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涉穩(wěn)風險化解方案（通用20篇）
為確保事情或工作順利開展，常常要根據(jù)具體情況預先制定方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。那么你有了解過方案嗎？以下是小編整理的涉穩(wěn)風險化解方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
涉穩(wěn)風險化解方案 1
一、編制目的：
為了有效防范重大風險事故的發(fā)生，強化重大事故應急處理責任，最大限度地控制事故危害，減少職工生命和企業(yè)財產(chǎn)損失，結(jié)合我廠實際情況，制定本預案。
二、適用范圍：
本預案適用于煉鐵廠區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類應急事故
三、應急處理指揮部職責
1、重大風險事故發(fā)生后，迅速啟動本預案，組織指揮人員進行搶救和善后工作。
2、負責向生產(chǎn)安環(huán)部匯報事故情況，必要時直接撥打應急部門電話請求支援。
3、負責搶險救災具體方案和措施的決策，并組織落實。
4、負責組織對傷員的搶救。
5、負責組織車間（科室）對重大事故的調(diào)查。
四、組織原則及應急處理
1、組織原則
按照“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的指導方針，實行一把手負責制，以防為主，防搶結(jié)合；全面部署，保障重點；統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；服從大局，團結(jié)搶險；各司其職，各單位層層落實防汛責任，確保人身和財產(chǎn)安全以及生產(chǎn)秩序正常。
2、應急處理
2.1重大風險事故發(fā)生后，值班人員應迅速向單位負責人、指揮部匯報，由當班調(diào)度通知總調(diào)。
2.2報告完畢，應當在事故現(xiàn)場適當位置設置警戒，并安排人員到最近的醒目路口接迎救護車。安 排事故處理人員后，應當組織人員做好生產(chǎn)的恢復工作，并及時清點人數(shù)，解除警戒。
2.3重大風險事故發(fā)生后，有關(guān)單位負責人，應及時搶救傷員，及時疏散處于危險中的職工。
2.4事故搶救中，要準確判明事故狀況，爭取有效措施控制危險源，防止發(fā)生次生事故，造成事故蔓延和搶救人員的傷亡。
2.5及時搶救所有能搶救的財產(chǎn)，盡可能確保財產(chǎn)的安全，把事故損失減到最小限度。
2.6對事故實施搶救過程中，要盡可能對事故現(xiàn)場進行有效保護，收集有關(guān)證據(jù)，為日后查找原因，正確處理事故提供依據(jù)。
2.7儲存、保管與重大風險事故處理有關(guān)物資、設備的部門和單位，必須服從廠重大風險事故應急處理指揮部的.調(diào)遣，保障事故搶險和救災過程中急需設備、器材的供應。
五、有關(guān)重大事故的調(diào)查
1、重大風險事故發(fā)生后，應迅速成立事故調(diào)查組。查明事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；查明事故性質(zhì)和責任；提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生的措施；提出對事故責任者的處理建議；檢查防范措施是否得當和落實；寫出事故調(diào)查報告。
2、事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和人員了解有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和職工不得拒絕、阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
六、附則
1、本預案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
2、本預案解釋權(quán)歸煉鐵廠。
涉穩(wěn)風險化解方案 2
一、適用范圍
�。�1）本公司正常維修工作中，發(fā)生死亡1人及以上的生產(chǎn)安全事故。
�。�2）本公司維修車輛出現(xiàn)重大維修質(zhì)量安全事問題，或者可能造成重大傷亡及以上重大險情。
本預案維修工作和維修車輛就是指正常情況下，符合本公司規(guī)章制度及國家法律的相關(guān)維修工作和車輛。
二、工作機制
在市交管部門的統(tǒng)一領導下，我公司對各部門建立和完善重大生產(chǎn)安全事故應急體系和應急預案以及實施進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；各部門負責建立和擬定本部門維修作業(yè)重大安全事故應急體系和應急預案，并負責根據(jù)應急預案的原則，建立應急救援組織或配備應急救援人員，組織實施工作。
三、應急組織體系與職責
公司的重大安全事故應急組織體系：包括公司總經(jīng)理、廠部、維修部、以及零件部的應急組織，各級部門在總經(jīng)理的統(tǒng)一領導下，堅持分級響應、分級管理為主的原則實行應急工作責任制。
�。�1）各級部門的應急組織與職責
廠部和維修部根據(jù)市交管部門的應急工作制度及辦法，建立應急組織體系，由總經(jīng)理作應急組織體系負責人，維修部負責維修生產(chǎn)重大安全事故應急預案工作的部門，包括、機修車間鈑金車間、噴漆車間等由車間主作牽頭負責。應急職責包括本部門維修生產(chǎn)重大安全事故應急工作制度，指導本部門建立完善應急組織體系和應急預案，及時了解掌握維修工作重大生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故情況，及時各總經(jīng)理報告事故情況，指導、協(xié)調(diào)本部門重大事故應急救援工作，組織開展事故應急研究、應急知識宣傳教育工作。廠部應加強對各部門建立和完善應急組織體系和應急預案工作。
（2）各部門的應急組織與職責
廠部：根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和行政主管部門制定的應急救援預案，建立本單位生產(chǎn)安全事故應急救援組織，配備應急救援器材、設備。定期組織演練，組織開展事故應急知識下意識教育和宣傳工作，及時向當?shù)匦姓鞴懿块T報告事故情況。
維修部：（含機修、鈑金、噴漆）根據(jù)行政部門制定的應急救援預案和本企業(yè)的應急救援預案，結(jié)合維修車間的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，此時制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)事故應急救援預案。
四、應急準備
�。�1）廠部應當定期檢查本單位職責范圍內(nèi)安全應急預案的落實情況，定期研究重大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，指導本部門應急救援組織的建立和完善，加強重大安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，防患于未然。
�。�2）維修部應當[定期檢查維修車間安全應急預案的落實情況，安全生產(chǎn)事故應急救援組織應定期演練，器材、設備等應設專人進行維護。
（3）應急搶險救援工作需要多部門配合的，根據(jù)情況及需要及時通知和配合地主行政主管部門，與交通、公安、衛(wèi)生、消防、安監(jiān)局等有關(guān)部門及時溝通、密切合作，共同開展應急搶險救援工作。
（4）廠部要建立本單位重大危險源，重大事故隱患、重大災害事故數(shù)據(jù)庫，并及時更新，定期完成風險分析及評估報告，建立健全預警聯(lián)動機制及時消除隱患。
�。�5）各部門主管應24小時保持手機開機，以務緊急情況聯(lián)絡。
五、應急響應
1、報告原則
應遵循“迅速、準確”的原則，在第一時間上報重大安全險情或重大事故情況
2、報告程序
（1）發(fā)生重大安全險情或重大事故后，相關(guān)部門負責人應立即交事故情況如實向主管領導或總經(jīng)理報告。
�。�2）主管部門或總經(jīng)理接到事故報告后，迅速核實有關(guān)情況，并立即報告分管副廠長。
�。�3）發(fā)生嚴重火災事故，要及時上報消防、交通等政府部門。
�。�4）發(fā)生死亡1人及以上事故，要及時上報公安、交通、等政府部門。
3、報告內(nèi)容
重大安全險情或重大事故報告的內(nèi)容：
�。�1）險情或事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況；
�。�2）險情或事故發(fā)生垢單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負責人、企業(yè)法人代表等有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格等情況；
�。�3）險情基本情況，事故的簡要經(jīng)過，緊急搶險救援情況，傷亡人數(shù)，此時直接經(jīng)濟損失等；
�。�4）原因初步分析；
�。�5）采取的措施及事故控制情況；需要有知部門和單位協(xié)助事故搶救下處理的有關(guān)事宜；
4、救援程序：
發(fā)生事故的部門立即啟動本部門的現(xiàn)場應急救援預案，立即組織本單位應急組織開展救援行動，迅速控制危險源和現(xiàn)場，組織群眾自救互救，同時報告上級部門和應急救援機構(gòu)或組織請求救援。
�。�1）主管部門根據(jù)事故的級別啟動相關(guān)預案
（2）行政部接警后，根據(jù)事故級別啟動本預案，立即成立事故現(xiàn)場指揮小組，具體指揮現(xiàn)場救援工作，各部門按照本預案規(guī)定的職責開展救援行動。
5、事故處置
相關(guān)部門應遵循“統(tǒng)一指揮、快速反應、各司其職、協(xié)同配合”的原則，共同做好重大安全險情或重大事故的應急處置和搶險救援工作。
�。�1）各有關(guān)部門，在總經(jīng)理統(tǒng)一領導指揮下，立即啟動相關(guān)應急預案，迅速趕赴事故現(xiàn)場，按照應急指揮命令和應急預案中的職責分工，協(xié)助公安、消防、衛(wèi)生等部門做好搶險救援工作，匯同安全監(jiān)管等部門開展事故調(diào)查，及時向上級行政主管部門報告相關(guān)情況。
�。�2）在公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量到達現(xiàn)場前，應立即啟動本單位的應急救援預案，全力協(xié)助開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關(guān)部門保護現(xiàn)場，維護刺刀秩序，妥善保管有關(guān)證物，配合有關(guān)部門收集證據(jù)。
6、信息發(fā)布
重大安全事故的信息和新聞民布，由市政府或有關(guān)行政機關(guān)單位實施集中、統(tǒng)一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向社會公布。同時，此時向公眾發(fā)布警告或者勸告，采取嚴格的防范控制措施，防止事態(tài)的進一步發(fā)展。
六、應急終止
�。�1）廠部應急組織應根據(jù)重大安全事故搶險救援工作進展和結(jié)束情況，及時向公司總經(jīng)理報告。
�。�2）應急狀態(tài)終止后，各相關(guān)部門應及時作出書面報告，內(nèi)容包括（事故發(fā)生及搶險救援經(jīng)過、事故原因、事故造成后果、包括傷亡人員情況及經(jīng)濟損失等，預防事故采取的措施、應急預案效果及評估情況、應吸取的.經(jīng)驗教訓以及對事故責任單位責任人的處理情況等。）
七、保障工作
�。�1）宣傳教育
各級主管部門按照政府的統(tǒng)一部署，有計劃、有目的、有針對性地開展預防重大安全事故及有關(guān)知識的宣傳，增加預防安全事故的常識和防范意識，提高防范能力和應急反應能力。并通過定期組織實戰(zhàn)演習，增強應急處置能力。
�。�2）人員力量保障
廠部對本單位的重大安全事故應急工作基本有員力量進行檢查，組建維修車間、此時前臺接待等固定的應急救援隊伍，并加強重大安全事故 應急工作基本人員技能培訓和力量。
設備搶險力量：主要由車間維修人員、設備管理人員、設備維護人員組成，承擔事發(fā)現(xiàn)場的設備搶險和安全保障工作。
安全咨詢力量：主要由從事現(xiàn)場管理、設備管理、設備維護等工作的技術(shù)人員組成，擔負事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應急方案、此時提出相應對策和意見的任務。
應急管理力量：主要由廠部和各級部門主管組成，擔負接收應急命令，指示、組織各相關(guān)部門人員對安全事故進行應急處置，并與有關(guān)單位進行協(xié)調(diào)及信息交換的任務。
涉穩(wěn)風險化解方案 3
為認真做好應急救援工作，提高應急處置能力，隨時應對突發(fā)事件的發(fā)生，確保道路運輸生產(chǎn)安全，保證重要物資及時運送，并迅速、高效、有序地做好應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，促進我公司可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合公司道路運輸實際，特制定《河津市永通物流有限公司道路運輸事故應急救援預案》。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學理念，緊緊圍繞“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，妥善處理道路運輸安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的事故及險情，做好道路運輸安全生產(chǎn)工作。建立健全重大道路運輸事故應急處置機制，一旦發(fā)生重大道路運輸事故，要快速反應，全力搶救，妥善處理，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。
二、基本原則
堅持科學規(guī)劃、全面防范、快速反應、統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同應對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。
三、適用范圍及工作原則
本預案適用于我公司在道路運輸生產(chǎn)過程中發(fā)生道路運輸重大事故險情，需要聯(lián)合相關(guān)部門共同實施救援和處置的重大道路運輸事故。
1.以人為本，減少損失。在處置重大道路運輸事故時，堅持以人為本，把保護人民群眾生命、財產(chǎn)安全放在首位，把事故損失降到最低限度。
2.預防為主，常備不懈。貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，堅持事故處置與預防工作相結(jié)合，落實預防道路運輸事故的各項措施，堅持科學規(guī)劃、全面防范。
3.快速反應，處置得當。建立應對重大道路運輸事故的快速反應機制，快速反應，快速得當處置。
4.統(tǒng)一領導，分級負責。當重大道路運輸事故發(fā)生后，要在政府及交通主管部門的統(tǒng)一領導下，分級負責，協(xié)調(diào)有序地開展搶救、事故處理和善后工作。
5.局部利益服從全局利益。當政府及交通主管部門征集、調(diào)用相關(guān)物資、車輛時，要以局部利益服從全局利益，服從政府統(tǒng)一指揮，保障救援供給。
四、指揮組織體系
1.領導小組。成立公司重大道路運輸事故應急救援領導小組，具體負責組織實施重大道路運輸事故應急救援工作。按照“統(tǒng)一指揮、分級負責”的原則，明確職責與任務，開展重大道路運輸事故應急救援處置工作。
領導小組組成：
組 長：
副組長：
成 員：
領導小組下設辦公室，辦公室主任由李朝杰兼任，負責日常事務。辦公室聯(lián)系電話：xx
2.工作職責。統(tǒng)一領導公司重大道路運輸事故應急救援處置工作。負責制定重大道路運輸事故應急救援預案，負責參加重大道路運輸事故搶救和調(diào)查，負責評估應急救援行動及應急預案的有效性。負責上級主管部門的應急救援其他事項。
3.現(xiàn)場處置機構(gòu)。重大道路運輸事故發(fā)生后，領導小組組長或指派副組長和其他成員趕赴事故現(xiàn)場指導和協(xié)調(diào)進場施救。根據(jù)道路運輸事故嚴重程度、涉及范圍和應急救援行動的需要，設立現(xiàn)場救援指揮部。參與現(xiàn)場應急處置行動的相關(guān)部門和人員，在現(xiàn)場救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，實施現(xiàn)場應急救援和處置行動。
4.應急車輛。公司指定閩G的車作為道路運輸事故應急車輛。
五、應急預案啟動條件
本公司運營車輛發(fā)生重大道路運輸事故后，立即上報公司領導，經(jīng)公司領導確認后啟動應急救援預案。
六、應急響應
1.立即搶救。當發(fā)生重大道路運輸事故后，本公司在現(xiàn)場的工作人員，首先查看事故嚴重程度，檢查有無傷亡人員，如有受傷人員，應立即施救并攔截過往車輛，送就近醫(yī)院搶救，同時應標出事故現(xiàn)場位置。
2.及時報案。在搶救傷員、保護現(xiàn)場的同時，在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。報告內(nèi)容如下：肇事地點、時間、報告人的姓名、住址及事故的'死傷和損失情況。交通警察和應急救援人員到達現(xiàn)場后，要服從組織指揮，主動如實地反映情況，積極配合現(xiàn)場勘察和事故分析等工作。
3.啟動預案。發(fā)生重大道路運輸事故后，應急救援領導小組經(jīng)核實和確認后，將情況報告公司第一責任人并立即啟動應急救援預案，研究部署應急救援處置工作。
4.趕赴現(xiàn)場。應急救援領導小組組長或指派其他成員，立即帶領救援人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮和救援工作。
5.現(xiàn)場施救。應急救援人員到達現(xiàn)場，要積極協(xié)助配合，快速、果斷地進行現(xiàn)場施救，全力控制事故態(tài)勢，防止事故擴大。
6.通信聯(lián)系。開通與現(xiàn)場救援指揮部、交通主管部門等的通信聯(lián)系，隨時掌握事故應急救援處置進展情況。
7.保障措施。根據(jù)事態(tài)發(fā)展和應急救援處置工作進展情況，進一步落實搶救人員、搶救設備、設施，確保搶救工作有效進行。
8.協(xié)調(diào)配合。政府及相關(guān)部門組成指揮部時，公司道路運輸事故應急救援領導小組派出的救援人員要積極配合，相互協(xié)調(diào)，服從指揮部統(tǒng)一領導。
七、應急救援結(jié)束后處置工作
1.救治和善后處理。及時開展對事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對緊急調(diào)集、租用的人力物力按照規(guī)定給予補償，及時會同保險公司開展道路運輸事故理賠工作。
2.事故調(diào)查。公司應積極組織自查并配合政府相關(guān)部門做好事故的調(diào)查工作。事故調(diào)查按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行調(diào)查、處理，依據(jù)有關(guān)標準對事故損失作出評估，對責任人員做出處理。對道路運輸事故中暴露出來的有關(guān)問題，提出整改措施，及時消除安全隱患，修改完善預案，防止事故再次發(fā)生。
八、事故報告
1.報告程序及要求。發(fā)生重大道路運輸事故后，有關(guān)人員必須采取措施搶救傷員，并在第一時間直接或委托他人向當?shù)毓膊块T、交通主管部門及保險公司報案，同時向本公司領導報告。公司在接到事故報告后2小時內(nèi)按照事故報告的內(nèi)容和要求，將所發(fā)生的事故情況報告所屬地縣（市、區(qū)）道路運輸管理機構(gòu)。
2.報告內(nèi)容。報告的內(nèi)容包括：基本情況、簡要經(jīng)過、經(jīng)濟損失估計、原因判斷、控制情況、相關(guān)情況、報告聯(lián)系等。
(1).基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設施名稱）、涉及人員、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；
(2).簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；
(3).經(jīng)濟損失估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；
(4).原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；
(5).控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應急救援措施、處置以及事故控制情況；
(6).相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、經(jīng)營線路，或貨物名稱等；
(7).報告聯(lián)系。事故報告人姓名、住址、報告時間及聯(lián)系方式。
九、應急保障體系
1.應急救援處置專業(yè)隊伍建設。建立健全應急救援處置專業(yè)隊伍，完善應急救援處置專業(yè)隊伍的管理機制，落實專業(yè)人員并加強專業(yè)技能教育培訓。
2.建立健全應急資金保障制度。建立健全和落實應急救援處置專項預備金制度，將應急機制建設經(jīng)費列入年度財務預算，支持應急機制建設和保障應急救援處置工作。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔處置突發(fā)公共事件所需的經(jīng)費。充分發(fā)揮保險在經(jīng)濟補償、恢復重建和社會穩(wěn)定方面的作用。
3.加強通訊信息報告。
利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對道路運輸事故有關(guān)信息的收集、風險分析判斷和持續(xù)監(jiān)測。建立準確、及時、快速的突發(fā)事件監(jiān)測、預測和預警工作機制。公布應急救援領導小組辦事機構(gòu)搶救人員電話，保證準確、及時報送信息，不得瞞報、緩報和謊報。信息的發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。
應急救援領導小組成員聯(lián)系電話
組 長：
副組長：
成 員：
十、預案演練
重大道路運輸事故應急救援領導小組應當定期組織應急預案演練。編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠職工，普及運輸安全知識和技能。
十一、獎勵與責任
1.總結(jié)評估。重大道路運輸事故應急救援領導小組對應急救援行動的結(jié)果、職責履行、組織、行動、平時準備等情況進行評估，并做好有關(guān)統(tǒng)計、匯總工作。檢查應急救援預案可行性及需完善、補充的項目，應急行動評估報告于應急響應行動結(jié)束后3日內(nèi)報上級行政主管部門。
2.表彰獎勵。對在實施重大道路運輸事故應急救援和處置行動中反應迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的部門和個人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
3.責任追究。因玩忽職守、貽誤時機造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。
涉穩(wěn)風險化解方案 4
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持從辦公室工作實際出發(fā)，通過全面排查崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風險點，開展評估風險等級、制定防控措施、規(guī)范權(quán)力運行、加強監(jiān)督管理、強化考核追究等手段，著力構(gòu)建預防超前、制度完善、監(jiān)督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系，創(chuàng)造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環(huán)境，最大限度地預防和減少權(quán)力運行中不廉潔行為的發(fā)生。
二、方法步驟和主要內(nèi)容
第一階段：動員部署階段(20xx年第一季度)
(一)動員部署。及時召開全辦動員大會，認真?zhèn)鬟_全區(qū)廉政風險防控工作會議精神，進行動員部署，制定下發(fā)具體實施方案，明確各股室(下屬事業(yè)單位)的分工。同時結(jié)合周二集中學習等，持續(xù)加大有關(guān)廉政風險防控的學習力度，使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。
(二)成立機構(gòu)。成立本辦廉政風險防控工作領導小組，下設“廉防辦”(掛靠在人秘股)負責組織協(xié)調(diào)和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負其責，形成內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的`領導體制和工作機制。明確由辦分管領導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權(quán)梳理、風險查找、防控措施等防控重點，同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業(yè)單位)要結(jié)合實際，指定專人負責，做到股室(掛靠單位)廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。
風險等級的評定：按照風險發(fā)生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風險分為高、中、低三級：
(1)高級風險為重點關(guān)注等級，指發(fā)生機率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風險；
(2)中級風險為需要關(guān)注等級，指發(fā)生機率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關(guān)法規(guī)的風險；
(3)低級風險為一般關(guān)注等級，指發(fā)生機率較小，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理：廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責，中級風險由辦分管領導負責，低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內(nèi)征求意見并公示。
第三階段：制定防控措施階段(20xx年第三季度)
(一)公開亮權(quán)。針對排查出來的因公開不夠、權(quán)力運行透明度不高等方面存在的廉政風險，堅持把有效的內(nèi)部監(jiān)督與暢通的外部監(jiān)督相結(jié)合，拓展信息公開范圍。要充分利用網(wǎng)站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權(quán)目錄、運行過程、運行結(jié)果等向社會公開，主動接受監(jiān)督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權(quán)情況積極對外公開，重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時、主動、全程，讓權(quán)力在陽光下運行，消除各種潛在的廉政風險。
(二)制度控權(quán)。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產(chǎn)生的風險點，形成防控措施責任分解抓落實的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估，查找制度有無漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應的防控制度，使制度更加科學、合理、管用，努力提高制度的執(zhí)行力。另一方面要結(jié)合職權(quán)梳理和風險排查，建立健全相應的防控制度，讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權(quán)邊界、規(guī)范工作權(quán)限的原則，對每個崗位、法定權(quán)限制定相應的規(guī)范。重要重點崗位人員應按規(guī)定實行定期輪崗交流。
(三)簡政放權(quán)。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的'重要權(quán)力崗位入手，構(gòu)建權(quán)力公開透明運行機制；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化審批手續(xù)，拓寬網(wǎng)上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。
第四階段：建立長效機制階段(20xx年第四季度)
(一)檢查考核機制。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險點及其防范措施的落實情況進行監(jiān)督檢查，評估結(jié)果納入本辦黨風廉政建設責任制和績效評估考核內(nèi)容。
(二)預警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度，由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集，對收集的預警信息進行分析，有針對性地進行預警處置，對防控措施的落實情況及時督導，在一定范圍內(nèi)通報預警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，防患于未然。
(三)風險評審機制。邀請辦廉政風險評議監(jiān)督員或紀檢監(jiān)察部門，對我辦的防控制度進行審核評估，重點圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設計環(huán)節(jié)開始，查找制度在內(nèi)容、程序、配套等方面的不足。
(四)動態(tài)管理機制。在廉政風險防控實踐過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，推進防控機制的科學化和規(guī)范化，并結(jié)合我辦各項工作發(fā)展的新要求，對新出現(xiàn)的廉政風險要及時制定和優(yōu)化防控措施，形成廉政風險防控動態(tài)修正優(yōu)化機制，推進源頭治腐工作向縱深發(fā)展。
三、工作要求
(一)明確目標，統(tǒng)一思想。辦領導班子成員和各股室(下屬事業(yè)單位)要高度重視，切實明確目標任務、主要內(nèi)容、重點步驟，切實把思想統(tǒng)一到區(qū)紀委的決策部署上來。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作，在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍。
(二)領導帶頭，精心組織。建立廉政風險防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業(yè)性性強。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責，對分管范圍內(nèi)防控體系建設工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內(nèi)的廉政風險防控管理，確保全面推行，落到實處。
(三)結(jié)合實際，務求實效。要立足實際，堅持把建設廉政風險防控體系與業(yè)務工作緊密結(jié)合、與貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結(jié)合，突出抓好權(quán)力清理、風險查找、防控措施制定等防控重點，確保把風險點找全、找準，力求取得實效。
涉穩(wěn)風險化解方案 5
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以涉穩(wěn)風險排查整治行動為牽引，全面排查全鎮(zhèn)涉穩(wěn)風險隱患，著力化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會壞境。
二、工作目標
以關(guān)注民生為根本，以解決熱點難點問題為核心，以案結(jié)事了人和為最終目的，強化“三集中”(集中領導、集中力量、集中時間)集中排查化解解決影響我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和信訪問題，保持我鎮(zhèn)全年信訪總量、非正常上訪數(shù)量、群體性的事件持續(xù)減少，夯實基礎基層，從源頭上預防和化解突出矛盾糾紛，建立健全全面深入開展矛盾糾紛大排查、大化解工作的長效機制，促進社會平安和諧。
三、成立領導小組
成立蓮山鎮(zhèn)深入開展涉穩(wěn)風險隱患大排查專項整治行動工作領導小組，成員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在蓮山鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由唐雪輝同志擔任，辦公室成員主要由蓮山鎮(zhèn)領導干部、綜治中心、司法所成員兼任，主要負責全村委社區(qū)維穩(wěn)信訪工作。
四、實施時間安排
(一)動員部署，精準掌握涉穩(wěn)風險隱患(20xx年1月中旬至2月底)。各村結(jié)合實際，圍繞重點任務，開展涉穩(wěn)風險動員部署，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管誰負責、誰引發(fā)誰負責、誰的人誰負責、誰的事誰負責、涉及誰誰負責”的`原則，結(jié)合本地區(qū)本部門實際，制定開展矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動工作實施方案，召開動員大會，層層落實責任。
�。ǘ┰鷮嶉_展排查化解，推進維穩(wěn)措施落實(20xx年3月初至6月底)。對重點場所、重點群體、重點人員和重點物品等逐一“過篩子”“過篦子”，確保全部“見底”，建立精細臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風險，按照嚴控增量，逐減存量、分類解決、突出重點的原則要求，由綜治中心積極組織開展防范化解工作。要牢固樹立“有患必除、除患務盡”的思想，最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患，要采取掛牌督辦，領導包案等方式，逐級壓實責任，堅決穩(wěn)控化解。
（三）總結(jié)驗收，鞏固風險防范成果(20xx年7月初至10月底)。各村要對摸排梳理、防范化解情況進行全面總結(jié)，認真研究做法經(jīng)驗，剖析防范化解中反映出的政策制度不足和問題，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼健全風險防控規(guī)則政策，從制度機制上鞏固風險防范成果。鎮(zhèn)綜治辦要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、條塊協(xié)同，逐步完善相關(guān)風險治理法規(guī)政策制度，實現(xiàn)對重點行業(yè)風險治理由單維管控向協(xié)同治理擴展。
四、工作要求
一要統(tǒng)一思想，加強領導。鎮(zhèn)直各單位、各村委（社區(qū)）、要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識此次專項整治行動的重要意義，各村委社區(qū)、各工作部門主要領導要對本轄區(qū)本單位的矛盾糾紛大排査大化解專項整治行動的開展負總責，主要領導要親自抓、親自過問突出矛盾和信訪問題的排查化解情況，定期聽取分管領導的工作匯報，提出研究解決重大突出矛盾和信訪問題的具體措施，認真謀劃，周密部署，強力攻堅克難，確保矛盾糾紛大排查大化解專項整治行動取得實效
二要嚴格落實工作責任。牢固樹立“一盤棋”意識，綜治辦要統(tǒng)籌抓總、協(xié)調(diào)推動、督導檢查等職能作用，結(jié)合各自實際，及時排摸梳理涉穩(wěn)風險，任務安排，強化檢查督導，壓茬推進任務落實，并建立排查整治眼蹤督導機制，密切跟進。各村要按照工作方案安排推進各項重點任務，有效防范化解各類涉穩(wěn)風險。
三要強化督導，嚴格查究。鎮(zhèn)直各單位、各村委（社區(qū)）、要按各階段工作的要求，定期逐級上報工作進展情況。鎮(zhèn)工作領導小組定期或不定期到各村委社區(qū)、各工作部門開展督查檢查工作，并根據(jù)每個階段的工作情況，適時予以調(diào)度、通報，對工作重視，措施到位，成效顯著的村委社區(qū)和部門予以表彰；對責任不落實、調(diào)處不到位、敷衍應付推諉扯皮，使問題得不到解決導致越級上訪、集體上訪或引發(fā)群體性的事件的，要進行通報批評，造成嚴重影響的，嚴肅追究領導干部的責任。
四要及時上報材料。要及時匯報排查出來的風險隱患，認真梳理分析，落實化解責任，于每個工作任務時間節(jié)點將登記表和匯總表報鎮(zhèn)綜治中心辦公室。
涉穩(wěn)風險化解方案 6
為認真抓細抓實校園安全工作，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護校園安全穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合全縣校園安全工作實際，開展校園及周邊安全隱患集中排查整治及今后一段時期的安全工作作如下安排：
一、隱患排查整治范圍：
全縣各學校、幼兒園。
二、隱患排查整治內(nèi)容及重點
�。ㄒ唬┡挪檎蝺�(nèi)容：校園及周邊治安秩序、校園安保、防溺水、學生上下學交通安全、防欺凌、防電詐、心理健康、安全教育等校園安全的全方位工作。
�。ǘ┍敬闻挪檎沃攸c
1.校門口安保工作。
校園監(jiān)控是否全覆蓋，且均正常運行；一鍵式報警器是否暢通；保安是否按標準配備，是否在崗履職，是否具有應有的履職能力；是否定期開展保安培訓；“八件套”器材是否完好，保安是否會用；警察、保安、值日領導和教師、家長志愿者參與的校園高峰勤務是否落實；外來人員是否登記、掃碼、測溫。
2.防學生溺水工作。
對轄區(qū)內(nèi)水域安全隱患排查是否全面清楚，對河流、水庫、水池等易發(fā)溺水事故的水域是否有警示標識、有防護設施、有值守人員、有巡查人員。防溺水“六不”教育是否落實；《防溺水致家長的.一封信》發(fā)放是否符合要求及回執(zhí)留存。
3.學生上下學交通安全。
學校門口及周邊道路交通標志、標線、信號燈、減速帶等設置是否到位、合理，維修是否及時;校園門前禁停、限速標識、標牌設置是否到位;鄉(xiāng)村道路通行條件及安保設施建設、維護是否到位;校門前道路限速、禁行管控措施是否落實，上下學高峰時段校門口人、車是否分流；打非治違工作是否常態(tài)化開展；對涉校車輛駕駛員背景調(diào)查是否詳實并跟蹤掌握，對駕駛員安全培訓是否定期開展；對集中接送學生的專車是否在每次出行前均進行安全檢查；對隨車管理員是否定期培訓、管理是否到位；交通安全教育是否落實。
4.預防校園欺凌工作。
是否不定期開展管制刀具和違禁物品清理;是否經(jīng)常性開展矛盾糾紛和可能發(fā)生欺凌事件的苗頭排查;預防欺凌教育是否落實。
涉穩(wěn)風險化解方案 7
為貫徹落實省、市經(jīng)濟金融工作會議精神，進一步加強社會信用體系建設，打擊惡意逃廢債務行為，全面防范化解金融風險，根據(jù)國務院《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔20xx〕33號)、《關(guān)于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(發(fā)改財金〔20xx〕141號)、甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)甘肅省“十三五”社會信用體系建設規(guī)劃的通知》(甘政辦發(fā)〔20xx〕129號)文件精神，結(jié)合環(huán)縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，切實做好“三大攻堅戰(zhàn)”之一的防范化解重大風險工作，將其作為今后三年全縣金融工作的重點內(nèi)容，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務，建立失信人員“黑名單”，褒揚誠信、懲戒失信，積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會信用環(huán)境。
二、工作目標
以加強社會信用環(huán)境建設為抓手，以打擊逃廢債務、清收不良貸款為重點，通過召開聯(lián)席會議、組織宣傳、媒體曝光、司法處置等多種途徑，調(diào)動多方力量，采取強有力的清收措施，確保在此次行動中清收現(xiàn)有不良貸款50%以上，切實達到防范化解金融風險的目的。
三、工作職責
各成員單位工作職責：
1.縣委宣傳部：負責協(xié)調(diào)新聞媒體，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體平臺，對防范化解金融風險專項行動進行宣傳報道。
2.縣法院：負責加大對金融機構(gòu)勝訴未執(zhí)行的惡意逃廢銀行債務案件的執(zhí)行力度，以提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本為原則，在法律允許的范圍內(nèi)做到快立案、快審判、快執(zhí)行，切實提高執(zhí)結(jié)率;對全縣確認后的惡意逃廢債務的“老賴”名單公布曝光，曝光渠道不限于電視臺和政府的網(wǎng)站，同時指定專人配合金融機構(gòu)不良貸款清收工作。
3.縣檢察院：負責偵辦公安機關(guān)移送起訴的逃廢銀行債務事件中涉及經(jīng)濟犯罪案件及職務犯罪案件，嚴厲打擊破壞經(jīng)濟金融秩序的違法違紀行為，同時指定專人配合金融機構(gòu)不良貸款清收工作。
4.縣公安局：嚴厲打擊各類逃廢債和騙貸行為，同時指定專人配合金融機構(gòu)不良貸款清收工作。
5.縣扶貧辦：配合金融機構(gòu)做好不良貸款清收和監(jiān)管工作。
6.縣工商局：負責對確有惡意逃廢債行為的企業(yè)及個體戶，根據(jù)相關(guān)部門的函告，限制其辦理工商注冊登記等事項。
7.縣人社局：在人員招錄時將人民銀行出具的本人及其家庭成員的信用報告作為參考依據(jù)之一。
8.縣農(nóng)牧局：對存在逃廢債行為的人員采取限制其享有優(yōu)惠政策措施，配合協(xié)助各有關(guān)部門做好金融扶貧不良貸款清收工作。
9.縣國土局、縣民政局、縣住建局、縣規(guī)劃局、縣國稅局、縣地稅局：在政策規(guī)定范圍內(nèi)，對金融機構(gòu)抵債資產(chǎn)處置過程中涉及土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、稅務等手續(xù)適當簡化，費用進行優(yōu)惠，對需要出具傷殘、救濟等證明給予支持。
10.縣金融辦：與人民銀行共同配合做好專項行動組織工作;負責政府各相關(guān)部門與金融機構(gòu)的配合銜接工作，協(xié)調(diào)抽調(diào)公檢法及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員參與配合金融機構(gòu)不良貸款清收工作;對賴債戶限制其享受各項扶貧優(yōu)惠政策的資格。
11.人民銀行環(huán)縣支行：負責制定防范化解金融風險專項行動實施方案，組織各成員單位集中宣傳，向領導小組組長匯報工作進展情況;協(xié)調(diào)金融機構(gòu)報送“老賴”名單，將各行確認后的起訴名單報送至法院，將未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單依照保密協(xié)議在各銀行業(yè)金融機構(gòu)內(nèi)部共享;掌握和督促各金融機構(gòu)的風險處置和化解措施的`制定、落實情況;不定期編報此次專項行動簡報。
12.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：協(xié)調(diào)指派專人全力配合不良貸款清收小組相關(guān)工作;配合做好全縣防范化解金融風險專項行動宣傳工作。
13.縣內(nèi)各金融機構(gòu)：成立各自不良貸款清收小組，摸清本機構(gòu)不良貸款和惡意逃廢債企業(yè)及個人底數(shù)，確定不良貸款清收對象，向領導小組辦公室提供需要法院公布的“老賴”名單;向人行環(huán)縣支行提供需要按照保密協(xié)定在各行之間內(nèi)部共享的未起訴但已形成不良并且長期清收難的“老賴”名單;及時補充完善“老賴”人員不良信用記錄;停止對“老賴”發(fā)放新貸款;積極配合領導小組辦公室組織的各項宣傳工作。
四、工作步驟和時間安排
本次專項活動共分三個階段進行：
（一）組織準備階段（6月20日－6月30日）
由人行環(huán)縣支行牽頭制定方案，召開領導小組專題聯(lián)席會議。
�。ǘ┘行麄麟A段（7月1日—7月14日）
充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等各類新聞媒體，在縣城、廣場、集市和信用環(huán)境較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等人流密集場所，通過宣傳車輛、LED電子顯示屏、設立展板、發(fā)放宣傳手冊、宣傳單等多種方式，大力宣傳征信、普惠金融知識，對此次專項活動進行宣傳，對后期活動打擊成果及時宣傳報道。同時，各金融機構(gòu)在每季度清息前10日通過短信等通訊方式向借款人發(fā)出清息通知，提醒及時清繳利息。
�。ㄈ┘星迨针A段（20xx年7月15日－10月15日）
清收小組辦公室組織開展不良貸款前期清收工作，對確定有惡意逃廢債行為的“老賴”名單進行媒體公開曝光，對“老賴”進行司法處置。對達到公安機關(guān)立案條件，而債務人又拒不履行還款義務的，公安機關(guān)接到債權(quán)銀行的報案后，要快速偵結(jié)查處;對達不到公安立案標準的較大失信違約行為，各銀行業(yè)金融機構(gòu)應及時向法院起訴，由法院及時審理，快速執(zhí)行。活動開展期間，各金融機構(gòu)要及時向公安部門提供案件線索，配合公安部門做好案件查處工作，并建立銀行同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對已公布的失信人員聯(lián)合采取“三不”(即不開戶、不授信、不辦理對外支付)措施，對逃廢銀行債務的企業(yè)法定代表人出任其他企業(yè)主要負責人的，各金融機構(gòu)均不得對該企業(yè)發(fā)放貸款，要提高其失信成本，確�；顒訉嵭А�
領導小組各成員單位對專項行動開展情況進行全面總結(jié)，建立健全長效管理機制。各成員單位要于10月30日之前將工作進展情況報領導小組辦公室。
五、工作要求
（一）加強組織領導。
各成員單位要充分認識此次行動的重要意義，“一把手”要親自過問，分管領導要及時協(xié)調(diào)解決問題。對故意侵犯金融機構(gòu)合法權(quán)益的企業(yè)及個人，或包庇、縱容有關(guān)企業(yè)及個人逃廢銀行債務行政不作為的有關(guān)單位，按規(guī)定追究相關(guān)人員責任。要把“誠實、守信”列入企業(yè)和個人考評內(nèi)容，凡有逃廢債行為的企業(yè)及其法人代表、個人，按照相關(guān)規(guī)定不得享受各類優(yōu)惠扶持政策。
�。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)配合。各有關(guān)單位要相互支持，緊密配合，建立全方位的協(xié)調(diào)處置機制和工作合力。公安、法院、檢察等執(zhí)法機關(guān)要充分發(fā)揮打擊逃廢債務活動的主力軍作用，通過曝光處置一批金融“老賴”，最大限度地挽回銀行經(jīng)濟損失，重塑金融生態(tài)環(huán)境。對于逃廢銀行債務的借款人在被認定和制裁的過程中及時糾正違法違規(guī)行為的，經(jīng)原申請金融機構(gòu)同意并提出書面報告后，領導小組辦公室可協(xié)調(diào)停止或撤銷正在進行的認定與制裁。
�。ㄈ┘訌姸綄z查。
工作領導小組辦公室要加強對各有關(guān)單位專項活動開展情況的督導、檢查，推動活動持續(xù)深入開展。各單位要嚴格按照要求，及時報送專項活動進展情況及典型案例，同時，在處理涉及銀行資產(chǎn)安全的重大問題時，要及時向領導小組辦公室報告，確保活動取得實效。
涉穩(wěn)風險化解方案 8
一、目標要求
全面落實中央政法工作、平安中國建設工作、省委政法工作、省平安建設工作以及南平市委政法工作暨平安南平建設、建甌市委政法工作等會議精神，圍繞“減存量、控增量、防變量”的目標要求，全面深入排查涉穩(wěn)風險隱患，集中力量化解整治，建立健全長效機制，夯實社會穩(wěn)定基礎，嚴防發(fā)生有重大影響的各種涉穩(wěn)案事件，為“十四五”開好局起好步創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、排查化解整治重點
（一）房地產(chǎn)領域（負責股室：房管股）
1、部分房地產(chǎn)開發(fā)商因資金鏈斷裂、債權(quán)債務、合同糾紛導致的逾期交房、房屋質(zhì)量、捆綁銷售等引發(fā)購房群眾聚集維權(quán)涉穩(wěn)風險隱患。
2、部分房地產(chǎn)開發(fā)商因違規(guī)銷售、不兌現(xiàn)承諾導致購房群眾辦證、入住難等問題，可能引發(fā)業(yè)主集體上訪的.風險隱患。
3、房屋租賃企業(yè)高風險經(jīng)營，信息不公開、長收短付、挪用資金以及聯(lián)合網(wǎng)貸平臺開展貸款業(yè)務，可能引發(fā)租戶和房東矛盾糾紛的涉穩(wěn)隱患。
�。ǘ﹦谫Y社保領域（負責股室：建工股）
部分建筑企業(yè)管理粗放，違規(guī)轉(zhuǎn)包項目，導致債務和工資拖欠等矛盾糾紛問題。
（三）征地拆遷領域（負責股室：房管股）
因拆遷工作不規(guī)范、政策宣傳不到位、組織實施不嚴密，導致部分群眾對補償標準、補償款發(fā)放、安置方案等不滿引發(fā)聚集風險。
以上相關(guān)股室（單位）結(jié)合實際針對上述涉穩(wěn)風險隱患開展排查化解整治工作。
三、階段劃分和工作方法
�。ㄒ唬┤婷烹A段（20xx年4月底前）。局屬相關(guān)股室（單位）要牢固樹立“找不到問題就是最大的問題，查不清隱患就是最大的隱患”的意識，同步跟進，圍繞重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照嚴而又嚴、細而又細的要求，全面開展拉網(wǎng)式、滾動式排查，搜集掌握本系統(tǒng)本領域涉穩(wěn)情報信息，建立健全工作臺賬，落實預防工作措施，確保對涉穩(wěn)風險隱患底數(shù)清、情況明和防范在早、處置在小。
（二）集中化解階段（20xx年5月至20xx年8月底）。對排查過程中發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風險隱患，必須堅持底線意識和清零思維，及時分析研判。對重大涉穩(wěn)風險隱患，要進行專題研判，找準癥結(jié)原因，有效做好疏導化解穩(wěn)控等工作。對跨轄區(qū)、跨部門問題，要主動對接，加強會商協(xié)作、聯(lián)動落實，確保解決在基層一線。對系統(tǒng)性、多發(fā)性問題，行業(yè)主管部門要提出指導意見，力求從源頭上化解整治，涉及政策制定或調(diào)整的，要積極研究解決或按規(guī)定程序上報。
�。ㄈ┥罨柟屉A段（20xx年9月至12月底）。加強和改善民生，完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機制，提高服務群眾能力水平。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，提高運用法治思維和法治方式化解風險隱患能力。以貫徹落實《民法典》為抓手，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實維護群眾合法權(quán)益。堅持保障合法權(quán)益和打擊犯罪“兩手抓”，在解決群眾利益訴求問題時不突破法律政策和規(guī)章制度底線，防止引發(fā)更大風險。相關(guān)股室（單位）要對已化解整治的問題開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)弱項、補齊短板、夯實基礎、鞏固成效。
四、工作要求
（一）高度重視，全面壓實責任。相關(guān)股室（單位）要保持清醒頭腦，準確把握形勢變化，充分認識慶祝中國共產(chǎn)黨成立103周年的重大意義，切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，按照上級的部署要求和“屬地管理、分級負責”、“誰主管、誰負責”的原則，把涉穩(wěn)風險隱患排查化解整治工作作為一項重大而緊迫的任務，主要領導負總責、分管領導具體負責，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保取得實效。
�。ǘ┩怀鲋攸c，穩(wěn)步推進落實。相關(guān)股室（單位）要堅持問題導向，強化底線思維，緊盯重大風險隱患，扎實抓好各階段工作落實。對本行業(yè)領域重大涉穩(wěn)風險，認真剖析原因，切實找準癥結(jié)，研究行之有效的方法措施，集中化解攻堅。要積極探索特點規(guī)律，健全工作機制，推動源頭化解，防止同類問題重復出現(xiàn)。要嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，堅決防止因社會穩(wěn)定風險評估不到位引發(fā)新的涉穩(wěn)風險。要始終繃緊保密安全這根弦，切實把保密工作貫穿安保維穩(wěn)工作全過程，教育全體職工強化保密意識，嚴肅保密紀律，堅決杜絕發(fā)生失泄密事件。
�。ㄈ┟芮信浜希_保取得實效。相關(guān)股室（單位）要牢固樹立全局一盤棋思想，堅持條塊結(jié)合，密切協(xié)作，及時互通情況，著力推進排查化解整治工作。各股室（單位）各司其職、各負其責，把排查化解整治與業(yè)務工作結(jié)合起來，同步推進、同步落實。
涉穩(wěn)風險化解方案 9
為做好安全生產(chǎn)有關(guān)涉穩(wěn)工作，全面排查化解整治因危險化學品、非煤礦山、工貿(mào)行業(yè)等生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理不到位可能引發(fā)涉穩(wěn)問題，根據(jù)《20xx年永定區(qū)安全生產(chǎn)涉穩(wěn)風險排查化解整治工作方案》和區(qū)平安建設領導小組辦公室相關(guān)工作部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本方案。
一、時間安排
�。ㄒ唬┤婷烹A段（20xx年6月底前）。各相關(guān)單位結(jié)合方案，細化措施，圍繞重點，按照嚴之又嚴、細之又細的要求，全面開展拉網(wǎng)式、地毯式、滾動式排查，全面梳理近三年來涉及生產(chǎn)安全事故信訪舉報件，建立健全工作臺帳，明確信訪舉報件辦理反饋意見，做到底數(shù)清、情況明，確保對涉穩(wěn)風險隱患防范在早、處置在小。
�。ǘ┘谢怆A段（20xx年7月至20xx年9月底）。對信訪舉報人反饋不滿意的，要及時分析研判，結(jié)合開展“治重化積”信訪專項工作，集中力量化解。對重大涉穩(wěn)風險隱患，要進行專題研判，找準癥結(jié)原因，采取掛牌督辦、領導包案等方式，有效做好化解穩(wěn)控工作。
�。ㄈ┥罨柟屉A段（20xx年10月至20xx年12月底）。要健全規(guī)范信訪工作制度，完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障等機制；要提高運用法治思維和法治方式化解風險的能力，以貫徹落實《民法典》為抓手，引導群眾依法依規(guī)表達訴求，切實維護群眾合法權(quán)益；對已化解整治的問題開展“回頭看”，及時發(fā)現(xiàn)弱項、補齊短板，夯實基礎、鞏固成效。
二、主要工作
(一)深入摸排梳理涉穩(wěn)風險隱患
1、認真開展非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)行業(yè)和煙花爆竹安全生產(chǎn)責任落實情況檢查，查找涉穩(wěn)風險隱患“誘發(fā)點”。以“安全生產(chǎn)清單制管理”為抓手，監(jiān)督檢查企業(yè)主體責任“最后一公里”落實情況，查人查崗查證，重點檢查企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營許可和人員培訓、持證上崗情況。
2、認真開展危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)執(zhí)法情況和事故責任追究情況檢查，查找涉穩(wěn)風險隱患“引爆點”。對20xx年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃編制、實施情況進行檢查。針對事故查處情況，跟蹤檢查非法單位取締關(guān)閉、違法單位停產(chǎn)整頓、事發(fā)單位行政處罰、事故相關(guān)責任人責任追究等，查明涉穩(wěn)風險隱患重點。
(二)主動防范涉穩(wěn)矛盾風險
1、堅持過程防控，進一步加強安全生產(chǎn)責任制管理。堅持以重大安全風險管控為主線，督促指導轄區(qū)各企業(yè)完善安全生產(chǎn)責任清單，有效實施清單制管理。建立“三單一牌”（任務清單、責任清單、督查清單、重大危險源包保責任制公示牌），壓緊壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體及全員安全生產(chǎn)崗位責任。
2、堅持嚴格追責，進一步加強執(zhí)法監(jiān)督和事故調(diào)查處理督查督辦。督促指導鎮(zhèn)應急管理系統(tǒng)全面推行“執(zhí)法公示制度“執(zhí)法全過程記錄制度“重大執(zhí)法決定法制審核制度”等行政執(zhí)法“三項制度"，依法規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法情況分析通報，督促指導鎮(zhèn)應急管理部門進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作。督促事故調(diào)查按期結(jié)案，對無正當理由未按期結(jié)案的將納入年度安全生產(chǎn)黨政同責考核內(nèi)容。加大對事故調(diào)查處理工作指導力度，確保事故原因分析嚴謹、法規(guī)標準引用準確、事故定性合理、行政處罰和責任追究到位。
（三）妥善化解涉穩(wěn)矛盾糾紛
1、抓實“打非治違”，在執(zhí)法過程中化解涉穩(wěn)矛盾風險。認真整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“四超兩改行為”，強化煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全風險管控。統(tǒng)一開展“創(chuàng)安20xx”專項執(zhí)法行動，組織對涉及“兩重一大”的.�；飞a(chǎn)（儲存）單位、煙花爆竹生產(chǎn)（批發(fā)）單位開展集中執(zhí)法和交叉檢查，保持高壓態(tài)勢。
2、落實“三個機制”，多元化解涉穩(wěn)矛盾風險。落實領導包案工作機制，按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，根據(jù)矛盾不同風險等級，明確負責化解工作的具體單位、具體人員，高風險矛盾實行領導包案處理。落實掛牌督辦機制，對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的，依法依規(guī)提級調(diào)查。落實協(xié)調(diào)聯(lián)動調(diào)處機制，重視信訪工作，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”，協(xié)調(diào)多種調(diào)解資源，運用多種方式方法，將矛盾風險化解在基層。對一時難以化解的，向當事人做好解釋說明；對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的，及時報告黨委政府和應急局。
�。ㄋ模┱J真做好涉穩(wěn)矛盾風險防范化解總結(jié)提高
1、試點引路，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。圍繞企業(yè)層，率先開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+危險化學品安全生產(chǎn)"試點，探索制度設計和構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)。進一步推進危險化學品企業(yè)雙重預防體系建設試點，堅持以信息化為引領，線上線下相結(jié)合，形成一套可復制推廣的經(jīng)驗做法。
2、完善措施，不斷增強涉穩(wěn)矛盾風險防范能力。編制高陂鎮(zhèn)危險化學品“集限控”目錄，督促制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格新建化工項目準入條件，深入落實《福建省危險化學品道路運輸安全集中整治方案》，推動建設危險化學品道路運輸一張網(wǎng)”信息系統(tǒng)。
3、建言獻策，不斷推動防范化解涉穩(wěn)矛盾風險工作質(zhì)量提升。加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、條塊協(xié)同，推動對重點行業(yè)風險治理由單維管理向協(xié)同治理拓展。對本行業(yè)系統(tǒng)涉及面廣、反映集中的矛盾問題，深入調(diào)研，加強政策制度層面研究，提出務實創(chuàng)新的對策建議。
三、相關(guān)要求
各單位要高度重視涉穩(wěn)風險隱患排查整治工作，堅持底線思維和系統(tǒng)思維，將排查整治工作與黨史教育結(jié)合起來，與日常工作結(jié)合起來，落實到學史力行、為民辦實事上。要將風險隱患防范與化解工作貫穿排查整治工作全過程，按照《平安福建建設領導小組關(guān)于積極推動突出涉穩(wěn)矛盾風險防范化解的通知》要求，邊排查邊整治，邊整治邊化解，使矛盾風險防控在平時，化解于未發(fā)。要堅持內(nèi)外有別，嚴格遵守宣傳工作紀律，防止排查整治工作形成炒作熱點或引發(fā)輿情。
各單位涉穩(wěn)風險隱患排查整治情況于6月20日前和12月13日前各報送一次，需要解決的重點難點問題、相關(guān)工作經(jīng)驗和政策措施建議可隨時報送。
涉穩(wěn)風險化解方案 10
根據(jù)市政府債務清理核實工作安排和我市防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)工作方案要求，我辦編制了《債務清理核實統(tǒng)計表》，同時結(jié)合沙嘴辦事處實際，制定化解政府債務風險工作方案及償還債務的規(guī)劃：
一、工作目標
1、按市政府工作要求，配合市審計局、市財政局等部門全面完成債務審計，債務底數(shù)清楚，權(quán)責明晰，償債責任100％落實；債務管理機制全面建立。
2、20xx年－20xx年，政府性存量債務到期償還率90％，無新增政府債務；分五年每年按20％化解債務。
二、工作方案
（一）加強債務化解領導，明確工作專班職責
沙嘴辦事處防范化解政府債務風險工作領導小組由辦事處黨工委書記為組長，辦事處主任為第一副組長，人大常委會主任、黨工副書記、黨工委委員為副組長，成員單位包括財政所、審計辦、統(tǒng)計站、農(nóng)辦、綜治辦、各管理區(qū)、信訪辦等。領導小組下設辦公室，郭同志兼任辦公室主任，確保工作順利實施。
�。ǘ┤媾挪閭鶆盏讛�(shù)，鎖定債務性質(zhì)數(shù)據(jù)
1、全面清理債務及相關(guān)資產(chǎn)。落實清理全辦債務及資產(chǎn)情況，按時上報市財政局。
2、開展專項審計。如實提供相關(guān)債務資料，接受市審計局的審計。
3、實行債務信息季報制度。每季度次月7日前將債務報表上報市財政局，對風險進行預判，發(fā)現(xiàn)問題迅速上報。
（三）規(guī)范政府債務管理，建立健全制度機制
1、配合上級完善管理制度。
2、規(guī)范舉債行為。
3、遵守相關(guān)規(guī)定。控制投資項目計劃、控制債務規(guī)模和債務率、杜絕新增債務。
4、加強預算管理。按市財政局要求，強化債務收支和財政支出責任管理。
（四）統(tǒng)籌全辦各類財力，穩(wěn)妥化解存量債務
1、明確責任主體。辦事處承擔全辦債務償還的責任。
2、制定償債規(guī)劃。制定全辦五年償債規(guī)劃和工作方案，報送市財政局。
3、落實償債資金。采取開源節(jié)流抓增收、清理資產(chǎn)補收入、強化招商穩(wěn)增收等手段，籌措各類資金，化解存量債務。
4、建立債務審計認定和交接制度。在市委組織部的監(jiān)督下，辦事處主要負責人調(diào)整時，如實提供債務資料，辦理債務認定和交接，明確劃分離任者和接任者經(jīng)濟責任。
�。ㄎ澹┛刂贫糁聘黝悅鶆�，完善債務管理制度
1、嚴格控制新增或有債務。嚴禁以任何形式為任何單位和個人債務提供擔保。
2、堅決遏制隱性債務。不搞違規(guī)舉債的項目建設；招商引資要有所為，有所不為，不搞貼錢賺吆喝的`面子項目。
3、按照債務分類管理原則，搭建信息化平臺，建立符合債務管理需求的國有公司債務信息化系統(tǒng)，增強信息化管理平臺功能。按月報送債務數(shù)據(jù)的變動情況，確保債務報送信息的準確性、及時性和完整性。通過對債務規(guī)模、結(jié)構(gòu)和安全性的動態(tài)監(jiān)測和評估為債務管理決策、風險預警和考核機制的完善提供堅實的數(shù)據(jù)基礎。
三、償債規(guī)劃
1、根據(jù)此次清理核實沙嘴辦事處政府性債務截至20xx年12月份尚有余額389.72萬元，其中：銀行貸款20萬元、漢江酒店5.17萬元、企業(yè)債務145.08萬元、村級債務214.47萬元、個人債務5萬元。
2、我辦在確保沙嘴辦事處工作正常運轉(zhuǎn)的情況下，分五年償還債務，每年償還債務總額的20％。
四、工作要求
1、加大招商引資力度，扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，推進財政收入增長點建設，增強地方可用財力，提高債務化解的資金保障。
2、壓減“三公”經(jīng)費、公務運行支出預算等一般性支出，保障民生項目資金需求，壓減城市建設類項目支出預算，減少新增債務融資規(guī)模。
3、合理規(guī)劃項目，防止增加債務。
4、全辦要高度重視，必須按照規(guī)定的時間節(jié)點如期完成制定的任務，確保五年化解政府債務目標任務的圓滿完成。
涉穩(wěn)風險化解方案 11
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰(zhàn)的首位之戰(zhàn)，關(guān)乎我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰(zhàn)，按照今年區(qū)政府召開的離石區(qū)重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區(qū)重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維，千方百計構(gòu)筑“托底、守底、保底”的長效機制，確保我區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)健運行、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
二、基本原則
(一)主動防范。加強動態(tài)監(jiān)測，提高發(fā)現(xiàn)和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆，明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
(二)系統(tǒng)應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統(tǒng)性工程進行戰(zhàn)略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統(tǒng)規(guī)劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
(三)標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發(fā)揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉(zhuǎn)移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
(四)守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數(shù)，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發(fā)生最壞的可能性，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
三、重點領域
我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅克難的關(guān)鍵時期，面對外部環(huán)境和內(nèi)部條件復雜變化的風險易發(fā)高發(fā)期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區(qū)工作的重要任務。結(jié)合前一階段全區(qū)重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關(guān)注以下11個領域的重大風險隱患。
(一)生態(tài)環(huán)境領域風險。主要包括：水、大氣、土壤、森林等環(huán)境質(zhì)量惡化風險，生態(tài)環(huán)境脆弱性風險，生態(tài)環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾健康及社會穩(wěn)定的影響和風險，突發(fā)環(huán)境事件風險。
(二)金融領域風險。主要包括：信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構(gòu)風險、流動性風險、非法集資風險、互聯(lián)網(wǎng)金融和各類交易場所風險。
(三)財政領域風險。主要包括：政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。
(四)國有企業(yè)債務風險。主要包括：高資產(chǎn)負債率風險、流動性風險、債務結(jié)構(gòu)風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。
(五)房地產(chǎn)市場風險。主要包括：房地產(chǎn)和土地價格過快上漲的風險。
(六)城鄉(xiāng)建設領域風險。主要包括部分房地產(chǎn)開發(fā)商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。
(七)社會保障(基本養(yǎng)老金)的可持續(xù)性風險。主要包括國有企業(yè)改制后下崗職工失業(yè)保險、養(yǎng)老保險金領取問題。
(八)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的經(jīng)濟性、社會性風險。主要包括：資源型產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)在去產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型過程中面臨的各種經(jīng)濟和社會風險。
(九)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域風險。主要包括：大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下跌、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品“賣難”對于農(nóng)民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。
(十)產(chǎn)安全及自然災害領域風險。主要包括：采掘業(yè)、化工、道路交通等行業(yè)的安全生產(chǎn)類風險，火災、水旱災害、地質(zhì)災害等自然災害類風險。
四、建立健全工作機制
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要任務之一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直各單位要加快建立健全以下工作機制
(一)風險隱患排查機制。堅持常態(tài)化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監(jiān)督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續(xù)做好跟蹤復查。
(二)風險隱患評估機制。構(gòu)建風險隱患評估指標體系，針對排查出的'風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關(guān)利益群體、觸發(fā)因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
(三)風險隱患預警機制。對風險隱患相關(guān)的信息資料進行綜合分析，監(jiān)控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態(tài)。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發(fā)生。
(四)風險隱患處置機制。根據(jù)對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關(guān)單位抓好落實、定期檢查、常態(tài)化督查。
(五)重大風險規(guī)避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優(yōu)勢，發(fā)揮多元主體分擔風險的優(yōu)勢，從經(jīng)濟和社會運行的制度安排上規(guī)避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統(tǒng)傳導、向政府積聚。
五、實施步驟
(一)調(diào)查研究階段(20xx年7-8月)。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關(guān)部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調(diào)查研究，分析風險形勢，提供詳實數(shù)據(jù)和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調(diào)研報告，于8月底報送區(qū)政府辦公室。
(二)匯總報告階段(9-10月)。在前期調(diào)研的基礎上，由區(qū)政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣(區(qū))經(jīng)驗做法，組織相關(guān)部門，發(fā)揮智庫作用，借助第三方評估機構(gòu)，形成全區(qū)防范化解重大風險隱患的調(diào)研總報告，為區(qū)政府決策提出對策建議。
(三)形成政策階段(11-12月)。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區(qū)防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。此項工作由區(qū)政府辦公室牽頭，于年底前完成。
六、相關(guān)要求
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態(tài)化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
(二)明確防控責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內(nèi)的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區(qū)政府協(xié)調(diào)解決的重大風險隱患，要及時報告。
(三)抓好督導檢查。各部門要充分發(fā)揮職能作用，對所屬行業(yè)、領域主動開展督導檢查，加大協(xié)作、指導、監(jiān)督和查處力度。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大風險隱患，要納入?yún)^(qū)政府“13710”電子信息督辦系統(tǒng)抓好落實。
(四)嚴格追責問責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、區(qū)直有關(guān)單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發(fā)生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規(guī)定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發(fā)生或使事態(tài)擴大的，要依法依規(guī)追究責任。
涉穩(wěn)風險化解方案 12
為切實做好重大社會穩(wěn)定風險防范化解工作，按照鎮(zhèn)黨委、政府部署要求，制定本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實縣委、縣政府部署要求，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)，著力解決影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，及時有效防范、化解、管控各類社會穩(wěn)定風險，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
二、主要任務及分工
（一）深入開展影響社會穩(wěn)定矛盾問題全面排查化解和風險隱患的工作，最大限度地將各類不穩(wěn)定問題解決在各村、各單位，鎮(zhèn)綜治中心每月排查一次矛盾糾紛，確保矛盾問題不激化、不上行、確保矛盾化解在萌芽狀態(tài)。各村、各單位重點做好以下重點群體和重點領域的風險防范化解工作。一是政治安全領域風險防范化解工作；二是軍隊退役人員群體風險防范化解工作；三是重大經(jīng)濟案件風險防范化解工作；四是涉環(huán)保項目問題風險防范化解工作；五是征地拆遷領域風險防范化解工作；六是交通運輸領域風險防范化解工作；七是惡性或極端事件風險防范化解工作；八是社會保障領域和民工欠薪風險防范化解工作；九是涉農(nóng)問題風險防范化解工作；十是民族宗教領域及邪教領域風險防范化解工作。十一是涉法涉訴風險防范化解工作；十二是衛(wèi)生和計劃生育領域風險防范化解工作；十三是信訪突出問題風險防范化解工作；十四是教育領域風險防范化解工作；十五是網(wǎng)絡輿情風險防范化解工作。
�。ǘ┳龊蒙鐣�(wěn)定風險評估工作
凡涉及群眾切身利益的.重大政策制定和調(diào)整、重大項目實施、重大活動舉辦、重大案件辦理、突出信訪問題等，全部納入評估范圍，做到應評盡評。
�。ㄈ┳龊蒙娣�(wěn)信息預警研判工作
堅持專群結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，建立健全網(wǎng)格化維穩(wěn)信息工作機制，加強對各類涉穩(wěn)情報信息的搜集報送，及時全面掌握重點群體和重點領域不穩(wěn)定問題的信息線索，牢牢掌握維穩(wěn)工作的主動權(quán)。嚴格落實維穩(wěn)形勢分析研判制度，堅持平時定期研判、重要節(jié)點每日研判、突出問題專題研判制度，緊急問題隨時研判的分析會商研判機制，予以精準通報預警，制定防范化解措施。健全完善對各類重點人動態(tài)管控機制，及時更新、調(diào)整重點人員信息庫，落實教育管控責任。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各村、鎮(zhèn)直單位要將重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動作為當前和今后一個時期的工作重點，自覺把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的部署要求上來。各村主要領導要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)，完善各項工作機制，細化工作任務，確保專項行動有效深入開展。
（二）加強信息報送。各村、鎮(zhèn)直單位要建立情況報送制度，及時向鎮(zhèn)綜治中心上報工作進展情況。每月18日前，將重大社會穩(wěn)定風險防范化解專項行動開展情況與影響社會穩(wěn)定矛盾問題摸排調(diào)研工作情況一并報送。
涉穩(wěn)風險化解方案 13
為有效防范化解影響我鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定的風險隱患，根據(jù)八步區(qū)相關(guān)文件精神，及時依法妥善處置、疏導化解各類社會矛盾，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定和社會秩序良好，經(jīng)黨委政府研究，特制定此工作實施方案。
一、組織保障
為了切實加強對我鎮(zhèn)排查化解涉穩(wěn)糾紛風險工作的組織領導，確保工作取得成效，決定成立里松鎮(zhèn)排查化解涉穩(wěn)糾紛風險工作領導小組。領導小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，里松鎮(zhèn)涉穩(wěn)糾紛風險排查化解辦公室設在鎮(zhèn)綜治中心，負責日常管理等工作，由羅慶聯(lián)同志兼任辦公室主任，副主任由鄒萬銘同志兼任。
二、排查化解涉穩(wěn)糾紛風險對象
各村、各鎮(zhèn)直單位按屬地管理和行業(yè)主管部門歸口原則，做好本轄區(qū)、本領域涉穩(wěn)糾紛風險排查化解工作。涉穩(wěn)糾紛風險包括：
1、特殊人群（吸毒人員、易肇事肇禍精神障礙患者、刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員）；
2、涉軍涉訴涉訪群體；
3、“四大”權(quán)屬糾紛（土地、山林、水利、墳山）；
4、個人極端過激傾向涉穩(wěn)糾紛風險；
5、婚戀、家庭、鄰里糾紛涉穩(wěn)糾紛風險；
6、失獨家庭、留守問題青少年涉穩(wěn)糾紛風險；
7、農(nóng)村房屋消防風險隱患；
8、企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患；
9、種植養(yǎng)殖涉穩(wěn)糾紛風險；
10、扶貧領域民生保障涉穩(wěn)糾紛風險；
11、教育領域涉穩(wěn)糾紛風險；
12、醫(yī)療衛(wèi)生領域涉穩(wěn)糾紛風險；
13、環(huán)保領域“鄰避”等涉穩(wěn)糾紛風險；
14、交通運輸領域涉穩(wěn)糾紛風險；
15、網(wǎng)上輿情涉穩(wěn)糾紛風險；
16、民族宗教、民俗涉穩(wěn)糾紛風險；
17、民爆物品、危險化學品和煙花爆竹等涉穩(wěn)糾紛風險；
18、其他涉穩(wěn)糾紛風險。
三、壓實排查化解責任和信息報送工作
落實主體責任，一般涉穩(wěn)糾紛風險按屬地管理和職能部門業(yè)務歸口負責，做到“誰負責排查誰就負責化解”“誰負責化解就誰負責報送”工作要求；重點難點涉穩(wěn)糾紛風險實行領導包案專班化解，由黨委政府確定包案領導和專班組員。一是各村、各鎮(zhèn)直單位按屬地管理和行業(yè)主管部門歸口原則，切實做到一般涉穩(wěn)糾紛風險應排盡排，按時報排查化解情況，明確信息報送聯(lián)絡員，杜絕瞞報、漏報、遲報情況出現(xiàn)，擬定每月25日前報送當月涉穩(wěn)糾紛風險排查化解工作情況到鎮(zhèn)綜治中心；二是涉穩(wěn)糾紛風險化解工作，各村、各部門切實履行“守土有責、守土擔責、守土盡責”的責任，村委、鎮(zhèn)直各部門領導作為第一責任人，必須認真研究、親自過問，組織力量開展涉穩(wěn)糾紛風險化解工作，真正做到關(guān)口前移、重心下移，源頭化解、就地化解各類涉穩(wěn)糾紛風險；三是對暫時不能化解或本層級職能化解不了的重難涉穩(wěn)糾紛風險，應當及時填寫有關(guān)表格并上報鎮(zhèn)綜治中心，待黨委政府研究后，擬定下一步領導包案專班化解的工作方案。
四、實施步驟
本次專項行動分為四個階段組織實施：
�。ㄒ唬┭芯坎渴饘嵤╇A段（20xx年1月15日前）。制定全鎮(zhèn)涉穩(wěn)風險隱患大排查大化解專項行動實施方案，組織召開全鎮(zhèn)動員部署會。各村、各有關(guān)部門結(jié)合實際，在20xx年1月16日前研究制定具體工作方案，加強組織領導，細化目標任務，明確責任分工，落實專人負責，確保專項行動迅速啟動、全面展開、有效推進。
�。ǘ┥钊朊攀崂黼A段(20xx年1月16日至2月28日）。各村、各有關(guān)單位按照本方案部署，組織人員力量對本地本行業(yè)本領域的涉穩(wěn)風險開展進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、入戶、到屋、見人的拉網(wǎng)式排查，對重點領域、重點群體、重點人員，逐一“過篩子”“梳篦子”，確保在這一階段全部“見底”，最大限度地把各類涉穩(wěn)風險隱患排查出來，及時會商研判，做到“底數(shù)清、情況明”，并形成《涉穩(wěn)風險隱患大排查情況專題匯報》和《涉穩(wěn)風險隱患大排查匯總表》，點對點交辦，壓實主管責任和屬地責任，對隱患能夠立即整改消除的、訴求能夠立即協(xié)調(diào)解決的，要邊查邊改、邊整邊改。
（三）全力防范化解階段(20xx年3月1日至20xx年6月30日)。對前期排查發(fā)現(xiàn)的涉穩(wěn)風險，按照“嚴控增量、逐減存量、分類解決、突出重點”的原則要求，積極組織開展防范化解工作，最大限度地防范化解到位。對重大風險隱患，要采取掛牌督辦、領導包案等方式，逐級壓實責任，堅決穩(wěn)控化解。對一時難以化解到位的，要明確時限要求，限期督辦。對可能引發(fā)重大不穩(wěn)定因素的風險，要及時報告上級部門，推動相關(guān)部門制定和完善工作措施，發(fā)揮好系統(tǒng)指導和推動化解的作用。
�。ㄋ模┤骒柟烫嵘A段(20xx年7月1日至8月30日)。各村、各單位要對摸排梳理、防范化解情況進行全面總結(jié)，認真研究行之有效的做法經(jīng)驗，認真剖析，及時查漏補缺，有針對性地加強政策研究。要著眼建立健全風險隱患預防排查化解整體機制，從制度機制上鞏固風險防范成果。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、條塊協(xié)同，逐步完善相關(guān)風險隱患治理制度，實現(xiàn)對重點行業(yè)風險治理由單線管控向聯(lián)控聯(lián)治拓展。
五、建立綜治分析研判聯(lián)席會議制度
每季度召開一次綜治分析研判聯(lián)席會議，參會人員是鎮(zhèn)綜治中心全體成員、各包村組、各村支書和村級網(wǎng)格員、鎮(zhèn)直部門負責人、包案專班成員，擬定在2月、5月、8月、11月的下旬召開。會議主要議程：一是綜合分析研判全鎮(zhèn)每季度涉穩(wěn)糾紛風險排查化解工作，研究制定各單位、各專班化解倒排工期表；二是會商重點難點涉穩(wěn)糾紛風險化解方案；三是通報該季度不按要求開展報送和推進排查化解涉穩(wěn)工作的村委、鎮(zhèn)直部門或工作專班；四是傳達布置每個季度的'敏感時間節(jié)點綜治維穩(wěn)安保信訪工作。
六、明確獎懲、督促排查化解工作到位
對工作出色的單位和個人，鎮(zhèn)黨委、政府要予以表彰獎勵，年終推薦評為“建設平安八步貢獻獎先進集體和先進個人”，個人年底績效考核評優(yōu)可作為加分項。對于涉穩(wěn)糾紛風險的排查化解工作推進緩慢的村委、單位或?qū)０啵瑫r一次將出通報函并約談村委、單位的化解負責人或?qū)０嗦?lián)絡員，超時兩次將書面提醒分管領導或?qū)０喟割I導，超時三次的將推進不力情況書面報送黨委政府主要領導，并移交報送到鎮(zhèn)紀委按“不作為”立案調(diào)查處理。因?qū)ε挪榛馍娣�(wěn)糾紛風險工作不力，造成“小事拖大，大事拖炸”導致涉穩(wěn)糾紛風險激化升級，引發(fā)群體性的事件或個人極端案事件的，給予相關(guān)責任人相應的黨紀、政紀處分嚴肅處理。對觸犯法律的，要依法處理。
涉穩(wěn)風險化解方案 14
為有效防范校園內(nèi)發(fā)生學生高空墜落事件，切實保障廣大師生人身安全，及時處置高空墜落事件的發(fā)生，維護學校的穩(wěn)定，特制定本預案。
一、工作原則
以人為本、安全第一，統(tǒng)一領導、分級負責，正確引導、以防為主，快速反應、高效處置。
二、組織管理
成立領導小組，具體負責學校高空墜落事故預防和處置工作。
領導小組職責：貫徹落實影響校園安全法律法規(guī)，分析、研究影響校園安全事件防范與處置工作存在的問題及注意事項；切實加強日常安全風險管理，排查高空墜落風險隱患，開展安全教育和心理疏導，采取有效控制措施，嚴防高空墜落事故發(fā)生；負責校園突發(fā)事件的先期處置工作，發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生學生高空墜落事故后，立即啟動應急響應，快速組織有效應急處置工作，避免或減少學生生命危害，必要時請示上級業(yè)務部門給予支持。
�。ㄒ唬╊I導小組成員
組長：
副組長：
成員：
�。ǘ┞氊煼止�
1、組長：負責貫徹落實影響校園安全法律法規(guī)，統(tǒng)籌校園安全事件防范與處置工作，對校園安全工作負總責。負責決策、組織、指揮高空墜樓應急工作，下達應急處置工作任務；指導各分管領導做好突發(fā)應急事件的應對和處置工作。
2、副組長：按照分管業(yè)務，具體組織實施校園日常安全管理、風險排查、安全教育、心理疏導、信息報告工作，協(xié)助組長做好突發(fā)事件的救援處置工作。
3、部門領導：負責協(xié)助主要領導做好決策、組織、指揮校突發(fā)事件的應急處置工作；負責分管領域內(nèi)各類突發(fā)事件，指導做好分管領域內(nèi)的'安全教育和事故預防工作。
4、成員：按照崗位職責具體負責校園日常安全管理、風險排查、安全教育、心理疏導、信息報告、應急處置實施工作。
三、風險防控
�。ㄒ唬┘訌妼W生進行生命教育和抗挫能力教育，增強自我保護意識。
�。ǘ┘訌娙粘Ｑ膊椤⒆咴L，及時了解掌握學生的思想頭部，發(fā)現(xiàn)不良情緒、可疑情況及時采取干預措施。
�。ㄈ┘訌妼W生大考、升學、評優(yōu)、批評、早戀、處分等敏感時期的觀察和交流溝通，做好思想工作。
�。ㄋ模⿲Ω邔咏ㄖ䴓琼�、窗戶等危險區(qū)域采取封閉防范措施，嚴密視頻監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)制止無關(guān)人員進入危險區(qū)域。
四、信息報告
�。ㄒ唬⿲W校應當堅持24小時值班和校領導帶班制度，保持通信暢通。
（二）事故發(fā)生或發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生后，第一發(fā)現(xiàn)人按照就近就快的原則，通知周邊人員采取防止事故發(fā)生或救援受傷人員的措施，同時通知校醫(yī)、安保開展救援，立即向領導小組如實報告情況。
�。ㄈ╊I導小組應當在10分鐘內(nèi)先電話后書面向上級業(yè)務主管部門報告(書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后半小時)。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，報告要客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
五、處置措施
�。ㄒ唬┙M長或委托副組長應第一時間到場并按照規(guī)定啟動應急響應，開展應急處置工作。
�。ǘ⿲W校保衛(wèi)處等有關(guān)部門，組織人力迅速趕到事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場警戒，設立保護區(qū)，防止再次發(fā)生意外。負責收集和分析突發(fā)事件情況，提出處理意見和具體措施，協(xié)調(diào)相關(guān)處室做好突發(fā)事件的應急處置。
�。ㄈ┬ａt(yī)立即觀察傷者受傷情況、部位，開展應急搶救。
�。ㄋ模┝⒓磳嫎侨藛T送往醫(yī)院救治，在等待救護車的過程中，門衛(wèi)要在大門口迎接救護車，有程序地處理事故，為墜樓人員的營救工作爭取時間。
�。ㄎ澹┫嚓P(guān)老師，第一時間通知學生家屬，協(xié)助分管校長接待來校的家屬，做好后續(xù)安慰工作。
�。┡浜险嘘P(guān)部門做好事故調(diào)查和善后安撫等工作；按照相關(guān)規(guī)定配合政府做好信息發(fā)布和輿情引導工作；關(guān)注事件發(fā)展，控制惡化態(tài)勢，及時恢復正常教育教學秩序。
涉穩(wěn)風險化解方案 15
為深入推進風險防范排查化解工作，切實保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強全市醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作實施方案。
一、指導思想
切實提高政治站位，從樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的政治高度，正確看待和評估當前醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范形勢，充分認清做好醫(yī)療衛(wèi)生領域重大風險防范化解的極端重要性，時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進一步強化紅線意識和底線思維，以高度負責的政治責任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領域防范化解重大風險工作，切實保障人民群眾生命健康，維護社會大局穩(wěn)定。
二、重點任務
各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導向和強烈的“答卷”意識，努力將各類風險隱患防范于未然、化解于無形。
�。ㄒ唬┤ΡＵ厢t(yī)療安全。醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作量大，醫(yī)護人員負擔重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強化醫(yī)院感染預防控制和血液采集、運輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。
�。ǘ﹫詻Q防范化解安全生產(chǎn)領域風險。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災隱患。要加強對醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點設施和危險化學品等重點物品的管理，嚴防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實加強后勤管理，保障食堂食品安全，嚴防食物中毒事件發(fā)生。
�。ㄈ┙y(tǒng)籌抓好其他風險防控工作。要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負責、誰使用誰負責、誰運維誰負責”的原則，切實做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨家庭”人群，落細落實各項扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進京上訪等事件。要加強醫(yī)療糾紛預防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對涉醫(yī)違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，對傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風險防控，壓實黨風廉政建設主體責任，組織開展重點領域?qū)ｍ椫卫�，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務化解、醫(yī)療機構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。
三、工作步驟
�。ㄒ唬╋L險排查階段（7月31日前完成）。圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點，對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的'各個領域、各個科室、各個流程和各個崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實查準存在的各類風險隱患和突出問題。在此基礎上，每個醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風險防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責任人，排出整改時間表。
�。ǘ┱穆鋵嶋A段（8月31日前完成）。對排查出來的問題，切實加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對能馬上整改的問題立即采取措施，及時整改到位；對一時無法整改到位的，要制定詳細整改方案，明確整改措施、時間進度，確保今年8月底前，各項整改工作全部落實到位。要嚴防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責任事故。
�。ㄈ┛偨Y(jié)提升階段（9月1日以后）。對全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作進行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報市政府。同時，進一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風險防控機制，包括風險研判、風險評估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、防控責任落實等各個方面，不斷提升風險防范化解能力。
四、保障機制
醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作是一項全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對黨的事業(yè)和人民高度負責的態(tài)度，打好主動仗，堅決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域的安全穩(wěn)定底線。
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。要將防范化解重大風險工作作為一項重大政治任務抓緊抓實�？h政府成立由分管負責同志任組長、縣衛(wèi)健委主要負責同志任副組長、各有關(guān)單位分管負責同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣醫(yī)療衛(wèi)生領域風險防范化解工作。縣衛(wèi)健部門嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，主要負責同志要切實擔負起第一責任人的責任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴格落實主體責任，履行好工作職責。
（二）強化督導檢查�？h政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)風險隱患整改情況進行全覆蓋式督導，做到無死角、無遺漏，確保各項措施不折不扣落實到位、各類風險隱患排查化解到位。對官僚主義不作為、形式主義走過場的將在全縣通報，對未按規(guī)定開展排查和整改導致責任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴追究責任。
�。ㄈ⿵娀话l(fā)事件應對能力。要切實增強突發(fā)事件應對能力和引導處置網(wǎng)絡輿情能力，一旦發(fā)生責任事故，第一時間上報、第一時間處置，邊處置、邊匯報，以便縣委、縣政府及時了解情況、加強指導，并適時發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應急預案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實維護社會穩(wěn)定大局。
涉穩(wěn)風險化解方案 16
為貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實抓好我市房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，進一步整頓和規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《海南省房地產(chǎn)風險防范工作方案》的工作要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
結(jié)合全省存量國有建設用地專項清理處置、生態(tài)保護紅線區(qū)專項檢查、海岸帶保護與開發(fā)專項檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產(chǎn)項目處置、商品住宅項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作，強化政治意識，提高政治站位，扎實抓好房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的化解穩(wěn)控工作，全力維護全省和諧穩(wěn)定的社會大局。
二、加強領導
文昌市房地產(chǎn)風險防范領導小組要全面排查房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛，具體梳理各項目存在問題，采取有效措施，妥善化解房地產(chǎn)風險，積極消除不穩(wěn)定問題和隱患。
三、各部門職責
�。ㄒ唬┱ú块T負責牽頭組織開展對房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛的排查，落實現(xiàn)場處置、輿論監(jiān)控、社會面管控“三同步”要求，做好維穩(wěn)預案，確保社會穩(wěn)定。
�。ǘ┓ㄔ翰块T負責對涉及司法查封的房地產(chǎn)項目進一步全面清理，大力解決債務和司法查封的“麻花結(jié)”，同時加快建立法院、房管、不動產(chǎn)登記等部門關(guān)于司法查封和抵押房屋信息共享和實時反饋機制。
�。ㄈ﹪�、規(guī)劃部門負責涉及土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)權(quán)登記等方面房地產(chǎn)風險防范工作，依法處置土地、規(guī)劃等方面違法違規(guī)行為，完善相關(guān)手續(xù)。
生態(tài)環(huán)境保護部門負責涉及環(huán)保問題，特別是受鄰避效應影響方面房地產(chǎn)風險防范工作。
�。ㄋ模┳〗ú块T負責違法違規(guī)銷售、網(wǎng)簽備案、工程質(zhì)量、竣工驗收、延期交房、物業(yè)管理等方面房地產(chǎn)風險防范工作。
稅務部門負責涉及依法開展稅費征繳等方面房地產(chǎn)風險防范工作。
公安部門負責對項目涉及惡意欺詐、一房多賣、非法變賣查封財產(chǎn)等違法行為依法立案查處。
信訪部門負責做好涉房地產(chǎn)項目群眾來信及來訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門化解矛盾糾紛，防止上訪群眾尋釁滋事和矛盾激化引發(fā)群體性的事件，匯總上訪群眾訴求和動態(tài)。
四、處置步驟
（一）排查階段（20xx年3月31日前）。
各責任單位要強化責任擔當，進一步對本市房地產(chǎn)行業(yè)的矛盾糾紛進行全面排查和動態(tài)排查，并逐一建立臺賬。對已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛積極化解，對有苗頭、處于醞釀階段的矛盾提前防范。
（二）處置階段（20xx年6月1日-20xx年6月30日）。
根據(jù)排查摸底情況，采取一個項目問題、一個領導、一個班子、一套措施、一抓到底的“五個一”措施，落實責任單位和具體責任人，明確處置措施和處置期限等，必須在保持社會穩(wěn)定的情況下開展處置。要防止違法違規(guī)行為合法化，并結(jié)合實際情況分類處理。同時，要舉一反三，依法行政，規(guī)范管理，避免在開展房地產(chǎn)風險防范工作的同時，出現(xiàn)新的'問題和不穩(wěn)定情況。
五、工作要求
�。ㄒ唬〾簩嵵黧w責任。各責任單位要統(tǒng)一思想認識，全力以赴，攻堅克難，不折不扣完成工作任務，切實排查解決房地產(chǎn)行業(yè)矛盾糾紛問題。市政法委、法院、公安、稅務、國土、規(guī)劃、住建等部門要各司其職，密切配合，共同做好房地產(chǎn)風險防范工作。
�。ǘ┖狭ζ平怆y題。各責任單位要建立存在風險防范問題的房地產(chǎn)項目動態(tài)臺賬，逐個項目制定對策，采取“五個一”措施，加快推進房地產(chǎn)風險防范工作。同時，每月要將房地產(chǎn)風險防范工作進展、存在問題、工作建議等情況及時報送至市房地產(chǎn)風險防范工作領導小組辦公室。
�。ㄈ┘訌姽ぷ縻暯�。各職責部門要在加強與存量國有建設用地專項清理處置、生態(tài)保護紅線區(qū)專項檢查、海岸帶保護與開發(fā)專項檢查、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、違法建筑專項整治、停緩建房地產(chǎn)項目處置、商品住宅項目不動產(chǎn)登記歷史遺留問題處置等工作銜接的基礎上，有效推進化解房地產(chǎn)業(yè)矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)推進重大決策、重大項目社會穩(wěn)定風險評估工作，加大房地產(chǎn)方面的法制宣傳，引導業(yè)主依法理性維權(quán)，減少貪圖低價的盲目購房行為，堅決打擊小產(chǎn)權(quán)房和違法建筑。要落實“三同步”要求，堅決防止房地產(chǎn)風險隱患問題與其他社會矛盾交織疊加、被惡意炒作利用、發(fā)酵引爆。
�。ㄋ模┙∪w制機制。各職責部門要不斷強化創(chuàng)新意識，主動作為，努力防范和化解房地產(chǎn)行業(yè)風險。要真正解放思想，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，以自貿(mào)區(qū)（港）建設的國際視野，在創(chuàng)新房地產(chǎn)行業(yè)體制機制上主動作為，探索商品房現(xiàn)售制度，優(yōu)化房地產(chǎn)交易登記制度，加快房地產(chǎn)行業(yè)誠信體系建設，建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，進一步完善制度設計，促進我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
涉穩(wěn)風險化解方案 17
為落實落細省委、省政府、市委、市政府的決策部署和工作要求，以更高的政治自覺、思想自覺、行動自覺，全力做好房地產(chǎn)領域防范化解重大風險各項工作，決定成立武功縣房地產(chǎn)領域風險防范化解工作專班，現(xiàn)將專班組成人員名單及有關(guān)事宜通知如下：
一、組織機構(gòu)
組長：
副組長：
成員：
專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領域風險防范化解工作，專班下設辦公室，辦公室主任由縣住建局局長張波林同志兼任、副主任由縣自然資源局局長任軍委、縣信訪局局長梁軍剛同志擔任，具體負責組織落實和協(xié)調(diào)房地產(chǎn)領域風險防范化解各項工作。
二、職責任務
1.領導小組辦公室。綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領域積案問題，督促相關(guān)部門解決群眾上訪問題。對領導小組安排給相關(guān)單位任務進行督查督辦，對房地產(chǎn)領域涉及違法的人或單位及時協(xié)調(diào)公安部門，依法處理，完成領導交辦相關(guān)事宜。
2.縣自然資源局。參照自然資源部《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷史遺留問題的通知》《咸陽市處置國有建設用地上不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的意見》等相關(guān)文件精神，負責房屋辦證遺留問題工作的處理，負責提出完善用地手續(xù)的.處置意見；負責對項目規(guī)劃審批及驗收情況進行核查，完善手續(xù)；研究確定歷史遺留問題補繳土地出讓金的合理數(shù)額和繳納辦法；負責對已完善手續(xù)的項目，依法辦理不動產(chǎn)登記；負責排查房地產(chǎn)領域“辦證難”問題等任務；負責協(xié)調(diào)處置因集中供熱供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。
3.縣住房和城鄉(xiāng)建設局。負責研究確定對歷史遺留項目完善消防審查手續(xù)的處置意見；負責研究確定對因開發(fā)企業(yè)和施工方經(jīng)濟糾紛等原因不能進行綜合驗收的項目，完善竣工驗收手續(xù)的處置意見；負責商品房買賣合同網(wǎng)簽備案工作；負責排查房地產(chǎn)領域信訪突出問題，并進行分類梳理，建立臺賬；負責核查房屋維修資金繳存情況并進行追繳等任務。負責協(xié)調(diào)處置因集中天然氣供應等方面引起的信訪問題，督促項目單位整改完善等任務。
4.縣信訪局。負責針對梳理出來的房地產(chǎn)領域突出問題，拿出解決方案，提交領導小組討論，并推動解決；綜合協(xié)調(diào)穩(wěn)妥處理房地產(chǎn)領域積案問題，做好業(yè)主的接待和政策宣傳與思想教育，引導其理性上訪、依法維權(quán)，堅決杜絕業(yè)主來市赴省進京上訪等任務。
5.縣行政審批服務局。負責對問題項目需補交城市配套費的提出解決意見，對符合歷史遺留問題處置要求的，按報建對應期收費政策標準征繳城市基礎設施配套費。負責核查并提供項目單位的工商登記情況，會同專班有關(guān)部門加強涉險房地產(chǎn)企業(yè)股權(quán)變更管理。
6.縣城市管理執(zhí)法局。負責對縣自然資源局認定并提出處置意見的違法建設項目進行處罰；負責對房地產(chǎn)領域其他違法違規(guī)項目進行處罰等任務。
7.縣稅務局。負責核查項目單位繳稅情況，提出問題項目稅務解決意見，對欠繳稅款的項目進行追繳等任務。
8.縣人防辦。負責研究確定歷史遺留問題人防工程建設的審查、驗收政策；負責督促項目單位整改完善等任務。
9.縣市場監(jiān)管局。對房地產(chǎn)企業(yè)及中介機構(gòu)使用虛假廣告宣傳誤導消費者等違法違規(guī)行為進行查處。
10.縣委網(wǎng)信辦。負責做好房地產(chǎn)領域涉嫌網(wǎng)絡輿情信息監(jiān)測，指導涉事單位做好輿情應對處置等工作。
11.縣司法局。負責對房地產(chǎn)領域積案問題專項整治工作中涉法問題，做好法律咨詢及解答工作等任務。
12.縣法院。負責保證企業(yè)、債權(quán)人、業(yè)主利益合理處置，消除社會問題；負責按照法律規(guī)定提供司法保障等任務。
13.縣公安局。負責維護縣委、縣政府和相關(guān)部門，單位正常信訪秩序，堅決杜絕在大門口聚集上訪，對違法上訪及時，迅速、果斷處理；負責對涉嫌侵占、挪用購房人契稅、房屋維修專項資金等違法犯罪行為進行調(diào)查偵辦；負責對房地產(chǎn)領域其他違法犯罪行為進行調(diào)查偵辦等任務。
14.普集街道辦。落實屬地管理責任、負責對轄區(qū)內(nèi)的上訪人員進行政策宣傳和思想教育，引導其理性上訪、依法維權(quán)。
15.縣人社局。及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工工資兌付問題，采取得力措施堅決落實分級穩(wěn)控責任，維護穩(wěn)定。
16.縣紀委監(jiān)委、縣委政法委。對有關(guān)部門落實工作專班任務進行全環(huán)節(jié)督導，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的紀律作風問題及時糾正，確保高質(zhì)量完成問題解決化解工作。
其它未盡事項結(jié)合各單位職責分工及房地產(chǎn)領域風險防范化解專班工作安排確定。
三、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，夯實工作責任。各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，強化風險意識和底線思維，充分認識房地產(chǎn)領域風險防范化解是打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是維護社會大局穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。主要領導同志要帶頭包案，親自研究部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，分包領導及相關(guān)責任單位要下沉一線，深入了解信訪問題來龍去脈，廣泛收集社情民意，跟蹤督辦各個環(huán)節(jié)。
（二）堅持問題導向，勇于擔當作為。在處理問題過程中，要找準問題癥結(jié)，理清工作思路，依法依規(guī)穩(wěn)妥處理。一手化解存量，一手嚴防增量，要按照“依法依規(guī)，尊重歷史。面對現(xiàn)實，妥善解決”的大原則，堅持“把解決群眾辦證難，入住難問題與處理開發(fā)建設單位違法違規(guī)行為相分離”“把為群眾先行辦證與開發(fā)建設單位稅費征繳相分離”的兩相分離原則，為群眾敢于擔當，為實際大膽容缺，依次化解民生發(fā)展難題。
�。ㄈ┟芮袇f(xié)調(diào)配合，增強運轉(zhuǎn)效能。各部門按照各自職能分工各負其責、各盡其職，加強橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，系統(tǒng)推進化解問題。堅持“一類一策、一盤一策，一企一策”，做到一個問題一套方案，提高問題解決化解效率，對因土地出讓，規(guī)劃審批、消防驗收、市場交易等原因造成的在建“樓盤爛尾”“入住難”“辦證難”等群眾信訪投訴集中的問題，做好政策指導，決不允許扯皮推諉而回避矛盾，決不允許簡單粗暴而激化矛盾，決不允許明哲保身而上交矛盾.
（四）嚴肅工作紀律，強化督導問責。房地產(chǎn)領域風險防范化解專項整治，由縣紀委監(jiān)委全程進行監(jiān)督指導，對工作中不作為，亂作為，流于形式。走過場，有案不查、輕查輕處，甚至袒護企業(yè)違法違規(guī)行為的單位和個人嚴肅追究責任。
涉穩(wěn)風險化解方案 18
為進一步落實黨中央國務院防范控制債務風險的戰(zhàn)略部署，規(guī)范地方政府相關(guān)融資業(yè)務，防止新增地方政府隱性債務，現(xiàn)提出以下工作意見：
一、整體要求
持續(xù)做好常態(tài)化金融風險防范化解工作，進一步規(guī)范銀行保險機構(gòu)、地方政府相關(guān)融資業(yè)務，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，各銀行保險機構(gòu)要嚴格執(zhí)行地方政府融資相關(guān)政策要求，打消財政兜底幻覺，強化合規(guī)管理、盡職調(diào)查，嚴禁新增或虛假化解地方政府隱性債務，切實把控好金融閘門。各級監(jiān)管機構(gòu)要進一步加強監(jiān)管，建立完善風險監(jiān)測體系，制定風險應對預案、疏堵結(jié)合、精準施策，對新增或虛假化解的銀行保險機構(gòu)和負有責任的個人依法從嚴處罰。
二、嚴禁新增地方政府隱性債務
�。ㄒ唬┎坏靡匀魏涡问叫略龅胤秸[性債務。銀行保險機構(gòu)應嚴格盡職調(diào)查，提供融資應符合以下要求：一是不得違法違規(guī)提供實際依靠財政資金償還或者提供擔保、回購等信用支持的融資。二是不得要求或接受地方黨委、人大及其常委會、政府及其部門出具承諾或擔保性質(zhì)的文件，包括但不限于決議、會議紀要、協(xié)議、各類函件等。三是不得要求或接受以機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體的國有資產(chǎn)為相關(guān)單位和個人融資進行抵押、質(zhì)押以及以售后回租、售后回購等的方式變相抵押、質(zhì)押。四是不得要求或接受以政府儲備土地或者未依法履行劃撥、出讓、租賃、作價出資或者入股等公益程序的土地抵押、質(zhì)押。不得提供以預期土地出讓收入作為企業(yè)償債資金來源的融資。五是參與政府和社會的合作（PPP）、政府投資基金等，不得約定或要求由地方政府回購其投資本金、承擔其投資本金損失、保證其最低收益，不得通過其他明股實債的方式提供融資及相關(guān)服務。六是不得將融資服務作為政府購買服務內(nèi)容。七是企事業(yè)單位在本行、本公司存量地方政府相關(guān)融資，已經(jīng)在抵押擔保方式、貸款期限、還款方式等方面整改合格。八是不得以其他任何形式新增地方政府隱性債務。健全新增隱性債務發(fā)現(xiàn)機制。銀行保險機構(gòu)應在合同中約定，一旦發(fā)現(xiàn)客戶違規(guī)新增地方政府隱性債務將終止提供融資，已簽訂融資合同的終止提款，同時及時將有關(guān)情況報告相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)。
（二）加強融資平臺公司新增融資管理。銀行保險機構(gòu)向地方政府相關(guān)客戶提供融資前應查詢財政部融資平臺公司債務及中長期支出事項監(jiān)測平臺（以下簡稱“監(jiān)測平臺”），根據(jù)查詢結(jié)果實施分類管理。對于不涉及地方政府隱性債務的客戶，銀行保險機構(gòu)應落實防范化解地方政府隱性債務風險政策要求，按照市場化原則，依法合規(guī)審慎授信，防止新增地方政府隱性債務。對承擔地方政府隱性債務的客戶，銀行保險機構(gòu)還應遵守以下要求：一是不得新提供流動資金貸款或流動資金貸款性質(zhì)的融資。二是不得為其參與地方政府專項債券項目提供配套融資。除此以外對確因經(jīng)營需要且符合項目融資要求的，必須由客戶報本級人民政府書面審核確認，銀行保險機構(gòu)將審核確認情況作為審批融資的前提條件，同時嚴禁以審核確定名義進行變相擔保。在嚴格依法合規(guī)解除違法違規(guī)擔保關(guān)系的基礎上，對必要的在建項目允許在不擴大建設規(guī)模和防范風險的提前下，繼續(xù)提供融資，避免出現(xiàn)工程爛尾。各級監(jiān)管機構(gòu)不再受理原銀監(jiān)會融資平臺名單查詢和調(diào)整事宜。
三、妥善化解存量地方政府隱性債務。
�。ㄒ唬┮婪ê弦�(guī)配合化解地方政府隱性債務。銀行保險機構(gòu)配合地方政府化解地方融資平臺公司到期存量隱性債務，要嚴格遵守《中國銀保監(jiān)會關(guān)于配合做好防范化解融資平臺到期存量政府隱性債務風險工作的通知》(銀保監(jiān)發(fā)[20xx]45號文件)。在自主決策、自擔風險、自負盈虧的前提下，以市場化方式合規(guī)、適度向融資平臺公司提供化債融資，承接債權(quán)債務關(guān)系清晰、對應資產(chǎn)清楚、項目具備財務可持續(xù)性、化債方案明確且切實可行，短期償債壓力較大的到期地方政府隱性債務，可適當延長期限，探索降低債務利息成本。優(yōu)先化解期限短、涉眾廣、利率高、剛性兌付預期強的債務，防范存量隱性債務資料鏈斷裂的風險。銀行保險機構(gòu)使用企業(yè)周轉(zhuǎn)便利類金融工具接續(xù)地方政府隱性債務前，應通過監(jiān)測平臺確認該筆債務在財政部匯總的地方政府隱性債務清單內(nèi)。提供的資金期限不得超過其對應的到期債務化解期限，規(guī)模不得超過對應到期債務本金余額，不得通過信托資金、流動資金貸款或其他流動資金貸款性質(zhì)的融資置換存量隱性債務，不得置換明股實債類債務。
（二）做實作細化債方案。各銀行保險機構(gòu)應要求融資平臺公司提供存量隱性債務化解方案，逐筆明確還款日期、還款金額和償債資金來源，及時采取追加合法擔保等風險化解措施。
（三）協(xié)商整改擔保方式。各銀行保險機構(gòu)嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》和地方政府隱性債務管理等有關(guān)規(guī)定，對于地方政府及其部門、機構(gòu)以直接或間接形式提供的原有擔保，以學校、醫(yī)院、公園等公益性資產(chǎn)或以無土地使用權(quán)證的土地出讓收入承諾或土地儲備作為擔保，應重新落實合法擔保。
�。ㄋ模﹪澜摷倩瘋�。銀行保險機構(gòu)要嚴密監(jiān)控資金用途，確保資金僅用于償還對應到期債務的本金。不得用于擴大建設規(guī)模等違規(guī)用途，支持地方政府實質(zhì)性化解隱性債務，嚴禁虛假化債。不得配合地方政府或融資平臺公司置換不符合條件的隱性債務。不得將不具備市場化條件的隱性債務轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務。不得將仍要地方政府承擔的隱性債務轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時報告監(jiān)管機構(gòu)，在違規(guī)行為整改完畢前，終止發(fā)放后續(xù)資金。各地要強化與銀行保險機構(gòu)的信息共享比對，未經(jīng)債權(quán)人同意的不得作為已化解債務或合規(guī)化債，防止虛假化債。
四、強化風險管理
�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。各銀行保險機構(gòu)要切實履行風險管理主體責任，指定高級管理人員負責地方政府債務風險管理，管理層每半年至少研究一次本機構(gòu)的地方政府債務風險管理，尤其是新增隱性債務和隱性債務化解情況。各銀行保險機構(gòu)要及時建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，制定完善融資平臺公司風險應對預案，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
�。ǘ┘訌娊y(tǒng)一授信管理。銀行金融機構(gòu)要定期進行融資平臺公司風險評估，按照穿透管理和實質(zhì)重于形式的原則，強化集團統(tǒng)一的授信管理。要將貸款含貿(mào)易融資、債券投資、特定目的載體投資、票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、開立信用證、保理、擔保、貸款承諾以及其他實質(zhì)上由銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔信用風險的業(yè)務納入對融資平臺公司的統(tǒng)一授信。銀行保險機構(gòu)要進一步規(guī)范各類業(yè)務管理，不得通過理財、信托、保險、融資租賃等方式違規(guī)向融資平臺公司提供融資或繞道置換不符合條件的隱性債務。不得承銷變相增加或虛假化解隱性債務的平臺公司債券。保險機構(gòu)要切實加強資金運用管理，不得以任何形式新增地方政府的隱性債務。
（三）優(yōu)化審批流程及權(quán)限。各銀行保險機構(gòu)要優(yōu)化風險管控措施和控制流程。加強對融資平臺公司融資業(yè)務的集中審批和管理，嚴格不同層級的審批權(quán)限，落實授信管理問責機制。對存量隱性債務置換、以及轉(zhuǎn)為經(jīng)營性債務的審批權(quán)限上收至總行或總公司管理，不得委托或轉(zhuǎn)授權(quán)給分支機構(gòu)。
�。ㄋ模﹪栏耧L險管理要求。各銀行保險機構(gòu)要科學評估融資平臺公司的財務能力和還款來源，重點審核收入的真實性、持續(xù)性和可行性，統(tǒng)籌考慮融資平臺公司負債和償債能力的匹配度，要審慎評估各類擔保的合法性、有效性、充分性，切實加強項目資本金支付、貸后管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，密切跟蹤監(jiān)測項目進度和資金使用情況，確保風險管控到位，對實際控股人或控股股東有未結(jié)清隱性債務的企業(yè)要加強資金監(jiān)控，嚴防資金挪用風險。
�。ㄎ澹┰O立區(qū)域風險限額。各銀行保險機構(gòu)要密切關(guān)注相關(guān)地方政府債務風險的等級、財政信用情況等，對債務率高的地區(qū)要加強融資平臺公司的區(qū)域風險管理。
�。┖侠泶_定期限結(jié)構(gòu)和還款方式。各銀行保險機構(gòu)應根據(jù)項目預期現(xiàn)金流情況和實際建設期、達產(chǎn)期及運營期合理確認期限結(jié)構(gòu)和還款方式。
�。ㄆ撸﹪烂芘挪殡[性債務風險。各銀行保險機構(gòu)應至少每半年對納入監(jiān)測平臺的客戶組織一次風險排查，重點排查隱性債務未結(jié)清的融資平臺公司，動態(tài)掌握各種影響償還的風險因素，一戶一策采取化債措施，并向相應的監(jiān)管機構(gòu)報送排查報告。對風險較大、隱患突出的客戶，應加大排查頻次和化解力度，有序推進資產(chǎn)保全和風險化解工作，形成重大風險的，應及時向相應監(jiān)管機構(gòu)報送。銀團貸款牽頭行或代理行應履行銀團貸款貸后管理職責，按時完成化債進度報告并分送各銀團成員行。
（八）做實資產(chǎn)分類。銀行保險機構(gòu)要嚴格落實資產(chǎn)分類要求，根據(jù)實際風險情況調(diào)整融資平臺公司的資產(chǎn)分類，真實、準確、動態(tài)掌握風險情況，對于資不抵債、到期不能足額歸還貸款本息的，要及時下調(diào)五級分類等級，不得掩蓋不良資產(chǎn)。
�。ň牛┳泐~計提撥備。銀行保險機構(gòu)應統(tǒng)籌考慮融資平臺公司債務風險和預期損失足額計提資產(chǎn)損失準備，確保資產(chǎn)損失準備能夠覆蓋融資平臺公司相關(guān)業(yè)務的損失，對隱性債務未結(jié)清的融資平臺公司，銀行撥備水平不得低于本行貸款撥備的平均水平。
五、強化監(jiān)管監(jiān)測工作
�。ㄒ唬└骷壉O(jiān)管機構(gòu)要高度重視地方政府債務風險，確定專門的牽頭部門，建立協(xié)同機制，積極開展地方政府風險防范化解工作，各銀保監(jiān)局每半年至少要集中研究一次轄內(nèi)銀行保險機構(gòu)涉及的地方政府債務風險，尤其是違規(guī)新增隱性債務及隱性債務化解情況，地方政府債務風險為橙色或紅色的地區(qū)要增加研究頻次。
（二）明確監(jiān)管要求。各級監(jiān)管機構(gòu)要督促銀行保險機構(gòu)履行風險防控的主體職責，確保內(nèi)部控制、風險管理、履職問責、分類準確性、撥備充足性等符合監(jiān)管要求，對銀行保險機構(gòu)新發(fā)生的`融資平臺公司大額不良風險暴露或其他重大風險要及時跟蹤調(diào)查，明確監(jiān)管意見。
�。ㄈ┙⒌胤秸畟鶆诊L險監(jiān)測體系。各級監(jiān)管機構(gòu)要基于地方政府隱性債務清單，密切監(jiān)測隱性債務風險情況，重點關(guān)注涉及隱性債務規(guī)模大、資產(chǎn)分類和資本計提不準確，或新增融資平臺公司相關(guān)業(yè)務較多的風險突出的機構(gòu)，督促其加大風險化解力度。各級監(jiān)管機構(gòu)要組織銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)統(tǒng)一安排，填報相關(guān)的專項統(tǒng)計報表，持續(xù)做好風險監(jiān)測，既要關(guān)注表內(nèi)貸款、債券融資，也要做好理財、信托等資產(chǎn)管理業(yè)務以及投向融資平臺的其他表內(nèi)外業(yè)務風險監(jiān)測，各級監(jiān)管機構(gòu)要督促銀行保險機構(gòu)密切監(jiān)測融資平臺公司債務到期情況，建立專門的統(tǒng)計監(jiān)測臺賬，逐筆統(tǒng)計到期時間、金額、償債資金來源、實際償還情況等，切實掌握風險底數(shù)。各級監(jiān)管機構(gòu)要指導銀行保險機構(gòu)積極配合財政部門做好融資平臺公司債務信息共享比對工作，對涉及本機構(gòu)的數(shù)據(jù)要按要求迎應核盡核，積極與財政部門和債務人溝通協(xié)商，協(xié)同提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，要依托監(jiān)測平臺跟蹤監(jiān)測銀行、保險機構(gòu)對各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、融資平臺公司、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)提供的融資。
�。ㄋ模┲贫L險應急處置預案。各銀保監(jiān)局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定轄內(nèi)的風險應急處置預案。對不能按隱性債務化解方案落實資金來源，未能按期償還的，要指導銀行保險機構(gòu)及時與地方政府進行溝通，采取措施及時處置重大突發(fā)事件風險，并及時報告銀保監(jiān)會。
�。ㄎ澹┒ㄆ趫蟾嬷贫�。銀保監(jiān)局每半年應向銀保監(jiān)會報告銀行保險機構(gòu)涉及的地方隱性債務情況、債務風險情況，包括但不限于隱性債務風險化解進度、融資平臺公司相關(guān)業(yè)務的主要風險監(jiān)管工作情況等。
六、嚴格依法問責機制。
�。ㄒ唬┙⒔∪珒�(nèi)部問責機制。銀行保險機構(gòu)要恪守不新增隱性債務的底線，妥善化解存量隱性債務，依法合規(guī)參與地方政府相關(guān)融資，要完善內(nèi)部控制，明細責權(quán)劃分，建立問責機制，對違反相關(guān)規(guī)定的行為要嚴格按照規(guī)定追究責任。
�。ǘ┙M織現(xiàn)場檢查。各級監(jiān)管機構(gòu)要將融資平臺公司相關(guān)業(yè)務納入現(xiàn)場檢查內(nèi)容，切實加大檢查力度，重點檢查新增隱性債務、違規(guī)置換或虛假化解隱性債務的行為。
�。ㄈ┘哟髥栘熈Χ�。對存在違規(guī)問題和存在重大風險的銀行保險機構(gòu)，要依法依規(guī)嚴肅問責，對違規(guī)違法行為要嚴肅處理。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)管協(xié)作。各銀保監(jiān)局要加強與地方政府和財政部門的溝通協(xié)作和信息共享，在地方政府隱性債務風險化解、融資平臺公司共享比對等方面加大合作力度，形成監(jiān)管合力。監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的新增或虛假化解隱性債務等重大違法違規(guī)行為，要及時通報財政部門。要及時將轄內(nèi)融資平臺公司融資風險情況向同級地方政府報告，發(fā)揮地方政府在風險處置中的積極作用。
�。ㄎ澹┍局笇б庖娪“l(fā)前出臺的有關(guān)文件如與本指導意見不一致的，按照本指導意見執(zhí)行。
涉穩(wěn)風險化解方案 19
為貫徹落實國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會工作要求，指導地方國資委進一步加強國有企業(yè)債務風險管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務風險，堅決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險的底線，現(xiàn)提出以下意見：
一、充分認識當前加強國有企業(yè)債務風險管控的重要性
加強國有企業(yè)債務風險管控，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)的重要舉措；是維護金融市場穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的客觀需要；是落實國企改革三年行動，推動國有企業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國資委要進一步提高政治站位，增強責任意識，充分認識當前加強地方國有企業(yè)債務風險管控的重要性、緊迫性，督促指導地方國有企業(yè)嚴格落實主體責任，切實增強底線思維和風險意識，依法合規(guī)開展債務融資和風險處置，嚴格遵守資本市場規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護國有企業(yè)良好市場信譽和金融市場穩(wěn)定。
二、完善債務風險監(jiān)測預警機制，精準識別高風險企業(yè)
各地方國資委要加快建立健全地方國有企業(yè)債務風險監(jiān)測預警機制，完善重點債務風險指標監(jiān)測臺賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強對各級企業(yè)債務風險的動態(tài)監(jiān)測，做到早識別、早預警、早應對。可參照中央企業(yè)債務風險量化評估體系，結(jié)合地方實際情況，探索建立地方國有企業(yè)債務風險量化評估機制，綜合債務水平、負債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務等，對企業(yè)債務風險進行精準識別，將債務風險突出的企業(yè)納入重點管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務風險處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務風險。
三、分類管控資產(chǎn)負債率，保持合理債務水平
各地方國資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負債率行業(yè)警戒線和管控線進行分類管控，對高負債企業(yè)實施負債規(guī)模和資產(chǎn)負債率雙約束，“一企一策”確定管控目標，指導企業(yè)通過控投資、壓負債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負債，推動高負債企業(yè)資產(chǎn)負債率盡快回歸合理水平。督促指導企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財務承受能力科學確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務風險。加強對企業(yè)隱性債務的管控，嚴控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對永續(xù)債券、永續(xù)保險、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進行限制，嚴格對外擔保管理，對有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔保，原則上不對無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔保，嚴控企業(yè)相互擔保等捆綁式融資行為，防止債務風險交叉?zhèn)鲗�。�?guī)范平臺公司重大項目的投融資管理，嚴控缺乏交易實質(zhì)的`變相融資行為。
四、開展債券全生命周期管理，重點防控債券違約
各地方國資委要把防范地方國有企業(yè)債券違約，作為債務風險管控的重中之重。探索實施債券發(fā)行年度計劃管理，嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場價格等違法違規(guī)行為，指導地方國有企業(yè)嚴格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件�？蓞⒄罩醒肫髽I(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對納入債務風險重點管控范圍的企業(yè)實行比例限制，引導企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務風險監(jiān)測預警機制并實施滾動監(jiān)測，重點關(guān)注信用評級低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營嚴重虧損企業(yè)的債券違約風險，督促指導企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對于按期兌付確有困難的，各地方國資委要指導企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動化解風險，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場化、法治化方式妥善化解風險。
五、依法處置債券違約風險，嚴禁惡意逃廢債行為
對于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國資委要及時報告本級人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領導下，切實履行屬地責任，指導違約企業(yè)按照市場化、法治化、國際化原則妥善做好風險處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補充資金，積極主動與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達成和解方案，同時要努力挽回市場信心，防止發(fā)生風險踩踏和外溢。對于已無力化解風險、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強化信息披露管理，及時、準確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務等重大事項，保障債權(quán)人、投資人合法利益。
六、規(guī)范債務資金用途，確保投入主業(yè)實業(yè)
各地方國資委要加強地方國有企業(yè)債務融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領、國計民生、公共服務等關(guān)鍵領域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項目的回報率高于資金成本，切實發(fā)揮資本市場服務實體經(jīng)濟的功能作用。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實業(yè)，嚴禁過度融資形成資金無效淤積，嚴禁資金空轉(zhuǎn)、脫實向虛，嚴禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對企業(yè)重大資金支出開展動態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風險。
七、全面推動國企深化改革，有效增強抗風險能力
各地方國資委要堅決貫徹落實國企改革三年行動要求，立足地方國有企業(yè)債務風險管控長效機制建設，督促指導企業(yè)通過全面深化改革破解風險難題。通過加強“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)（業(yè)務）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運行效率。嚴控低毛利貿(mào)易、金融衍生、PPP等高風險業(yè)務，嚴禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務，管住生產(chǎn)經(jīng)營重大風險點。加快推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強自主創(chuàng)新能力、市場核心競爭力和抗風險能力。
八、發(fā)揮監(jiān)管合力，完善國有企業(yè)債務風險管控工作體系
各地方國資委要把加強地方國有企業(yè)債務風險管控作為一項系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財務監(jiān)管、考核分配、資本預算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責和干部任免等國資監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風險底線。加強與當?shù)厝嗣胥y行分支機構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動債務風險信息共享，共同預警防范企業(yè)重大債務風險。國務院國資委將按照推動構(gòu)建國資監(jiān)管大格局的要求，督促指導地方加強地方國有企業(yè)債務風險管控，加快建立工作聯(lián)系機制、日常監(jiān)測機制、風險評估指導機制和重大風險報告機制。
涉穩(wěn)風險化解方案 20
一、前言
本方案旨在加強社會穩(wěn)定風險管理，建立健全的風險防控機制，提高風險識別和應對能力，確保各類涉穩(wěn)風險得到及時發(fā)現(xiàn)和有效化解，最大限度地維護社會大局穩(wěn)定和人民群眾的安全權(quán)益。
二、工作目標
1. 建立健全的涉穩(wěn)風險防控體系，確保各類涉穩(wěn)風險得到及時、準確的識別和評估。
2. 提高涉穩(wěn)風險的應對能力，確保在風險事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處理和化解。
3. 最大限度地減少涉穩(wěn)風險對社會穩(wěn)定的影響，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
三、工作重點
1. 加強風險排查與監(jiān)測：建立全面的風險排查機制，對重點領域、重點行業(yè)、重點群體進行定期排查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和識別涉穩(wěn)風險。
2. 完善風險評估與預警機制：建立科學的風險評估體系，對排查出的涉穩(wěn)風險進行定性和定量分析，明確風險等級和可能的影響范圍，及時發(fā)布預警信息。
3. 加強風險應對與處置：制定完善的應急預案和處置流程，明確各部門的職責和任務，確保在風險事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對和處置。
4. 加強風險防范與化解能力建設：加強風險防范和化解技術(shù)手段的研發(fā)和應用，提高應急管理和危機處理能力，確保在風險事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對和化解。
四、具體措施
1. 加強法律法規(guī)建設：完善相關(guān)法律法規(guī)體系，明確涉穩(wěn)風險的'法律責任和處罰措施，為風險防控提供有力法律支持。
2. 加強宣傳教育：加強對涉穩(wěn)風險的宣傳教育，提高公眾的風險意識和防范能力，形成全社會共同參與風險防控的良好氛圍。
3. 加強部門協(xié)作與信息共享：建立跨部門協(xié)作機制，加強信息共享和溝通協(xié)作，形成合力共同應對涉穩(wěn)風險。
4. 加強督導檢查和評估考核：建立督導檢查和評估考核機制，對各部門的風險防控工作進行定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并進行整改。
五、總結(jié)與展望
本方案是一個綜合性的涉穩(wěn)風險化解方案，旨在通過加強風險排查與監(jiān)測、完善風險評估與預警機制、加強風險應對與處置、加強風險防范與化解能力建設等措施，建立健全的涉穩(wěn)風險防控體系，提高風險識別和應對能力，確保各類涉穩(wěn)風險得到及時發(fā)現(xiàn)和有效化解。未來，我們將繼續(xù)加強涉穩(wěn)風險防控工作，不斷完善和優(yōu)化本方案，為維護社會大局穩(wěn)定做出更大的貢獻。
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