熱管網(wǎng)設(shè)施的行為。
（四）集中供熱保障企業(yè)
1.天然氣公司：做好冬季采暖期天然氣需求預(yù)測，科學(xué)調(diào)度，合理組織氣源供應(yīng)。制定完善采暖期集中供熱天然氣保障工作方案和應(yīng)急預(yù)案；及時與集中供熱企業(yè)簽訂“供用氣合同”和“供用氣安全合同”，明確約定雙方承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)；在“壓非保民”的前提下，全力保障無備用燃煤鍋爐的集中供熱企業(yè)采暖期天然氣鍋爐用氣，盡力保障其他集中供熱天然氣鍋爐用氣；集中供熱燃氣設(shè)施管理人員24小時駐場值班巡查，及時消除安全隱患，組織針對性應(yīng)急演練，加強備品備件準備，確保應(yīng)急及時有力。
2.集中供熱企業(yè)：不斷完善安全生產(chǎn)、供熱服務(wù)、節(jié)能減排等管理制度，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和標準；制定完善安全生產(chǎn)管理制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案、供熱工作保障方案、“壓非保民”工作方案及燃氣鍋爐缺氣時的應(yīng)急預(yù)案；儲備充足的應(yīng)急保障物
資、裝備、人員及經(jīng)費，做好隨時投入搶修搶險工作的準備；加強員工安全教育培訓(xùn)，定期進行應(yīng)急演練，切實提高突發(fā)事故防范和應(yīng)急處置能力；執(zhí)行天然氣“壓非保民”措施，分階段、分鍋爐、分區(qū)域?qū)嵭邢薰�；統(tǒng)籌燃煤鍋爐、天然氣鍋爐、熱電聯(lián)產(chǎn)余熱及污水源利用，提高供熱保障能力和服務(wù)水平；積極爭取氣源，提前儲備煤炭，應(yīng)對可能出現(xiàn)的不利情況；定期巡查、及時維護供熱設(shè)備設(shè)施，建立問題臺賬，實行銷號管理；及時更換老舊供熱管網(wǎng)，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司做好小區(qū)內(nèi)部供熱設(shè)備檢修；落實24小時電話值班，及時辦理12345市民熱線等平臺轉(zhuǎn)辦的投訴；高度重視維穩(wěn)工作，及時妥善處理投訴集中的供熱問題，就地化解；開展訪民問暖活動，向用戶宣傳供熱知識，收集供熱意見建議，現(xiàn)場解決供熱問題。
四、保障措施
�。ㄒ唬┙�(yīng)急保障處置機制
一是建立集中供熱應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機制，由區(qū)城管局牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)財政局、各街道辦事處、管委會、各集中供熱企業(yè)配合，研究協(xié)調(diào)集中供熱重大問題，及時研判供給和需求形勢，保障集中供熱平穩(wěn)高效。二是建立集中供熱投訴應(yīng)訴處理機制，各相關(guān)部門及集中供熱企業(yè)要安排專人處理12345、96100、人民網(wǎng)等平臺轉(zhuǎn)辦涉及供熱保障職責(zé)的各類投訴，并及時做好用戶的安撫工作，防止事態(tài)擴大；各集中供熱企業(yè)要保證供熱服務(wù)熱線暢通，及時受理群眾投訴，及時解決用戶各種問題，堅決杜絕電話虛設(shè)、無人值守現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ǘ┳龊眯麄鬏浨楣芾�
各相關(guān)部門一是要通過多種形式，加大對供熱知識、用熱常識及供熱服務(wù)等方面的宣傳，推廣普及供熱法規(guī)和相關(guān)政策，引導(dǎo)用戶安全、合理、經(jīng)濟用熱，并通過正規(guī)途徑反映訴求。二是要制定完善輿情處置機制，及時對轄區(qū)內(nèi)供熱輿情進行研判，通過媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿情。強化對突發(fā)事件的媒體管控，加強部門協(xié)調(diào)溝通，防止出現(xiàn)集中供熱問題炒作現(xiàn)象。
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供熱期間，各集中供熱企業(yè)每日向供熱保障專班辦公室報送鍋爐運行、供熱能力、天然氣消耗、天然氣缺口及采取的應(yīng)急措施、總體保障供熱情況。區(qū)住建局每周向區(qū)城管局報送投訴物業(yè)問題處理情況及物業(yè)服務(wù)公司信息公開情況。區(qū)市場監(jiān)管局每周向區(qū)城管局報送供用熱合同違約問題及違規(guī)收費問題處理情況。各街道辦事處每周向區(qū)城管局報送對轄區(qū)各換熱站、居民用戶進行走訪調(diào)研情況。
�。ㄋ模┘訌姸綄�(dǎo)檢查
集中供熱是重大民生工程，各相關(guān)單位一定要高度重視，切實做好相關(guān)工作，區(qū)城管局牽頭，各相關(guān)部門和集中供熱企業(yè)抽調(diào)專人組建聯(lián)合督導(dǎo)組，通過專項督查、明察暗訪、實地調(diào)研等方式開展督促檢查，確保各項保供措施落實到位，對工作不主動、進展緩慢或出現(xiàn)重大問題的責(zé)任單位和主要負責(zé)人進行通報、約談及問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 6
為做好縣城區(qū)清潔取暖工作，全面落實大氣污染綜合防治有關(guān)要求，促進節(jié)能減排和空氣環(huán)境質(zhì)量改善，根據(jù)《自治縣縣城建成區(qū)清潔取暖和集中供熱實施方案》制定本方案。
一、工作目標
全面貫徹落實國家、省、市工作要求，強力攻堅，切實改善空氣質(zhì)量，計劃利用四年時間將縣城區(qū)平房（包括單戶樓房，下同）全部接入集中供熱。
二、工作重點
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)。按照縣城區(qū)范圍（南至迎賓街、北至金龍街、東至外環(huán)路、西至西山），縣住建局和圍場鎮(zhèn)完成了縣城區(qū)內(nèi)未實施清潔取暖用戶的摸底工作，其中未接入集中供熱的平房戶約4200戶，50萬平方米。
�。ǘ┙尤胗媱�。根據(jù)摸底情況，結(jié)合實際，除列入近期拆遷計劃的片區(qū)外（包括同興福地、孔家溝、陽光帝景、碧水龍城四個拆遷片區(qū)）分四年接入集中供熱。
2022年完成兩個片區(qū)1668戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至金峰街、南至湖泗汰河、西至鳳凰路、東至外環(huán)路，二片區(qū)北至金峰街、南至桃李街、西至木蘭路、東至伊遜河。
2023年完成兩個片區(qū)793戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至廟臺溝旱河、南至桃李街、西至西山、東至木蘭路，二片區(qū)北至湖泗汰河、南至汽車南站、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。
2024年完成兩個片區(qū)774戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，其中：一片區(qū)北至桃李街、南至迎賓街、西至西山、東至木蘭路，二片區(qū)北至金龍街、南至金峰街、西至鳳凰路、東至外環(huán)路。
2025年完成一個片區(qū)967戶平房的集中供熱入網(wǎng)工程，北至金龍街、南至廟臺溝旱河、西至西山、東至木蘭路金峰街以北伊遜河。
具備接入集中供熱條件但位于年度接入集中供熱計劃外的平房戶和不具備接入集中供熱條件的平房戶，采取“電代”或生物質(zhì)方式。
�。ㄈ┙M織實施�？h住建局負責(zé)接入集中供熱工程的組織實施，圍場鎮(zhèn)負責(zé)“電代”或生物質(zhì)方式取暖工作。
�。ㄋ模┒綄�(dǎo)驗收。縣政府將組織相關(guān)部門對每年縣城區(qū)清潔取暖替代工作進行督導(dǎo)考核，確保每年10月底前完成當(dāng)年工作，保證群眾安全、穩(wěn)定取暖。
三、支持政策
（一）接入集中供熱
所有接入集中供熱的房屋需按照《圍場縣供熱公司平房建筑節(jié)能及采暖系統(tǒng)技術(shù)改造技術(shù)要求》進行節(jié)能改造，供熱管網(wǎng)建設(shè)和用戶室內(nèi)采暖設(shè)施改造等達到要求標準。
1.接入集中供熱的平房用戶，需按照建筑面積向供熱公司交納供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費。
2.接入集中供熱的居民用戶涉及二次管網(wǎng)（供熱換熱站到用戶井室法蘭部分，以下同）新建、改建、擴建的，由縣政府負責(zé)建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)工程費用；接入集中供熱的商業(yè)用戶（指整個院落內(nèi)有商業(yè)行為的用戶）涉及二次管網(wǎng)新建、改建、擴建的，由商業(yè)用戶自行負責(zé)建設(shè)并承擔(dān)相關(guān)工程費用。
3.房屋節(jié)能改造、室內(nèi)取暖設(shè)施改造由用戶自行負責(zé)。
4.取暖費按平房取暖費政策執(zhí)行，由用熱戶自行承擔(dān)。
5.居民用戶（指房屋所有權(quán)人）實際居住且符合以下條件之一的困難家庭，新做外墻保溫的，按照所做保溫的外墻面積每平米補助50元，圍場鎮(zhèn)組織相關(guān)部門驗收合格后將補助資金撥付至改造戶。供熱公司對符合以下條件居民用戶的供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費給予適當(dāng)照顧。
�、倬哂袊鷪鲦�(zhèn)戶籍且與房屋所有權(quán)人共同生活的家庭成員中有享受低保待遇的；
�、诰哂袊鷪鲦�(zhèn)戶籍的'五保戶。
�。ǘ┢渌鍧嵢∨绞�
按照相關(guān)政策執(zhí)行。
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縣城區(qū)接入集中供熱工程施工中因管道鋪設(shè)和管道井建設(shè)需臨時占地的，涉及的單位和個人要全力支持，不給予補償。施工完成后，由施工單位對臨時占地進行恢復(fù)。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。為進一步推動縣城區(qū)接入集中供熱等清潔取暖工作，成立由縣政府主要負責(zé)同志為組長，分管負責(zé)同志為副組長，相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。縣住建局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度、督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作；縣財政局負責(zé)資金籌措落實和資金使用監(jiān)管等工作；縣審計局負責(zé)資金使用的監(jiān)督等工作；縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)縣城區(qū)散煤治理，對散煤加大執(zhí)法力度，確保縣城區(qū)無散煤經(jīng)營；圍場鎮(zhèn)負責(zé)縣城區(qū)接入集中供熱工程的占地協(xié)調(diào)、糾紛解決和工程施工的配合，負責(zé)“電代”或生物質(zhì)方式取暖的組織實施。各相關(guān)單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)并成立推進組織，做好宣傳發(fā)動、政策解釋、組織實施、落實補貼資金等工作。供熱公司負責(zé)及時接入集中供熱、供熱保障和施工技術(shù)指導(dǎo)等工作。供電公司負責(zé)做好電網(wǎng)改造，保證“電代煤”戶電力供應(yīng)。
�。ǘ┘哟笮麄�，提高認知。通過采取靈活多樣的形式，大力宣傳禁燒散煤和接入集中供熱等清潔取暖的重要意義及相關(guān)政策，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營造良好的社會環(huán)境和氛圍，提高居民對接入集中供熱等清潔取暖替代散煤的認知度和接受度，積極參與。
�。ㄈ⿵娀綄�(dǎo)，嚴格考核。要將縣城區(qū)接入集中供熱等清潔取暖工作作為改善我縣環(huán)境質(zhì)量的重要抓手，納入縣政府重點工作考核范圍，強化督導(dǎo)。縣政府將組織相關(guān)單位對改造工作進行定期督導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，隨時掌握工作進度，扎實推進工作。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 7
為應(yīng)對今年煤炭供應(yīng)緊張形勢，保障供暖運行平穩(wěn)，按照省、市工作部署，結(jié)合我市供暖工作實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅決落實省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求，堅持問題導(dǎo)向，保持底線思維，既要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳，堅決打好打贏供暖攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標
保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運行，供熱價格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定，抓大不放小，保障百姓溫暖過冬。
三、組織保障
為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由吳世民市長任組長，相關(guān)副市長任副組長的保障供暖工作專班，專班負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)裙ぷ�，定期調(diào)度相關(guān)工作，研究解決供暖工作中遇到的難點問題。
（名單見附件）
專班下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢擔(dān)任，成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負責(zé)同志組成。辦公室負責(zé)具體協(xié)調(diào)推進供暖相關(guān)工作，每周現(xiàn)場調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運輸?shù)认嚓P(guān)工作，并向?qū)０嘟M長、副組長匯報；及時處理解決供暖中遇到的問題，重大情況隨時報告。
四、工作措施
�。ㄒ唬┙⑹�、縣（區(qū)）兩級包保責(zé)任制。負責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等工作，具體分工如下：
市長吳世民包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
副市長孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
副市長高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
副市長于慶偉包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。
本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項工作。
（二）建立行業(yè)包保責(zé)任制。逐一落實企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運輸、電力供應(yīng)和供暖安全運行情況。由市發(fā)展改革委負責(zé)供暖煤炭供應(yīng)；由市交通運輸局、市公安局負責(zé)供暖煤炭運輸；由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負責(zé)供暖電力保障；由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作，負責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運行。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長董培崢負責(zé)包保國電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長唐鵬飛負責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長趙廣利負責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司；
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長胡萬重負責(zé)包保捷誠物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機國能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司，負責(zé)匯總供暖情況。
（三）壓實供暖企業(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀，督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋，盡全力達到計劃用煤量；若儲存場地緊張，由企業(yè)所在地縣（區(qū)）政府（管委會）負責(zé)解決。
�。ㄋ模┎块T合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合，開拓煤炭貨源，積極推進省煤洽會要求落實、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫存量，每周進行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)０鄨蟾妫瑸閷０鄾Q策提供依據(jù)。
（五）加強省、市聯(lián)運和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級部門盯緊煤炭貨源信息，千方百計拓寬煤炭采購渠道。
（六）形成企業(yè)間資源共享機制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋；發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談，提高煤炭儲備。
�。ㄆ撸楣┡髽I(yè)減負。由住建部門摸清各級財政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù)，由各級政府負責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。
（八）制定應(yīng)急預(yù)案。啟動華興備用熱源的`準備工作，一旦國電投熱源出現(xiàn)問題，立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實行煤炭存量互通，保障供暖臨時應(yīng)急，市級政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題，由工作專班第一時間向省政府報告。
�。ň牛╅_展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請業(yè)內(nèi)專家對行業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，夯實供暖安全平穩(wěn)運行基礎(chǔ)。
（十）建立督查、督導(dǎo)問責(zé)工作機制。由市政府督查室牽頭對煤炭儲備、電力保障、交通運輸、供暖安全平穩(wěn)等各項工作進行督導(dǎo)檢查考核，考核結(jié)果納入當(dāng)年績效考核中。對縣（區(qū)）和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的，進行通報批評；情節(jié)嚴重的，相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┤猩舷乱y(tǒng)一思想，提高政治站位，充分認識保障供暖工作的重要意義，全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。
�。ǘ┱J清煤炭供應(yīng)的嚴峻形勢，采取有力措施防范風(fēng)險，全面完成煤炭采購、電力保障、交通運輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。
�。ㄈ└鲉挝�、各部門要細化措施，明確責(zé)任，加強合作，確保實現(xiàn)省政府確定的工作目標；對推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴肅追責(zé)、問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 8
xx年供熱日期日益臨近，本著“辛苦我一人，溫暖千萬家”的工作精神，全面做好供熱運行、熱費收繳、用戶服務(wù)等工作，為公司今后更好的發(fā)展，打下堅實的基礎(chǔ)，計劃從如下幾個方面開展具體工作。
一、供熱前期準備工作
1、加強崗位培訓(xùn)
9月初維修人員，收費人員，客服人員，生產(chǎn)調(diào)度人員陸續(xù)入職，為全面貫徹今冬的工作指導(dǎo)思想，計劃開展如下崗位培訓(xùn)：
�、湃珕T參加16課時的供熱基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標：了解熱電聯(lián)產(chǎn)基礎(chǔ)知識，掌握一般性居民用熱故障的處理）；
�、凭S修及生產(chǎn)調(diào)度人員參加8課時的維修知識培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標：掌握換熱站運行原理，設(shè)備操作規(guī)程，維修操作流程，文明用語，居民室內(nèi)故障處理）；
�、强头藛T參加4課時的專業(yè)培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標：文明用語，派工流程，回訪流程，應(yīng)答技巧）；
⑷生產(chǎn)調(diào)度人員參加4課時的專業(yè)培訓(xùn)。（培訓(xùn)目標：熟悉一次管線的圖紙，掌握調(diào)度指揮流程）；
2、供熱知識宣傳（為期半個月）
為期一周的強化培訓(xùn)后，客服及收費人員深入小區(qū)宣傳供熱知識，具體內(nèi)容如下：
�、庞脩繇氈�；
⑵公司客服電話；
�、抢U費地點及繳費注意事項；
�、刃麄魅邮谐鞘泄峁芾磙k法；
3、10月10日，對已經(jīng)完成二次網(wǎng)改造的小區(qū)進行驗收，驗收合格的開始進行二次系統(tǒng)注水；
4、10月15日收費系統(tǒng)調(diào)試完畢后開始收繳熱費；
5，10月15日對已完工的換熱站，進行調(diào)度控制系統(tǒng)調(diào)試。
6、10月25日—28日一次系統(tǒng)注水：計劃注水量2548噸（計劃十月底完成）。
7、10月31日前二次系統(tǒng)完成注水（計劃十月底完成）
8、11月3日至6日一次供熱系統(tǒng)冷態(tài)運行，各換熱站按10噸/萬平米，做好流量分配調(diào)節(jié)。
9、11月5日根據(jù)各小區(qū)居民繳費戶數(shù)，二次系統(tǒng)循環(huán)泵啟動。
10、11月8日電廠開始升溫。二次系統(tǒng)平衡閥廠家開始二次系統(tǒng)的調(diào)節(jié)工作。
11、11月15日二次系統(tǒng)達到初平衡狀態(tài)。供熱工作全面開始。
二、供熱運行組織架構(gòu)及流程
1、機構(gòu)設(shè)置分別為：調(diào)度室，熱線服務(wù)班，維修班，收費班；
2、生產(chǎn)運行以調(diào)度指揮為核心，所有操作指令必須經(jīng)調(diào)度員發(fā)出，任何人員不得擅自操作設(shè)備，所有指令操作完畢后，必須及時反饋調(diào)度員，調(diào)度員每天要記錄詳細的調(diào)度日志。一次系統(tǒng)參數(shù)由調(diào)度員與電廠熱調(diào)或新源公司生產(chǎn)調(diào)度聯(lián)系，根據(jù)各換熱站參數(shù)及室外溫度變化及時調(diào)整。調(diào)度室主要的考核指標為耗熱量。
3、熱線服務(wù)班與調(diào)度室配合工作，由調(diào)度室負責(zé)人統(tǒng)一管理。熱線服務(wù)班在收費初期主要解答用戶咨詢問題，如繳費地點，收費價格及注意事項，二次系統(tǒng)注水后主要受理用戶的電話報修并及時通知維修人員，供熱系統(tǒng)升溫后主要受理用戶報修溫度不達標問題，根據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果及時通知生產(chǎn)調(diào)度員，對換熱站參數(shù)及時進行調(diào)整；如是個別樓或單元報修量大，及時通知維修班進行有針對性的進行處理。并做好報修用戶的回訪工作。指標考核為：電話接聽量，電話回訪量，用戶投訴量等。
4、維修班主要負責(zé)二次供熱系統(tǒng)的驗收，一次系統(tǒng)的排氣與流量分配調(diào)節(jié)，換熱站設(shè)備運行與巡檢，二次供熱系統(tǒng)的水力平衡調(diào)節(jié)，居民室內(nèi)供熱系統(tǒng)的維修，室內(nèi)測溫，供熱稽查�？己酥笜藶椋壕S修及時率，工單完成率，用戶投訴量等。
5、收費班主要負責(zé)熱費的收繳，配合維修班做好室內(nèi)測溫，供熱稽查，受理用戶的報修。主要考核指標為：熱費收繳率，用戶投訴率。
6、組織架構(gòu)圖
生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)理
收費班
調(diào)度室
維修班
熱線服務(wù)班
三、生產(chǎn)成本與經(jīng)營測算
1、一次系統(tǒng)補水量：2648噸（初次系統(tǒng)補水），平時補水量（估算）按循環(huán)水量1520m3/h，失水率按0.5%計算，需補水21880噸，水費單價23元/噸，供暖季預(yù)計向電廠繳納水費：564144元；
2、一次水循環(huán)水量：今冬計劃熱費收繳面積達到90%，計169x90%=152萬平方米，每萬平米循環(huán)水量按10噸計算，共計需要1520
m3/h；
3、購熱量：152萬平方米的供熱面積，由于今年入網(wǎng)小區(qū)建筑全部是沒有外墻保溫的磚混建筑，而且沒有進行外墻保溫層改造，耗熱量相對節(jié)能建筑要有所增加，計劃單耗0.5GJ/m2，今冬76萬GJ，熱費單價27元/GJ，今冬計劃購熱費2052萬元；
4、購電量：今冬運行熱力站預(yù)計10座，運行循環(huán)泵總功率706KW，預(yù)計今冬總耗電量（高限）2033280KWH，電單價0.52元，預(yù)計需要購電費1057306元；
5、購水量：今冬運行換熱站預(yù)計10座，計劃按90%用熱面積計算，面積為152萬平方米，補水量按80Kg/m2，今冬計劃耗水量121600噸，水單價7.5元/噸，共計912000元；
6、運行能耗成本：564144元（電廠補水）+2052萬元（購熱費）+1057306元（電費）+912000元（水費），共計2305萬元；
7、熱費收繳：入網(wǎng)面積為169萬平方米，其中居民面積占129萬平米，占76%；非居民面積40萬平米，占24%；非居民報停面積為62633平米，占16%，故非居民面積為337367平米。按90%收費率計算，預(yù)計收費面積為146萬平方米，其中居民收費面積為116萬平米，預(yù)計收繳熱費2436萬元，非居民收費面積為30萬平米，預(yù)計收繳熱費990萬元，預(yù)計熱費收繳總額3426萬元；
8、其它運行費用：故障搶險處理15萬元，維修備件2萬元。
9、提前供熱向政府申請補貼：計劃11月8日升溫至11月15日正常供熱，按單耗0.5GJ/m2，預(yù)計需要熱量29707.58GJ，需申請補貼802104.56元。
三、人員組織
1、供熱調(diào)度值班員：3人，12小時倒班，每班一人；
2、話務(wù)員：6人。（見倒班表）
3、維修工：9人
小區(qū)名稱
入網(wǎng)面積
預(yù)計維修工人數(shù)
天子莊園
38萬平米
3人
稅苑小區(qū)
6.8萬平米
雷捷小區(qū)（含新坐標）
22萬平米
2人（兼管稅苑）
隧道局
3.4萬平米
1人（兼管道橋）
道橋公司家屬院
4萬平米
新銳時代
23萬平米
2人
冶金
76萬平米
首鋼
12萬平米
1人
4、換熱站運行工：3人，負責(zé)一次網(wǎng)操作，夜班換熱站巡檢，水質(zhì)監(jiān)測，處理站內(nèi)電器設(shè)備故障，監(jiān)控系統(tǒng)故障排除。
四、應(yīng)急預(yù)案
為加強集中供熱突發(fā)事故的應(yīng)急處置管理，在發(fā)生供熱安全事故時，能夠有效快速的做好搶修工作，盡快恢復(fù)正常供熱，特制訂本預(yù)案。
1、組織機構(gòu)
總指揮：
副指揮：
職責(zé)：接到事故報告后，立即按應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實際情況，組織指揮搶險人員到位，按照方案各就各位履行職責(zé)。
2、一次系統(tǒng)應(yīng)急小組負責(zé)人：
3、二次系統(tǒng)（含換熱站）應(yīng)急小組負責(zé)人：
4、收費系統(tǒng)應(yīng)急小組負責(zé)人：
5、搶險設(shè)備及車輛：拖曳式靜音發(fā)電機（30KW）1臺，小型發(fā)電機（15KW）1臺，潛水型排污泵（220v）3臺，逆變電焊機（220v/380v）2臺，氣割2套，搶險車（皮卡）1臺。
6、一次系統(tǒng)安全事故應(yīng)急預(yù)案
6.1電廠機組發(fā)生故障，不能供應(yīng)足夠的熱量，影響供熱質(zhì)量。
6.1.1根據(jù)影響供熱面積的范圍，由李海龍與新源公司調(diào)度聯(lián)系，了解電廠的故障原因，恢復(fù)正常供熱的時間。如果影響范圍較大且需要三天以上才能恢復(fù)正常供熱，立即上報主管經(jīng)理，并將了解到的情況告知維修班班長及話務(wù)班坐席。
6.1.2主管經(jīng)理安排應(yīng)急處置工作會，話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋，收費班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負責(zé)向受影響的小區(qū)張貼緊急通知，對于情緒激動的用戶上門做好安撫工作。
6.2一次管網(wǎng)發(fā)生泄水事故
6.2.2在正常運行中，調(diào)度員根據(jù)一次水參數(shù)的變化或接到新源公司調(diào)度指令向換熱站運行工及各小區(qū)維修工查找失水源，發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)漏水點后，立即向李海龍匯報，李海龍去現(xiàn)場調(diào)查清楚情況后向主管經(jīng)理匯報，同時將詳細情況通知新源公司調(diào)度，并指揮有關(guān)人員關(guān)閉漏水點前一次線閥門。
6.2.3主管經(jīng)理立即通知工程部經(jīng)理，同時向總經(jīng)理匯報。由工程部經(jīng)理組織施工搶險車輛及設(shè)備迅速趕往事故地點，在做好安全防護的前提下，按程序開始搶修作業(yè)，辦公室負責(zé)向燕郊高新區(qū)有關(guān)部門匯報事故影響供暖的區(qū)域，以及恢復(fù)供熱的時間等情況。
6.2.4話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋，收費班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負責(zé)向受影響的小區(qū)張貼緊急通知。
6.2.5事故處理完畢后，由工程部負責(zé)組織有關(guān)人員認真對事故進行分析，將事故原因，影響供熱的區(qū)域，造成的經(jīng)濟損失等情況向燕郊高新區(qū)有關(guān)部門匯報。
6.3供熱調(diào)度系統(tǒng)發(fā)生故障（或停電），不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控
6.3.1由調(diào)度室李海龍負責(zé)聯(lián)系公司網(wǎng)絡(luò)維護人員，查找故障原因，同時聯(lián)系自控軟件公司給予必要的協(xié)助；通知維修班及換熱站運行工增加對實地參數(shù)的巡報次數(shù)。
6.3.2如果故障原因是由于網(wǎng)絡(luò)線路中斷或其他非軟件本身造成的故障，調(diào)度室將情況通知辦公室，由辦公室聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商解決。
7、二次系統(tǒng)（含換熱站）安全事故應(yīng)急預(yù)案
7.1二次系統(tǒng)壓力突然大幅下降，無法繼續(xù)運行
7.1.1維修班負責(zé)人袁董勝在接到調(diào)度或運行人員通知后，立即調(diào)及有關(guān)人員趕往故障發(fā)生地點，首先停止循環(huán)泵運行，關(guān)閉換熱器一次供、回水閥門，打開應(yīng)急補水閥門，檢查補水泵是否發(fā)生故障，同時派出維修人員對二次系統(tǒng)進行拉網(wǎng)式排查，確定故障地點后，關(guān)閉相關(guān)中斷閥門，待系統(tǒng)壓力恢復(fù)正常后，啟動循環(huán)泵，打開關(guān)閉的閥門，正常供熱。
7.1.2故障地點要做好安全警戒線，由專人看護。由維修班負責(zé)人袁董勝向調(diào)度室及主管經(jīng)理匯報，并聯(lián)系應(yīng)急搶險隊，進行故障的'搶修。
7.1.3話務(wù)坐席向來電用戶做好解釋，收費班做好來訪用戶的解釋與安撫，維修班負責(zé)向受影響的區(qū)域張貼緊急通知。
7.2熱力站突然停電
7.2.1熱力站突然停電，全部設(shè)備停止運轉(zhuǎn)，供熱中斷。生產(chǎn)調(diào)度人員發(fā)現(xiàn)運行數(shù)據(jù)突然消失，第一時間向換熱站運行工及維修班區(qū)域負責(zé)人下達指令，迅速查明故障原因。如由于站內(nèi)停電造成的，在告知生產(chǎn)調(diào)度后，關(guān)閉一次系統(tǒng)供、回水閥門，通知電工現(xiàn)場查找故障原因；如由于電網(wǎng)故障造成的停電，則關(guān)閉一次系統(tǒng)供、回水閥門后，恢復(fù)供電后按正常程序操作設(shè)備。
7.2.2在系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)未恢復(fù)正常之前，坐席人員做好來電用戶的解釋工作。
8、收費系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案
8.1收費廳有人無理取鬧，影響正常工作秩序，場面無法控制。
8.1.2收費班負責(zé)人在耐心解釋無果后，在做好自身及財務(wù)的安全后，可立即撥打“110”報警。同時向主管經(jīng)理匯報。
8.2收費系統(tǒng)故障
8.2.1收費系統(tǒng)突發(fā)故障，不能正常收費或打印機無法打印票據(jù)。
8.2.2收費班負責(zé)人第一時間聯(lián)系收費系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)人員，分析解決故障原因，同時在收費廳門口張貼緊急通知，疏導(dǎo)安撫用戶。
8.2.3如故障不能在四小時內(nèi)得到解決，立即向主管經(jīng)理匯報，在得到指令后，先收取用戶熱費，采用人工手寫開票，詳細記錄用戶的住址，隨后維修根據(jù)記錄的地址上門開啟電子鎖閉閥。
應(yīng)急事故（故障）的處理，要求響應(yīng)速度要快，各負其責(zé)，盡量將影響范圍減少至最低，處置完畢后要認真總結(jié)分析故障原因，排查故障隱患，對積極參與處置的有功人員要給予一定的獎勵，對責(zé)任人，給予一定的處罰。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 9
為確保20xx年度我市集中供熱熱能分配合理、熱效最大發(fā)揮、熱溫穩(wěn)定提高，給廣大居民創(chuàng)造一個溫暖舒適的環(huán)境，根據(jù)省、呂梁市加強城鎮(zhèn)供熱工作有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障廣大居民用戶安全平穩(wěn)用熱、滿足群眾采暖需求為目標，以維護群眾切身利益為根本出發(fā)點，按照安全、平穩(wěn)、優(yōu)質(zhì)、高效供熱的要求，科學(xué)高效管理、加強應(yīng)急處置、嚴格巡查監(jiān)管、合理調(diào)度運行、嚴防供熱故障，堅決杜絕大面積停暖事故，切實提高供熱保障能力，推動供熱事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、總體目標
�。ㄒ唬�20xx年冬季，全市城區(qū)集中供熱總面積為1500萬平方米。任務(wù)分解如下：
�。ǘ�20xx年冬季，我市三大礦區(qū)燃氣鍋爐供熱總面積為133萬平方米。具體如下：
1.高陽礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為40萬平方米。具體負責(zé)高陽礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括新區(qū)、68樓、木廠樓、鵬陽溝、舊區(qū)、醫(yī)院和東大院共7個換熱站的供熱。
2.水峪礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為51萬平方米。具體負責(zé)水峪礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括鍋爐房、工村、旺家垣、公寓、高層、寺溝小學(xué)共6個換熱站的供熱。
3.柳灣礦供熱管理中心：承擔(dān)供熱面積為42萬平方米。具體負責(zé)柳灣礦轄區(qū)及周邊的供熱；包括柳灣1#2#3#4#、陽泉曲共5個換熱站的供熱。
�。ㄈ�20xx年冬季集中供熱采暖期從20xx年11月1日開始至2022年3月31日止。
�。ㄋ模┯脩羰覂�(nèi)采暖溫度參考標準為18℃±2℃。
三、階段任務(wù)
�。ㄒ唬┘泄崆捌跍蕚潆A段
嚴格按照20xx年11月1日零時供熱的時間要求，市城市管理局、公用事業(yè)中心、熱力公司等有關(guān)部門和各供熱企業(yè)要細致、全面做好今冬集中供熱各項前期準備工作，結(jié)合以往經(jīng)驗和今年實際，充分考慮供熱運行可能存在的各種困難和問題，認真完善保障措施，做到進展有序、準備充分。同時，要做好提前供熱的'準備工作，11月1日前如遇氣溫驟降、天氣明顯轉(zhuǎn)冷等突發(fā)情況，做到隨時提前供熱。
1.如期高質(zhì)量完成供熱工程建設(shè)。市熱力公司要對目前未完成且影響正常供熱的各類工程，倒排工期、加快推進、嚴把質(zhì)量。所有工程竣工后，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范要求，認真組織竣工驗收，確保供熱設(shè)施安全正常運行。
2.全面做好供熱管網(wǎng)維護和節(jié)能技改。市熱力公司要采用新技術(shù)、新設(shè)備、新手段，加快老舊一次管網(wǎng)更新步伐，推進一次網(wǎng)全網(wǎng)平衡和二次網(wǎng)節(jié)能改造，穩(wěn)步實現(xiàn)小區(qū)、樓宇、樓道按需分配熱量；全面推行“遠傳智能表閥”分戶控制，采取舊區(qū)替換和新區(qū)配套方式，穩(wěn)步實現(xiàn)用戶室溫精準調(diào)節(jié)，形成智慧供熱、節(jié)能環(huán)保、高效調(diào)控的供熱運行體系，建立城市住宅供熱計量收費機制，著力提升城市供熱服務(wù)能力。
3.全面排查檢修設(shè)施設(shè)備。市熱力公司和各熱源廠要對供熱設(shè)施設(shè)備進行全面排查、檢修，特別加強重點部位、重要設(shè)備的檢修，對新發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時徹底消除；對人員到崗、值班安排、通訊聯(lián)絡(luò)、運行記錄、安全防火等工作進行再檢查；對末端邊緣用戶進行針對性的回訪和檢查；對新發(fā)展用戶進行內(nèi)部系統(tǒng)的把關(guān)和驗收。各小區(qū)（單位）要對庭院供熱管網(wǎng)系統(tǒng)沖洗、打壓、防腐、保溫，保證不漏熱、不堵塞、不生銹、不失水，提高管網(wǎng)運行效率和供熱質(zhì)量，確保各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)具備運行條件。
4.加強崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。市熱力公司和各熱源廠要及早調(diào)配技術(shù)力量充實崗位，配齊配足業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)操作人員。要開展全員崗前技術(shù)、制度培訓(xùn)，加強帶班管理人員、重要崗位人員、新到崗人員的培訓(xùn)，嚴格進行培訓(xùn)考核，要確保盡快熟練和掌握各項業(yè)務(wù)技能和規(guī)章制度，保證人員到位、技術(shù)到位、精力到位。
5.保障供熱生產(chǎn)燃煤燃氣的儲備與使用。各熱源廠要以一個月煤炭儲量為下限，提前做好煤炭儲備工作，及早應(yīng)對市場波動帶來的儲備風(fēng)險。市屬各產(chǎn)煤企業(yè)要服務(wù)民生，優(yōu)先供應(yīng)，積極助力社會基礎(chǔ)功能；市交警部門要開辟綠色通道，暢通道路交通，保證供熱物資及時到位。市熱力公司要提前與市天然氣公司統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦區(qū)生產(chǎn)用氣總量，保證氣源充足；市天然氣公司要繼續(xù)執(zhí)行居民氣價，減輕供熱接管負擔(dān)，保障礦區(qū)供熱職能可持續(xù)接管。
6.提前做好供熱調(diào)試運行。各熱源廠要提前進行聯(lián)車調(diào)試，市熱力公司要做好管網(wǎng)系統(tǒng)注水和換熱站調(diào)試。按規(guī)定和要求完成一網(wǎng)和二網(wǎng)注水，組織供熱系統(tǒng)冷運行；10月30日開始升溫，達到隨時供熱條件；保證10月31日下午6時前各熱用戶室內(nèi)溫度達標。
�。ǘ┘泄岱�(wěn)定運行階段（20xx年11月1日—20xx年3月31日）
1.加強分階段運行管理。20xx年11月1日準時開始集中供熱，并采取分階段調(diào)節(jié)方式運行。
初寒期（20xx年11月1日—20xx年12月15日）：市熱力公司按規(guī)定抽測住戶室溫，保證住戶室溫合格率不低于98%。同時，根據(jù)天氣變化調(diào)整總供回水溫度，各熱源廠在保證住戶室溫達標的基礎(chǔ)上，采用低流量低溫度的運行方式，注意節(jié)約能源，科學(xué)運行。初寒末期要落實后續(xù)燃煤儲備，逐步提升設(shè)備穩(wěn)定運行能力，為確保嚴寒期連續(xù)供熱提供保證。
嚴寒期（20xx年12月16日—20xx年2月25日）：作為整個供熱期的最關(guān)鍵階段，在確保安全的前提下，各熱源廠要采用大流量高溫度的運行方式，所有鍋爐房高效連續(xù)供熱，并隨時調(diào)整運行狀況。元旦、春節(jié)期間，各熱源廠要保證用戶室溫比平時高出1—2℃，讓廣大居民溫暖過節(jié)。
末寒期（20xx年2月26日—20xx年3月31日）：各熱源廠要克服麻痹松懈思想，持續(xù)抓緊抓實安全運行，認真做好供熱總結(jié)和收尾工作，為開展夏季設(shè)備維檢修作好準備。
2.加強故障應(yīng)急處置。市熱力公司和各熱源廠要進一步完善供熱應(yīng)急搶險預(yù)案。確保搶險器材、設(shè)備配備齊全，特別是重要設(shè)備、易損設(shè)備要做到一備一用。要加強應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，選擇有經(jīng)驗、懂技術(shù)的熟練人員，保證人員充足，11月1日開始進入應(yīng)急備勤狀態(tài)，供暖期間必須保持24小時通信暢通。各熱源廠要制定首站搶險應(yīng)急預(yù)案，對出現(xiàn)的故障立即組織搶險，盡快恢復(fù)供熱，并同步上報市熱力公司調(diào)度室，并通過電視臺、公眾號等媒體通告熱用戶。
3.加強用戶訴求服務(wù)。市熱力公司要定期回訪用戶，做到有報必查、有訪必回，切實解決居民供熱效果不好問題。因市熱力公司供熱管網(wǎng)或設(shè)備發(fā)生故障，出現(xiàn)用戶室溫不達標時，搶險維修隊伍應(yīng)在15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，小故障應(yīng)在4小時內(nèi)解決，大故障處理不得超過24小時，并及時將處理結(jié)果公布；如因其他問題導(dǎo)致用熱效果不佳的，市熱力公司要積極協(xié)助解決。
4.加強供熱安全管理。市熱力公司和各熱源廠要提高安全生產(chǎn)意識，進一步完善各項安全管理制度，細化各崗位的安全責(zé)任，認真做好管網(wǎng)、設(shè)備、電器等重點設(shè)備定期巡查，細致做好管線、電路等關(guān)鍵部位動態(tài)監(jiān)測，及時消除各種安全隱患，嚴防各類供熱安全事故發(fā)生。各小區(qū)（單位）要做好內(nèi)部管網(wǎng)系統(tǒng)安全管理，定期檢查用熱設(shè)施設(shè)備狀態(tài)，持續(xù)關(guān)注內(nèi)部管網(wǎng)運行，確保用熱安全高效。
5.加強值班值守管理。各相關(guān)單位和熱源企業(yè)要嚴格制定供熱期間值班制度，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、崗位職責(zé)制度、值班信息報告制度，時刻保持聯(lián)絡(luò)暢通，嚴禁值班時間空崗、脫崗、離崗，確保供熱問題第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間處理。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道值守時間為20xx年11月1日至2022年3月31日，各供熱單位、熱源企業(yè)自供熱系統(tǒng)滿水升壓日至停熱停爐日，實行24小時值守。
四、費用結(jié)算
（一）熱源費用結(jié)算
1.吉焦補貼。市熱力公司按樓東、東義、金巖、城東、惠眾熱源廠安裝的熱計量表計量數(shù)，每月底向各熱源廠結(jié)付一次熱源費。其中：對實行熱電聯(lián)供的樓東、東義、惠眾熱源廠，熱源價格按每吉焦23元結(jié)算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦10元）；對專職集中供熱的金巖、城東熱源廠，熱源價格按每吉焦25元結(jié)算（政府熱價補貼每吉焦13元，市熱力公司支付熱源價每吉焦12元）。
2.虧損補貼。為彌補燃煤及其他供熱生產(chǎn)材料漲價帶來的熱源生產(chǎn)增加成本，破解獨立礦區(qū)汾西脫管后市熱力公司的接管負擔(dān)，市財政要依據(jù)熱源成本的審查與核算結(jié)果，及時撥付市熱力公司和各熱源廠虧損補貼。
�。ǘ┎膳M用收繳
1.采暖費用收繳標準。20xx年度，我市采暖費價格按照《孝義市發(fā)展和改革局關(guān)于調(diào)整孝義市城區(qū)供熱價格的通知》（孝發(fā)改發(fā)〔2019〕110號文件）規(guī)定執(zhí)行。即：按建筑面積計算，居民住宅每采暖期每平方米17元；機關(guān)團體用戶每采暖期每平方米27元；商業(yè)經(jīng)營性用戶每采暖期每平方米31元。
2.用熱報停業(yè)務(wù)辦理。本年度不用熱的用戶，及時向市熱力公司提出申請，符合報停條件的，按照應(yīng)繳采暖費30%的標準繳納基礎(chǔ)熱費，市熱力公司將鎖閉分戶閥門或切斷報停樓宇。
3.采暖費用收繳辦法。各熱用戶單位（小區(qū)）在10月31日前，將本年度采暖費用一次性全額交付市熱力公司。由財政支付采暖費用的機關(guān)事業(yè)單位，市財政根據(jù)市熱力公司與采暖單位核定的采暖面積，直接將采暖費用支付市熱力公司。
4.嚴格采暖費收繳秩序。市熱力公司要認真做好采暖費收繳工作，確保應(yīng)收盡收，對惡意欠繳采暖費行為要聯(lián)合有關(guān)部門嚴厲查處，對截留、挪用、侵占采暖費的單位或小區(qū)有關(guān)負責(zé)人，移送司法機關(guān)依法處理。
5.嚴厲打擊搭車收費。各小區(qū)物業(yè)要嚴格執(zhí)行市政府批準的收費標準，堅決不準借采暖費名義，加價收費、搭收其他費用，更不得以收繳采暖費限制其他公共服務(wù)。市市場監(jiān)管局要常態(tài)化稽查，對加價收費、搭車收費等不按規(guī)定收費行為，依法嚴厲查處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實保障冬季供熱平穩(wěn)運行，市政府成立20xx年市冬季城市集中供熱工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由市政府分管副市長擔(dān)任，副組長由市政府辦分管副主任和城市管理局局長擔(dān)任，成員由財政局、市場監(jiān)管局、房產(chǎn)中心、公用事業(yè)中心、公安城警大隊、交警大隊、熱力公司、供水公司、供電公司、供氣公司等單位及各所涉駐市單位、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責(zé)人和樓東、東義、金巖、惠眾、城東熱源廠負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)對全市20xx年冬季供熱工作進行統(tǒng)籌指揮、協(xié)調(diào)和決策，定期組織召開供熱例會及現(xiàn)場辦公，及時研究解決供熱運行中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促檢查各供熱單位工作情況。
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市熱力公司，負責(zé)統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)解決供熱相關(guān)問題，并完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的各項工作。辦公室主任由市熱力公司總經(jīng)理馬紅兵同志兼任。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視冬季供熱工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負責(zé)、狠抓落實。特別是市熱力公司和各熱源企業(yè)要樹立大局意識、服務(wù)意識，堅持以人為本、安全供熱、用戶至上的理念，健全規(guī)章制度，完善運行、搶險方案，細化目標任務(wù)，保障全市集中供熱安全穩(wěn)定。
（二）狠抓責(zé)任落實。市城市管理局、公用事業(yè)中心要加強對供熱單位的督促檢查，積極協(xié)調(diào)幫助解決供熱中的困難問題。市財政局要認真落實政府供熱補助政策，保證補貼資金及時足額到位。市供水公司要保障各熱源廠、換熱站的水量和水壓。市供氣公司要協(xié)調(diào)上游氣商，充足供應(yīng)三個礦區(qū)燃氣鍋爐天然氣。市供電公司要提前兩小時告知停電計劃。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及所轄村委、社區(qū)要按照屬地管理原則，加強各小區(qū)物業(yè)機構(gòu)的管理，積極化解供熱矛盾，協(xié)調(diào)做好小區(qū)及住戶供熱設(shè)施的檢修管護和采暖費用收繳工作。各駐市國有企業(yè)、各有關(guān)單位要嚴格按照本方案要求，建立完善本單位供熱運行、搶險工作方案，積極配合供熱各項工作的開展，確保今冬供熱工作順利完成。
�。ㄈ﹪栏襁\行管理。市熱力公司和各熱源企業(yè)要強化運行管理，進一步完善人員培訓(xùn)教育、需求預(yù)測分析、供熱運行考核、值班信息報告等制度建設(shè)，確保安全穩(wěn)定運行。各熱源廠應(yīng)服從熱力公司的調(diào)度指令，確保供熱運行的安全穩(wěn)定和質(zhì)量標準。市熱力公司要強化內(nèi)部管理，加強巡查監(jiān)管，保證供熱管網(wǎng)系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
�。ㄋ模⿵娀峄椤８鞴釂挝灰詫θ嗣褙撠�(zé)的態(tài)度，保證供熱質(zhì)量，以質(zhì)量和服務(wù)贏得群眾好評，形成宣傳效應(yīng)，營造良好工作環(huán)境。供熱期間，市熱力公司要嚴厲打擊破壞表閥、竊水竊熱及偷接轉(zhuǎn)供等不法行為，堅決取締違法安裝、使用管道循環(huán)泵、換熱水箱、放水閘閥等情況，可采取停供、不供、罰款等懲處措施，必要時聯(lián)合城警大隊、電視臺等單位組成工作組，加大對用熱違規(guī)行為的稽查頻次和打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、打擊一起，有力整肅供熱秩序，確保供熱安全、優(yōu)質(zhì)、高效。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 10
堅決落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，按照市委常委會、政府專題會關(guān)于我市能源保供工作的具體安排，在自治區(qū)目標任務(wù)的基礎(chǔ)上結(jié)合我市實際，突出做好保民生、保運轉(zhuǎn)、保增長三方面工作，現(xiàn)就做好我市能源保供工作，制定此工作方案。
一、強化資金保障
（一）建立銀川市能源保供專項資金。由市財政安排專項資金8000萬，專項用于對接入我市電力主網(wǎng)的火力發(fā)電廠和供應(yīng)三區(qū)范圍天然氣的城燃企業(yè)進行應(yīng)急補貼，以及用于政府啟動應(yīng)急調(diào)峰措施時支付3天應(yīng)急儲氣責(zé)任用氣量的氣款。
責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司
二、強化電煤保障
�。ǘ⿵娀爡^(qū)內(nèi)煤礦管理。加強煤礦屬地管理，興慶區(qū)、靈武市對轄區(qū)煤礦實際生產(chǎn)狀態(tài)和經(jīng)營情況進行全面摸底，包括核定產(chǎn)能、實際產(chǎn)量、生產(chǎn)煤種、發(fā)熱量、銷售渠道及價格等，是否在自治區(qū)增產(chǎn)保供煤礦范圍。各煤礦應(yīng)按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實施有序供煤、有序用煤，優(yōu)先保障我市民生供電供熱用煤。
責(zé)任單位：興慶區(qū)、靈武市人民政府，市發(fā)展改革委，蘇銀產(chǎn)業(yè)園，國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團公司等
�。ㄈ┍３治沂忻旱V安全穩(wěn)定生產(chǎn)。嚴格把好煤礦安全生產(chǎn)關(guān)，確保煤礦正常生產(chǎn)，不得擅自擴大停產(chǎn)整頓范圍，在保障安全的前提下，不得以任何理由要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。各煤礦在確保今冬明春期間煤礦正常生產(chǎn)的前提下，統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休。
責(zé)任單位：市應(yīng)急局、自然資源局，興慶區(qū)、靈武市人民政府
�。ㄋ模┒喾皆黾与娒汗┙o。國能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團公司要嚴格落實已簽訂的電煤中長期合同，加大對我市無系統(tǒng)內(nèi)煤礦資源熱電企業(yè)的電煤支持力度。建立市內(nèi)熱電企業(yè)電煤聯(lián)動共享機制，共克時艱。
熱電企業(yè)要主動加強與區(qū)內(nèi)外煤礦企業(yè)對接，抓緊簽訂20xx年第四季度及20xx年全年電煤中長期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計劃用煤量。熱電企業(yè)加大煤炭采購力度，爭取存煤可用天數(shù)達到10天以上。針對熱電企業(yè)要建立電煤存量日監(jiān)測報告制度，在企業(yè)每日申報的基礎(chǔ)上，由屬地相關(guān)部門定期或不定期進行現(xiàn)場核查電煤存量。對電煤中長期合同頻繁嚴重違約的企業(yè)進行聯(lián)合懲戒。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局，西夏區(qū)、靈武市人民政府，國能寧夏煤業(yè)公司、國能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團公司、寧夏電投西夏熱電有限公司等
三、強化電力保障
�。ㄎ澹﹪栏衤鋵嵶詡潆姀S發(fā)電責(zé)任。燃煤自備電廠要嚴格落實“以發(fā)定用”要求，力爭滿負荷出力，電網(wǎng)企業(yè)原則上對自備電廠下網(wǎng)負荷全額執(zhí)行錯避峰用電。對下網(wǎng)負荷落實不到位的自備電廠將由電網(wǎng)企業(yè)進行限電限產(chǎn)。
責(zé)任單位：國網(wǎng)銀川供電公司、各燃煤自備電廠
�。┙o予火電臨時補貼。對接入我市主網(wǎng)的承擔(dān)居民采暖供熱的.電廠，在完成我市冬季供暖指標任務(wù)的基礎(chǔ)上，對10—12月供應(yīng)市內(nèi)的電量給予電價補貼，在自治區(qū)補貼標準的基礎(chǔ)上度電再補貼0.5分。由電網(wǎng)企業(yè)進行電量計量并按月發(fā)放補貼。對承擔(dān)城鎮(zhèn)居民冬季供暖的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)核減供暖部分的固廢處理費。補貼資金從市能源保供專項資金中列支。
責(zé)任單位：市財政局、發(fā)展改革委、市政管理局、生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)銀川供電公司
�。ㄆ撸┙o予煤電金融稅收支持。引導(dǎo)金融機構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，適當(dāng)降低貸款利率，不得違規(guī)抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。落實自治區(qū)煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅階段性緩征政策，減輕煤電企業(yè)資金壓力。
責(zé)任單位：市財政局、金融局、銀川稅務(wù)局
�。ò耍┏浞职l(fā)揮新能源電力保供作用。加快我市新能源電力并網(wǎng)進度，提高新能源消納比重。協(xié)調(diào)自治區(qū)發(fā)展改革委予以支持，積極爭取靈武市新能源規(guī)劃獲得批復(fù)。加快推進興慶區(qū)、賀蘭縣整縣屋頂分布式光伏試點。鼓勵各縣（市）區(qū)、各工業(yè)園區(qū)結(jié)合消納接入等實際，加快推進屋頂分布式光伏應(yīng)用。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會，市發(fā)展改革委，國網(wǎng)銀川供電公司
�。ň牛﹪栏駡�(zhí)行錯避峰用電生產(chǎn)。各執(zhí)行錯避峰用電生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)支持配合實施錯避峰用電生產(chǎn)，確保電網(wǎng)企業(yè)下達的錯避峰負荷執(zhí)行到位。景觀照明、亮化工程在保證民生照明的基礎(chǔ)上，原則上全額配合錯避峰用電生產(chǎn)。
各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會負責(zé)區(qū)域內(nèi)的錯避峰用電生產(chǎn)管理工作，如計劃內(nèi)企業(yè)未按要求準時、足額壓降負荷，國網(wǎng)銀川供電公司應(yīng)第一時間報告企業(yè)屬地經(jīng)濟綜合管理部門，政企聯(lián)動駐場督辦。如因企業(yè)錯避峰用電執(zhí)行不到位，引起電網(wǎng)頻率越限等威脅電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的緊急情況，將對計劃執(zhí)行不到位的企業(yè)采取緊急限電拉路措施，確保大電網(wǎng)安全，同時進行嚴肅追責(zé)問責(zé)。加強工業(yè)運行監(jiān)測，分析錯避峰生產(chǎn)對我市工業(yè)增加值等經(jīng)濟指標的影響。
責(zé)任單位：市政府督查室、發(fā)展改革委、市政管理局、工信局，各縣（市）區(qū)人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司
�。ㄊ┻m時啟動有序用電。堅守民生底線，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，結(jié)合能耗雙控，按照先錯峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)籌安排配合穩(wěn)妥實施有序用電，全力落實保民生、保公用的責(zé)任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯避峰生產(chǎn)范圍。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委、工信局，國網(wǎng)銀川供電公司
四、強化天然氣保障
�。ㄊ唬┘涌熳龊脩�(yīng)急儲備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲氣能力要求，提前做好冬季調(diào)峰保供的應(yīng)急儲備，確保已建成的儲氣設(shè)施在入冬前應(yīng)儲盡儲。由市發(fā)展改革委牽頭負責(zé)三區(qū)范圍內(nèi)儲氣責(zé)任落實，兩縣一市儲氣責(zé)任由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^落實。
如供暖季啟動應(yīng)急調(diào)峰措施，根據(jù)市場價對代政府履行儲氣責(zé)任的城燃企業(yè)按用量支付相應(yīng)氣款。對11月底完成自身儲氣責(zé)任的三區(qū)范圍內(nèi)城燃企業(yè)，按1000元/萬立方米的標準給予一次性獎勵，對未履行儲氣責(zé)任的城燃企業(yè)由屬地經(jīng)濟綜合管理部門依法予以懲戒。政府應(yīng)急調(diào)峰氣款及獎勵資金從市能源保供專項資金中列支。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市財政局、發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業(yè)
（十二）多方爭取增量資源。在嚴格落實天然氣年度供銷合同的基礎(chǔ)上，多方爭取天然氣資源，協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補簽增量合同，提高用氣供應(yīng)保障能力。各城燃企業(yè)要積極參加重慶和上海油氣交易中心現(xiàn)貨競價交易解決燃氣供應(yīng)缺口。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業(yè)
（十三）完善“壓非保民”應(yīng)急措施。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，制定完善市、縣、區(qū)分級應(yīng)急預(yù)案，在供氣緊張時，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進行壓減，切實保障大民生用氣。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市發(fā)展改革委，中石油寧夏天然氣銷售分公司、各城市燃氣企業(yè)
五、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（十四）建立調(diào)控工作機制。成立由市委副書記、市長趙旭輝為組長，副市長韓江龍為副組長，市委宣傳部、網(wǎng)信辦負責(zé)同志，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局、水務(wù)局、應(yīng)急局、金融局、銀川稅務(wù)局、各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)及有關(guān)重點能源企業(yè)主要負責(zé)同志為成員的銀川市能源保供工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，市發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)保障協(xié)調(diào)工作。
�。ㄊ澹┙∪晟茟�(yīng)急預(yù)案。制定完善電力錯避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、大面積停電應(yīng)急預(yù)案、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，形成責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏、應(yīng)對恰當(dāng)、保障有力的能源安全應(yīng)急保障體系。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局，市政管理局、國網(wǎng)銀川供電公司、中石油寧夏天然氣銷售分公司
（十六）壓實地方政府屬地管理責(zé)任。各縣（市）區(qū)人民政府、各園區(qū)要切實履行保障煤電油氣運供應(yīng)的屬地管理責(zé)任，細化任務(wù)，明確分工，強化措施，確保工作落實落細。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運輸、臨時儲存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問題，確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。
責(zé)任單位：各縣（市）區(qū)人民政府，市市政管理局、公安局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局
（十七）加強宣傳教育和輿情監(jiān)測引導(dǎo)。廣泛開展全民節(jié)能宣傳教育，增強公眾節(jié)約用能意識。加強機關(guān)事業(yè)單位等公共機構(gòu)節(jié)能，提高能源利用效率，發(fā)揮表率和帶頭作用。加強輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)預(yù)期，釋放正面消息，增進公眾理解，及時有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
責(zé)任單位：市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，各縣（市）區(qū)人民政府，國網(wǎng)銀川供電公司
上述政策措施自20xx年10月1日起施行，有效期至20xx年3月31日。國家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 11
為深入貫徹落實省委、省政府城鎮(zhèn)供熱工作部署，加強城鎮(zhèn)供熱管理，切實解決供熱風(fēng)險隱患和居民供熱問題，保障供熱安全穩(wěn)定運行，提高供熱質(zhì)量，確保群眾冬季住上暖屋子，制定本實施方案。
一、總體要求
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，迅速開展供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題大排查、大整治，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，深挖徹查整改消除供熱運行隱患，真抓細查實改群眾反映的突出供熱問題，運用系統(tǒng)觀念、整體思維切實解決群眾“急難愁盼”的問題，以看得見感受得到的成效回應(yīng)群眾期盼，進一步提升群眾獲得感、幸福感、安全感，以舒適溫暖的良好居住環(huán)境迎接黨的二十大勝利召開。
二、工作目標
以群眾冬季住上暖屋子為目標，切實排查整改供熱系統(tǒng)存在的風(fēng)險隱患，解決群眾反映的突出供暖問題，實現(xiàn)冬季采暖期供熱投訴率大幅下降，群眾滿意度顯著提升，因供熱溫度不達標引發(fā)重大事件和區(qū)域性大面積斷供事故零發(fā)生。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬┝⒓撮_展大排查。
聚焦近三個采暖期易發(fā)多發(fā)的供熱問題，立即開展供熱風(fēng)險隱患和居民供熱問題全面排查。重點排查以下方面。
1.熱源保障能力排查。重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配、熱源備用能力情況，是否存在熱源能力滿負荷或趨于飽和，熱源備用能力不足情況；全面排查鍋爐水冷壁、過熱器、除渣機、上煤機、除塵設(shè)備、省煤器等熱源設(shè)施設(shè)備情況，對存在隱患的設(shè)施設(shè)備要列入夏季維修改造計劃，需要更換的立即更換，需要維修的立即維修，確保冬季熱源能力需求，熱源設(shè)施完好，供熱運行安全。
2.管網(wǎng)運行能力排查。重點排查供熱管網(wǎng)運行情況，特別是出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及其附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況，對需要更換的管線及其附屬設(shè)備，要列入供熱老舊管網(wǎng)改造計劃；對需要維修的，要列入夏季維修計劃，抓緊組織實施，確保冬季管網(wǎng)設(shè)施完好，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。
3.換熱站調(diào)控能力排查。重點排查換熱站換熱器、水泵、閥門、儀表等設(shè)施設(shè)備運行情況，對需要維修更換的設(shè)施設(shè)備，要抓緊時間檢修更換；對需要設(shè)備升級的，要列入年度計劃，能結(jié)合供熱老舊管網(wǎng)改造的，一并組織實施。
4.居民室溫達標排查。全面排查近三個采暖期居民反映的供熱不達標和供熱設(shè)施問題，特別是老舊小區(qū)、老舊樓房采暖系統(tǒng)老化堵塞，存在供熱隱患的低溫小區(qū)、低溫樓、低溫戶，分析問題成因，制定詳細的'維修改造清單，限期整改銷號。
縣住建局督促熱源企業(yè)和供熱企業(yè)，對排查出的各類供熱風(fēng)險隱患和居民供暖問題，制定詳細的整改臺賬，明確整改措施和完成時限，填報《供熱隱患問題排查整治臺賬》并備案。
�。ǘ┤孀龊脦醉椫攸c工作。
結(jié)合排查情況，重點做好以下幾項重點工作。
1.立即開展供熱企業(yè)信用評價。按照《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價管理辦法》和《黑龍江省城鎮(zhèn)供熱企業(yè)信用評價評分細則》要求，立即開展20xx-20xx年度采暖期供熱企業(yè)信用評價工作，建立供熱企業(yè)“紅黃黑”榜，評價結(jié)果要在6月底前向社會公布。
2.迅速開展供熱燃煤儲備。充分把握夏季煤炭價格低、運力寬松的有利時機，立即開展“冬煤夏儲”，抓好供熱用煤的采購、調(diào)運和儲備工作。供熱企業(yè)作為儲煤主體，要早行動、早落實、早儲煤，落實儲煤場地，保障燃煤質(zhì)量，確保供熱開栓前，純集中供熱企業(yè)燃煤儲備率達到50%以上，做到“手里有煤、心里不慌”，不能因煤炭質(zhì)量影響冬季正常供熱，切實滿足冬季供熱用煤需求。
3.加快推進熱源項目建設(shè)。結(jié)合熱源能力排查情況，抓緊推進熱源項目建設(shè)，解決熱源能力不足、備用能力不足問題。要積極實施多熱源管網(wǎng)互聯(lián)互通，推進燃氣、電、余熱等清潔能源供暖項目，提高熱源保障能力和清潔能源供熱比例。要督促項目主體進一步加快工程建設(shè)進度，倒排工期，抓緊實施，按期完成工程建設(shè)，確保熱源能力滿足冬季供熱需求。
4.按時完成供熱老舊管網(wǎng)改造。今年是供熱老舊管網(wǎng)改造三年行動的收官之年，供熱老舊管網(wǎng)改造已納入縣政府《工作報告》，今年計劃改造供熱老舊管網(wǎng)2.1公里，6月底前全面開工。要抓緊組織項目實施，按時完成年度改造任務(wù)，提升供熱系統(tǒng)運行可靠性，全面降低供熱管網(wǎng)運行事故風(fēng)險。
5.大力提升用戶端供暖能效。積極推進老舊小區(qū)外墻保溫和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決樓房保溫差、系統(tǒng)老化嚴重問題；對非老舊小區(qū)，廣泛開展居民意愿調(diào)查，征求群眾意見，爭取居民理解和支持，以單元為單位大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造，解決系統(tǒng)老化堵塞問題。督促供熱企業(yè)對低溫用戶的室內(nèi)采暖設(shè)施進行清洗，解決用戶管線堵塞、運行不暢問題。督促供熱企業(yè)在供熱開栓前15天實施供熱系統(tǒng)熱態(tài)運行，提前做好供熱系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)、設(shè)施管線漏水、用戶終端憋氣、用戶系統(tǒng)堵塞等消缺補漏工作。
6.實行低溫用戶清單銷號管理。對低溫用戶臺賬實行清單化管理，針對低溫用戶制定整改計劃，按月建立“整改清單”，明確低溫用戶地址、姓名、聯(lián)系電話、整改措施、責(zé)任人、完成時限、是否按期完成等事項。對未能按期完成的問題，住建部門部門列入“督辦清單”，限期整改，確保臺賬問題閉合銷號。
7.切實提升企業(yè)服務(wù)水平。督促供熱企業(yè)全年無休開放服務(wù)網(wǎng)點，向社會公告供熱期結(jié)束用戶即可辦理停熱業(yè)務(wù)，供熱企業(yè)不得設(shè)置額外條件，不得集中辦理停熱業(yè)務(wù)。供熱企業(yè)要開通網(wǎng)上繳費、領(lǐng)取電子發(fā)票、業(yè)務(wù)受理和在線訴求等業(yè)務(wù)，暢通業(yè)務(wù)辦理渠道；組織窗口服務(wù)、熱線接聽、上門維修服務(wù)人員開展培訓(xùn)考核，達到上崗標準。加快建設(shè)主管部門投訴服務(wù)管理系統(tǒng)，督促供熱企業(yè)建立完善企業(yè)投訴服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)供熱投訴全過程可追溯。供熱企業(yè)要在8月底前完成供熱區(qū)域內(nèi)所有小區(qū)逐個單元信息公示工作，公示包括企業(yè)名稱、服務(wù)維修熱線、負責(zé)人及聯(lián)系電話等信息。
8.不斷強化應(yīng)急能力保障。建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資。依托供熱企業(yè)，建立專業(yè)的搶險隊伍，做到人員隊伍、機具設(shè)備、技術(shù)方案“三到位”，搶險隊伍應(yīng)急搶險能力要輻射全縣域，做到突發(fā)情況，隨時調(diào)動，有效應(yīng)對。在采暖期前，組織搶險隊伍及供熱企業(yè)開展供熱故障的應(yīng)急演練，強化應(yīng)急指導(dǎo)，提高快速反應(yīng)能力。
�。ㄈ╅_展效果評價。
建立專項行動評價機制，組織專家和專業(yè)技術(shù)人員，成立工作專班，全過程跟蹤供熱企業(yè)整治情況，持續(xù)開展評估評價，堅持問題導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的問題督促企業(yè)立即整改；堅持結(jié)果導(dǎo)向，以冬季不出現(xiàn)群體上訪事件為最終評價結(jié)果，壓實供熱企業(yè)主體責(zé)任，打消企業(yè)僥幸心理和等靠思想，確保專項行動取得實效，經(jīng)得起群眾和時間的檢驗。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立富�？h城鎮(zhèn)供熱“冬病夏治”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管住建工作副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣發(fā)改局、財政局、市監(jiān)局、應(yīng)急局、審計局、文體局、城管局、富裕鎮(zhèn)、富鶴熱電公司主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負責(zé)專項行動溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)檢查驗收等工作。辦公室主任由縣住建局局長兼任。各成員單位按照分工組織推進相關(guān)工作�？h住建局負責(zé)組織實施工作；富裕鎮(zhèn)、城管局組織社區(qū)、物業(yè)公司配合入戶協(xié)調(diào)、宣傳工作；縣財政局負責(zé)資金保障及施工結(jié)算審核工作；縣市監(jiān)局負責(zé)供熱儀器儀表容器檢定監(jiān)管工作；縣應(yīng)急局負責(zé)安全監(jiān)管工作；縣審計局負責(zé)工程建設(shè)監(jiān)督審計工作；富鶴熱電有限責(zé)任公司負責(zé)工程施工。
�。ǘ┳ズ脤ｍ椥袆油七M。住建部門負責(zé)組織開展專項行動，落實供熱企業(yè)實施主體責(zé)任，狠抓工程項目建設(shè)和設(shè)施改造維修等重點工作。供熱老舊管網(wǎng)改造、換熱站升級、供熱問題整改、設(shè)施檢修等工作，要在采暖期前全部完成，在供熱開栓前及時發(fā)現(xiàn)并解決夏季檢修未發(fā)現(xiàn)的故障隱患，避免開栓后居民投訴大幅增加、供熱故障頻發(fā)等情形出現(xiàn)，確保供熱開栓即達標。
�。ㄈ⿵娀O(jiān)督檢查。住建部門要加大對專項行動的監(jiān)督檢查力度，壓實部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，切實消除供熱問題和隱患，確保冬季供熱平穩(wěn)安全運行。
�。ㄋ模┘訌娦麄饕龑�(dǎo)。加強專項行動的宣傳解釋和輿論引導(dǎo)，與新聞媒體密切合作，對專項行動開展情況進行報道。要在施工、改造、檢修現(xiàn)場進行公示，宣傳專項行動的必要性和給用戶帶來的好處，爭取用戶支持，妥善處理解決管網(wǎng)改造、分戶改造給群眾造成的不便，營造有利于行動開展的輿論氛圍。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 12
為全面貫徹全州生態(tài)環(huán)境保護大會精神和臨夏州煤質(zhì)管控“冬病春治”專項行動工作方案要求，落實大氣污染防治工作部署，持續(xù)加強煤質(zhì)管控工作，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體要求
按照中央和省上堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的部署要求，嚴格執(zhí)行煤炭標準，充實執(zhí)法隊伍，完善供銷體系，加強宣傳引導(dǎo)，推廣環(huán)保型煤。不斷健全責(zé)任明確、部門聯(lián)動、齊抓共管、配合有力的煤炭經(jīng)營及煤質(zhì)管控工作格局，建立綜合施策、標本兼治的煤質(zhì)管控長效機制，有效解決煤煙型污染問題，促進全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、工作目標
堅持以控制源頭、把住質(zhì)量、管好流通為前提，以科學(xué)規(guī)劃、集中經(jīng)營、統(tǒng)一配送為根本，以屬地管理、部門聯(lián)動、齊抓共管為原則，通過確定煤質(zhì)環(huán)保標準、完善優(yōu)質(zhì)煤炭配送網(wǎng)絡(luò)體系、推廣環(huán)保型煤、加大優(yōu)質(zhì)煤炭供給、加強清潔型能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大執(zhí)法力度等措施，建立煤炭采購、運輸、經(jīng)營、使用全過程監(jiān)管體系和屬地管理、分級負責(zé)的管理體系，最大限度降低煤炭使用對大氣環(huán)境質(zhì)量造成的不利影響。
三、重點任務(wù)
�。ㄒ唬﹪栏駡�(zhí)行標準。依據(jù)甘肅省工信廳甘肅省生態(tài)環(huán)境廳甘肅省市場監(jiān)管局《關(guān)于加強煤炭市場體系建設(shè)和煤炭質(zhì)量監(jiān)管的意見》甘工信發(fā)﹝20xx﹞307號規(guī)定，臨夏市執(zhí)行民用散煤無煙2號標準（揮發(fā)分≤12%、全硫≤1%、灰分≤30%）。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
�。ǘ┘訌妶�(zhí)法檢查力度。按照“冬病春治”、“冬病夏治”的工作思路，全市要對燃煤污染問題提早部署，提前采取措施。市煤質(zhì)管控聯(lián)合執(zhí)法隊要加大執(zhí)法力度，強化煤炭準入、運輸、銷售、使用各環(huán)節(jié)管控，不折不扣落實煤炭檢查站卡口或視頻監(jiān)控檢查制度，加強駐卡值守，對運煤車輛進行嚴格檢查，嚴禁運輸不符合煤炭質(zhì)量標準的車輛進入轄區(qū)，對銷售、使用不符合煤炭質(zhì)量標準、摻雜摻假、倒賣票據(jù)、以次充好、私拉販運等違法行為和擾亂煤炭市場經(jīng)營秩序的經(jīng)紀人、經(jīng)營單位，根據(jù)相關(guān)規(guī)定依法嚴厲打擊。堅決取締無證照煤炭經(jīng)營戶，對銷售不符合標準煤炭的一級市場和二級網(wǎng)點，從嚴從重處罰。
責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市工信局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市交通局
（三）開展“冬病春治”專項整治。全市近期要對轄區(qū)各煤炭銷售網(wǎng)點煤炭質(zhì)量、銷售去向、運銷臺帳等進行全面監(jiān)督檢查，確保轄區(qū)內(nèi)煤炭經(jīng)營單位儲煤場地環(huán)保設(shè)施達標、煤炭質(zhì)量合格、進銷貨臺帳完善。
1.健全完善煤炭進銷貨臺帳。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點對所有采購煤炭的用戶開具五聯(lián)單、過磅單，出具煤炭出廠質(zhì)檢報告，實行實名制登記管理；進銷貨臺帳數(shù)據(jù)信息要記錄完整清楚，切實做到進貨來源清楚、銷售去向清楚、進銷貨數(shù)量清楚。對所售煤炭質(zhì)量不達標的，依法沒收查扣；對沒有臺帳資料或臺帳資料不完善的，依法責(zé)令其限期整改，對拒不整改或整改不到位的，依法查封其銷售網(wǎng)點。
責(zé)任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局
2.嚴格儲煤場地環(huán)保設(shè)施。全市煤炭一級市場和二級配送網(wǎng)點要按照《儲（銷）煤場地整治標準》，進一步完善建設(shè)防塵簾、洗車臺、沉淀池、霧炮機等環(huán)保設(shè)施，確保儲煤場地環(huán)保設(shè)施達標。對儲（售）煤場地環(huán)保設(shè)施不達標的市場、網(wǎng)點，要求立即整改，被要求整改的市場、網(wǎng)點在整改驗收通過前，不準經(jīng)營，要求整改而拒不整改的市場、網(wǎng)點，依法嚴肅處理。
責(zé)任單位：臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
3.煤質(zhì)檢測全覆蓋。進一步加大煤炭主要指標的抽檢力度和頻次，檢查煤炭經(jīng)營網(wǎng)點進貨質(zhì)檢報告，定期向社會公開公示抽檢結(jié)果。對煤質(zhì)達不到質(zhì)量標準的經(jīng)營場所，一律關(guān)停，從嚴查處。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
4.強力推廣環(huán)保型煤。按照市場規(guī)則，通過市場化運作模式，為全市2個一級煤炭市場和優(yōu)質(zhì)環(huán)保型煤供應(yīng)公司搭建合作平臺，促使雙方建立密切配合、互利共贏的合作關(guān)系，采取在一級市場設(shè)立環(huán)保型煤分銷中心或直接合作營銷等方式（具體合作細節(jié)由一級煤炭市場與煤炭公司商定），利用現(xiàn)有煤炭配送體系，在全市范圍內(nèi)大力推廣環(huán)保潔凈型煤和清潔爐具。
責(zé)任單位：市工信局、臨夏州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局
5.建立“三級”巡查機制。嚴格落實鎮(zhèn)（街道）黨政正職為“片長”、村（社區(qū)）干部為“店長”的包抓責(zé)任制，各鎮(zhèn)（街道）成立煤質(zhì)管控專項巡查組，形成州、市、鎮(zhèn)（街道）“三級”巡查機制，在轄區(qū)內(nèi)打擊流動銷售劣質(zhì)煤行為；強化基層網(wǎng)格化管理，在街巷醒目位置設(shè)立煤炭檢查點，依托網(wǎng)格員開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳等工作。
責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街道
6.積極推進出臺燃煤補貼政策。結(jié)合實際持續(xù)推進無煙2號煤（環(huán)保潔凈型煤）財政補貼政策，對使用符合無煙2號標準的環(huán)保潔凈型煤和塊煤的'居民進行適當(dāng)補助，不斷提高居民使用環(huán)保潔凈型煤的積極性，杜絕有煙煤倒灌問題。同時要進一步加大救助力度，摸清五保戶、低保戶、建檔立卡戶等特困群眾的用煤量，提前謀劃運用民政、環(huán)保相關(guān)資金，優(yōu)先向我市一級市場購置相應(yīng)數(shù)量的環(huán)保型煤，盡快完成特困群眾的煤炭發(fā)放工作。
責(zé)任單位：市政府辦、市財政局、市工信局、市民政局、市市場監(jiān)管局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、四鎮(zhèn)七街道
7.加快清潔能源項目實施。加快“煤改氣、煤改電”項目實施，提高城鄉(xiāng)居民天然氣入戶率，擴大天然氣覆蓋面，逐步減少煤炭使用量。
責(zé)任單位：市住建局、州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、各鎮(zhèn)街道8.規(guī)范用煤單位采購渠道。市機關(guān)、企事業(yè)單位及所屬基層站所、學(xué)校、醫(yī)院、村委會等公用用煤單位使用煤炭均應(yīng)通過市一級煤炭市場采購環(huán)保型煤；沒有一級市場采購合同和正式發(fā)票的，不予進行會計核算。
責(zé)任單位：市財政局、市審計局
9.研判供需形式，增加市場煤炭儲備。認真做好我市今冬明春民用煤炭保供穩(wěn)價工作，督促引導(dǎo)煤炭經(jīng)營單位主動與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)進行銜接，積極簽訂煤炭供需合同，加大采購力度，保證我市民用煤炭庫存充盈，確保群眾溫暖過冬。
責(zé)任單位：市工信局
10.強化宣傳引導(dǎo)。利用州市聯(lián)合宣傳、電視、報刊、914電臺、微信公眾號等各種媒體加大環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭使用的宣傳推廣力度，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾購買使用環(huán)保型煤、無煙2號優(yōu)質(zhì)煤炭。充分發(fā)揮網(wǎng)格作用，依托網(wǎng)格員逐戶開展劣質(zhì)散煤管控、環(huán)保型煤推廣宣傳。強化信息公開，對劣質(zhì)煤炭抽檢、查處情況進行公開公示，實行有獎舉報，公開曝光查處銷售、運輸、使用不符合標準煤炭的典型案件，引導(dǎo)群眾自覺抵制劣質(zhì)煤炭的濃厚氛圍。
責(zé)任單位：州生態(tài)環(huán)境局臨夏市分局、市工信局、市市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街道、市融媒體中心
四、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮牽頭抓總作用，健全完善工作協(xié)調(diào)推進機制，督促市各相關(guān)部門認真履行行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進煤質(zhì)管控和整治工作。建立工作匯報制度，每月召開一次工作例會，聽取市各相關(guān)部門工作情況匯報，研究解決工作存在的問題，通報發(fā)現(xiàn)的突出問題和整改推進情況。
（二）形成工作合力。煤炭市場和煤炭質(zhì)量監(jiān)管工作涉及工信、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、公安、交通、財政、城管執(zhí)法等多部門，需要多部門聯(lián)合推動。市相關(guān)部門要認真履行各自職責(zé)，加強相互協(xié)作配合，形成有效工作合力，推進我市煤炭市場體系建設(shè)和煤質(zhì)監(jiān)管工作邁向新的臺階。
�。ㄈ⿵娀讲闄z查。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面負責(zé)全市煤質(zhì)管控工作，將不符合標準散煤管控情況納入市相關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）工作目標責(zé)任年度考核內(nèi)容，對治理目標完成情況，實施分階段考核。市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，確保各項工作措施落實到實處。
�。ㄋ模﹪烂C追責(zé)問責(zé)。嚴格落實《臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》州委辦發(fā)﹝20xx﹞131號文件規(guī)定，對工作滯后的市相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道），由市煤質(zhì)管控和整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長對分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對措施落實不到位、連續(xù)兩次工作指標掛末的單位全市進行通報批評，并對主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談；對消極懈怠、工作推動不力、執(zhí)法不嚴、失職失責(zé)的責(zé)任單位和個人，移交紀委監(jiān)委部門嚴肅問責(zé)。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 13
一、活動背景及目的：
隨著夏季的到來，三伏天即將到來。為了讓消費者在炎炎夏日中享受清涼、舒適，我們公司決定舉辦一場宣傳三伏貼活動。通過此次活動，我們將向消費者傳遞三伏貼的舒爽體驗，增強消費者對我們品牌的認知度和好感度，提高銷售量，促進公司業(yè)績的持續(xù)增長。
二、活動主題和時間：
主題：三伏貼，自然降溫。
時間：7月10日至8月10日。
三、活動策劃及內(nèi)容：
1.線上活動：
(1)三伏貼知識普及：在公司官方網(wǎng)站、微信公眾號等渠道發(fā)布相關(guān)三伏貼知識，包括功效、使用方法等，引導(dǎo)用戶了解和熟悉三伏貼產(chǎn)品。
(2) 網(wǎng)上抽獎活動：用戶在官方網(wǎng)站、微信公眾號參與抽獎活動，中獎?wù)邔⒚赓M獲得三伏貼一盒，增加用戶參與度和關(guān)注度。
(3)在線咨詢平臺：在公司官方網(wǎng)站開設(shè)專欄，為用戶提供關(guān)于三伏貼的咨詢和解答，以提高用戶購買的信心。
2.線下實體店活動：
(1)舉辦健康講座：請專業(yè)醫(yī)生或藥劑師前來公司門店，給消費者講解三伏貼的功效、使用方法、注意事項等，增加用戶對三伏貼的.認知和了解。
(2)試用活動：在公司門店設(shè)置試用區(qū)，讓消費者親自體驗三伏貼的舒爽效果，吸引潛在用戶試用和購買。
(3)禮品贈送活動：消費者購買一定金額的產(chǎn)品，即可獲得公司定制的限量版扇子或冰袋等實用夏日禮品，增加購買的動力和用戶對品牌的好感。
3.媒體宣傳推廣：
(1)大型戶外廣告牌宣傳：在市區(qū)主要交通要道的大型廣告牌上，投放三伏貼廣告，吸引人們的眼球。
(2)宣傳廣告片制作：制作一段精彩的三伏貼宣傳廣告片，并在電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺進行發(fā)布和推廣，提升品牌知名度。
(3)新聞稿發(fā)布：向當(dāng)?shù)刂襟w發(fā)布新聞稿，介紹公司舉辦三伏貼活動的目的和內(nèi)容，增加品牌曝光度。
四、預(yù)期效果：
1.提高品牌知名度和好感度：通過多渠道的宣傳和推廣，增加消費者對我們品牌的認知，提高品牌美譽度。
2.提升銷售量：通過線上線下的活動策劃，吸引潛在用戶試用和購買三伏貼產(chǎn)品，進而增加銷售量。
3.增加客戶黏性：通過咨詢平臺、講座等活動形式，提供用戶所需的健康知識和解答，增加用戶對公司的信賴和忠誠度。
五、總結(jié)：
通過此次宣傳三伏貼活動，我們將有效提升品牌知名度，促進銷售增長。同時，通過提供有用的健康知識和解答，增加用戶黏性和忠誠度，為公司長期發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。期待各方共同努力，共創(chuàng)成功！
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 14
導(dǎo)語：
隨著現(xiàn)代生活方式的改變，許多人都遭受了冬季疾病的困擾。然而，我們有機會通過冬病夏治三伏貼活動來宣傳并推廣傳統(tǒng)中草藥的療效。這一活動將集中于傳統(tǒng)中草藥的運用，為我們的身體提供必要的保護和療愈。通過舉辦各種多樣的活動，我們將為參與者提供一個了解和體驗傳統(tǒng)療法的機會，以及如何在冬季中保持健康。
活動概述：
冬病夏治三伏貼活動將持續(xù)四個月，分為準備階段、活動期間和總結(jié)評估階段�；顒悠陂g將包括展覽、講座、示范、試用和互動環(huán)節(jié)，以傳播中草藥的療效和正確使用方法�；顒涌偨Y(jié)評估階段將幫助我們了解活動的效果，并為未來的活動提供經(jīng)驗教訓(xùn)。
活動目標：
1.宣傳傳統(tǒng)中草藥的療效，提醒人們冬季疾病也可以在夏季得到緩解
2. 提供與專業(yè)中草藥師互動的機會，倡導(dǎo)正確使用傳統(tǒng)療法
3.促進公眾對冬季健康問題的關(guān)注，教育公眾如何預(yù)防和應(yīng)對冬季疾病
4.增加人們對傳統(tǒng)文化的了解和認同感，進一步傳承中草藥的智慧
活動階段及內(nèi)容：
1.準備階段（1個月）
確定活動目標和策劃方案
確定活動場地并布置展覽空間
邀請中草藥專家和醫(yī)生參與活動
設(shè)計活動海報、傳單和宣傳品
宣傳活動信息，包括社交媒體和傳統(tǒng)媒體
2.活動期間（3個月）
a.展覽環(huán)節(jié)
展示各種冬季常見疾病的相關(guān)信息和中草藥的療效
展示不同種類的三伏貼及其配方，以及正確的.使用方法
-提供中草藥師在線咨詢和解答參與者的疑問
b.講座和示范環(huán)節(jié)
邀請中草藥專家和醫(yī)生舉辦講座，解釋中草藥的功效和使用方法
演示中草藥的制作過程，并提供現(xiàn)場試用體驗
舉辦小型工作坊，教授參與者如何制作簡單的三伏貼
c.互動環(huán)節(jié)
邀請參與者進行中醫(yī)體質(zhì)辨識測試，了解自身體質(zhì)
提供個性化中草藥建議，幫助參與者選擇適合自己的三伏貼
舉辦中草藥療法推拿體驗活動，讓參與者體驗中草藥的舒緩效果
3. 總結(jié)評估階段（1個月）
收集參與者的反饋和意見，評估活動效果和參與度
定期與中草藥專家和醫(yī)生進行交流，了解活動對公眾健康意識的影響
撰寫活動總結(jié)報告，并提出未來改進方案
結(jié)語：
冬病夏治三伏貼活動旨在向公眾傳達中草藥的療效和正確使用方法，幫助人們更好地應(yīng)對冬季健康問題。通過與專業(yè)中草藥師的互動，參與者將得到及時而準確的建議，以保持身體健康。本活動將不僅向公眾普及傳統(tǒng)療法的知識，也有助于傳承和發(fā)揚中草藥的文化智慧。讓我們一起共同關(guān)注冬季健康，用傳統(tǒng)智慧來滋養(yǎng)我們的身心。
供熱行業(yè)冬病夏治專項方案 15
為了確保供熱行業(yè)在冬季能夠安全、穩(wěn)定、高效地運行，提高供熱質(zhì)量，切實解決居民供暖問題，避免冬季供暖期出現(xiàn)的各種“冬病”，特制定本供熱行業(yè)冬病夏治專項方案。
一、背景與目標
近年來，隨著城市化進程的加快和人民生活水平的提高，冬季供暖成為城市民生的重要保障。然而，在供暖期，由于設(shè)備老化、管理不善等原因，常常出現(xiàn)供暖不達標、設(shè)備故障等“冬病”，嚴重影響了居民的生活質(zhì)量。因此，本方案旨在通過夏季的'排查、整治和準備，提前消除供暖隱患，確保冬季供暖的穩(wěn)定運行。
二、指導(dǎo)思想與原則
以人民為中心：牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把提升供熱標準和質(zhì)量作為冬季第一民生工程來抓。
預(yù)防為主：堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，通過提前排查、整治，消除潛在隱患。
科學(xué)規(guī)劃：按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求，科學(xué)規(guī)劃整治工作。
整合資源：充分利用現(xiàn)有資源，整合各方力量，形成工作合力。
三、主要任務(wù)
深入開展“五個大排查”行動
企業(yè)主體資格排查：重點排查供熱企業(yè)與政府簽訂的集中供熱協(xié)議（特許經(jīng)營協(xié)議），供熱企業(yè)履行相關(guān)法律法規(guī)及協(xié)議約定責(zé)任、義務(wù)情況；供熱企業(yè)《供熱許可證》有效情況，企業(yè)專業(yè)類管理和技術(shù)人員符合規(guī)定情況。
熱源保障能力排查：重點排查熱源供熱能力與供熱負荷匹配情況，熱源備用能力情況，以及熱源設(shè)施設(shè)備狀況。
管網(wǎng)運行隱患排查：重點排查出現(xiàn)爆管、泄漏的管線及補償器等附屬設(shè)備，超期服役或臨近使用年限的管線運行情況。
換熱站調(diào)控能力排查：檢查閥門、儀表、傳感器等設(shè)施設(shè)備運行情況，確保換熱站精準調(diào)控水平。
居民室溫達標排查：重點排查居民反映的供熱不達標和供熱設(shè)施問題，特別是設(shè)施老化嚴重的老舊小區(qū)、老舊樓房，制定詳細的維修改造清單，限期整改。
強化保障措施
強化供熱企業(yè)信用保障：按照相關(guān)規(guī)定，開展供熱企業(yè)信用評價工作，建立“紅黃黑”榜，并及時向社會公布。
加快提升熱源能力保障：結(jié)合熱源能力排查情況，推進熱源項目建設(shè)，重點解決熱源能力不足、備用能力不足問題。
加強供熱管網(wǎng)安全保障：將存在風(fēng)險隱患的管線納入改造范圍，合理安排改造時序并抓緊組織實施。
增加智慧供暖技術(shù)保障：加快智慧供暖平臺建設(shè)和調(diào)試，提升整個供熱系統(tǒng)的精準調(diào)控水平。
提升住戶供暖設(shè)施保障：對排查出的居民供暖問題，能納入老舊小區(qū)改造的，積極進行建筑節(jié)能和樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造；對非老舊小區(qū)，大力推進樓內(nèi)采暖系統(tǒng)改造。
搞好供熱燃煤儲備保障：供熱企業(yè)要早行動、早落實、早儲煤，確保供熱開栓前燃煤儲備率達到要求。
強化供熱應(yīng)急能力保障：建立完善供熱應(yīng)急預(yù)案，落實供熱事故搶修搶險人員、設(shè)備和物資，組織供熱企業(yè)開展應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。
開展整治效果評價
建立專項行動評價機制，組織供熱專家和專業(yè)技術(shù)人員，全過程跟蹤熱源企業(yè)和供熱企業(yè)排查整治情況，持續(xù)開展評估評價，確保整治工作取得實效。
四、組織保障
加強組織領(lǐng)導(dǎo)：成立供熱行業(yè)冬病夏治專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，確保工作有序開展。
強化監(jiān)督管理：各成員單位要嚴格按照方案要求，認真履行職責(zé)，加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，確保各項工作落到實處。
加強宣傳引導(dǎo)：充分利用各種媒體和渠道，加強對供熱行業(yè)冬病夏治專項行動的宣傳報道，提高社會認知度和群眾參與度。
五、總結(jié)與展望
通過本方案的實施，我們將有效消除供熱行業(yè)的潛在隱患，提升供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，確保居民在冬季能夠住上暖屋子。同時，我們也將不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善工作機制，推動供熱行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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