老舊小區(qū)改造全過程管理方案范文（通用19篇）

　　為了確保工作或事情順利進行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編幫大家整理的老舊小區(qū)改造全過程管理方案范文（通用19篇），供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 1

　　一、工程概況

　　本工程為20xx年邯鄲舊住宅小區(qū)改善工程邯鋼路市區(qū)58號院工程，工程地址位于邯鄲市邯鋼路市區(qū)58號院，工程內(nèi)容包括院內(nèi)主、支道路整修、道牙、便道磚鋪設(shè)，圍墻及大門門垛施工，墻面粉刷，小區(qū)院內(nèi)綠化等工程。

　　二、施工部署

　　1、平整場地：實現(xiàn)三通一平，做好創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程及各項技術(shù)準備工作。

　　2、做好材料提貨詳細的材料名細表，其它材料由公司采購供應(yīng)。

　　3、搭設(shè)辦公室、自行車棚、工人宿舍、攪拌機棚、材料設(shè)備庫等臨時設(shè)施。

　　4、施工用水、用電由甲方指定水源、電源、乙方負責接通，以滿足施工需要。

　　5、施工現(xiàn)場使用白灰罩面書寫標語。

　　6、做好一切原材料及試塊試驗工作，整理收集施工資料。

　　7、機械設(shè)備由公司根據(jù)工作形象進度統(tǒng)一調(diào)配。

　　8、預(yù)制構(gòu)件均在場外加工廠生產(chǎn)，汽車運輸可按時供應(yīng)。

　　三、分部、分項工程主要施工方法

　　1、本工程包括小區(qū)內(nèi)主道路、支干路、道路道牙、便道磚、圍墻、門垛、刷外墻涂料、庭院院內(nèi)綠化 、驗收清理等。

　　2、本工程主、支道路做法

　�。ㄒ唬╅_工前應(yīng)先用鏟車把將地表雜草、腐土、建筑垃圾清除干凈，本工程土方工程量較大，故采用混合掘進法。先用推土機順路塹挖通道。沿橫向坡面，每一開挖坡面安排一個施工小組，以最短時間分段分層開挖。根據(jù)縱斷高程對路槽進行整平、壓實，壓實寬度25米，壓實度不低于95%。每層25cm，應(yīng)在最佳含水量±2%時進行壓實，每層填土的壓實度低于95%。主要施工機械有：反斗汽車、裝載機、推土機、平地機、壓路機。平地機把路基刮平后，用振動壓路機碾壓不低于3遍，再用三輪壓路機碾壓，直至壓實度達到要求為止。

　�。ǘ�）石灰土基層：

　　采用路拌法施工，灰劑含量為12%，使用塑性指數(shù)，有機含量合格的土壤，Ⅲ級標準以上的白灰。白灰應(yīng)充分消解，不能過期存放。石灰土7天齡期的無側(cè)限抗壓強度不小于0.6mpa。施工時應(yīng)分層攤鋪，卸土應(yīng)根據(jù)斷面用量均勻堆放，用推土機均勻攤鋪、找平，將白灰均勻鋪在土層上，攤鋪完畢利用灰土拌合機拌合不少于3遍，如用鏵犁配合旋耕機施工則拌合不少于8遍，拌和過程中，利用噴灑式水車灑水，調(diào)節(jié)含水量，直到最佳含水量為止，拌合后的'灰土均勻，色澤一致。拌和好的石灰土中顆粒粒徑大于20mm的土塊不得超過10%且最大的土塊不得大于50mm，不得含有未消解的石灰顆粒，拌和完成后用推土機排壓1遍，平地機初平、精平，15T以上振動壓路機振壓不低于3遍，18-21T三輪壓路機靜碾不少于4遍，應(yīng)最佳含水量±2%進行碾壓，壓實度不低于95%,輪跡深度不大于3mm，路面成型后應(yīng)即時灑水養(yǎng)生，用噴灑式水車灑水，時常保持全路面濕潤，養(yǎng)生期不少于7天，養(yǎng)生期間禁止一切車輛通行。 施工前所用白灰必須悶透，使生石灰充分分解。灰土用的土質(zhì)要達到設(shè)計標準要求，并做灰土配合比試驗�；彝翆泳�分兩層施工。按順序攤鋪，采用機械拌合機械的攤鋪，平地機找平，要求配比準確，均勻一致，含水量適宜，攤鋪厚度一致，標高、坡度等符合設(shè)計要求。虛鋪未碾前不允許其他機械設(shè)備和車輛在上邊來回碾壓保證碾壓遍數(shù)和壓路機噸位，控制含水率，保證碾壓質(zhì)量，以免在成寬大些車輛碾壓后對虛鋪厚度的失控，造成灰土厚度不一，影響平整度。施工中按規(guī)范要求隨機抽取試樣，送試驗室做灰劑量、無側(cè)限抗壓強度試驗，工地及時做密實試驗等。

　　（三）1、混凝土路面

　　本工程使用商品砼,要嚴格掌握配合比和塌落度，盤盤過磅，攪拌均勻。 并加強砼的養(yǎng)護工作，砼養(yǎng)護不得少于7晝夜。

　　2、路牙與便道磚

　　路牙與便道磚三七灰土墊層上石灰砂漿鋪磚。

　　(1) 工藝流程：基層清理→鋪灰土墊層→鋪磚→壓平拔縫→嵌縫→養(yǎng)護

　　(2) 鋪磚形式一般有“直行”，“人字形”和“對角線”等鋪法。按施工大樣圖要求彈控制線，彈線時在房間縱橫或?qū)�角兩個方向排好磚，其接縫寬度不大于2mm，當排至兩端邊緣不合整磚時(或特殊部位)，量出尺寸將整磚切割或鑲邊磚。排磚確定后，用方尺規(guī)方。 每隔3～5塊磚在結(jié)合層上彈縱橫或?qū)�角控制線。

　　(3) 將選配好的磚清洗干凈后，放入清水中浸泡2～3小時后取出晾干備用。 結(jié)合層做完彈線后，接著按順序鋪磚。 鋪磚時應(yīng)抹墊水泥砂漿，按線先鋪縱橫定位帶， 定位帶各相隔15～20塊磚，然后從里往外退著鋪定位帶內(nèi)地磚，將地面磚鋪貼平整密實。

　　(4) 壓平、拔縫：每鋪完一個段落，用噴壺略灑水，15分鐘左右用木錘和硬木拍板按鋪磚順序錘拍一遍，不得遺漏，邊壓實邊用水平尺找平， 壓實后拉通線撫縱縫后橫縫進行拔縫調(diào)直，使縫口平直、貫通、調(diào)縫后再用木錘拍板砸平，即將縫內(nèi)余漿或磚面上的灰漿擦擦去。 上述工序必須連續(xù)作業(yè)。

　　(5) 嵌縫，養(yǎng)護：鋪完地面磚兩天后，將縫口清理干凈，灑水潤濕，用水泥漿抹縫、嵌實、壓光，用棉紗將地面擦試干凈，勾縫砂漿終凝后，宜鋪鋸末灑水。

　　3、門磚垛和圍墻

　　（一）門磚垛和便圍墻的做法：

　�。ǎ保╅T垛做法如下：

　　±0.000以下： 15mm厚三七灰土墊層，磚基礎(chǔ)500mm高，其中180mm厚800mmx800mm，320mm高600mmx600mm多孔磚水泥砂漿砌筑，±0.000以上：砌筑2800mm高600mmx600mm多孔磚混合砂漿砌筑，門垛墻面水泥砂漿抹灰、貼瓷磚。.

　�。ǎ玻﹪鷫ψ龇ㄈ缦拢�

　　±0.000以下： 15mm厚三七灰土墊層，磚基礎(chǔ)500mm高，其中180mm厚370墻， 320mm 高240mm墻多孔磚水泥砂漿砌筑; ±0.000以上: 600mm高240mm厚圍墻混合砂漿砌筑，外墻面水泥砂漿抹灰，粉刷涂料:通透式圍墻1200mm高，刷一遍防銹漆，刷兩遍調(diào)和漆。

　　圍墻垛做法: 370mmx240mm厚1200mm高多孔磚混合砂漿砌筑，圍墻垛墻面 水泥砂漿抹灰，粉刷涂料。

　�。ǘ�）砌磚工藝

　�。�1）砌磚采用一順一丁砌法，要認真選磚、七分頭要用無齒鋸鋸，并事先澆水濕潤，濕潤情況采用斷磚方法檢查，以水浸入10-20毫米深為宜。

　�。�2）砌筑部位的灰渣、雜物應(yīng)清除干凈，基層澆水濕潤，若標高相差超過2cm，則應(yīng)用細石砼找平后再砌磚。

　　（3）砌墻砂漿應(yīng)按設(shè)計標號按配合比拌制，并攪拌均勻，拌合好的砂漿應(yīng)在3-4小時內(nèi)用完，嚴禁使用過夜砂漿。

　�。�4）砌筑時雙面掛線，磚面砌的橫平豎直，灰漿飽滿，做到“上跟隨線、下跟隨棱”，“相鄰要對平”，并及時彈出50線以控制標高。

　�。�5）每砌五皮左右要用靠尺檢查墻面直度和平整度，隨時糾正偏差，嚴格要求質(zhì)量，注意觀感，嚴禁砌完后砸墻，墻體日砌高度一般不宜超過1.8米。

　　4、安全保證措施

　�。ㄒ唬┱J真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的路線、方針政策，堅持“安全第一”的方針，建立健全項目部安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)責任制

　　（二）建立以項目經(jīng)理為首的安全保證體系，成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職安全員，認真執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》，使施工現(xiàn)場安保。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 2

　　為改善城市人居環(huán)境，提升城市建設(shè)品質(zhì)，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市老舊小區(qū)改造工作實施方案的通知》，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以改善民生為核心，以優(yōu)化城市人居環(huán)境、提高人民群眾居住品質(zhì)為目標，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)改造工作，努力打造功能完善、環(huán)境整潔、管理有序的居住小區(qū)， 不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、政府主導(dǎo)，多方參與。區(qū)政府成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)老舊小區(qū)改造工作進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)。區(qū)住建局作為老舊小區(qū)改造的實施主體，會同各街道做好本轄區(qū)老舊小區(qū)改造工作；產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、業(yè)主參與小區(qū)改造決策和監(jiān)督實施。

　　2、綜合改造，突出重點。結(jié)合區(qū)域特點和設(shè)施現(xiàn)狀，充分聽取小區(qū)居民訴求，實施老舊小區(qū)綜合改造，以安全設(shè)施改造和基礎(chǔ)設(shè)施改造為重點，鼓勵服務(wù)設(shè)施提升改造。

　　3、財政支持，多方共擔。結(jié)合實際合理確定改造費用分攤規(guī)則。通過居民合理分擔、單位投資、市場運作、財政獎補等方式多渠道籌措老舊小區(qū)改造資金，確保改造工程順利實施。

　　4、整管結(jié)合，注重長效。改造與管理相結(jié)合。提前確定改造后小區(qū)管理方式，做到前期改造和后期管理無縫銜接，建立老舊小區(qū)管理長效機制。

　　5、示范引領(lǐng)，全面推進。先行推進一批老舊小區(qū)改造示范項目的實施，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗，為全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造工作提供樣板、標桿。

　�。ㄈ�）工作目標

　　力爭用五年時間完成全區(qū)老舊小區(qū)改造工作。其中，在xxxx年全區(qū)老舊小區(qū)調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，xxxx年重點放在前期宣傳，熟悉情況，入戶調(diào)查，試點推動等工作；根據(jù)實際制定完善相關(guān)政策，對一批條件成熟的老舊小區(qū)啟動試點示范項目建設(shè)改造；xxxx年——xxxx年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進全區(qū)老舊小區(qū)改造，xxxx年基本完成改造任務(wù)。

　　二、改造范圍

　　重點改造城鎮(zhèn)和工礦區(qū)中xxxx年前建成投入使用、配套設(shè)施較差、功能不完善、公共服務(wù)及社會服務(wù)不齊全、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)（不包括已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計劃、擬通過拆除新建實施改造的棚戶區(qū)以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能明顯不足、物業(yè)管理不完善、居民改造意愿強烈的老舊小區(qū)，也可納入改造范圍。

　　三、改造內(nèi)容

　�。ㄒ唬┗�礎(chǔ)設(shè)施更新改造。包括小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供氣、供熱、通信、安防、消防、綠化、照明、圍墻等設(shè)施的更新改造。

　�。ǘ�）服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造。包括小區(qū)內(nèi)配套養(yǎng)老撫幼、無障礙設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、便民市場、物業(yè)管理等服務(wù)設(shè)施的建設(shè)改造。

　�。ㄈ�）品質(zhì)提升設(shè)施改造。包括小區(qū)內(nèi)房屋公共區(qū)域修繕、建筑節(jié)能改造、屋頂美化、補建停車位和充電樁、配置體育健身設(shè)施，有條件的居住建筑加裝電梯等。

　�。ㄋ模┬�區(qū)周邊基礎(chǔ)設(shè)施改造提升。與小區(qū)直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通信、供電、供排水、供氣、供熱、停車庫（場）、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升。

　　四、實施步驟

　�。ㄒ唬┱{(diào)查摸底

　　各街道組織對轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)進行全面調(diào)查摸底，摸清符合認定標準的老舊小區(qū)數(shù)量及相應(yīng)的戶數(shù)、建筑面積、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、建成時間等基本情況，建立老舊小區(qū)改造臺賬。

　�。ǘ�）制定年度計劃

　　區(qū)政府根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照實施一批、謀劃一批、儲備一批的原則，區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排老舊小區(qū)改造時序，科學(xué)制定年度改造計劃和改造任務(wù)。結(jié)合財政承受能力，優(yōu)先安排各類基礎(chǔ)設(shè)施缺失或失養(yǎng)失修嚴重，特別是水電路氣等必要基礎(chǔ)設(shè)施亟需更新的老舊小區(qū)改造。

　�。ㄈ�）組織實施

　　1、編制改造方案。各鄉(xiāng)街結(jié)合擬改造小區(qū)實際和業(yè)主需求，擬定老舊小區(qū)綜合改造菜單、整治改造方案和小區(qū)管理模式初步方案，并在顯著位置公示，征求居民意見。

　　2、審批改造方案。區(qū)政府組織有關(guān)部門審查老舊小區(qū)改造方案和投資預(yù)算，核準小區(qū)改造工程招標控制價格，并依法確定小區(qū)改造投資跟蹤審計機構(gòu)。

　　3、依法招標采購。牽頭單位依法辦理招標或政府采購手續(xù)，確定老舊小區(qū)改造工程的施工、監(jiān)理單位和有關(guān)材料、設(shè)備供應(yīng)商，完成合同簽訂。

　　4、科學(xué)組織施工。牽頭單位與鄉(xiāng)街要做好老舊小區(qū)改造施工的組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)專業(yè)經(jīng)營單位和專項改造實施單位，科學(xué)安排各分項工程與專業(yè)經(jīng)營設(shè)施改造工程、專項改造工程的工序和工期。

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　　老舊小區(qū)改造工程竣工后，由區(qū)政府組織相關(guān)部門、專業(yè)單位、街道社區(qū)和居民代表進行綜合驗收。老舊小區(qū)改造中涉及的管線遷移改造、既有建筑節(jié)能改造、加裝電梯等驗收工作由專業(yè)經(jīng)營單位或相關(guān)主管部門按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（五）物業(yè)移交接管

　　老舊小區(qū)改造工程經(jīng)驗收合格，移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責后期管理維護。要建立老舊小區(qū)物業(yè)管理考核評定制度，確保整治效果有效保持。

　　五、資金來源

　　區(qū)政府負責籌措老舊小區(qū)改造工作所需資金。根據(jù)小區(qū)實際，充分運用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，通過政府、業(yè)主、產(chǎn)權(quán)單位、社會力量共同出資方式籌措資金。積極爭取上級財政給予的資金獎補。水電氣暖等改造優(yōu)先列入運營單位本系統(tǒng)工程改造計劃，按市政府有關(guān)規(guī)定相應(yīng)安排專項資金。居民出資部分可通過住宅專項維修資金、公共收益、金融消費升級信貸等渠道落實，鼓勵居民個人捐資捐物參與老舊小區(qū)改造。未來可產(chǎn)生收益的改造項目可調(diào)動社會的積極性，引入專業(yè)機構(gòu)、社會資本參與老舊小區(qū)改造。

　　符合條件的老舊小區(qū)改造項目積極申請中央補助支持資金。

　　六、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責分工

　　成立區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　公安xx分局分管負責同志，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)工信局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局、區(qū)城鄉(xiāng)管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)文旅局等區(qū)直有關(guān)部門主要負責人和各涉及街道主要負責同志。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室設(shè)在區(qū)住建局。具體負責老舊小區(qū)整治提升工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、相關(guān)政策制定等工作。辦公室主任由區(qū)住建局主要負責同志兼任，辦公室副主任由區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局主要負責同志兼任。

　　各相關(guān)街道：配合實施主體根據(jù)本方案開展工作；協(xié)調(diào)老舊小區(qū)物業(yè)、業(yè)主；入戶調(diào)查摸底；處理突發(fā)矛盾；依法對老舊小區(qū)違建進行拆除。

　　區(qū)住建局：會同相關(guān)單位編制老舊小區(qū)整治改造內(nèi)容清單、制定改造標準；制訂改造計劃、編制整治改造方案、組織實施和驗收；配合海綿城市、停車設(shè)施建設(shè)、改造。負責老舊小區(qū)物業(yè)移交接管的指導(dǎo)、監(jiān)督工作；為各街道健全老舊小區(qū)業(yè)主管理組織提供政策指導(dǎo)。

　　區(qū)發(fā)改局：會同區(qū)住建局辦理項目立項、申報等工作；負責爭取老舊小區(qū)改造上級資金補助。

　　區(qū)財政局：會同區(qū)發(fā)改局、住建局制定老舊小區(qū)改造工作財政資金使用辦法，做好各項獎補及財政資金的安排、撥付等工作。

　　區(qū)城鄉(xiāng)管理局：指導(dǎo)各街道開展“兩下、兩進、兩拆”整治整治及垃圾分類處理、綠化提升和綠地養(yǎng)護管理工作以及老舊小區(qū)有關(guān)管道與市政管道的對接改造和小區(qū)道路維修等工作； 協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)按照改造內(nèi)容對小區(qū)水、氣、暖設(shè)施及管道進行維護和改造。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：負責老舊小區(qū)加裝電梯的指導(dǎo)及職責范圍的監(jiān)管工作。

　　區(qū)工信局：負責協(xié)調(diào)移動、聯(lián)通、電信、有線等通信單位線纜入地事宜。

　　公安分局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局及其他有關(guān)部門按照各自職責做好老舊小區(qū)各類安全、市政、服務(wù)設(shè)施改造提升的'指導(dǎo)、配合和相關(guān)手續(xù)辦理等工作。

　　七、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　各相關(guān)部門、街道要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，科學(xué)謀劃，狠抓落實，確保改造任務(wù)完成。區(qū)直相關(guān)部門要切實履行好本部門在老舊小區(qū)改造工作中的管理職責，指導(dǎo)、配合各街道開展工作，落實各部門、各專業(yè)經(jīng)營單位在老舊小區(qū)改造中的工作任務(wù)。要通過各種形式，大力宣傳老舊小區(qū)改造工作的重要意義，強化群眾在老舊小區(qū)改造工作中主體地位，提高群眾參與感、認同感，把群眾滿意作為改造工作的重要標準。

　�。ǘ�）健全工作機制

　　1、建立臺賬制度。區(qū)、街道要逐級建立老舊小區(qū)臺賬， 實行老舊小區(qū)改造項目登記和銷號制度。

　　2、建立聯(lián)席會議制度。區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織召開聯(lián)席會議，及時掌握老舊小區(qū)改造工作進展情況，協(xié)調(diào)解決改造工作中的問題，總結(jié)改造工作經(jīng)驗。

　　3、建立聯(lián)審聯(lián)批制度。區(qū)政府結(jié)合市直部門出臺的關(guān)于老舊小區(qū)改造的簡化優(yōu)化審批程序，建立區(qū)老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批流程，建立老舊小區(qū)改造聯(lián)審聯(lián)批制度，以滿足小區(qū)居民實際需求為原則，加大工作推進力度。

　　4、建立工作專報制度。嚴格按照工作計劃推進老舊小區(qū)改造工作，每月底向區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況。

　�。ㄈ�）保證工程質(zhì)量

　　嚴格工程招標，選擇資質(zhì)等級高、管理能力強、信譽信用好的施工及監(jiān)理公司實施老舊小區(qū)改造。強化現(xiàn)場管理，做好各項施工工程的統(tǒng)籌，落實專人負責，督導(dǎo)各施工單位規(guī)范管理，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄋ模﹪栏褓Y金管理

　　老舊小區(qū)改造資金要專戶存儲、單獨核算、專款專用，不得轉(zhuǎn)移、挪用。審計部門要跟蹤審計，加強資金監(jiān)管力度。資金使用情況要向社會公開，確保財務(wù)透明，陽光操作。

　�。ㄎ澹﹪栏穸綄�(dǎo)考核

　　區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強老舊小區(qū)改造工作的計劃制定、任務(wù)落實、工作進度進行定期督導(dǎo)考核，確保老舊小區(qū)改造工作順利推進。

　　（六）注重長效管理

　　要根據(jù)老舊小區(qū)實際，落實整管結(jié)合的要求，理順小區(qū)管理體制，細化長效管理的具體措施，不斷提高專業(yè)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)覆蓋率，提升人民群眾滿意度。同時，進一步完善社區(qū)物業(yè)管理功能，持續(xù)推進物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)，努力提高社區(qū)物業(yè)管理工作水平。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 3

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》和《x省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)x省老舊小區(qū)改造實施方案的通知》等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市工作實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以為民惠民為出發(fā)點，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景觀”的總體思路，堅持“規(guī)、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”并重，“留、提、改、拆、建”統(tǒng)籌，全面推進我市老舊小區(qū)改造，優(yōu)先補齊功能短板，消除安全隱患，改善社區(qū)環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)功能和品質(zhì)，建立健全長效管理機制，營造良好的人居環(huán)境，順應(yīng)人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的新期待，不斷增強廣大市民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　�。ǘ�）基本原則

　　一是發(fā)動群眾，共建共享。堅持以人民為中心，尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，充分調(diào)動居民積極性和主動性，讓居民參與老舊小區(qū)整治提升全過程。依托民意決策改不改，依靠民情規(guī)劃怎么改，依從民力共同參與改，將民主協(xié)商貫穿于改造全過程。改造前問需于民，形成共謀；改造中問計于民，達成共建；改造后問效于民，實現(xiàn)共評。形成政府統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作局面，實現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。

　　二是科學(xué)規(guī)劃，示范引領(lǐng)�？茖W(xué)制定老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則，按照“盡力而為、量力而行”的總體思路，合理編制工作計劃，集中力量，推動一批可復(fù)制、可推廣的示范項目，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，激發(fā)群眾主動參與改造熱情。

　　三是因地制宜，統(tǒng)籌推進。按照“市級牽頭、縣區(qū)實施、市民參與、輕重緩急”的原則，結(jié)合實際，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，分類制定老舊小區(qū)改造標準，有序推進老舊小區(qū)改造工作。

　　四是優(yōu)補短板，集散為整。按照“補短板、�；�礎(chǔ)、優(yōu)功能、提品質(zhì)”的總體策略，實施精細化的微改造，重點以補齊民生基礎(chǔ)設(shè)施功能短板為切入點，解決供水、排水、供氣、供電、停車等需求，杜絕大拆大建。將片區(qū)內(nèi)有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區(qū)進行歸并整合，以街區(qū)、片區(qū)綜合改造形式同步推進，統(tǒng)一設(shè)計、同步改造，逐步形成組團、成片式的物業(yè)化管理規(guī)模，實現(xiàn)老舊小區(qū)整治宜居度的整體提升。

　　五是建立機制，長效管理。建立老舊小區(qū)改造工作機制，優(yōu)化老舊小區(qū)改造申報流程，完善項目建設(shè)、驗收、考評實施機制。按照“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”的總體要求，探索建立老舊小區(qū)改造投融資機制和動員群眾共建機制。創(chuàng)新社區(qū)治理管理模式，選擇符合小區(qū)實際和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、長期保持的管理機制，保障老舊小區(qū)整治提升成果，使老舊小區(qū)長效管理向?qū)�業(yè)化、精細化方向發(fā)展。

　　（三）工作目標

　　1、用x年時間，全面完成xxxx年以前建成的老舊小區(qū)改造，鼓勵各縣（區(qū)、管委會）在地方財力允許的前提下，推動xxxx年至xxxx年間建成的基礎(chǔ)設(shè)施不完善的小區(qū)和街區(qū)、片區(qū)改造，基本實現(xiàn)老舊小區(qū)“補齊設(shè)施短板、提升環(huán)境品質(zhì)、完善社區(qū)治理、增進多方融合”的總體目標。

　　2、從xxxx年起，用x年時間，開展“美好生活共同締造”活動，對改造標準不高、不夠徹底的的老舊小區(qū)進行“再提升、再優(yōu)化”。

　　二、改造范圍及內(nèi)容

　�。ㄒ唬└脑煺�治范圍

　　建成時間較長、基礎(chǔ)設(shè)施老化、防災(zāi)防疫功能不健全、公共服務(wù)缺失、智能化程度不高等群眾反映強烈問題的小區(qū)；建成使用不長，但配套設(shè)施不全、功能仍存在不足，社區(qū)治理體系不完善的小區(qū)。重點應(yīng)為城市、縣城建成于xxxx年xx月xx日以前可推動xxxx年至xxxx年間）、公共設(shè)施落后影響居民基本生活、居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)。

　　（二）改造內(nèi)容

　　老舊小區(qū)改造以適應(yīng)居民不同生活需求為出發(fā)點，重點實施基礎(chǔ)類改造，突出補齊功能性設(shè)施短板，有條件的縣（區(qū)、管委會）推進完善類改造和提升類改造，推動城市更新，創(chuàng)建一批完整社區(qū)、綠色社區(qū)。

　　1、基礎(chǔ)類。為滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容，主要是市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升以及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修等。改造提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施，包括改造提升小區(qū)內(nèi)部及與小區(qū)聯(lián)系的供水、雨污分流、供電、道路、供氣、消防、安防、生活垃圾分類、移動通信、廣電等基礎(chǔ)設(shè)施，以及小區(qū)路燈照明、光纖入戶、架空線規(guī)整（入地）等，實現(xiàn)“路平、地凈、燈亮、管通”。

　　2、完善類。為滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容，主要是環(huán)境及配套設(shè)施改造建設(shè)、小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。改造建設(shè)環(huán)境及配套設(shè)施包括拆除違法建設(shè)，整治小區(qū)及周邊綠化、公共照明等環(huán)境，改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無障礙設(shè)施、停車庫（場）、電動自行車及汽車充電設(shè)施、智能信包箱、智能快件箱、文化休閑設(shè)施、體育健身設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施，合理設(shè)置快遞、快餐存放用房。

　　3、提升類。為豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)，立足小區(qū)及周邊實際條件積極推進的內(nèi)容，主要是公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)站等公共衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)幼兒園等教育設(shè)施、周界防護等智能感知設(shè)施，以及養(yǎng)老、托育、助餐、家政保潔、便民市場、便利店、郵政快遞末端綜合服務(wù)站等社區(qū)專項服務(wù)設(shè)施。公共服務(wù)用房以及各類預(yù)留空間要留有足夠彈性，各類設(shè)施、小區(qū)綠地、口袋公園等應(yīng)急避難場所要預(yù)留水電通信等基礎(chǔ)設(shè)施接口，通過臨時功能調(diào)整滿足防災(zāi)防疫等緊急狀態(tài)使用要求。

　　鼓勵以街道或社區(qū)為單元，按照連線成片改造原則，結(jié)合拆墻透綠、小街巷整治、立面綜合整治等市容景觀提升，配套完善公共服務(wù)設(shè)施，將相對集中或者距離較近的老舊小區(qū)整合打包，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。

　　三、組織實施

　　（一）明確責任主體。建立“縣（區(qū)、管委會）統(tǒng)籌謀劃，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織實施，社區(qū)參與落實管理”的老舊小區(qū)改造工作推進機制。縣（區(qū)、管委會）負總責，統(tǒng)籌謀劃、整體推進轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)改造工作；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責組織協(xié)調(diào)實施老舊小區(qū)改造，推進小區(qū)物業(yè)長效管理；社區(qū)全程參與老舊小區(qū)改造與管理具體工作。各縣（區(qū)、管委會）可以確定有項目建設(shè)經(jīng)驗的國有企業(yè)作為項目建設(shè)單位，負責具體實施。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會）

　　（二）制定總體改造規(guī)劃和年度改造計劃。各縣（區(qū)、管委會）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)聯(lián)動，開展摸底調(diào)查，組織科學(xué)編制老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計劃，生成改造項目儲備庫。同等條件下優(yōu)先安排居民改造意愿強、參與積極性高的小區(qū)實施改造。養(yǎng)老、文化、教育、衛(wèi)生、托育、體育、郵政快遞、治安等領(lǐng)域涉及老舊小區(qū)的各類設(shè)施增設(shè)或改造計劃，以及電力、通信、供排水、供氣等單位的管線改造計劃應(yīng)主動與老舊小區(qū)改造規(guī)劃和計劃有效對接，同步推進實施。行政機關(guān)（國有企事業(yè)）、軍隊所屬老舊小區(qū)按屬地原則納入地方改造規(guī)劃和計劃統(tǒng)一組織實施。各縣（區(qū)、管委會）每年都要列入一批老舊小區(qū)改造項目作為為民辦實事項目。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司、曠遠能源股份有限公司

　�。ㄈ�）制定小區(qū)改造方案。建設(shè)單位牽頭會同街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、規(guī)劃設(shè)計單位、管線單位、小區(qū)業(yè)主代表組成工作專班，“一小區(qū)一方案”制定改造方案，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。積極推動設(shè)計師、工程師進社區(qū)，輔導(dǎo)居民參與改造。改造項目涉及歷史文化街區(qū)、歷史建筑的，應(yīng)嚴格落實相關(guān)保護修繕要求。鼓勵采用EPC、全過程工程咨詢服務(wù)等推進項目建設(shè)。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局

　�。ㄋ模┖喕�項目審批。各縣（區(qū)、管委會）組織相關(guān)部門聯(lián)合審查老舊小區(qū)改造方案后，直接辦理立項、用地、規(guī)劃審批。鼓勵同一建設(shè)單位實施的一定區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)改造項目捆綁打包，一次報批，分批實施。不涉及土地權(quán)屬變化的項目，無需再辦理用地手續(xù)。對新增建設(shè)用地和新建、改建、擴建公共服務(wù)用房、市政公用設(shè)施的，自然資源部門加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)；增設(shè)電梯后住宅采光、x間距，參照舊區(qū)改建標準適當調(diào)整。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施涉及影響x間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動的低風(fēng)險項目，實行項目建設(shè)單位告知承諾制的，可不進行施工圖審查。發(fā)包前無法準確確定施工圖預(yù)算的項目，可采取暫定預(yù)算價下浮方式先行組織施工發(fā)包，按實決算。對不屬于依法必須公開招標的項目或政府采購項目，各縣（區(qū)、管委會）住建部門可公布一批專業(yè)化、實力強、口碑好、信譽優(yōu)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，供建設(shè)單位擇優(yōu)選擇。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、行政服務(wù)中心、自然資源局、發(fā)改委、財政局、市場監(jiān)管局，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司

　�。ㄎ澹┘訌娛┕す芾�。建設(shè)單位要會同施工單位科學(xué)制定施工方案，確保施工質(zhì)量和安全文明施工，減少施工擾民。鼓勵分片區(qū)由一家網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)牽頭組織實施通信管線集中整改，統(tǒng)一清理未按期完成割接或無主的網(wǎng)絡(luò)通信線路。x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司統(tǒng)一組織廣電網(wǎng)絡(luò)線路整改、建設(shè)，各地廣電網(wǎng)絡(luò)運營單位具體實施。鼓勵建設(shè)單位統(tǒng)一采購老舊小區(qū)改造的主要材料和設(shè)備，確保質(zhì)量。設(shè)計、施工、管線等技術(shù)團隊要現(xiàn)場提供全過程技術(shù)服務(wù)。加強施工現(xiàn)場管理，強化對隱蔽工程全過程監(jiān)管。施工現(xiàn)場要公布投訴熱線電話、明確現(xiàn)場聯(lián)絡(luò)人，接受居民群眾投訴、咨詢及監(jiān)督。項目完工后，由建設(shè)單位組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、業(yè)主委員會（或業(yè)主代表）和設(shè)計、施工、監(jiān)理、管線等單位共同驗收。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、通管辦、水務(wù)集團，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)電力xx供電公司

　�。�六）健全長效管理機制。鼓勵各地公開征集專業(yè)化、實力強、口碑好的.物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立資源庫。鼓勵有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）將若干個老舊小區(qū)捆綁打包，統(tǒng)一委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理。對未實行自主管理又未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的老舊小區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)可委托準物業(yè)服務(wù)機構(gòu)實行托底過渡管理，開展環(huán)境衛(wèi)生、門衛(wèi)等基本物業(yè)服務(wù)，逐步提高物業(yè)服務(wù)費繳交率，實現(xiàn)改造小區(qū)物業(yè)服務(wù)自主管理。建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)住宅專項維修資金歸集、使用、續(xù)籌機制，促進小區(qū)改造后維護更新進入良性軌道。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市城市管理局

　　四、資金籌措

　　通過居民合理出資、

　�。ㄒ唬┚用窈侠沓鲑Y。按照誰受益、誰出資原則，積極推動居民出資參與改造。門窗更換、電梯加裝以及水表、電表表后的改造費用，由居民承擔。居民可通過直接出資、使用（補建、續(xù)籌）住宅專項維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等，用于支付改造費用。支持小區(qū)居民提取住房公積金，用于加裝電梯等自住住房改造。鼓勵居民通過捐資捐物、投工投勞等志愿服務(wù)支持改造。鼓勵有需要的居民結(jié)合小區(qū)改造進行戶內(nèi)改造或裝飾裝修、家電更新。加裝電梯按《xx市人民政府關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯的實施意見》文件規(guī)定補助外其余由居民自理。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市城市管理局、住建局、自然資源局、財政局

　�。ǘ�）責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市財政局、發(fā)改委、教育局、民政局、衛(wèi)健委、住建局、體育局、總工會、殘聯(lián)

　�。ㄈ�）管線單位出資。老舊小區(qū)改造范圍內(nèi)電力、通訊、有線電視的管溝、站房及箱柜設(shè)施，土建部分建設(shè)費用由地方財政承擔。供水、燃氣改造費用，由相關(guān)企業(yè)承擔；通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)纜線的遷改、規(guī)整費用，相關(guān)企業(yè)承擔xx%，地方財政承擔xx%。供電線路及設(shè)備改造，產(chǎn)權(quán)歸屬供電企業(yè)的由供電企業(yè)承擔改造費用；產(chǎn)權(quán)歸屬單位的，由產(chǎn)權(quán)單位承擔改造費用；產(chǎn)權(quán)歸屬小區(qū)居民業(yè)主共有的，供電線路、設(shè)備及“一戶一表”改造費用，政府、供電企業(yè)各承擔xx%。非供電企業(yè)產(chǎn)權(quán)的供電線路及設(shè)備改造完成后，由供電企業(yè)負責日常維護和管理，其中供電企業(yè)投資部分納入供電企業(yè)有效資產(chǎn)。小區(qū)供水、供電改造已經(jīng)明確費用分擔政策的，繼續(xù)執(zhí)行原有政策。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市財政局、住建局、城市管理局、通管辦、水務(wù)集團，x廣電網(wǎng)絡(luò)集團xx分公司、國網(wǎng)xx供電公司

　　（四）社會力量參與。鼓勵原產(chǎn)權(quán)單位對已移交地方原職工住宅小區(qū)改造給予資金等支持，公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造。屬于行政機關(guān)（國有企事業(yè)）、軍隊所屬職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的老舊小區(qū)，相關(guān)單位按規(guī)定承擔相應(yīng)比例分離移交費用。通過政府采購、新增設(shè)施有償使用、落實資產(chǎn)權(quán)益等方式，吸引社會力量參與老舊小區(qū)改造及后續(xù)運營管理。支持以“平臺+創(chuàng)業(yè)單元”方式發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。業(yè)主共有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的廣告、便民服務(wù)亭、停車、充電、智能信包箱等經(jīng)營收入，可用于老舊小區(qū)改造及物業(yè)管理。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市國資委、住建局、城市管理局、財政局

　　（五）加大金融稅收支持力度。支持老舊小區(qū)改造規(guī)模化實施運營主體采取市場化方式，運用公司信用類債券、項目收益票據(jù)等進行債券融資。開發(fā)性金融機構(gòu)、政策性銀行要加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，依法合規(guī)對實施老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項目提供信貸支持，并認真落實國家相關(guān)稅費減免政策。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市稅務(wù)局，市金融辦，國家開發(fā)銀行x省分行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行x省xx分行、相關(guān)商業(yè)銀行

　�。�六）統(tǒng)籌平衡資金。按照不增加政府隱性債務(wù)、培育形成相對穩(wěn)定現(xiàn)金流的原則，把一個或多個老舊小區(qū)與相鄰的舊城區(qū)、棚戶區(qū)、新城建設(shè)等捆綁統(tǒng)籌，生成老舊小區(qū)成片改造項目，項目內(nèi)部肥瘦搭配，以項目收益彌補老舊小區(qū)改造支出，實現(xiàn)資金平衡。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局、財政局

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市住建局要切實落實老舊小區(qū)改造工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)責任，市直有關(guān)單位要加強政策協(xié)調(diào)、工作銜接、調(diào)研督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，完善政策措施。各縣（區(qū)）要落實主體責任，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)職能部門參加的老舊小區(qū)改造工作協(xié)調(diào)推進機制，把推進老舊小區(qū)改造擺上重要議事日程，調(diào)動各方面資源抓好組織實施，健全工作機制，落實好配套支持政策。縣（區(qū)）政府每半年向上一級政府報告工作落實情況。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局

　�。ǘ�）整合利用存量資源。加強服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享，統(tǒng)籌使用各類公共房屋、閑置房屋，清理違建、臨時建筑騰退用地，用于完善社區(qū)、小區(qū)配套設(shè)施。鼓勵機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)將老舊小區(qū)內(nèi)或附近的閑置房屋，通過置換、劃轉(zhuǎn)、移交使用權(quán)等方式交由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)統(tǒng)籌。支持對部分零星用地和既有用房實施改（擴）建，通過置換、轉(zhuǎn)讓、騰退、收購等多種方式依法建設(shè)經(jīng)營性用房、停車場等，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，扶持培育一批服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。

　　責任單位：各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市住建局、自然資源局

　�。ㄈ�）完善社區(qū)治理。推動建立健全基層黨組織牽頭，社區(qū)居民委員會配合，業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會議機制，引導(dǎo)居民協(xié)商確定改造后小區(qū)的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，共同維護改造成果。社區(qū)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立社區(qū)、小區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)共享機制，提升信息化水平，提高管理效率。強化對物業(yè)服務(wù)工作的考核、監(jiān)管，將老舊小區(qū)物業(yè)管理納入社區(qū)治理范疇，理順后期管理養(yǎng)護機制，提升社區(qū)治理能力。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 4

　　一、 改造范圍

　　東勝區(qū)建成區(qū)域內(nèi)的老舊小區(qū)。主要對象是20xx年以前建成的小區(qū)。

　　二、 改造目的

　　通過改造，使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。

　　三、 改造內(nèi)容

　　1、 供熱系統(tǒng)改造

　　包括室內(nèi)系統(tǒng)分戶控制、熱計量改造，實現(xiàn)單戶可控，室內(nèi)溫度可調(diào)，可按計量收費的目的。室外供熱系統(tǒng)的改造，按照節(jié)能建筑的用熱指標對管網(wǎng)系統(tǒng)進行重新設(shè)計，加裝平衡、控制、計量裝置，做到按需供熱，減少熱量損失。熱源系統(tǒng)改造，對換熱站（鍋爐房）進行供熱能力核算，對供熱設(shè)備進行優(yōu)化，通過智能控制、變頻控制來降低電能、熱能的消耗。

　　2、 建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造

　　建筑物圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造主要指建筑物的外墻保溫、屋面保溫、門窗氣密性改造、陰陽臺封閉。通過建筑物圍護結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造，可大大降低熱損失，提高人體舒適感。

　　3、 供水管網(wǎng)改造

　　原有的供水管道大都老化嚴重，跑冒滴漏司空見慣，常常因為故障而停水，嚴重影響居民正常生活，有的供水管道與污水管道并行，不符合規(guī)范標準要求。將原有的供水管道更換為符合飲用水衛(wèi)生標準的塑料管道，提高管道使用壽命。

　　4、 排污管網(wǎng)改造

　　老舊小區(qū)的排污管網(wǎng)年久失修，管道堵塞及污水溢出現(xiàn)象時有發(fā)生。將污水管道進行維修改造，使水流順暢，減少堵塞。

　　5、 綠化、亮化、硬化改造

　　“三化”改造主要是維修、補充、完善，著力打造宜居環(huán)境，提高居住舒適度。

　　6、 公共服務(wù)設(shè)施改造

　　為豐富居民業(yè)余休閑文化生活需求，在老舊小區(qū)適當建設(shè)一部分公共活動室，添置一些體育活動設(shè)施，滿足人們的文娛生活、體育鍛煉需求。

　　四、 實施步驟

　　1、 摸底調(diào)查階段

　　老舊小區(qū)的改造工作涉及的范圍廣、部門多、內(nèi)容雜，要把這項工作做好，首先要調(diào)查老舊小區(qū)的基本情況，了解小區(qū)的建成年代、建筑面積、居住戶數(shù)、面積分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的使用情況等等。調(diào)查過程中要涉及辦事處、社區(qū)、物業(yè)公司、居民、供熱、供水、排污、供電等相關(guān)單位。調(diào)查一定要詳細、真實，為做施工方案提供依據(jù)。

　　2、 施工方案設(shè)計階段

　　根據(jù)摸底調(diào)查階段提供的基本情況作出具體的施工設(shè)計。這一階段需要聘請有類似經(jīng)驗的.設(shè)計院進行，施工圖完成后要邀請有關(guān)單位、業(yè)界專家進行圖紙會審。施工圖既要符合國家及地方有關(guān)標準、規(guī)范，又要符合實際情況。

　　3、 項目招投標階段

　　根據(jù)改造項目類型進行分類打包招標，招標按照國家及地方有關(guān)招投標程序進行。選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的維修改造任務(wù)。

　　4、 項目施工階段

　　施工階段要有專門的部門來統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，對每一項工程要有專人負責。嚴格控制工程質(zhì)量、進度、安全、造價。

　　5、 項目驗收階段

　　驗收包括進度驗收、分項驗收、竣工驗收等，每次驗收須有施工單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位參加。驗收要做到每完工一項驗收一項。

　　6、 項目評價階段

　　改造工作完成后要進行改造評價，尤其是節(jié)能評價，要請有資格的專業(yè)公司進行能效評價。

　　五、 經(jīng)驗總結(jié)

　　根據(jù)已完成的改造項目取得的效果及反響，針對改造實施過程中出現(xiàn)的問題、矛盾，認真總結(jié)改造經(jīng)驗，形成系統(tǒng)的改造管理模式，為后續(xù)改造工作的順利實施提供保障。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 5

　　一、總體思路

　　堅持以關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社區(qū)為宗旨，以改善老舊小區(qū)面貌、提升小區(qū)居民品味、提高居民生活質(zhì)量為目標，大力實施小區(qū)改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區(qū)。

　　二、工作目標

　　通過老舊小區(qū)改造正真實現(xiàn)住宅小區(qū)“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環(huán)境美、管理優(yōu)”的目標。

　　三、重點老舊小區(qū)改造

　　1、金花園小區(qū)：

　　A區(qū)、A2區(qū)改造范圍：重要是打通消防通道，在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)拓寬5米的消防通道，沿A區(qū)小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現(xiàn)有停車位進行規(guī)劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區(qū)路燈，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資210萬元。

　　B區(qū)改造范圍：小區(qū)南門兩側(cè)道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道并將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規(guī)劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對B區(qū)東、西、北圍欄進行改造，更換小區(qū)大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資212萬元。

　　C區(qū)改造范圍：沿小區(qū)東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區(qū)內(nèi)4個消防通道，對東、西、北小區(qū)圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化并安裝健身器材，對小區(qū)路燈改造亮化，改造后新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資221萬元。三個小區(qū)改造預(yù)算投資643萬元。

　　2、明珠苑小區(qū)：明珠苑一、二期停車位重新布局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規(guī)劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理采取門禁讀卡系統(tǒng)，預(yù)算投資12萬元。

　　3、盛世花園小區(qū)：對小區(qū)南大門東、西兩側(cè)、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓后硬化停車位，新增停車位35個，預(yù)算投資12萬元。

　　4、綠地園小區(qū)：對綠地園小區(qū)小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農(nóng)行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區(qū)部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資155萬元。

　　5、金星花園小區(qū)：對金星花園小區(qū)1、2、3區(qū)地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區(qū)路面進行改造，在3區(qū)25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資404萬元。

　　6、金塔小區(qū)（含銀塔小區(qū)、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區(qū)10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區(qū)、銀塔小區(qū)破損路面維修硬化，銀塔小區(qū)西門前，友誼醫(yī)院南側(cè)場地硬化改為停車場，對小區(qū)路燈亮化，對現(xiàn)有自行車庫頂硬化鋪面包磚并安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資302萬元。

　　7、裕西小區(qū)：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區(qū)部分破損路面硬化維修，對現(xiàn)有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區(qū)路燈進行亮化，維修下水管網(wǎng)，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預(yù)算投資400.8萬元。

　　以上7個小區(qū)整治改造242棟樓，建設(shè)改造面積98.6萬平方米，投資預(yù)算為 1626.8萬元。

　　四、下一步籌備改造小區(qū)有十個：

　　1、金桂園小區(qū)

　　2、如意苑小區(qū)

　　3、東方花園小區(qū)

　　4、金星小區(qū)

　　5、華港佳苑小區(qū)

　　6、區(qū)委住宅小區(qū)

　　7、工行小區(qū)

　　8、地區(qū)大院、 9古城巷

　　五、改造程序和項目驗收

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社區(qū)通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，并要制作宣傳版面在列入改造計劃的小區(qū)進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造后和引入物業(yè)管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社區(qū)要積極發(fā)揮疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)轄區(qū)居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業(yè)管理覆蓋工作。

　　（三）因地制宜制訂改造規(guī)劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責制定擬改造7個小區(qū)的改造規(guī)劃方案，鎮(zhèn)依據(jù)改造方案制定預(yù)算方案，并將擬改造小區(qū)進行公示，公示結(jié)果報利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　（四）組織施工建設(shè)階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規(guī)劃方案要求，完成7個擬改造小區(qū)違法建筑的拆除和雜物的清理清運工作；鎮(zhèn)政府進行整治改造工程招標，并負責監(jiān)督組織施工建設(shè)進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區(qū)改造工作。

　�。ㄎ澹┛⒐を炇针A段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮(zhèn)政府牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、利通區(qū)環(huán)衛(wèi)局，交通建設(shè)局等部門參加，實施檢查驗收工作。

　　六、強化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量

　　老舊小區(qū)改造事關(guān)廣大居民的切身利益，反映政府形象，要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任，強化監(jiān)督管理。

　　（一）資金管理及撥付。老舊小區(qū)改造資金實行專戶管理，�？顚Ｓ�。并實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業(yè)工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮(zhèn)政府撥付擬改造小區(qū)業(yè)主自籌的30%部分，工程全部完成經(jīng)驗收合格后撥付單項總量資金的30%，剩余10%資金作為質(zhì)保金1年后無質(zhì)量問題撥付。

　�。ǘ�）強化現(xiàn)場管理。鎮(zhèn)政府對老舊小區(qū)改造項目要落實專人負責，實行工程招標和監(jiān)理，加強對現(xiàn)場施工隊伍的監(jiān)督檢查，強化質(zhì)量意識和安全意識，確保工程質(zhì)量。

　�。ㄈ�）倡導(dǎo)業(yè)主參與。在老舊小區(qū)改造項目的監(jiān)督管理上，大力倡導(dǎo)業(yè)主參與，確保業(yè)主、居民的'“知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”，明確業(yè)主、居民共同管理小區(qū)的義務(wù)和職責。

　　七、具體工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責。為確保老舊小區(qū)改造工作取得顯著成效，鎮(zhèn)成立老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作措施；各社區(qū)要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，各司其職，協(xié)同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現(xiàn)的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

　�。ǘ�）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業(yè)管理覆蓋涉及面寬，業(yè)務(wù)性強，要從項目實施開始，采取有效措施，加強管理，提高整治成效。

　　1．堅持規(guī)范運作。為實現(xiàn)公開公平和規(guī)范運作，老舊小區(qū)改造工作實行統(tǒng)一評定方案、統(tǒng)一整治標準、統(tǒng)一組織驗收、統(tǒng)一決算審計。

　　2．實行專報制度。鎮(zhèn)制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，并將統(tǒng)計報表和信息簡報每月25日前報送利通區(qū)老舊小區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　（三）加強監(jiān)督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區(qū)改造項目實施進程中應(yīng)加強監(jiān)督管理，堅持公開透明，嚴格程序，嚴明紀律。整治改造資金，實行�？顚Ｓ�，嚴禁截留、擠占和挪用。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 6

　　去年8月14日，王書記就物業(yè)管理三年行動計劃作專題調(diào)研，并提出要堅持解放思想，敢為人先，盡快啟動，要把物業(yè)改善工程看作繼庭院改善工程、危舊房改善工程、背街小巷改善工程之后，市區(qū)兩級黨委政府為xx老百姓又一件家門口的民心工程、事實工程。

　　一、我區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及取得的成績

　　我區(qū)目前已實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)191個，建筑面積1489.53萬平方米；未實行物業(yè)管理面積住宅小區(qū)建筑面積409.7萬平方米，涉及1559幢，49987戶。根據(jù)調(diào)查摸底的情況看，我區(qū)目前無物業(yè)管理的住宅大部分分布在老城區(qū)的幾個街道，主要是一些老舊小區(qū)的公房、單位自管房、房改房，由街道社區(qū)實行社區(qū)自治管理。這些房屋年代久、分布散、產(chǎn)權(quán)雜、封閉難、基礎(chǔ)設(shè)施落后，居民業(yè)主以老年人多、困難戶多，實行物業(yè)管理基礎(chǔ)條件較差。

　　目前我區(qū)獲得國優(yōu)稱號的小區(qū)大廈有19個，獲得省優(yōu)稱號的有16個，獲得市優(yōu)稱號的有67個。創(chuàng)優(yōu)項目約占全市40%。在我區(qū)開展物業(yè)服務(wù)的企業(yè)有126家，其中一級企業(yè)10家，服務(wù)于52個管理項目；二級企業(yè)25家，服務(wù)于67個管理項目。物業(yè)管理企業(yè)在創(chuàng)我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強區(qū)、打造品質(zhì)小區(qū)發(fā)揮了很好的作用。

　　二、舊小區(qū)實施物業(yè)管理存在的困難問題

　　通過調(diào)研和前期工作可以看到，這年些隨著城市更新改造的力度不斷加大，舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境不斷改善。但是在老舊小區(qū)實行物業(yè)管理還存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理費用低，收繳難。在已經(jīng)實施物業(yè)管理的老舊小區(qū)普遍存在物業(yè)費用低（一般0.15元-0.5元/平），收繳率也不高。居住在老舊小區(qū)的居民的觀念和經(jīng)濟能力都不愿接受物業(yè)管理收費，物業(yè)公司收入主要依靠停車費、營業(yè)用房出租和政府補貼。一些街道社區(qū)對引進的物業(yè)管理反復(fù)宣傳，許多居民對小區(qū)的物業(yè)管理已比較認可，但一涉及到收費為題，不少居民反映，沒有錢繳物業(yè)費，要街道社區(qū)來解決，物業(yè)持續(xù)服務(wù)沒有保障。部分居民確實是經(jīng)濟困難，而也有部分居民是有能力不愿繳。

　�。ǘ�）適宜的物業(yè)管理區(qū)域形成比較難。一是零星住宅合并難。我區(qū)的不少老舊住宅房屋由于歷史產(chǎn)權(quán)的沿革，特別是一些原來的單位自管房，往往幾幢房子一個圍墻。一個連片小區(qū)被很多圍墻分割，難以形成一個適宜的物業(yè)管理區(qū)域，對實施物業(yè)管理有諸多不利。而拆除這些圍墻，將小區(qū)打通成片，居民之間由于原產(chǎn)權(quán)單位關(guān)系不同等原因短期較難融合。二是老舊小區(qū)封閉難。有的老舊小區(qū)貫穿城市支路，有的小區(qū)內(nèi)部配套學(xué)校等公共建筑，通行大量社會車輛；有的小區(qū)原有大量的出入口，居民已習(xí)慣就近自由出入，一旦封閉管理，會有較大阻力。還有一些區(qū)塊由于地理位置的原因，難以形成合適的物業(yè)管理區(qū)域，統(tǒng)一管理難度大。

　�。ㄈ�）老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物業(yè)維修養(yǎng)護難。老舊小區(qū)房屋年代久、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)小區(qū)平改坡、舊小區(qū)整治、庭院改善后環(huán)境有了較大的改觀，增加了很多設(shè)施設(shè)備，但維修養(yǎng)護的要求加大。房屋外觀經(jīng)這些年來的改造有了較大的提升，但建筑內(nèi)部及本身大多已陳舊，由此帶來的維修要求日益增多。立面整治和平改坡工程后續(xù)問題也需要不小的投入才能解決。各種管道老化破損問題也日益增多，維修需求遠高于一般實施物業(yè)管理的小區(qū)。在老舊小區(qū)開展物業(yè)管理維修養(yǎng)護的開支給將來的管理者會造成很大壓力。同時，舊小區(qū)缺乏必要的監(jiān)控設(shè)施、物業(yè)管理用房、消防設(shè)施、單元電子防盜門等硬件，也給實施舊小區(qū)物業(yè)管理帶來很多困難。

　�。ㄋ模┮蜓�守舊，改變觀念難。老舊小區(qū)居民的已經(jīng)長年形成特有的傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活習(xí)慣，與現(xiàn)代物業(yè)管理的要求有差距，這不是短期內(nèi)能改變的。不少對物業(yè)管理沒有認同感，認為現(xiàn)在生活就比較適宜，不愿做改變。特別舊小區(qū)老年人比較多，改變習(xí)慣更不容易，也有認為物業(yè)管理就是變向來收錢，出現(xiàn)對物業(yè)管理的抵觸，物管服務(wù)人員在小區(qū)內(nèi)開展工作常遇到阻力。

　　三、舊小區(qū)實施物業(yè)管理的管理模式。

　　西湖區(qū)老舊小區(qū)實施物業(yè)管理會存在以下二種模式，現(xiàn)實中常以以下模式的組合形式出現(xiàn)：

　�。ㄒ唬�專業(yè)化物業(yè)管理模式。

　　1、實施條件：

　　1）成立小區(qū)業(yè)主委員會；

　　2）小區(qū)配套用房基本完善；

　　3）圍墻封閉、泊位劃定、基礎(chǔ)設(shè)施基本完善到位；

　　4）物業(yè)管理收費基本為居民業(yè)主所接受；

　　5）引進專業(yè)物業(yè)管理公司

　　2、實施方式：按照《物業(yè)管理條例》一般規(guī)定實施，由業(yè)委會聘請物業(yè)公司實施管理，簽訂物業(yè)管理合同，業(yè)主繳納物業(yè)管理費。（類似xx一區(qū)）

　�。ǘ�）社區(qū)化準物業(yè)管理模式。

　　1、實施條件：達不到實施專業(yè)化物業(yè)管理條件。

　　2、實施方式：

　　1）參照物業(yè)管理的管理方式，由街道、社區(qū)與物業(yè)公司簽訂委托管理服務(wù)合同。由物業(yè)公司統(tǒng)一組織秩序維護、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、房屋維修等工作�？蓪嵭邪�干制，更適合酬薪制（類似xx小區(qū)）。

　　2）由街道、社區(qū)分別聘請秩序維護、綠化保潔、設(shè)施設(shè)備維護等專業(yè)單位在社區(qū)開展服務(wù)，由社區(qū)統(tǒng)一組織管理、考核。

　　四、舊小區(qū)實施物業(yè)管理的案例分析

　�。ㄒ唬﹛x小區(qū)開展物業(yè)管理的案例（社區(qū)化自治管理與專業(yè)公司相結(jié)合）

　　1、xx小區(qū)概況及推行專業(yè)化物業(yè)管理存在的困難

　　小區(qū)建于80年代末，共129幢房屋（已實施平改坡101幢），建筑面積約32萬方，擁有住戶5836戶，分別屬xx、xx、xx三個社區(qū)。此地居住以退休老年人為主，外來務(wù)工出租戶也比較多。

　　根據(jù)小區(qū)目前狀況推行專業(yè)化物業(yè)管理條件不充足。主要體現(xiàn)在

　　1、硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱。

　　1）小區(qū)不能實施封閉式管理。由于沒有圍墻，出入口過多，人流復(fù)雜，難以按照物業(yè)管理的要求實行封閉管理。當時的小區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計與現(xiàn)在的物業(yè)管理要求不相適應(yīng)，城市的公共配套建筑和城市支小路多設(shè)置在小區(qū)內(nèi)部。

　　2）建筑物及各種設(shè)施設(shè)備、管網(wǎng)老化嚴重。房屋外觀雖經(jīng)這些年來的改造有了較大的提升，但建筑內(nèi)部及本身大多已陳舊，由此帶來的維修要求日益增多。立面整治和平改坡工程后續(xù)問題也需要不小的投入才能解決。各種管道老化破損問題也日益增多，維修需求遠高于一般實施物業(yè)管理的小區(qū)。物業(yè)公司無法承擔相應(yīng)的維修費用。

　　3）物業(yè)管理及配套用房缺失。按照《物業(yè)管理條例》的要求，一般小區(qū)要配備0.7%的管理及經(jīng)營性用房，而xx小區(qū)建設(shè)時尚無此要求，也就沒有相應(yīng)的配套。

　　2、小區(qū)軟件條件相對薄弱。

　　1）設(shè)立業(yè)委會困難。要實行專業(yè)化物業(yè)管理必須要有業(yè)委會，一般小區(qū)業(yè)委會都在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督下開展工作，一個社區(qū)管幾個業(yè)委會。xx小區(qū)有三個社區(qū)，且業(yè)權(quán)形態(tài)復(fù)雜，要成立業(yè)委會很困難。在舊有小區(qū)成立業(yè)委會也可能帶來新的不穩(wěn)定因素。

　　2）物業(yè)管理收費難。老舊小區(qū)物業(yè)管理收費標準普遍偏低，盡管如此，收繳仍然困難。如xx小區(qū)居民結(jié)構(gòu)的組成，對實行物業(yè)管理服務(wù)都很歡迎，但對物管收費還是難以接受，即使是50元/年的垃圾清運費的收繳率都不高。其與居民的經(jīng)濟支付能力和觀念都有關(guān)系。要做到居民對物業(yè)管理收費的認同需要時間。

　　3）缺乏必要的維修資金儲存。由于老舊小區(qū)業(yè)態(tài)復(fù)雜，維修基金的.來源不一致，導(dǎo)致維修費用不能很好保障，對物業(yè)公司開展物業(yè)管理帶來很大難度。

　　2、xx小區(qū)自治管理運作狀態(tài)

　　xx小區(qū)嘗試實行的是社區(qū)化物業(yè)管理與專業(yè)公司相結(jié)合的一種模式。與專業(yè)化物業(yè)管理不同，xx小區(qū)沒有業(yè)委會，是由xx街道與物業(yè)管理公司簽訂了一份為期1年的“物業(yè)管理委托服務(wù)合同”。物業(yè)公司是一家國二級企業(yè)，xx潤宇物業(yè)管理有限公司。合同規(guī)定了服務(wù)的內(nèi)容、標準與考核，人員及維修費用的開支與來源，獎勵辦法等，類似于酬薪制的物業(yè)管理服務(wù)模式。物業(yè)公司在小區(qū)設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)中心，人員、辦公及公共設(shè)施保養(yǎng)維修定額費用由街道核定發(fā)放至物業(yè)公司，物業(yè)公司負責收取衛(wèi)生費、停車費、社區(qū)經(jīng)營用房租金，超過基數(shù)部分按比例作為獎勵。小區(qū)道路清潔、綠化工作由街道委托其他專業(yè)單位實施，物業(yè)公司予以監(jiān)督。

　　通過物業(yè)公司的管理，xx小區(qū)居民得到了比較好的服務(wù)，特別在公共設(shè)施維修保養(yǎng)，小區(qū)保安秩序維護方面都得到較大的提高。三個社區(qū)的工作者也表示減輕了其小區(qū)管理的負擔。

　　3、自治管理中存在問題

　　通過提供一定程度的物業(yè)管理服務(wù)，xx小區(qū)環(huán)境面貌有了提升，也為居民和社區(qū)解決了一些實際問題。但在實施過程中還存在一些問題：

　　1、xx小區(qū)當時的房屋建造圖紙存檔意識不強，不像現(xiàn)在新建小區(qū)有比較健全的房屋建筑檔案資料，給房屋及公共設(shè)施維修保養(yǎng)帶來很大難度；

　　2、小區(qū)進出口多、人員散雜、探頭和消防等設(shè)施沒有合理安裝到位，加上保安力量不足等各種原因，給小區(qū)秩序管理上帶來很大問題；

　　3、小區(qū)保安人員多為街道解決下崗就業(yè)問題的聘用人員，工資由街道支付，物業(yè)公司對其管理比較難，也影響到物業(yè)管理的形象；

　　4、由于補貼資金來源的政策原因，小區(qū)內(nèi)道路保潔和綠化為街道直接外聘，物業(yè)公司在其間的協(xié)調(diào)監(jiān)督比較困難；

　　5、小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備大多老化，進入出現(xiàn)問題的時段，維修保養(yǎng)壓力比較大。

　�。ǘ�）xx一區(qū)開展物業(yè)管理的案例（專業(yè)化物業(yè)管理與專業(yè)公司相結(jié)合）

　　1、小區(qū)概況及推行專業(yè)化物業(yè)管理的軟硬件優(yōu)化

　　小區(qū)建成于85年左右，共59幢房屋（今年將全部完成平改坡），建筑面積約16萬方，房屋總套數(shù)2800套，全部為多層，屬xx一區(qū)社區(qū)。此地以廉租房、拆遷安置房、單位房為主要房產(chǎn)來源，老年人和外來務(wù)工出租戶也比較多。

　　根據(jù)小區(qū)目前狀況推行專業(yè)化物業(yè)管理，具備一定的軟硬件條件。

　　一、小區(qū)成立了業(yè)委會。

　　xx一區(qū)自20xx年成立首屆業(yè)委會以來，三年一屆，現(xiàn)已第三屆業(yè)委會，業(yè)委會成員11人。業(yè)委會成立是實行專業(yè)化物業(yè)管理的基本保障。

　　二、xx一區(qū)相對封閉，易于管理。

　　小區(qū)主要出入口只有1個，也沒有城市支小路貫穿，可以實行封閉式管理。

　　三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

　　小區(qū)目前有規(guī)劃車位60個，地面臨時停車位240個，垃圾房10個，監(jiān)控攝像頭20個。小區(qū)多年實施舊小區(qū)改造，今年將全部實施房屋平改坡。四、物管費收繳率比較高。小區(qū)目前物管費0.15元每平方，比較低，收繳率基本能達到80%。作為舊有小區(qū)特別是以拆遷安置房等房產(chǎn)為主的小區(qū)能收取一定比例的物管費已經(jīng)很不錯了。

　　2、xx一區(qū)小區(qū)目前物業(yè)管理運作狀態(tài)

　　xx一區(qū)小區(qū)目前實行的是由物業(yè)管理公司與其他相關(guān)專業(yè)公司相結(jié)合的一種模式。xx文苑物業(yè)管理公司和小區(qū)業(yè)委會簽訂了一份為期兩年的合同。該小區(qū)曾被評為xx市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)，企業(yè)曾被評為市再就業(yè)先進企業(yè)，目前企業(yè)是三級資質(zhì)。除物業(yè)管理服務(wù)費收入外，小區(qū)管理收入由停車費、臨時設(shè)攤費等經(jīng)營性收入組成，街道予以一定的補貼（這很重要），收支基本平衡。和其他舊有小區(qū)一樣，小區(qū)道路清潔、綠化工作由街道委托其他專業(yè)單位實施，物業(yè)公司予以監(jiān)督配合。

　　xx一區(qū)小區(qū)居民已經(jīng)比較習(xí)慣物業(yè)管理，小區(qū)環(huán)境在舊有小區(qū)中也屬較好，物業(yè)管理的維護起了較大的作用。

　　3、實施專業(yè)化物業(yè)管理中存在問題

　　1、物業(yè)管理收費低，企業(yè)效益差，不利于企業(yè)長期服務(wù)。xx一區(qū)0.15元每平方的物業(yè)管理收費基本上全部用于小區(qū)公共設(shè)施的能耗開支，沒有結(jié)余，收費過低。物管費對企業(yè)基本沒有盈利。

　　2、企業(yè)從業(yè)人員待遇低，流動性大，從業(yè)人員的素質(zhì)不能得到保障，影響到物業(yè)管理公司的管理形象，不利于在舊有小區(qū)開展物業(yè)管理。

　　3、業(yè)主公約和小區(qū)管理規(guī)定執(zhí)行難。部分業(yè)主公共意識淡薄，講權(quán)利不講義務(wù)，拖欠物管費時有發(fā)生，物業(yè)管理開展服務(wù)阻力較大。

　　4、小區(qū)房屋及設(shè)施設(shè)備大多老化，維修保養(yǎng)壓力比較大，問題比較多，造成居民業(yè)主的不滿。

　　5、綠化養(yǎng)護單位實際工作不夠到位，居民誤認為是物業(yè)公司管理不到位，物業(yè)公司協(xié)調(diào)比較困難。

　　6、物業(yè)管理服務(wù)主要體現(xiàn)在保安、保潔、日常維修等最基本的方面，特色服務(wù)不多，物業(yè)管理辦公條件較差。

　　7、把小區(qū)停車費等經(jīng)營性收入作為物業(yè)企業(yè)的收入組成部分，與《物權(quán)法》等相關(guān)法規(guī)精神有矛盾，埋下了將來小區(qū)糾紛的隱患。

　　五、對策與建議

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確職責。一是盡快成立物業(yè)管理改善工程的領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長擔任組長，街道、城管辦、建設(shè)局、執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)為小組成員，明確相關(guān)部門職責；二是重點加大對社區(qū)的指導(dǎo)，將物業(yè)管理改善工作作為一項街道工作指標，在年初納入計劃實行考核，明確職責，有利于發(fā)揮街道社區(qū)的作用。

　�。ǘ�）加大投入，綜合改善。要把物業(yè)管理改善工程與庭院改善、危舊房改善、道路整治相結(jié)合。通過環(huán)境整治推動物業(yè)管理改善工程，確保改善一處，實施一處，實現(xiàn)落實長效管理機制。在庭院改善工程中，加強物業(yè)管理用房、小區(qū)經(jīng)營性房的增配，進一步加強房管部門對庭院改善工程的參與和監(jiān)督力度，要在機制上保證房管部門參與和監(jiān)督的權(quán)力，用新標準實施庭院改善。

　�。ㄈ�）因情施策，分步實施。要區(qū)分不同的情況實施不同的管理模式，實現(xiàn)老舊小區(qū)的物業(yè)管理擴面：

　　1、條件成熟的可以直接成立業(yè)委會，聘請專業(yè)的物業(yè)公司參與管理的模式；

　　2、條件不夠成熟的，可以由社區(qū)自行管理和委托專業(yè)公司相結(jié)合的管理模式；

　　3、基礎(chǔ)條件比較差或是居民意見暫時不統(tǒng)一的，可先做硬件完善，搞好前期宣傳，提高各類小區(qū)的軟硬件條件。特別是在推行舊小區(qū)物業(yè)管理上，要扶持房管站所按屬地化進行管理。因為房管站所對原有地區(qū)比較熟悉，在維修、服務(wù)上可以代管理。

　　（四）細化政策，保障經(jīng)費。

　　1、對在舊小區(qū)開展物業(yè)管理的企業(yè)在政策上予以具體的優(yōu)惠措施，相應(yīng)減免稅收，政府也可以通過獎勵的形式進行補貼，以吸引物業(yè)企業(yè)在舊小區(qū)開展服務(wù)。老舊小區(qū)物業(yè)管理的操作細則、管理的標準應(yīng)加緊制定出臺；

　　2、保障社區(qū)化物業(yè)管理中的經(jīng)費來源。搞社區(qū)化物業(yè)管理靠收物管費來平衡資金是很困難的，專業(yè)化物業(yè)管理有物業(yè)合同尚且存在收繳困難的問題，社區(qū)化物管費的收繳更難以保證。因此，在前期成本核算時，應(yīng)充分考慮物管費收繳難問題，將其他的經(jīng)費來源形式作為主渠道，如經(jīng)營用房出租、停車收入、小區(qū)廣告收入、政府補助等；

　　3、留存庭院改善維修基金。庭院改善后小區(qū)硬件設(shè)施得以完善，但保修期屆滿后也是問題逐漸產(chǎn)生之時，因此預(yù)留部分基金以用于小區(qū)道路、監(jiān)控設(shè)施等維護；

　　4、強化物業(yè)維修基金的使用。舊小區(qū)的物業(yè)維修基金提取較難，根據(jù)物業(yè)條例規(guī)定需征得三分之二業(yè)主同意，加上舊小區(qū)未建賬到戶，出現(xiàn)房屋維修問題很難解決，為此，進一步優(yōu)化提取程序，在小區(qū)業(yè)委會或街道（社區(qū)）書面同意前提下，可直接支付，確保房屋及時維修。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 7

　　隨著城市化的推進，私家車的增多及小區(qū)建設(shè)之初規(guī)劃的相對滯后，造成現(xiàn)在不少老城區(qū)街道周邊和老小區(qū)，特別是建于八、九十年代的沒有地下車位的老宿舍，停車難問題越來越突出，沒處停車已成為眾多居民逛街、下班回家時的一種煩腦;而且由于小區(qū)內(nèi)沒處停車，導(dǎo)致不少路段時常有車輛占道停泊，進而又加重了城市的交通擁堵。如何緩解老城區(qū)停車難，已是一個涉及面廣、刻不容緩急需解決的民生問題。

　　一、目前存在主要問題及成因

　　1.車多位少導(dǎo)致交通擁堵、鄰里不和。以新華路、人民大街為例，兩條主街道周邊的房子還是八、九十年代建造，停車空位少之又少，而這兩條街道周邊辦事單位多，商業(yè)交易繁華，老百姓辦事停車很不方便，有時為貪途便利就直接停在道路兩邊，導(dǎo)致交通擁堵，春節(jié)期間尤為明顯。又如以青田碼道周邊、玉峰小區(qū)、古湖小區(qū)為例，目前小區(qū)未劃固定車位，每戶居民實際擁有車輛至少在一輛以上，鄰里之間的停車經(jīng)常停不下或者是相互堵住，車位之爭導(dǎo)致鄰里不和諧，并引發(fā)很多糾紛。

　　2.管理失衡導(dǎo)致無序停泊。因為車量大大超出車位數(shù)，街道社區(qū)也不可能不讓小區(qū)內(nèi)的車主進出自己的家園，目前通常采用的是先到先得，后到也得進去的態(tài)勢，如此一來，小區(qū)內(nèi)無序停車導(dǎo)致綠化損壞、道路壓壞、應(yīng)急和消防通道阻塞等現(xiàn)象。

　　3.制度缺失導(dǎo)致無計可施。街道社區(qū)希望通過加寬小區(qū)內(nèi)道路，調(diào)整綠化等方式增加停車位，但因為受到規(guī)劃容積率、綠化面積等硬性規(guī)定的束縛，很難開展工作，如果這些工程要上馬，光做群眾工作是很難行得通的，只有規(guī)劃先行，制度護航，才能更有效的解決增加小區(qū)車位的問題。

　　4.各行其是導(dǎo)致資源浪費。汽車每天的停放時間是有規(guī)律可循的，如白天到單位，晚上回小區(qū)。相對早到小區(qū)的汽車是有停車位的，而晚到的汽車可以停到小區(qū)周邊的馬路及人行道上，因為二十時后大馬路上一般車不多了，馬路晚間錯時停車會增加交警和執(zhí)法隊員的工作量，但是能一定程度上緩解小區(qū)內(nèi)停車難。而目前的現(xiàn)狀是不光大馬路不能停，較寬的小馬路和人行道也是無法停的，因為有些地方做了路障，有些地方能停的話也會被開罰單。合理有效的利用好社會資源，解決停車難問題是一個全社區(qū)共同參與的課題。

　　二、解決停車難的幾點建議

　　如何有效的緩解這一矛盾是基層城市管理工作中的一道難題。為此，結(jié)合以往遇到的一些問題、具體做法及體會，提出以下建議：

　�。ㄒ唬┱{(diào)整綠化、延展道路緩解小區(qū)停車難

　　將小區(qū)內(nèi)每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠樹下的停車位，從技術(shù)上講可行，但政策上要有突破才可以具體實施。

　　1.改建理由。一是確實有效解決住戶停車難。二是小區(qū)道路通暢和行走方便。三是小區(qū)內(nèi)的綠化總量不減反增。四是高喬木比草地和灌木便于養(yǎng)護和管理。四是改造成本相對立體和地下車庫建設(shè)較低。

　　2.改建方法。將占地較多的草坪、灌木叢改種成占地很少的喬木，綠化立體化其實不減少綠化率;在每個停車位旁種上一兩棵常綠喬木，并在每年剪枝中控制樹高，使其向周邊生長，從而形成綠化傘，既提高了綠化率，又美化了環(huán)境，同時也解決草地和小灌木不容易養(yǎng)護的問題。

　　3.改建好處。綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉光合作用，喬木（樟樹、桂花樹）相對于草地小灌木吸碳吐氧量高，喬木綠葉總面積是其樹冠投影面積的10倍，綠化三維量是草坪和灌木的數(shù)倍，其吸附塵埃和降噪比貼近地面的小灌木更有效。

　　4.改建成本。一是結(jié)合綜合工作改建降低成本。如結(jié)合全市開展的截污納管工程對環(huán)境整治工程等小區(qū)內(nèi)綠化進行改建，這將大大降低成本。二是建成后有償出售給小區(qū)內(nèi)的有車戶，或者通過三到五年的停車包月費可以收回成本。

　�。ǘ�）控制車牌、加快規(guī)劃緩解小區(qū)停車難

　　車多位少，這是我們城市建設(shè)空間布局沒有跟上造勢造成的，那么讓車子增量的速度慢點下來，也是一個很有必要的、行之有效的舉措。

　�。ㄈ�）政治協(xié)商、推進自治緩解小區(qū)停車難

　　小區(qū)停車難說大了是一個社會問題，說小了是一個小區(qū)內(nèi)共同居住的居民利益分配的問題。通過居民民主自治，共同協(xié)商的辦法來解決小區(qū)停車難，解決因停車難而引民的鄰里矛盾行之有效。如：

　　1.居民自治聽證會。在社區(qū)黨委組織下召開居民聽證會，通過廣泛聽取各方面意見，并實現(xiàn)有車族和沒車人之間的面對面溝通，便于取得各方面的理解和支持，為循序漸進的實施新的停車制度奠定群眾基礎(chǔ)。

　　2.營造良好小車停車氛圍。加強宣傳小區(qū)內(nèi)停車管理辦法；發(fā)動居民對不文明停車行為進行教育引導(dǎo)；在重要出入口安裝禁停標語和禁停桿；對違規(guī)停放車輛進行有效處理。

　　3.規(guī)范有序管理。一是對小區(qū)內(nèi)車輛摸清底數(shù)建好檔案。二是設(shè)計好小區(qū)出入口道桿，加強小區(qū)進出口的管理工作。三是加強保安隊伍建設(shè)提高其工作責任心，加強停車值班（日、夜）巡邏，避免停車車主的車輛遭受損失，保障其權(quán)益。四是規(guī)范小區(qū)內(nèi)道路的行駛路線，確保行車暢通不出現(xiàn)人為塞車。

　�。ㄋ模┎块T聯(lián)動、資源共享緩解小區(qū)停車難

　　因為小區(qū)內(nèi)目前車位數(shù)和車量數(shù)的比例嚴重失調(diào)，所以小規(guī)模的找?guī)讉�車位出來根本解決不了發(fā)展的需要。而小區(qū)內(nèi)停車是有規(guī)律可循的，基本上是白天出門去單位，晚上回小區(qū)停放，只要部門聯(lián)動，實現(xiàn)資源有效共享，那么能夠很大程度上解決停車難問題。

　　1.開發(fā)好公共停車位。通過社會資金進行區(qū)域性地下空間開發(fā)以及利用地上空間進行立體車庫建設(shè)，進行有償服務(wù)。推進公共停車位建設(shè)是緩解小區(qū)停車難的一個重要途徑，政府因大力推進，但推進過程中要注意環(huán)境綠化的保護，局部利益的.兼顧。

　　2.借用好單位停車位。出臺相關(guān)規(guī)定，確保單位停車位晚間給周邊居民停放，實行錯時停車，確保這一舉措能落到實處。

　　3.使用好馬路停車位。定時開放馬路停車。晚六點小區(qū)車輛開始回流，相對早到小區(qū)的汽車是有停車位的。那么晚七點后來的車基本沒有車位，而晚上七點后馬路上一般不會堵車的，所以晚七點到早上八點間，馬路也是可以用來給小區(qū)居民停車，雖然這樣增加了交警和執(zhí)法局的工作量，但是能緩解小區(qū)內(nèi)停車難。

　�。ㄎ澹╉攲釉O(shè)計、制度護航緩解小區(qū)停車難

　　老舊小區(qū)停車難是一個社會綜合性的問題，是三十年前步行時代的城市設(shè)計與三十年后的汽車時代的矛盾大集中。城市人口劇增隨而來的是車輛的劇增，城市道路的狹窄，城市房屋的密集這些都是客觀的致使的因素。

　　1.加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這是緩解人口向在大、中城市集聚，解決城市病的有效途徑。

　　2.公共交通要提速。目前城市公交如果再提速點，公共停車泊位和公共自行車配置再合理點，很大程度上也會緩解老城區(qū)和老舊小區(qū)停車問題。

　　3.制度環(huán)境要人性。如要實現(xiàn)小區(qū)改建相關(guān)工程，在技術(shù)上可行，符合大部分人的需求，也不影響環(huán)保的情況下，、路邊停車等設(shè)想，必須要有制度護航。而目前停車管理制度建設(shè)上還不夠人性，而在執(zhí)法過程中卻又不夠嚴肅，所以導(dǎo)致停車無序。所以下一步要針對老舊小區(qū)停車難問題，從制度上把公共資源利用起來，才能較好地解決老舊小區(qū)的停車難問題。

　　隨著我縣汽車保有量快速增加，老舊小區(qū)停車難問題越來越嚴重，許多老舊小區(qū)目前的停車位遠遠不能滿足有車族的停車需求。為此，建議政府從規(guī)劃角度出發(fā)，盡快啟動老舊小區(qū)停車場規(guī)劃，著力解決停車難問題�，F(xiàn)階段應(yīng)該積極整合現(xiàn)有的停車資源，按“就近就地”原則，并運用綜合的、科學(xué)的管理技術(shù)，優(yōu)化停車資源配置。同時，著手規(guī)劃建設(shè)小區(qū)停車場（位）規(guī)劃。職能部門應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，縣城管局和縣住建局（規(guī)劃局），應(yīng)及時做出合理調(diào)整。對老舊小區(qū)停車位占地、停車設(shè)施配備現(xiàn)狀進行全方位調(diào)查模底，對不同的小區(qū)進行不同地規(guī)劃設(shè)計，有效地利用多種空間建設(shè)停車場，也可利用小區(qū)內(nèi)空間建設(shè)立體停車場等，加強停車場（位）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源管理配置。有的小區(qū)可根據(jù)城市、道路的具體情況，增建停車場，建設(shè)立體停車場，增加停車泊位。同時對新建小區(qū)，縣規(guī)劃局也應(yīng)提高新建小區(qū)車位的配備比例等，從長計議今后的停車難問題。對新建停車場（位）可由建設(shè)集團等國有公司來運作，建成后，采用市場化進行分配，對停車位進行拍賣，收回成本。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 8

　　泵站是解決洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水環(huán)境惡化當今三大水資源問題的有效工程措施之一。它們承擔著區(qū)域性的防洪、除澇、灌溉、調(diào)水和供水的重任，主要用于農(nóng)田排灌、城市給排水以及跨流域調(diào)水等，在水資源的合理調(diào)度和管理中起著不可替代的作用。

　　一、工程概況

　　寧夏吳忠市扁擔溝揚水管理工作站始建于1978年，是從東干渠引水的四級揚水泵站，距吳忠市區(qū)南32公里，現(xiàn)有10座泵站，共裝機23臺套，工程總裝機容量17590KW，總設(shè)計流量10.5m，承擔著扁擔溝鎮(zhèn)、白土崗子鄉(xiāng)、孫家灘地區(qū)19.71萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)及人畜飲水工作，為利通區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大效益。

　　二、存在問題

　　寧夏吳忠市扁擔溝揚水管理工作站自投入運行以來，為推動當?shù)亟?jīng)濟社會快速發(fā)展，解決利通區(qū)南部山區(qū)干旱缺水，促進移民扶貧開發(fā)，維護區(qū)域穩(wěn)定做出了突出貢獻。由于受建站時經(jīng)濟技術(shù)條件限制，工程建設(shè)標準低，配套不完善，加上泵站已運行30多年，大部分機組超期服役，設(shè)備老化失修嚴重，安全運行得不到保障，已無法滿足灌區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　1.機電設(shè)備陳舊

　　寧夏吳忠市扁擔溝揚水管理工作站機電設(shè)備采用的是早期生產(chǎn)的老型號，有的早已被改型淘汰，例如電器設(shè)備，大都采用老型號產(chǎn)品，封閉性差，很難購置維修配件，加上有些機組運行時間不是很頻繁，大多時間閑置，造成接線脫落，部件銹蝕，給運行管理帶來很大隱患；啟閉設(shè)備由于長期暴露在外，殼體普遍銹蝕，且閘門止水橡皮均有損壞，門體漏水銹蝕嚴重。

　　2.技術(shù)力量薄弱

　　揚水泵站管理人員文化水平、技術(shù)水平參差不齊，且地處農(nóng)村，位置偏僻，交通不便，很難留住中高級水利工程技術(shù)人員，同時也缺乏高素質(zhì)的技工和技師。特別是精通電氣的技術(shù)人員，因此很難適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，也很難完成泵站改造和新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣及應(yīng)用。

　　3.管理手段落后

　　水利工程長期存在“重建輕管”現(xiàn)象，特別對運行不是頻繁的，作用不是很重要的站。由于管理人員多是通過社會招工進站，只有少數(shù)技術(shù)干部，總體素質(zhì)不是很高，加之管理經(jīng)費有限，造成管理水平不是很高，技術(shù)手段落后，無法跟上現(xiàn)代化的步伐，特別是水管單位體制改革迫在眉睫，如何提高管理水平成為第一大問題。

　　4.運行環(huán)境較差

　　扁擔溝揚水管理工作站機房采用較早的鋼窗設(shè)計，由于常年累月受風(fēng)吹雨淋，空氣腐蝕，窗體銹蝕嚴重，多數(shù)無法開關(guān)自如，造成機房封閉不嚴，漏雨嚴重，灰塵肆虐，腐蝕接線和螺絲，雖然經(jīng)常打掃，灰塵減少，但是經(jīng)常打掃又帶來新的例如接頭松動、脫落、銹蝕等問題。

　　三、建議和思考

　　1.科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，打造優(yōu)良工程

　　規(guī)劃設(shè)計部門設(shè)計時，應(yīng)多到現(xiàn)場從實際出發(fā)，考慮管理工作方便，盡量采用新型材料，避免閉門造車。

　　2.規(guī)范泵站管理，提高管理水平

　　嚴格按照《泵站安全鑒定規(guī)程》定期對泵站進行安全鑒定，掌握工程現(xiàn)狀，查清存在問題，作出客觀評價，為今后的更新改造提供科學(xué)依據(jù)。建立詳細的技術(shù)檔案，對泵站運行中設(shè)備出現(xiàn)的故障，如何發(fā)現(xiàn)如何處理，處理后運行情況做詳細記錄，為泵站改造和科學(xué)管理提供依據(jù)。

　　3.加強日常維護保養(yǎng)，保證運行正常

　　俗語道“養(yǎng)兵千日，用兵一時”，雖然有些機組運行時間少，但是仍然要本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修”的原則，做到經(jīng)常打掃站區(qū)，保持機房清潔干凈，保持設(shè)備無灰塵，啟閉正常。定期檢查電氣設(shè)備情況，確保機組完好率100%，開機率100%。經(jīng)常檢查建筑物有無裂縫、啟閉設(shè)備運行狀況，對運轉(zhuǎn)部件定期加油、止水密封，使制動裝置運行可靠。絲桿汛前汛后定期清理、保養(yǎng)。電氣設(shè)備動作正常，無漏電，短路現(xiàn)象，接地可靠。定期檢查沿線建筑物，對建筑物位移、裂逢作好詳細記錄。做到每周一小查，每月一大查，雨天及時查，每查每記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保工程安全，延長工程使用壽命。

　　4.加強技術(shù)練兵，提高管理人員素質(zhì)

　　管理工作的主體是人，以人為本，必須要有高素質(zhì)的人才隊伍。泵站管理人員必須熟悉工程結(jié)構(gòu)，掌握工程現(xiàn)狀和存在問題，掌握檢查，觀測，養(yǎng)護維修和控制運用技術(shù)。技術(shù)工人要熟練掌握機電設(shè)備操作方法，能觀測水位，判斷水流流態(tài)類型，掌握養(yǎng)護維修技能。單位要加強管理人員的崗位培訓(xùn)，持證上崗，做到人人都能獨立勝任本職工作。工作中要充分調(diào)動工人的積極性，最大限度地發(fā)揮他們的聰明才智和潛力。根據(jù)本單位的實際情況，結(jié)合人員自身特點，對人員進行合理分工，使其在各自的`崗位上各盡其能，各盡其職，發(fā)揮最大潛力。要組織人員認真學(xué)習(xí)《安全運行規(guī)程》，使泵站的運行操作進一步規(guī)范化、制度化。嚴格要求運行管理人員，運行值班人員自我加壓，自覺學(xué)習(xí)，進一步提高設(shè)備操作技能和事故應(yīng)急處理能力。

　　5.及時處理歲修工程，做到�？顚Ｓ�

　　發(fā)現(xiàn)的水毀工程按照輕重緩急及時上報，對下達的泵站維修工程，單位要認真落實項目責任制，明確項目責任人，狠抓工程質(zhì)量，確保工程施工安全；搶抓工程進度，關(guān)系工程度汛安全的項目力爭于主汛期前完成；加強項目的合同管理和信息管理，加強資金使用管理，嚴格遵守財經(jīng)紀律，做到�？顚Ｓ茫徊扇≌型稑�，用最少的資金辦最好的事；建立歲修工程從設(shè)計、施工、驗收的詳細檔案。

　　6.作好資料匯編整理

　　應(yīng)有詳細的運行檢修記錄，泵站應(yīng)將各種運行資料進行編排，按類歸檔，各種技術(shù)資料要詳細、真實，各項歲修工程從預(yù)算到施工驗收，均要有詳細資料，真正做到有資可查，有據(jù)可依。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 9

　　為進一步緩解我市中心城區(qū)停車矛盾，切實改善交通出行環(huán)境，促進城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就20xx年緩解中心城區(qū)停車難問題制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以黨的十九大，十九屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決我市中心城區(qū)停車設(shè)施供需矛盾為突破口，按照“政府主導(dǎo)、市場引領(lǐng)、社會共治、公眾參與”的總要求，鞏固成果、擴大增量、盤活存量，合理配置停車資源，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)交通需求，創(chuàng)新信息化應(yīng)用，構(gòu)建有序停車環(huán)境，打造共建共治共享的城市停車管理新格局，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　二、基本原則

　�。ㄒ唬╈柟坛晒�，規(guī)范管理。鞏固中心城區(qū)緩解停車難工作成果，不斷拓展停車資源，強力整治停車亂象，提升停車資源利用率、周轉(zhuǎn)率。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定符合我市實際的停車管理法規(guī)制度，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，推動停車管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

　�。ǘ�）規(guī)劃引領(lǐng)，保障供給。依據(jù)漢中市中心城區(qū)整體規(guī)劃，充分利用地上地下空間資源，科學(xué)修改完善出臺停車場專項規(guī)劃，優(yōu)化停車設(shè)施布局，切實保障用地供給，加大停車設(shè)施建設(shè)力度，解決停車亂、停車難等靜態(tài)交通問題。

　　（三）突出重點，挖掘潛力。聚焦醫(yī)院、學(xué)校、商場、黨政機關(guān)、體育場館等停車矛盾突出的區(qū)域，強化周邊停車秩序管理，充分挖掘資源潛力，著力增加停車設(shè)施供給，分區(qū)域、分路段穩(wěn)步實施，以點帶面，整體推進，擴大增量。

　�。ㄋ模┖喺�放權(quán)，共建共享。按照轉(zhuǎn)變職能、主動服務(wù)的工作思路，堅持政府投資和社會資本參與雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新停車設(shè)施投融資機制。進一步簡化投資建設(shè)、運營管理手續(xù)，廣泛吸引社會資本投資城市停車設(shè)施建設(shè)，加快推進停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　�。ㄎ澹┬畔Ⅱ�(qū)動，提升效能。加快智慧停車管理平臺推廣運用，逐步將現(xiàn)有和新建停車設(shè)施納入平臺統(tǒng)一管理，促進停車管理科學(xué)化和信息資源共享化。加快推進立體化、智能化停車設(shè)施建設(shè)，從單一化的“地面”式停車轉(zhuǎn)向多元化的“空間”式停車。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）鞏固緩解停車難工作成果，擴大停車設(shè)施供給

　　1．鞏固緩解停車難工作成果。一是持續(xù)強化停車執(zhí)法管理，健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴格查處機動車亂停亂放、隨意侵占道路等違法行為，對私設(shè)錐桶、私劃車位、“僵尸車”等占用公共資源的現(xiàn)象進行強力整治；二是20xx年新增的臨時工（空）地停車泊位、人防車位等，無建設(shè)要求或其它特殊情況繼續(xù)保持對外開放；三是20xx年新增的租售并舉車位，要定期督查“回頭望”，嚴防“只售不租”現(xiàn)象反彈；四是加大對違規(guī)收取停車費的整治力度，規(guī)范停車經(jīng)營管理秩序。（責任單位：市城管局、市公安局、市自然資源局、市人防辦、市住建局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　2．利用閑置資源增設(shè)停車泊位。在閑置土地、拆遷征收未開發(fā)空地、邊角地帶新增停車泊位，面向社會停放車輛。充分發(fā)揮人防工程的社會效益、經(jīng)濟效益，在不影響國土防空及戰(zhàn)時保障情況下，利用部分地下人防工程新增停車泊位。（責任單位：市自然資源局、市住建局、市人防辦、市城管局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會）

　　3．推進立體停車設(shè)施建設(shè)。充分利用地上地下空間，引導(dǎo)醫(yī)院、商場、酒店等單位利用現(xiàn)有資源新建、改建、擴建停車設(shè)施，積極推進立體停車設(shè)施建設(shè)。（責任單位：市城管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　（二）有序推進停車設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)

　　4．修改完善停車設(shè)施專項規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)停車現(xiàn)狀及長遠供需關(guān)系，結(jié)合城市區(qū)位特征、停車矛盾等因素，按照差別化供給和需求調(diào)控的基本原則，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時序，編制完善具有前瞻性和長期性的停車設(shè)施專項規(guī)劃。（責任單位：市自然資源局）

　　5．科學(xué)配建建筑物停車設(shè)施。加強建設(shè)項目管控力度，嚴把建設(shè)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等關(guān)口，根據(jù)各類建設(shè)項目停車需求，合理確定停車設(shè)施配建指標，保證新建、擴建、改建建筑按照標準配建相應(yīng)的'停車設(shè)施。對不按要求配建停車設(shè)施的不予辦理竣工驗收手續(xù)和核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證，確保新建停車設(shè)施不欠“新賬”。（責任單位：市自然資源局、市住建局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會）

　　6．規(guī)范施劃道路停車泊位。科學(xué)分析道路停車泊位的位置、數(shù)量等對交通的影響，在不侵占非機動車通行空間的路段單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置停車泊位。對已施劃車位的路段進行優(yōu)化提升，對新開通的非城市主干道路段按照不影響行人、車輛通行的原則，可視具體情況增加停車泊位；對較為寬敞、路面條件允許的廣場、人行道，在兼顧行人出行暢通的前提下增設(shè)停車泊位。（責任單位：市公安局、市城管局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會）

　�。ㄈ�）盤活現(xiàn)有停車資源，科學(xué)調(diào)控停車需求

　　7．推動內(nèi)部停車設(shè)施對外開放。有序引導(dǎo)現(xiàn)有停車資源對外開放，鼓勵具備安全管理條件的政府機關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場在節(jié)假日、雙休日對外開放。（責任單位：漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位）

　　8．整治改變規(guī)劃停車位使用性質(zhì)現(xiàn)象。進一步強化運營商家事中事后監(jiān)管，嚴格排查整治改變建筑物配建停車位使用性質(zhì)現(xiàn)象，對規(guī)劃停車場、地下人防工程改作商場、超市等行為要求限期整改，恢復(fù)原規(guī)劃用途，增加停車泊位。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市公安局、市人防辦、市城管局）

　　9．著力緩解住宅小區(qū)停車矛盾。對中心城區(qū)部分小區(qū)配套車位只售不租、租價過高等問題開展集中整治，對拒不落實政府緩解停車難工作的開發(fā)企業(yè)由行業(yè)行政主管部門納入誠信考核，給予扣分處理。推動小區(qū)車位實行租售并舉，滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。推動具備條件的小區(qū)按停車位的一定比例面向社會錯時開放、有償使用。結(jié)合老舊小區(qū)改造項目，通過改造空閑場地、拆除違章建筑等措施增設(shè)車位，改善老舊小區(qū)停車現(xiàn)狀。優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部及周邊道路交通組織，在符合安全管理和基本通行條件下，利用周邊路段設(shè)置夜間限時停車泊位，滿足居民夜間停放需求。（責任單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市城管局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　10．實施差異化停車收費政策。完善中心城區(qū)停車價格機制，嚴格規(guī)范停車經(jīng)營秩序，提升停車收費服務(wù)水平。經(jīng)營性停車場遵循市場規(guī)律和合理盈利原則制定停車收費標準，利用政府公共資源設(shè)置的停車場實行政府定價。充分發(fā)揮價格杠桿作用，按照“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段”的基本原則，推動制定分路段、分時段的收費標準，合理調(diào)控停車需求，有效提高停車泊位周轉(zhuǎn)率、利用率。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市城管局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　11．提高公共交通出行分擔率。堅持公共交通組織“精耕細作”，向管理要效益、要空間，通過增設(shè)公交線路、增加公交運營時間、提高發(fā)班頻次和優(yōu)化線路、站點布局等措施，有效擴大公共出行供給。統(tǒng)籌考慮道路條件、日常騎行率等因素，科學(xué)確定共享單車（助力車）投放規(guī)模和停放點位，加強電子圍欄技術(shù)應(yīng)用，提高共享單車管理水平，引導(dǎo)市民綠色出行。（責任單位：市交通運輸局、市城管局、市公安局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　12．提升停車信息化服務(wù)水平。加快智慧停車管理平臺推廣運用，融通停車資源數(shù)據(jù)信息，推動停車管理和移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合發(fā)展，利用手機APP、微信小程序等現(xiàn)代信息手段，科學(xué)引導(dǎo)停車，減少尋位繞行時間，促進靜態(tài)交通高效運轉(zhuǎn)。（責任單位：市智慧城市建設(shè)局、市城管局、市公安局、市住建局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新停車共治模式，破解重點區(qū)域停車難題

　　13．優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部停車供給結(jié)構(gòu)。鼓勵醫(yī)院職工停車需求向周邊空余停車設(shè)施疏解，將醫(yī)院車位提供給就診車輛。優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部交通組織，推行進出口獨立設(shè)置、車流單向同行、增設(shè)臨時落客通道等措施，打通內(nèi)外部交通循環(huán)。（責任單位：市衛(wèi)健委，市自然資源局）

　　14．科學(xué)治理學(xué)校周邊停車問題。針對接送學(xué)生車輛潮汐化特點，鼓勵有條件的學(xué)校利用校園周邊停車資源設(shè)置臨時�？客ǖ溃�合理設(shè)置臨停泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通干擾。在中心城區(qū)車流量大、道路狹窄路段的學(xué)校，探索實施錯時上學(xué)和彈性放學(xué)，有效分散接送學(xué)生車輛。（責任單位：市教育局）

　　（五）強化政策支持力度，加大停車財政資金保障

　　15．積極推進停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在國家政策允許范圍內(nèi)制定規(guī)范減免、減稅降費等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新停車設(shè)施投融資機制，簡化停車設(shè)施立項審批、投資建設(shè)、運營管理等手續(xù)，鼓勵吸引社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好停車設(shè)施項目建設(shè)財政資金安排和管理工作，對公共停車設(shè)施及老舊小區(qū)改造中新增的停車設(shè)施給予一定的資金補助，對單獨建設(shè)、超配建及結(jié)合建設(shè)的公共停車設(shè)施項目可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。對建設(shè)機械式停車設(shè)施的，可參照相關(guān)特種設(shè)備安裝標準執(zhí)行，結(jié)合實際制定設(shè)備年檢費用減免政策。停車設(shè)施可依法設(shè)置廣告。探索推廣政府和社會資本合作模式建設(shè)公共停車設(shè)施，加快制定停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套政策，充分利用市場機制破解停車難問題。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管局、市市場監(jiān)管局，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立以分管副市長為組長，市政府分管副秘書長、市城管局局長為副組長，漢臺區(qū)、南鄭區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市人防辦、市智慧城市建設(shè)局，興漢新區(qū)、濱江新區(qū)管委會為成員單位的緩解中心城區(qū)停車難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城市管理局。工作小組適時召開會議，研究和解決工作推進中的困難和問題，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)細化落實，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，不斷健全長效化停車管理機制。

　�。ǘ�）強化責任落實。各成員單位要進一步提升使命感和緊迫感，嚴格按照實施方案的任務(wù)分工，結(jié)合自身實際制定相應(yīng)工作方案（計劃），緊盯任務(wù)目標，采取靈活有效措施確保20xx年12月10日前完成工作任務(wù)。請各成員單位將本單位的工作方案（計劃）及分管負責人、聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報送至市委督查辦（市政府督查室），同時抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月28日前將截至目前工作開展情況及相關(guān)印證資料（含整治前、整治中、整治后的影像印證資料）加蓋公章報送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向市委、市政府報送工作進展情況。

　�。ㄈ�）堅持跟蹤問效。由市考核辦將緩解中心城區(qū)停車難問題工作列入年度任務(wù)考核目標，市委督查辦（市政府督查室）對此項工作進行定期督查，對工作開展過程中動作遲緩、推諉敷衍、未按計劃完成任務(wù)的予以跟蹤督辦，推動工作有序開展。年底由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委督查辦（市政府督查室），對各成員單位任務(wù)完成情況進行驗收，并向社會進行公開，確保年度任務(wù)圓滿完成。

　�。ㄋ模┘哟笮麄饕龑�(dǎo)。由市城管局、市廣播電視臺、漢中日報社負責，其他成員單位參與，充分利用電視、報刊、網(wǎng)站、微博、微信等平臺，積極宣傳城市停車管理工作中的典型經(jīng)驗及相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)動社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，共同補齊停車設(shè)施短板。大力開展交通文明宣傳活動，進一步提倡綠色出行，培養(yǎng)市民文明停車意識，引導(dǎo)廣大群眾對停車管理工作的支持和配合，最終形成全社會共同參與，齊抓共管的良好氛圍。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 10

　　一、社區(qū)街區(qū)化

　　現(xiàn)在有很多的小區(qū)還是延用早期的超大規(guī)模、封閉式的大盤，這是不適宜的。原因主要有兩個方面：一是當前我國的住宅開發(fā)建設(shè)模式。往往開發(fā)商拿到一塊地，圍合起來加以精心打造、包裝，來以使其成為獨一無二的“產(chǎn)品”推向市場，這成了開發(fā)者的最高追求，也就成為住區(qū)被從城市中劃出并加以封閉的最大動因。其二則來自轉(zhuǎn)型期所出現(xiàn)的社會現(xiàn)象。從人們的居住心理來分析，人們買房不單買的是住所，還希冀由此買到一個身份，要尊貴、要獨特，當然就要與他人保持距離；此外，轉(zhuǎn)型期社會的動蕩、貧富差距所造成的不安定感，也促成了住區(qū)都加以封閉，而且是用物化了的高科技手段實實在在地加以封閉，以此使居住其中的人感到安全。

　　達到和諧社區(qū)，就需要社區(qū)形成大開放小封閉的規(guī)劃模式，即整體是開放的，小范圍是封閉的。原來部分純屬內(nèi)部小區(qū)的道路，職能提升變成賦予城市功能，增強了街道活力。要達到這一目的，建筑設(shè)計保證街道網(wǎng)格的密度，一定的人車混行，此外，增加開放性的公共綠地分布和數(shù)量，而不盲目追求集中綠地的規(guī)模和氣勢。

　　具體可以分兩步走，首先保證街區(qū)化的規(guī)劃形態(tài)、通過物業(yè)管理手段，實行街區(qū)開放、組團封閉的管理方式，盡量縮小封閉范圍。第二步就是到社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，民眾心理成熟和對安全的固有思維定勢改變以后，實行徹底的開放。這也就意味著小區(qū)的消失，社區(qū)直接由建筑群組成，成為庭院空間直接與城市公共空間相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)體系。

　　二、建筑類型、功能、風(fēng)格的融合

　　在社區(qū)內(nèi)部，應(yīng)該實現(xiàn)不同建筑類型與建筑功能的配合，實現(xiàn)更多不同檔次的建筑產(chǎn)品和諧共處，設(shè)計理念上從一種片面強調(diào)階層分化的思維模式，轉(zhuǎn)化為一種不同階層和諧共處的模式，這樣對社會的穩(wěn)定有益。在歐洲的發(fā)達國家，強調(diào)“特定階層”的社區(qū)狀態(tài)已經(jīng)改變，倒是在一些發(fā)展中國家，強調(diào)居住人群的細分，這是一種落后的觀念。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該追求多樣性，實現(xiàn)不同建筑風(fēng)格、不同建筑類型、不同建筑功能的有機融合，如果一個一百萬平米的大社區(qū)采用同一種風(fēng)格，那樣多少會顯得單調(diào)。

　　三、不同社區(qū)之間的融合

　　改變社區(qū)在城市中各自為政的孤立的狀態(tài)。舊有的小區(qū)建設(shè)思想是以自我為中心，一切從小區(qū)自身出發(fā)，但從城市的角度講，一旦小區(qū)建成后，屬于整個社會。小區(qū)與小區(qū)缺乏系統(tǒng)的聯(lián)系，一方面，不同的住宅區(qū)不能交流；另一方面，不同小區(qū)的體育、娛樂設(shè)施不能共享，造成資源浪費。因此在總體規(guī)劃與建筑設(shè)計的時候，針對各小區(qū)個性化設(shè)計的同時，保證不同小區(qū)之間在空間上、功能上的更多聯(lián)系。

　　四、地域特征在社區(qū)中的重要性

　　地域特征塑造對于建設(shè)人文社區(qū)是最有效的，不同地方的文化、歷史都不一樣，小區(qū)文化應(yīng)以本土文化為立足點。依托地域文化產(chǎn)生的社區(qū)最有凝聚力和認同感，是有根文化。一些小區(qū)作為舶來品，原版照搬，不考慮本地自身情況，也能形成一定的社區(qū)文化，但是這種社區(qū)文化不植根于本土，也不能取代地域文化，如果任由這種模式無限漫延，甚至?xí)�造成地域文化的喪失�?/p>

　　成功地體現(xiàn)地域特征的社區(qū)范例，國內(nèi)著名的有福州的“三坊七巷”，北京的“菊兒胡同”，天津的“意大利城區(qū)”，上海的“新天地”等。這些案例從不同的社區(qū)類型（商業(yè)的、城市的`、住宅的）和不同地域文化特征從出發(fā)，營造自身獨特社區(qū)人文氣質(zhì)的范例。如福州“三坊七巷”是唐宋以來形成的坊巷，在這個歷史悠久的居民區(qū)內(nèi)，仍然保留著豐富的文物古跡，保存一批名人故居和明清時代的建筑，集中體現(xiàn)了閩越古城的特色，是閩江文化的薈萃之所，被建筑界喻為一座規(guī)模龐大的明清古建筑博物館，亦是福州作為歷史名城的重要標志之一。

　　五、文化設(shè)施社區(qū)化

　　在社區(qū)開發(fā)設(shè)計中，住宅固然是主體，但文化設(shè)施在新型社區(qū)中的重要性日益提高。文化設(shè)施的社區(qū)化，改變文化設(shè)施完全由國家統(tǒng)建統(tǒng)管的模式，讓老百姓日常經(jīng)常接觸，為文化設(shè)施增添了活力，同時也提高了使用率。如前些年的“體育設(shè)施社區(qū)化”一樣。自“奧園”項目興起體育主題以后，全國很多小區(qū)都以體育為小區(qū)的主題，甚至在很多普通小區(qū)引入“全民健身器材”，這些做法都可以借鑒。如成都“上河村”，就在社區(qū)建設(shè)了上河村美術(shù)館，引入了文化設(shè)施，在規(guī)劃、建筑上統(tǒng)一考慮執(zhí)行了這一理念。

　　六、社區(qū)文化的可持續(xù)發(fā)展

　　正如一個良好的生態(tài)環(huán)境如果要可持續(xù)發(fā)展必須保證生態(tài)物種的多樣性一樣，對于社區(qū)來講，居住人口、年齡結(jié)構(gòu)的多樣性是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。原因是什么？現(xiàn)在有的小區(qū)定位于年輕時尚一族，定位白領(lǐng)一族，定位老年社區(qū)，從現(xiàn)實來說，有獨特定位小區(qū)的存在是必然的，但這種小區(qū)從全社會來看，肯定不能占主流。從全社會的主體來講，更多的社區(qū)應(yīng)該是混和型，以滿足不同年齡層次的人的需求，促進人與人之間的交流。例如，一個定位于年輕一族的小區(qū)，在演變中，會出現(xiàn)以下兩種情況：

　　一是居住人口整體老齡化，社區(qū)內(nèi)涵變化，原來的定位致使居民之間產(chǎn)生了越來越大的鴻溝，建筑設(shè)施無法滿足變化中的居住人口使用要求。

　　二是要保持小區(qū)初始定位的純粹性，只能出現(xiàn)不斷被動搬遷的情況。這樣的話，社區(qū)文化維持與持續(xù)同樣是個問題。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 11

　　為有效推動我市城市停車設(shè)施發(fā)展，提高綜合管理能力和水平，有效滿足合理停車需求，按照《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動城市停車設(shè)施加快發(fā)展實施意見的通知》（冀政辦字〔20xx〕77號）精神，結(jié)合我市實際情況，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以科學(xué)規(guī)劃、分類施策，政府引導(dǎo)、市場運作，建管并重、集約發(fā)展，改革創(chuàng)新、支撐保障為基本原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)，通過市場化方式推動我市城市停車設(shè)施發(fā)展，改善城市人居環(huán)境，提升城市運行效率和增強城市綜合競爭力。20xx年全市新增公共停車位2.3萬個以上。到20xx年，我市基本建成配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)臨時停車為補充的城市停車設(shè)施系統(tǒng)，社會資本積極參與，居住社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求基本得到滿足，出行停車難問題得到有效緩解。到20xx年，布局合理、供給充足、智能高效、便捷可及的城市停車系統(tǒng)全面建成。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌姵鞘型＼囋O(shè)施頂層設(shè)計

　　1.研究制定專項規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要積極做好城市停車普查，摸清停車資源底數(shù)，建立城市停車設(shè)施供給能力評價制度。依據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，區(qū)分城市中不同區(qū)域的功能要求，按照《城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》和《城市停車規(guī)劃規(guī)范》，統(tǒng)籌地上地下空間利用，圍繞基本停車需求、出行停車需求、停車換乘需求，科學(xué)編制和完善城市停車設(shè)施規(guī)劃，明確目標、規(guī)模和建設(shè)時序�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　2.保障基本停車需求。新建居住社區(qū)要嚴格按照城市停車規(guī)劃和居住社區(qū)建設(shè)標準配建停車位。老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇等改造時，要考慮擴建新建停車設(shè)施。結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。優(yōu)化小區(qū)周邊道路交通組織，在保障道路通行的前提下，科學(xué)劃定允許居民在夜間停車的路段、時段，合理利用道路資源緩解城市小區(qū)居民夜間停車需求。加大公交場站配建力度，保障公交車輛停放，基本消除公交車夜間占道停車�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局按職責分工負責〕

　　3.滿足出行停車需求。根據(jù)《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》，合理確定各類建筑物停車位配建指標，新建項目要配足停車設(shè)施。在學(xué)校、醫(yī)院、辦公樓、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，結(jié)合公共交通發(fā)展情況和周邊區(qū)域交通條件，區(qū)分不同時長停車需要，綜合采取資源共享、價格調(diào)節(jié)、臨時停車等措施，合理確定停車設(shè)施規(guī)模。公共交通發(fā)達區(qū)域，應(yīng)合理控制停車設(shè)施建設(shè)規(guī)模，完善公共停車設(shè)施建設(shè)。在保障道路交通有序、安全、暢通的前提下，統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位總量，合理施劃路內(nèi)停車泊位，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責分工負責〕

　　4.解決停車換乘需求。加強出行停車與公共交通有效銜接，在城市出入口建設(shè)“停車+換乘”（P+R）停車設(shè)施，支持公路客運站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施，逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責分工負責〕

　　（二）加快推進城市停車設(shè)施項目

　　保障滄州市中心城區(qū)公共停車泊位供量穩(wěn)步增長，今年內(nèi)，路內(nèi)泊位施劃在原有4000個基礎(chǔ)上再施劃不少于1500個。加快推進滄州市名人植物園人防工程地下公共停車場和新華路公共停車場建設(shè)。謀劃啟動市中心醫(yī)院（水專院區(qū)）、市人民醫(yī)院（本部）、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（高新區(qū)院區(qū)）停車場項目。〔市公安局、市人防辦、市城管局、市衛(wèi)健委牽頭負責，市財政局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責〕

　　（三）提高城市停車設(shè)施服務(wù)質(zhì)量

　　1.提升裝備技術(shù)水平。支持我市停車裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，加強智能機械停車裝備研發(fā)。大力推廣電子不停車快捷收費系統(tǒng)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進路內(nèi)停車和停車設(shè)施收費電子化建設(shè)，改造既有停車設(shè)施，增設(shè)充電樁，推動停車充電一體化設(shè)施建設(shè)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市工信局、市住建局、市城管局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責〕

　　2.優(yōu)化停車信息管理。鼓勵不同投資主體和運營商合作，完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，依法依規(guī)開放停車數(shù)據(jù)，促進停車信息共享。支持有條件的縣（市、區(qū)）推進停車信息管理平臺與城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺深度融合，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　3.推廣智能停車服務(wù)。加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新模式，完善移動終端智能化停車服務(wù)，實現(xiàn)信息查詢、車位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)、電子支付等功能集成，推動停車資源共享和供需快速匹配。支持停車服務(wù)企業(yè)依托“冀時辦”，上線移動終端智能化停車服務(wù)應(yīng)用，改善停車體驗，方便群眾快速停車。鼓勵停車服務(wù)企業(yè)依托信用信息提供收費優(yōu)惠、車位預(yù)約、通行后付費等便利服務(wù)。積極探索“全市統(tǒng)建一套智慧泊車平臺”，實現(xiàn)全市停車資源的統(tǒng)一調(diào)度、資源共享及大數(shù)據(jù)分析研判等工作�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市工信局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)辦、市公安局、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行按職責分工負責〕

　　4.鼓勵停車資源共享。持續(xù)保持中心城區(qū)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車場向社會免費開放使用，進一步擴大開放覆蓋面，并在全市復(fù)制推廣。鼓勵商業(yè)設(shè)施、寫字樓、旅游景區(qū)、體育場館等停車設(shè)施在空閑時段向社會開放。推動居住社區(qū)、企業(yè)單位、周邊道路由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，探索錯時開放、有償使用、收益分享經(jīng)營模式，通過網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實現(xiàn)車位共享，提高使用效率�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市公安局、市住建局、市城管局、市文明辦按職責分工負責〕

　�。ㄋ模┕膭钍袌鲋黧w參與項目建設(shè)

　　1.創(chuàng)新合作模式。有條件的縣（市、區(qū)）可通過項目打包、統(tǒng)一招標、規(guī)范補貼等方式，鼓勵進行規(guī)模化開發(fā)。支持規(guī)范運用政府和社會資本合作（PPP）等模式推動共同投資運營停車設(shè)施。在防范政府債務(wù)風(fēng)險和不增加政府隱性債務(wù)的前提下，允許有條件的縣（市、區(qū)）依法合規(guī)使用地方政府專項債券資金支持符合條件的具有一定收益的停車設(shè)施項目建設(shè)。在不減少車位的前提下，允許停車設(shè)施配建一定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施，提升項目綜合收益能力，推動停車設(shè)施建設(shè)管理產(chǎn)業(yè)化�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局、市城管局按職責分工負責〕

　　2.放寬準入條件。深化“放管服”改革，培育公平開放的停車市場環(huán)境，消除市場壁壘和障礙，鼓勵各類市場主體全面參與停車設(shè)施建設(shè)、裝備研發(fā)、產(chǎn)品供應(yīng)、設(shè)施維保、運營管理和信息系統(tǒng)建設(shè)。允許中小微企業(yè)和個人申請投資運營公共停車設(shè)施，原則上不對車位數(shù)量作下限要求。對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的.停車設(shè)施項目實行備案制�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　3.加強監(jiān)督管理。加強停車設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和驗收管理，做好各類機械式停車設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護維護和監(jiān)測，確保安全運行。推動停車服務(wù)市場化改革，培育規(guī)�；�、規(guī)范化、專業(yè)化停車服務(wù)企業(yè)，提升管理效率和服務(wù)水平。加強對停車設(shè)施及服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴厲打擊違法違規(guī)行為�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

　�。ㄎ澹┲�力完善政策法規(guī)體系建設(shè)

　　1.健全管理法規(guī)體系。在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實際，清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，推動出臺停車設(shè)施建設(shè)管理地方性法規(guī)，為依法治理城市停車問題提供法治保障。出臺停車設(shè)施不動產(chǎn)登記細則，明確不同類型停車設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好不動產(chǎn)登記工作�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局按職責分工負責〕

　　2.完善標準規(guī)范體系。建立健全停車設(shè)施建設(shè)和運營管理標準規(guī)范，構(gòu)建多層次標準規(guī)范體系。各縣（市、區(qū)）負責制定或修編本地區(qū)居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場站配建地方標準，根據(jù)不同項目使用性質(zhì)和停車需求，合理確定配建指標，并根據(jù)城市交通發(fā)展變化適時評估調(diào)整�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市住建局、市城管局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責〕

　　3.依法規(guī)范停車秩序。建立健全執(zhí)法聯(lián)動機制，綜合運用民警巡邏、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等多種手段，及時依法查處違法停車行為，維護良好停車秩序。嚴格按照規(guī)定標準設(shè)置消防通道并實行標識化管理，嚴格依法查處堵塞消防通道等停車行為，確保生命通道暢通。加強路內(nèi)停車泊位限時管理，嚴格控制停車泊位使用時段、時長，滿足臨時停車需求�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市公安局、市住建局、市城管局、市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊按職責分工負責〕

　　4.規(guī)范停車收費政策。健全完善主要由市場決定價格的停車收費機制，逐步縮小政府定價范圍。根據(jù)不同區(qū)域、位置、時段、車型和占用時長等，科學(xué)制定差異化收費標準，建立動態(tài)調(diào)整機制。停車收費標準應(yīng)向社會公開�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局按職責分工負責〕

　　三、保障措施

　　（一）強化組織協(xié)調(diào)推進。各縣（市、區(qū)）人民政府和渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會作為停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責任主體，要建立健全工作機制，強化行業(yè)主管部門責任，明確相關(guān)部門職責，全力推動城市停車設(shè)施發(fā)展。市有關(guān)部門按職責分工加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督評價，指導(dǎo)和督促各縣（市、區(qū)）完善相關(guān)政策、落實各項任務(wù)，確保目標如期實現(xiàn)。重大問題及時向市政府報告�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局按職責分工負責〕

　�。ǘ�）創(chuàng)新金融支持方式。對有規(guī)劃、有目標、有進度、有政策、有治理措施的城市，加大金融支持力度，在完善償債措施等前提下，支持企業(yè)以市場化方式發(fā)行用于城市停車設(shè)施建設(shè)的專項債券。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索提供基于停車設(shè)施產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)的抵押融資、融資租賃等金融服務(wù)；鼓勵和支持符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、定向融資工具等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，支持城市停車設(shè)施建設(shè)；鼓勵通過資產(chǎn)證券化等方式，盤活存量資產(chǎn)。鼓勵采取“債貸組合”等方式，構(gòu)建多元化、可持續(xù)的城市停車設(shè)施融資體系�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市發(fā)展改革委、市住建局、市城管局、人行滄州市中心支行、滄州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局按職責分工負責〕

　�。ㄈ�）保障項目用地供應(yīng)。充分利用城市邊角空閑土地、中心城區(qū)功能搬遷騰出土地、城市公共設(shè)施新改建預(yù)留土地以及機關(guān)、企事業(yè)單位自有土地增建停車設(shè)施，鼓勵其他土地使用權(quán)人利用自有土地增建停車設(shè)施。充分利用地上地下空間建設(shè)停車設(shè)施，挖掘城市道路、廣場、公園綠地以及公交場站、垃圾站等公共設(shè)施地下空間等資源規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合具體實際，抓緊出臺土地分層開發(fā)實施細則，落實土地要素市場化配置政策，采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地；符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，采取劃撥方式供地。〔各縣（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通運輸局按職責分工負責〕

　�。ㄋ模┳龊眯麄饕龑�(dǎo)工作。要以深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動和“三基”建設(shè)年活動為契機，強化對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和20項民生工程中城市公共停車設(shè)施建設(shè)工作的政策宣傳，引導(dǎo)和鼓勵社會資本積極參與各類城市停車設(shè)施建設(shè)。加強對城市停車相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，及時向社會公布停車普查結(jié)果、停車設(shè)施配建標準及建設(shè)規(guī)劃�？偨Y(jié)推廣各地停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織作用，加大宣傳力度，推動城市交通條件持續(xù)改善�！哺骺h（市、區(qū)）人民政府、渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責，市有關(guān)部門按職責分工負責〕

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 12

　　我們在為業(yè)主提供服務(wù)的時候，始終要堅持以人為本、服務(wù)至上的理念，服務(wù)的內(nèi)容與方式始終以業(yè)主為中心；以滿足老舊小區(qū)業(yè)主的需求為目標；以業(yè)主的滿意為公司的最高追求；在服務(wù)過程中不斷調(diào)整服務(wù)方式與模式，以達到業(yè)主的要求。

　　一、管理思路

　　根據(jù)老舊小區(qū)的特點和物業(yè)管理需求分析，我們提出以下管理思路：

　　1、根據(jù)老舊小區(qū)物業(yè)管理需求分析和我公司物業(yè)管理經(jīng)驗，我們將老舊小區(qū)管理標準定位在專業(yè)物業(yè)管理服務(wù)標準上。通過高水平物業(yè)管理將老舊小區(qū)提到一個較高的層次上，實現(xiàn)低消費投資，高價值體現(xiàn)，將老舊小區(qū)變成一個體現(xiàn)現(xiàn)代社會文明價值的'小區(qū)。我公司設(shè)有專門的管理處辦公機構(gòu)，管理操作人員配置齊全，辦公場所干凈有序。

　　2、對老舊小區(qū)采取專業(yè)管理的關(guān)鍵在于對配套設(shè)施的管理和服務(wù)，我們將對照國家物業(yè)管理的法律法規(guī)和頒布的系列標準，針對老舊小區(qū)業(yè)主的特別需求來確定客戶(業(yè)主)服務(wù)的項目、內(nèi)容和標準。每季度要采取書面形式向業(yè)主征詢對物業(yè)管理服務(wù)的意見。

　　3、由于老舊小區(qū)的管理弊端，消防安全及安全保衛(wèi)工作尤其重要，小區(qū)出入口能做到24小時站崗值勤。每天按規(guī)定進行巡邏；能實施24小時不間斷巡邏。有車輛管理制度,對進出小區(qū)的車輛實施證、卡管理，引導(dǎo)車輛有序通行、停放。對進出小區(qū)裝修、家政等勞務(wù)人員實行臨時出入證管理。對臨時訪客實行登記制度。對火災(zāi)、治安、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件有應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)后及時采取相應(yīng)措施。老舊小區(qū)對于消防安全工作要求極高，我公司將安排具有消防工作經(jīng)驗的保安人員，以退伍軍人為主，兼顧考慮個別崗位可安排老舊小區(qū)的住戶，以做到真正的小區(qū)就是家，愛崗如愛家，實行24小時執(zhí)勤，為業(yè)主提供安全、溫馨的生活環(huán)境。

　　4、老舊小區(qū)物業(yè)管理面積大小不一，我公司物業(yè)管理人員全部持證上崗，管理制度齊全，責任明確。賬務(wù)清晰，管理服務(wù)人員24小時服務(wù)，服務(wù)熱情，行為規(guī)范。

　　5、針對老舊小區(qū)物業(yè)管理，我們堅持按有關(guān)規(guī)定和合同約定定期公布物業(yè)服務(wù)費用或者物業(yè)服務(wù)資金的收支情況（至少每季度公布一次）;在收費、財務(wù)管理、會計核算、稅收等方面執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。我公司及業(yè)主方雙方簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，服務(wù)標準等相關(guān)內(nèi)容并在小區(qū)顯著位置進行公示。根據(jù)業(yè)主需求，提供物業(yè)服務(wù)合同之外的特約服務(wù)和代辦服務(wù)的，有在顯著位置公示服務(wù)項目與收費標準。

　　6、針對老舊小區(qū)具體情況，采取一體式的安全管理體系。在項目員工招聘上，采用有經(jīng)驗的管理人員來管理。同時兼顧項目的實際情況。兼顧考慮個別崗位可安排老舊小區(qū)的住戶，實行24小時有專職保安人員執(zhí)勤。幫助解決一些困難戶的問題，提高員工的愛崗熱情，真正的做到以小區(qū)為家。管理人員、專業(yè)操作人員按照國家有關(guān)規(guī)定取得物業(yè)管理職業(yè)資格證書或崗位證書,且經(jīng)消防知識培訓(xùn)有記錄。

　　7、我公司將聯(lián)合社區(qū)居委會等有關(guān)部門，在老舊小區(qū)的內(nèi)大力開展各種有益的社區(qū)活動，推動精神文明的發(fā)展，形成良好的社區(qū)文化。

　　8、我公司定期安排老舊小區(qū)的員工參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高管理處的管理水平。保證小區(qū)公共配套設(shè)施維護運行正常；供水、供電、供氣等設(shè)備使用正常；規(guī)范活動場所，機動車、非機動車停車場，機動車停放、行駛等的標志。保證車輛運行暢通，停放有序，并做好防盜工作。

　　9、針對老舊小區(qū)綠化管理，制定綠化管理方案，對覆蓋率達15%以上的綠地進行專業(yè)養(yǎng)護，保證花草樹木管理養(yǎng)護得當，按季節(jié)治病蟲害，每月保持植物澆水，施肥，噴藥殺蟲，除雜草，修剪等養(yǎng)護工作，保證植物生長良好，形成較好的植物景觀。

　　10、老舊小區(qū)保潔管理，我們將所有棟樓逐一分解，包干落實到各工作人員，全面實行“自家的孩子自家抱”，各責任人兼顧包干樓棟的樓道衛(wèi)生工作，包括樓道內(nèi)的亂堆放、亂張貼、樓道廣告，同時，監(jiān)督其他樓棟責任人的工作，做到任務(wù)分解、責任落實、相互監(jiān)督、共同進步的作用。垃圾實行袋裝化管理，每天清運，公共場所定期清掃保潔，保持整潔干凈。根據(jù)每個小區(qū)實際情況能定期進行消毒和滅蟲除害。

　　11、由于老舊小區(qū)設(shè)備設(shè)施老舊，設(shè)備設(shè)施管理維護十分重要，必須迅速全面熟悉設(shè)備特性，掌握運行規(guī)律；在正式運行后，要確保公共設(shè)施，公用設(shè)備定期維護，水、電、氣24小時報修值班，接到報修電話10分中到場，急修半天內(nèi)完成。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 13

　　按照省政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于進一步推進停車設(shè)施建設(shè)實施方案的通知》（冀政辦字〔2022〕19號）文件要求，為推動停車設(shè)施建設(shè)發(fā)展，優(yōu)化停車設(shè)施管理模式，改善城市停車環(huán)境，解決停車難問題，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，提升城市管理水平，制定本方案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省第十次黨代會、省委經(jīng)濟工作會議部署，嚴格落實市委、市政府決策，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照規(guī)劃引領(lǐng)、分類施策、政府引導(dǎo)、市場運作、建管并重、創(chuàng)新發(fā)展的原則，深入挖掘可利用土地、地下空間等資源，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)停車設(shè)施。面向社會有序開放機關(guān)單位內(nèi)部停車場，逐步清退路內(nèi)停車泊位，切實解決停車難、收費亂問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　�。ǘ�）工作目標。城市新建建筑嚴格執(zhí)行配建停車位標準,老城區(qū)、老建筑盡力補配補建停車位。推動城市公共停車設(shè)施建設(shè)，到20xx年底，新增城市公共停車位不少于10000個。通過持續(xù)推進公共停車設(shè)施建設(shè)和實施棚戶區(qū)、城中村改造補建配建停車位，逐步降低路內(nèi)停車位比例。到20xx年，基本建成以配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充的城市停車體系。推進智慧停車管理和資源共享，中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、交通樞紐等重點區(qū)域停車需求得到顯著改善，各類資本廣泛參與，停車資源高效利用，城市停車規(guī)范有序。

　　二、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┘訌娨�(guī)劃引領(lǐng)，保障土地供應(yīng)。

　　1.科學(xué)規(guī)劃布局停車設(shè)施。各縣區(qū)要充分結(jié)合轄區(qū)內(nèi)實際情況，依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國土空間規(guī)劃和交通體系規(guī)劃，科學(xué)編制和完善本轄區(qū)停車設(shè)施專項規(guī)劃。確定停車設(shè)施發(fā)展總體目標，明確未來幾年停車設(shè)施布局、規(guī)模、標準和建設(shè)時序。按照差別化供給策略和集約緊湊發(fā)展模式，綜合考慮城市功能、人口、土地、交通等因素，合理劃定停車分區(qū)，科學(xué)確定差別化的停車設(shè)施發(fā)展政策、供給和管理策略。以社區(qū)、街道、商圈為單位,測算城市中心區(qū)結(jié)構(gòu)性停車位供需數(shù)量，合理布局停車設(shè)施，解決結(jié)構(gòu)性供需矛盾。

　　新編控制性詳細規(guī)劃要依托經(jīng)依法批準的專項規(guī)劃對規(guī)劃落實及建設(shè)用地進行管控，作為停車設(shè)施建設(shè)和管理的依據(jù),嚴格執(zhí)行。市、縣（區(qū)）兩級分別建立專項規(guī)劃實施情況評估機制，以年度為時間節(jié)點,評估規(guī)劃落實情況，根據(jù)評估情況，及時調(diào)整工作措施，保證規(guī)劃項目落實落地。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局按照職責分工負責）

　　2.保障停車設(shè)施用地供應(yīng)。自然資源和規(guī)劃部門要結(jié)合實際，抓緊研究出臺我市土地分層開發(fā)實施細則，細化停車設(shè)施供地政策，各縣區(qū)要結(jié)合實際情況，完善本級停車設(shè)施用地供應(yīng)策略。停車設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式供地；不符合的，應(yīng)采取有償使用方式公開出讓，鼓勵采取長期租賃、先租后讓等方式供地。統(tǒng)籌考慮現(xiàn)狀及未來停車供需關(guān)系，在規(guī)劃階段為中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、交通樞紐等重點停車難區(qū)域，預(yù)留公共停車用地條件和建設(shè)空間。鼓勵盤活存量用地建設(shè)停車場，對利用存量建設(shè)用地從事停車場建設(shè)，各縣區(qū)要制定相關(guān)鼓勵政策。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、各縣區(qū)政府）

　�。ǘ�）分類推動建設(shè),加大設(shè)施供給。

　　1.加快補齊公共停車設(shè)施缺口。持續(xù)開展公共停車設(shè)施補短板行動，20xx年全市新增公共停車位10000個以上，中心區(qū)建設(shè)比例不得低于年度任務(wù)的40%。重點在城區(qū)中心區(qū)的大型商業(yè)、醫(yī)院、車站、學(xué)校等各類公共服務(wù)中心、大型公建設(shè)施附近，挖掘可利用土地、地下空間等資源，統(tǒng)籌安排公共停車設(shè)施建設(shè)項目。各縣區(qū)政府要將停車設(shè)施用地選址納入年度用地計劃，保障公共停車設(shè)施建設(shè)用地需求。市級停車管理部門建立公共停車設(shè)施建設(shè)半月報、月通報、季督查工作制度，確保建設(shè)任務(wù)保質(zhì)保量完成。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局按照職責分工負責）

　　2.配足新建建筑物配建停車位。新建建筑物要嚴格執(zhí)行城市停車設(shè)施專項規(guī)劃和建筑物停車位配建標準，配建指標應(yīng)符合《河北省城市停車設(shè)施配置及建設(shè)導(dǎo)則》規(guī)定，一律不欠新賬、不留缺口。加強建設(shè)項目管理，嚴把建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃等行政許可關(guān)口，保證新建、擴建、改建建筑配建停車設(shè)施符合相應(yīng)配建標準，配足停車設(shè)施。配建停車設(shè)施應(yīng)與建筑物主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。加強竣工驗收管理，杜絕停車設(shè)施緩建、少配。

　　根據(jù)城市綜合交通發(fā)展水平，定期對停車位配建指標進行動態(tài)調(diào)整，適度提高建筑物停車位配建標準。市相關(guān)部門要制定相關(guān)政策，鼓勵新建建筑充分利用地下空間建設(shè)停車位并作為公共停車場向社會開放。鼓勵新建建設(shè)項目超過停車配建指標建設(shè)停車場，超出部分設(shè)置收費停車場進行市場化運作。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局、市城管執(zhí)法局按照職責分工負責）

　　3.逐步補配補建既有建筑停車位。結(jié)合城市更新行動，在棚戶區(qū)、城中村改造的規(guī)劃設(shè)計階段，留足配建停車位。在老舊小區(qū)改造時，因地制宜,結(jié)合小區(qū)實際補齊配建停車位。鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、老舊樓宇更新改造，結(jié)合片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共享共管模式,各縣區(qū)可因地制宜制定具體辦法。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局按照職責分工負責）

　　4.加快清退超配路內(nèi)停車位。通過持續(xù)推進公共停車設(shè)施建設(shè)和實施棚戶區(qū)、城中村改造補建配建停車位，盡快置換清退超配的路內(nèi)停車位，力爭到2023年底，路內(nèi)停車位比例降到5%以下。定期分析路內(nèi)停車位對交通的影響，一路一策、一位一研，對使用率低、嚴重影響交通的路內(nèi)停車位,逐年縮減、合理清退，保證人行道、自行車道的連續(xù)性、安全性。除公安機關(guān)交通管理部門外，任何單位和個人不得在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車位。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市公安局、市城管執(zhí)法局按照職責分工負責）

　　5.充分利用城市地下空間。充分挖掘利用城市公共綠地、公共廣場、學(xué)校操場、公交場站等用地的地下空間，規(guī)劃建設(shè)公共停車設(shè)施，保證地下與地上設(shè)施統(tǒng)籌兼顧。做好人防工程建設(shè)規(guī)劃與城市停車設(shè)施專項規(guī)劃的有效銜接，各縣區(qū)要建立人防工程項目臺賬，充分分析研判，在滿足戰(zhàn)時功能布局前提下，充分考慮城市停車服務(wù)功能，加大改造和利用力度，用于補充建筑物配建停車位或城市公共停車位。力爭20xx年利用人防工程新增一批停車泊位，20xx年以后，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，持續(xù)將適合停車的人防工程改造為停車位。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市自然資源和規(guī)劃局、市人防辦、市城管執(zhí)法局按照職責分工負責）

　　6.推進立體停車設(shè)施建設(shè)。各縣區(qū)要大力推動立體停車設(shè)施發(fā)展，制定建設(shè)管理和用地支持政策、激勵措施，在符合規(guī)劃要求前提下，充分利用城市各類邊角空地和地下空間，大力推進機械式立體停車場、停車樓建設(shè),并做好臨街停車設(shè)施立面美化，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，擴大立體停車設(shè)施服務(wù)范圍，推動城市立體停車設(shè)施發(fā)展。各縣區(qū)每年新建公共停車泊位中，立體停車設(shè)施泊位原則上占比不得低于20%。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局按照職責分工負責）

　�。ㄈ�）規(guī)范停車管理，提高使用效率。

　　1.推動停車設(shè)施資源共享。充分發(fā)揮既有停車位效能，在加強安全管理的前提下，積極探索機關(guān)、事業(yè)單位停車位共享機制，有序盤活其余單位停車資源。推動企業(yè)單位、商業(yè)設(shè)施、寫字樓、體育場館等停車設(shè)施在夜間空閑時段向社會開放，可由專業(yè)停車企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，實行有償使用、收益分享經(jīng)營模式。各縣區(qū)政府要摸排轄區(qū)內(nèi)有富余停車位的小區(qū)，以政府為主體或推動社會資本參與，購買或租賃這一部分停車泊位供社會使用，降低配建停車位空置率。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市機關(guān)事務(wù)局、市國資委、市公安局按照職責分工負責）

　　2.加強停車秩序管理。各縣區(qū)要健全停車管理工作機制，制定統(tǒng)一規(guī)范的.經(jīng)營管理政策，合理制定并公布政府定價管理的停車服務(wù)收費標準。逐步開展公共停車設(shè)施備案工作，規(guī)范公共停車設(shè)施備案標準和流程，強化停車基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集、更新。各級管理部門要加強事中事后監(jiān)管，及時受理處置群眾對停車管理方面的投訴、舉報。嚴厲打擊占用公共資源私設(shè)停車位行為，加強對違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，維護良好停車秩序。依法查處違法停車行為，對重點區(qū)域?qū)嵤┫迺r停車、即停即走等管理措施，提升停車位周轉(zhuǎn)率。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市國資委按照職責分工負責）

　　3.推行城市智慧停車服務(wù)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，完善城市智慧停車管理平臺系統(tǒng)，進一步推進全市經(jīng)營性停車場數(shù)據(jù)接入工作，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外停車資源，實現(xiàn)智能停車誘導(dǎo)、信息查詢、車位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)、電子支付等功能，推動停車資源共享和供需快速匹配，減少尋位繞行時間，方便群眾就近停車。積極探索全市統(tǒng)一運營模式，督促智慧停車經(jīng)營單位定期更新車位布局、泊位使用、收費標準等數(shù)據(jù)，并及時向社會公開。全面推行電子計費，實現(xiàn)無人值守、自動計費繳費，推廣使用“ETC”“先離場后付費”等快捷收費方式。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市國資委按照職責分工負責）

　　4.提高公共交通保障能力。落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市公交線網(wǎng)和站點布局，實現(xiàn)城市道路公交服務(wù)全覆蓋。加大公交專用道建設(shè)和使用監(jiān)管力度，增加城市中心區(qū)及交通密集區(qū)公交客運能力，確保公共交通分擔率達到20%以上。加強出行停車與公交換乘無縫街接，在公路客運站和城市公共交通樞紐建設(shè)換乘停車設(shè)施,逐步形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)公眾綠色出行。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市交通運輸局、市公安局、市城管執(zhí)法局按照職責分工負責）

　　三、政策措施

　�。ㄒ唬┖喕�行政審批程序。深化行政審批制度改革，簡化城市停車設(shè)施投資、建設(shè)、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，提高工作效率。對小型停車設(shè)施項目和利用自有土地建設(shè)的停車設(shè)施項目，實行備案制。既有停車庫（樓）內(nèi)部改造為機械式立體停車的，可按照特種設(shè)備管理要求辦理安裝告知、監(jiān)督檢驗、使用登記等手續(xù)，不再辦理用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市行政審批局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)督管理局按照職責分工負責）

　�。ǘ�）完善差別化收費機制。發(fā)改部門結(jié)合實際制定或完善具體的差別化收費政策，逐步推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別收費。綜合考慮交通擁堵狀況、公共交通發(fā)展水平等因素，在中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通樞紐等重點停車難區(qū)域?qū)嵭懈呤召M，城市外圍實行低收費，一般區(qū)域正常收費。同一區(qū)域內(nèi)，按照“路內(nèi)高于路外、繁忙時段高于空閑時段”的原則，進一步細化差別化收費標準。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市發(fā)展和改革委員會）

　�。ㄈ�）完善投資經(jīng)營激勵政策。對停車需求大、收益較好的中心區(qū)、交通樞紐等區(qū)域的停車設(shè)施，鼓勵社會資本以市場化投資為主開發(fā)經(jīng)營，重點建設(shè)立體停車場或既有停車場實施“平改立”改造。對停車需求較小區(qū)域的停車設(shè)施，可通過合理確定收費標準、政府適當讓渡項目收益權(quán)等方式，吸引社會資本參與。推動停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在符合相關(guān)規(guī)劃、不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，具體比例由各縣區(qū)政府確定。（責任單位：各縣區(qū)政府。指導(dǎo)部門：市城管執(zhí)法局、市發(fā)展和改革委員會、市自然資源和規(guī)劃局按照職責分工負責）

　�。ㄋ模┩晟仆＼嚪ㄒ�(guī)標準體系。健全停車管理法規(guī)體系,推動編制或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)，抓緊出臺《張家口市停車場管理條例》，在立法權(quán)限范圍內(nèi)，結(jié)合城市交通管理實際，清理不符合停車設(shè)施建設(shè)管理要求的規(guī)章制度，為依法治理城市停車提供法治保障。健全停車設(shè)施標準體系，編制或修訂停車設(shè)施配建標準，制定完善智慧停車管理標準、停車設(shè)施運營規(guī)范、停車管理服務(wù)規(guī)范等，為全面提升城市停車管理水平提供支撐。（責任單位：市司法局、市城管執(zhí)法局）

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┞鋵嵵黧w責任。各縣區(qū)政府是停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，強化主管部門責任，明確相關(guān)部門職責和時間表、路線圖。要結(jié)合實際，加大工作力度，按照“一城一策”的原則，抓緊制定各縣區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作方案，加快解決停車難問題。

　�。ǘ�）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立停車管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，市發(fā)展和改革委員會、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市人防辦等部門按照職責分工，加強對全市停車設(shè)施治理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，共同研究政策，解決重大問題。各縣區(qū)政府、經(jīng)開區(qū)管委會、各管理區(qū)委員建立相應(yīng)工作機制，統(tǒng)籌負責本地停車管理工作，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同的城市停車治理格局。

　　（三）強化督導(dǎo)調(diào)度。各縣區(qū)政府、管委會要加強對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的工作檢查和考核評價，加強督導(dǎo)調(diào)度，層層壓實責任。對工作開展不力、弄虛作假、問題整改不到位的嚴肅追責問責。市有關(guān)部門要按照職責分工，對各縣區(qū)工作推進情況定期開展督導(dǎo)檢查，督促各縣區(qū)落實主體責任，推動城市停車治理能力提升。

　�。ㄋ模┘哟筝浾撔麄�。充分利用各類媒體對停車設(shè)施治理工作進行全方位宣傳報道，宣傳先進經(jīng)驗和典型做法，營造政府關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切的良好環(huán)境。開展群眾參與體驗活動，充分吸收廣大群眾意見建議，不斷優(yōu)化改善城市停車環(huán)境，有效提高群眾的獲得感、滿意度。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 14

　　為提高渝中區(qū)停車管理水平，不斷完善停車管理體系，有效規(guī)范停車秩序，綜合治理老舊小區(qū)周邊違法停車問題，加快緩解“停車難”矛盾，切實提升城市交通出行品質(zhì)，依據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強和改進中心城區(qū)停車管理工作的實施意見》（渝府辦〔20xx〕10號），結(jié)合渝中區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強和改進渝中區(qū)停車管理工作制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，立足城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，著力解決“停車難”、“停車亂”等突出問題，促進城市交通與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。按照遠近結(jié)合、建管結(jié)合、動靜結(jié)合的原則，持續(xù)推進停車設(shè)施建設(shè)，綜合調(diào)控停車需求，盤活存量停車資源，加強停車智能化管理，嚴格規(guī)范停車秩序，強化重點區(qū)域管理�！笆�四五”期間，渝中區(qū)停車泊位總量持續(xù)增長；路內(nèi)停車泊位數(shù)量控制在泊位供給總量的5%以內(nèi)；對經(jīng)過充分論證并有條件的路內(nèi)停車實現(xiàn)智能化管理全覆蓋，基本形成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門密切配合、社會協(xié)作共管、公眾深度參與的停車管理新格局。

　　二、重點工作

　�。ㄒ唬┘訌娡＼噲鲆�(guī)劃建設(shè)供給

　　1.落實停車專項規(guī)劃。依據(jù)中心城區(qū)停車專項規(guī)劃及差別供給分區(qū)方案，按照“建筑配建停車為主，路外公共停車為輔，道路路內(nèi)停車為補充”的原則，制定規(guī)劃實施計劃，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模、建設(shè)時序等，經(jīng)住建部門研究后納入建設(shè)計劃。（責任單位：區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委）

　　2.落實停車設(shè)施配建標準。停車配建指標參照《重慶市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》執(zhí)行，優(yōu)先滿足居住區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等基本停車需求，統(tǒng)籌兼顧商業(yè)、辦公等出行停車需求。（責任單位：區(qū)規(guī)資局）

　　3.推動停車設(shè)施建設(shè)。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和我市停車設(shè)施配建標準，對新建、改建、擴建的公共建筑、居住小區(qū)的停車設(shè)施配建數(shù)量及出入口設(shè)計進行審查。加大公共停車設(shè)施用地、資金、政策支持保障力度，積極推動停車樓、地下停車庫、機械式立體停車庫等集約化停車設(shè)施建設(shè)。研究利用城市綠地地下空間、橋下空間、“坡坎崖”地形高差建設(shè)公共停車設(shè)施，鼓勵在待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地等閑置場所設(shè)置臨時停車設(shè)施。創(chuàng)新停車產(chǎn)業(yè)投融資機制，鼓勵金融機構(gòu)、社會企業(yè)提供融資支持，支持通過發(fā)行專項債券、企業(yè)債券等多種渠道籌集建設(shè)資金，探索推廣政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)公共停車設(shè)施，廣泛吸引社會資本投資停車產(chǎn)業(yè)，推動停車設(shè)施與城市地塊的開發(fā)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。（責任單位：區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委、區(qū)城管局、區(qū)財政局）

　　4.實施停車差別供給。對重點管理區(qū)實行停車設(shè)施有限供給，對一般管理區(qū)實行停車設(shè)施擴大供給，引導(dǎo)鼓勵公眾優(yōu)先選擇公共交通等綠色出行方式，改善停車供需矛盾。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)規(guī)資局、區(qū)住建委、區(qū)公安分局）

　�。ǘ�）加強停車場日常管理

　　5.推行路內(nèi)停車統(tǒng)一管理。按標準規(guī)范設(shè)置路內(nèi)停車泊位，對路內(nèi)停車泊位進行集中統(tǒng)一管理，按照市政公共資源有償使用收入管理有關(guān)規(guī)定及時上繳區(qū)財政。路內(nèi)停車收費特許經(jīng)營權(quán)的取得應(yīng)通過公開招標、拍賣等公平競爭方式，并按出讓協(xié)議約定所得收入。（責任單位：區(qū)城管局）

　　6.劃分路內(nèi)停車管理區(qū)域。結(jié)合土地開發(fā)強度、區(qū)域功能定位、公交發(fā)展水平及路網(wǎng)容量等因素，將渝中區(qū)解放碑商圈、大坪龍湖時代天街商圈及51條主次干道劃分為停車重點管理區(qū)域，其他區(qū)域為一般管理區(qū)域，在征求公眾意見后對外公布。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局）

　　7.規(guī)范停車服務(wù)收費管理。收費標準按照《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于公開征求<重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于機動車路內(nèi)停放服務(wù)收費有關(guān)問題的.通知（征求意見稿）>意見的公告》（渝發(fā)改收費〔20xx〕1231號）執(zhí)行，機動車路內(nèi)停放服務(wù)收費，以半小時為計費單位，不足一個計費單位的按一個計費單位計費；跨白天、夜間時段停放的按不同時段收費標準累計計收；不得采取包月、包年等其他方式收費。路內(nèi)停車泊位停放時間不足15分鐘的免收停放服務(wù)費，超出15分鐘的從始停時間起計費。按照路內(nèi)高于路外、重點管理區(qū)域高于一般管理區(qū)域、白天高于夜間等原則實施差別化收費政策。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

　　8.優(yōu)化停車管控引導(dǎo)措施。遵循“先重點后一般、控制和疏導(dǎo)相結(jié)合”的原則，依據(jù)道路交通擁堵狀況，設(shè)立停車嚴管區(qū)、示范路，嚴肅查處違法停車行為，培養(yǎng)群眾良好停車習(xí)慣，逐步擴大示范帶動效應(yīng)。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局）

　　9.強化路內(nèi)停車動態(tài)管理。區(qū)城市管理部門、區(qū)公安部門應(yīng)當根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場情況等綜合因素，及時對路內(nèi)停車位進行評估調(diào)整。老舊居住區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時段性停車條件的，由區(qū)公安部門牽頭設(shè)置動態(tài)路內(nèi)停車位，超過規(guī)定時間在動態(tài)路內(nèi)停車位停放機動車的，由區(qū)公安部門根據(jù)道路交通安全規(guī)定進行處理。結(jié)合道路功能、交通流量等因素，加強路內(nèi)停車泊位限時管理，嚴格控制停車泊位使用時段、時長，有條件、低限度滿足臨時停車需求，合理調(diào)控出租汽車、物流快遞、公廁周邊等特殊臨時停車需求。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局）

　　10.加強配建及公共停車設(shè)施管理。全面排查整治停車場（庫）擅自停止使用或改變用途等違規(guī)行為。（責任單位：區(qū)規(guī)資局、區(qū)城管局）

　　11.推動停車設(shè)施有償錯時共享。推動黨政機關(guān)、企事業(yè)單位停車泊位非工作時間有償錯時共享，鼓勵相鄰單位、小區(qū)利用停車高峰時間差異，互相借用停車泊位；探索錯時開放、有償使用、收益分享等經(jīng)營模式，合理統(tǒng)籌利用企事業(yè)單位、居住小區(qū)、個人停車設(shè)施等資源，提高停車設(shè)施使用效率。（責任單位：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)住建委、各街道辦事處）

　�。ㄈ�）提升停車智能化管理水平

　　12.完善更新城市停車設(shè)施信息。建立停車設(shè)施基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，持續(xù)更新停車設(shè)施建設(shè)、管理、布局及停車泊位使用、收費標準等數(shù)據(jù)，強化信息資源共享、數(shù)據(jù)互通，依法依規(guī)向社會開放。停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市停車信息系統(tǒng)。定期對停車設(shè)施總量、分布、建設(shè)和使用情況等進行普查，推行停車泊位統(tǒng)一編碼制度。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建委）

　　13.推動停車管理智能化創(chuàng)新應(yīng)用。建設(shè)區(qū)智慧停車管理平臺，整合停車設(shè)施數(shù)據(jù)資源，打通停車信息資源數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建行政監(jiān)管、車場管理、公眾服務(wù)三大子平臺，實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾“三位一體”綜合服務(wù)功能。推廣停車誘導(dǎo)、泊位共享、預(yù)約停車、圖像識別、不停車收費系統(tǒng)等停車智能化技術(shù)應(yīng)用落地，推動轄區(qū)范圍內(nèi)的新建、改建、擴建停車場（庫）智能化管理系統(tǒng)按統(tǒng)一技術(shù)標準進行設(shè)計、施工、驗收。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)住建委）

　　（四）完善停車場備案管理

　　14.優(yōu)化停車場備案登記。按照《重慶市停車場管理辦法》嚴格辦理停車場備案登記，精簡停車場備案登記變更受理材料，優(yōu)化辦理流程。（責任單位：區(qū)城管局）

　　15.完善配建停車場臨時備案。對因歷史遺留原因，已取得產(chǎn)權(quán)證但規(guī)劃驗收資料缺失的老舊停車場（20xx年3月《重慶市停車場管理辦法》施行前已建成并投入使用的停車場），在尊重客觀事實的基礎(chǔ)上，以產(chǎn)權(quán)證作為規(guī)劃核實的替代材料予以臨時備案。（責任單位：區(qū)城管局）

　　16.完善其他停車場臨時備案。對利用城市綠地地下空間、橋下空間、“坡坎崖”、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地及產(chǎn)權(quán)人自有空地等閑置場所設(shè)置的臨時停車設(shè)施，在取得區(qū)公安部門同意設(shè)置臨時車道口的書面意見并經(jīng)停車管理部門公示7日無異議后，予以臨時備案；對產(chǎn)權(quán)人利用自有其他規(guī)劃功能的建筑改建為停車場的，經(jīng)營管理者完善規(guī)劃變更或提交場地使用安全評估并經(jīng)停車管理部門公示7日無異議后，予以臨時備案。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)資局）

　　17.停車場臨時備案時效。停車場臨時備案有效期為兩年，到期后應(yīng)當重新辦理備案。臨時備案停車場經(jīng)營管理者變更備案事項的，應(yīng)當重新辦理備案手續(xù)，停車場停止使用或者改變用途后30日內(nèi)應(yīng)主動向區(qū)城市管理部門報告。（責任單位：區(qū)城管局）

　�。ㄎ澹�強化停車管理執(zhí)法

　　18.加強對停車場備案及運營管理的執(zhí)法。對未按規(guī)定時限辦理備案、提供虛假備案材料、未備案開放經(jīng)營停車場的依法實施行政處罰；對停車場（庫）擅自停止使用或改變用途等違規(guī)行為依法實施行政處罰；對停車場經(jīng)營主體遵守消防法律法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反消防法律法規(guī)的行為；對停車場服務(wù)收費開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處不執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價和不按規(guī)定明碼標價等價格違法行為。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)市場監(jiān)管局）

　　19.加強對違法停車的聯(lián)動執(zhí)法。建立違法停車執(zhí)法聯(lián)動機制，區(qū)城市管理部門負責市政人行道區(qū)域執(zhí)法、區(qū)公安部門負責市政車行道區(qū)域執(zhí)法、區(qū)消防救援機構(gòu)負責消防通道區(qū)域執(zhí)法，加強信息互通共享，按照各自職責及時查處違法停車行為，定期聯(lián)合排查清理長期占用停車泊位的“僵尸車”，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率。同時，結(jié)合《重慶市“門前三包”責任制管理辦法（試行）》的實施，強化屬地管理責任，由“門前三包”責任人對責任范圍內(nèi)違反車輛停放規(guī)定的行為進行勸告、制止，并及時向?qū)俚亟值缊蟾�。（責任單位：區(qū)城管局、區(qū)公安分局、區(qū)消防救援支隊、各街道辦事處）

　　三、組織保障

　�。ㄒ唬┙∪�停車管理機制。成立由分管副區(qū)長任組長，各區(qū)級相關(guān)部門為成員的渝中區(qū)停車治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)及管理工作，推進區(qū)域治理。區(qū)城管局負責本實施方案的具體組織協(xié)調(diào)及政策落實工作；區(qū)發(fā)改委配合修訂完善停車收費價格政策；區(qū)公安分局與區(qū)城管局負責加強違法停車治理；區(qū)財政局負責政府投資公共停車場（庫）、路內(nèi)停車泊位等市政公共停車資源有償使用收入的監(jiān)管；區(qū)規(guī)資局負責保障停車設(shè)施建設(shè)用地，執(zhí)行停車設(shè)施配建標準；區(qū)住建委負責加強公共停車場（庫）工程建設(shè)過程的監(jiān)督管理；區(qū)城管局與區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責推動停車管理智能化創(chuàng)新應(yīng)用；區(qū)市場監(jiān)管局負責指導(dǎo)機動車停放服務(wù)經(jīng)營者的價格行為；區(qū)經(jīng)信委負責牽頭推進新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)；區(qū)消防救援支隊負責依法進行消防安全監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期召開工作會專題研究停車管理重難點問題。

　　（二）加強執(zhí)法監(jiān)督檢查。區(qū)級各相關(guān)部門應(yīng)加強停車場的監(jiān)督檢查，開展停車場專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為依照各自職責進行依法處理。

　　（三）加強宣傳引導(dǎo)。以促進城市健康交通和可持續(xù)發(fā)展為主題，加強停車管理政策宣傳，倡導(dǎo)市民綠色低碳出行，引導(dǎo)市民規(guī)范、有序、文明停車。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 15

　　1.綠化環(huán)境改造：老舊小區(qū)一般存在綠化較少、植被老化等問題。改造方案可以包括對小區(qū)內(nèi)部和外部進行綠化，增加花壇、草坪、綠地等，提升小區(qū)的景觀品質(zhì)和居住舒適度。

　　2.房屋外立面改造：老舊小區(qū)的房屋外立面一般存在涂料脫落、墻體老化等問題。改造方案可以重新粉刷外墻，或采用裝飾材料進行包圍，提升小區(qū)整體的外觀質(zhì)量和美觀度。

　　3.主干道和樓道改造：老舊小區(qū)的主干道和樓道一般存在臟亂差、照明不良等問題。改造方案可以進行衛(wèi)生清潔和照明設(shè)施的更新，增加綠化和裝飾品等，改善主干道和樓道的環(huán)境和氛圍。

　　4.社區(qū)設(shè)施升級：老舊小區(qū)的社區(qū)設(shè)施一般比較陳舊，不足以滿足居民的需求。改造方案可以包括對小區(qū)的`公園、休閑廣場、健身設(shè)施等進行改造和升級，提供更加便利的設(shè)施和服務(wù)。

　　5.道路與停車位改善：老舊小區(qū)的道路和停車位通常不夠?qū)挸ǎ�交通擁堵和停車難等問題普遍存在。改造方案可以進行道路的拓寬和停車位的規(guī)劃，提供更多的車位和改善交通流動性。

　　6.安全設(shè)施和管理改善：老舊小區(qū)的安全設(shè)施和管理一般較為薄弱，存在安全隱患。改造方案可以增加監(jiān)控系統(tǒng)、安全門禁等設(shè)施，提升小區(qū)的安全性和管理水平，保障居民生命財產(chǎn)安全。

　　7.社區(qū)文化建設(shè)：老舊小區(qū)的社區(qū)文化活動一般比較少。改造方案可以策劃組織各種文體活動、社區(qū)培訓(xùn)等，提高居民的文化素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　老舊小區(qū)改造要注意什么：

　　1.規(guī)劃設(shè)計：改造前要進行詳細的規(guī)劃設(shè)計，包括修建新的建筑、改善公共空間、加強綠化等方面，確保整體規(guī)劃合理且滿足居民需求。

　　2.建筑結(jié)構(gòu)安全：對老舊建筑的結(jié)構(gòu)進行評估，修復(fù)和加固可能存在的安全隱患，確保居民安全。

　　3.環(huán)境衛(wèi)生：改造過程中要做好垃圾處理和環(huán)境清潔工作，保持小區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 16

　　一、總體情況

　　老辦公大樓原弱電線路于1997年10月建成并投入使用，共有6層建筑，20xx年5月份隨著新辦公大樓落成使用，原辦公大樓使用也發(fā)生了變化。

　　在20xx年至20xx年底期間，先后經(jīng)歷了征管大廳改造，大橋、高新等分局搬遷以及辦公區(qū)域的重新劃分等需求變更，市局對此進行了3次規(guī)模較小的弱電改造，導(dǎo)致老大樓的網(wǎng)絡(luò)和電話數(shù)量增加，內(nèi)部臨時增加了多個小交換機，而且每次改造實施的公司均為不同的公司，內(nèi)部2樓總的配線架由于不斷重復(fù)使用，大部分模塊基本上不能使用。

　　老大樓的機房是原先市局的信息化設(shè)備存放和運行的機房，共有4間，目前只有2間在用，其中一間存放2臺交換設(shè)備，另一間放配線架和各樓層交換機，機房內(nèi)有4個手持式人工滅火器，沒有火災(zāi)報警裝置，機房有2臺柜式家用空調(diào)，沒有專業(yè)空調(diào)，機房內(nèi)天花層高較低，天花板破損嚴重，燈管故障多，機房內(nèi)強電電氣部分老化嚴重，地面靜電地板高低不平，防雷設(shè)施較為陳舊。

　　二、存在的問題

　�。ㄒ唬┡渚�架的大部分模塊已經(jīng)不能使用

　�。ǘ�）樓內(nèi)各單位的網(wǎng)絡(luò)布線比較凌亂，一旦出現(xiàn)故障，難以排查。

　�。ㄈ�）各辦公室不斷調(diào)整，導(dǎo)致布線變化，老大樓現(xiàn)有的布線系統(tǒng)不能適應(yīng)。

　　（四）老機房沒有自動火災(zāi)報警裝置，有火災(zāi)隱患。

　�。ㄎ澹├蠙C房的'地面靜電地板和龍骨長時間使用，出現(xiàn)地面不平和破損

　�。�六）天花板吊頂鋁合金頂棚出現(xiàn)泛黃，安裝在天花板的部分燈具已經(jīng)損壞。

　�。ㄆ撸�機房內(nèi)的家用空調(diào)不能正常使用，而且做不到24小時不間斷運行。

　�。ò耍�樓內(nèi)各個分局（中心）有將各單位服務(wù)器集中管理需求。

　　三、改造實施方案

　　為了解決老大樓布線和機房存在的問題，解決基層單位的實際要求和特提出如下解決方案。

　�。ㄒ唬┕�共布線部分

　　1、三四五六樓層的內(nèi)外網(wǎng)安裝內(nèi)外網(wǎng)交換機。

　　從二樓信息中心主機房分別往三四五六樓層鋪設(shè)非屏蔽六類雙絞線，作為每層樓的內(nèi)網(wǎng)進線、外網(wǎng)進線、備用進線。

　　2、各樓層的弱電橋架房間安裝12U墻柜（0.6米左右高），內(nèi)置二臺48口百兆交換機，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)各一臺。

　　其中六樓是2臺8口百兆交換機。

　　3、各樓層的電話線，用網(wǎng)線直接從外墻通過電管下放到停車場后院接線箱內(nèi)。

　　一根網(wǎng)線8芯線，可以分成4對電話進線。

　　按需隨時調(diào)整。

　　4、機房機柜到各個樓層的走線利用原有橋架，不破壞原有裝修。

　　房間內(nèi)根據(jù)各個單位要求指定安裝位置。

　　5、二樓信息中心機房作為老辦公大樓各單位的核心機房，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)運營商光纖總接入到二樓機房。

　　各個樓層各自有網(wǎng)絡(luò)機柜，相互不影響，利于管理。

　　將征管分局、高新分局、大橋分局以及風(fēng)控中心的機房內(nèi)服務(wù)器搬遷至新機房。

　　原網(wǎng)絡(luò)機柜移位，清理廢棄網(wǎng)線，整理線路，歸類，標注編號，網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)外和外網(wǎng)，不僅標注編號，而且用分色區(qū)分內(nèi)外網(wǎng)。

　　此項預(yù)算約為xx萬元

　�。ǘ�）機房部分

　　1、對老機房的一個房間進行改造翻新，集中存放樓內(nèi)各單位的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，廢除原先的配線架機房房間。

　　2、重新鋪設(shè)靜電地板。

　　重新用鋁塑板翻新，并涂防火材料，頂面用鋁合金方形微孔板吊頂，并整體升高20公分。

　　3、將機房電氣實施改造。

　　機房安裝配電柜，更換原先的照明系統(tǒng)，并將原先的艾默生UPS配備到新的機房，電池采用原先的電池組即可

　　4、防雷實施的完善。

　　一級防雷引用用原大樓的防雷設(shè)施，安裝二次防雷設(shè)施。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 17

　　按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》和蚌埠市老舊小區(qū)改造的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)四年老舊小區(qū)整治改造經(jīng)驗，經(jīng)研究制定本實施方案。

　�。ㄒ唬┬�區(qū)名稱。

　　20xx年度整治改造的8個老舊小區(qū)：新城小區(qū)、站北小區(qū)、治淮路570號、南三工區(qū)小區(qū)、勤儉一里南段大院、淮秀園、新淮路小區(qū)227、251、279、291號、淮輪小區(qū)。

　　20xx年“三供一業(yè)”3個項目：安徽水利水電勘測設(shè)計院小區(qū)，治淮路699、715號，南三工區(qū)小區(qū)，液力小區(qū)。

　　通過整治改造使老舊小區(qū)達到功能完善、環(huán)境優(yōu)美、節(jié)能環(huán)保、適宜人居的目的。

　�。ㄒ唬┯晡鄯至鞲脑�。

　　老舊小區(qū)雨污管網(wǎng)大多年久失修，雨污同道排放，管道堵塞、漫溢。通過雨污管道維修改造，達到下水順暢，減少堵塞，實行雨污分流。

　�。ǘ�）“三化”改造。

　　“三化”即綠化、亮化、硬化，通過養(yǎng)護、維修、補充、完善，著力打造景致優(yōu)美、居住舒適的小區(qū)環(huán)境。

　　（三）公共服務(wù)設(shè)施改造。

　　為豐富居民休閑、文化、生活需求，結(jié)合小區(qū)特點和場地，適當建設(shè)一部分公共活動廣場，添置健身、休閑設(shè)施，滿足居民的文娛生活需求。

　　（四）外立面、樓道改造。

　　為保證小區(qū)的整體改造效果，對破損、污舊的小區(qū)樓體外立面、樓道、圍墻等整體清理、粉刷。

　　（五）水電氣弱電管網(wǎng)改造。

　　通過與水電氣溝通，完善管道修復(fù)和跟換，做到三表出戶。建設(shè)集中通信管線，電信、移動、聯(lián)通、中廣有線等通信線路統(tǒng)一排管。對原有明線進行拆除，恢復(fù)相關(guān)部位原貌。做到老舊小區(qū)改造后通信服務(wù)內(nèi)容齊全，管線統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一使用，隱蔽走線。

　　通過前期調(diào)查摸底，梳理小區(qū)內(nèi)的違建及不合理構(gòu)筑物，全面拆除各類違章建筑物，拆除私設(shè)地鎖，清理侵占綠地、道路的違法建設(shè)等。

　�。ㄆ撸┩＼囄桓脑臁�

　　1、對規(guī)劃停車設(shè)施被改變用途的，恢復(fù)停車功能。

　　2、合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)公共部位，增加車位。

　　3、調(diào)整綠化形態(tài)，增加生態(tài)停車位。

　　4、清除功能廢棄的車棚、違建等，增建、擴建停車位。

　�。ò耍┘挤涝O(shè)施改造。

　　對技防設(shè)施進行更換、維修或增設(shè)。老舊小區(qū)改造后技防設(shè)施探點布局合理，清晰度符合要求，小區(qū)技防水平明顯提升。

　�。ň牛┨嵘�型改造。

　　在基本型改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市老舊小區(qū)改造要求，結(jié)合我區(qū)老舊小區(qū)實際情況，按照市規(guī)劃設(shè)計要求及房屋安全鑒定標準，選擇節(jié)能型改造和適老化改造小區(qū)。

　�。ㄊ�）加裝電梯改造。

　　增設(shè)電梯應(yīng)遵循“業(yè)主自愿，充分協(xié)商，加強引導(dǎo)，協(xié)調(diào)服務(wù)，落實責任，確保安全”等原則，同時考慮便于施工、安裝和運行維護的要求。

　　加裝電梯前，應(yīng)對房屋結(jié)構(gòu)安全性和地下隱蔽結(jié)構(gòu)進行檢測。加裝電梯方案應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范要求，并征得業(yè)主同意后，按照省市加裝電梯建設(shè)審批流程進行各項工作。增設(shè)電梯應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有建筑條件，在不改變、不破壞原有建筑結(jié)構(gòu)的原則下進行。電梯增設(shè)工程完成后，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對建筑結(jié)構(gòu)和電梯分別進行竣工驗收、辦理使用登記后方可投入使用。

　　（一）摸底調(diào)查階段（20xx年1月）。

　　老舊小區(qū)改造工作涉及面廣、牽涉部門多、改造內(nèi)容雜，因此要精細摸底調(diào)查工作。

　　一、調(diào)查老舊小區(qū)基本情況，了解小區(qū)四至、建成年代、占地面積、建筑面積、違建情況、居住戶數(shù)、樓體分布、樓棟數(shù)、單元數(shù)、建筑物的基本結(jié)構(gòu)情況，了解小區(qū)地下管網(wǎng)的.使用情況等。

　　二、調(diào)查過程中涉及街居、物業(yè)公司、供熱、供水、供電、通訊、排污等相關(guān)單位和個人的建筑物、設(shè)施設(shè)備等登記造冊。

　　三、調(diào)查要詳細、真實、全面，為規(guī)劃設(shè)計方案、施工提供依據(jù)。

　�。ǘ�）施工方案設(shè)計階段（20xx年3月-4月）。

　　委托蚌埠規(guī)劃設(shè)計院，根據(jù)摸底調(diào)查提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合實地考察及社區(qū)、居民意見等，對老舊小區(qū)改造進行規(guī)劃設(shè)計，并公示規(guī)劃設(shè)計方案，接受社會及居民監(jiān)督，聽取居民意見建議，并邀請相關(guān)單位、業(yè)界專家、居民代表進行圖紙會審，完善規(guī)劃設(shè)計方案。施工圖編制既要符合國家及地方相關(guān)標準、規(guī)范，又要符合實際情況。規(guī)劃設(shè)計完成，同時跟進清單編制工作。

　　(三)建筑物拆除階段（20xx年4月底前）。

　　小區(qū)內(nèi)建筑物拆除是確保小區(qū)改造效果的關(guān)鍵。按照《龍子湖區(qū)建筑物拆除四個原則》，各街居通過調(diào)查摸底，詳細了解小區(qū)內(nèi)違建歸屬、年代及分布狀況，按照程序、按照要求做到應(yīng)拆盡拆。具有合法手續(xù)及航測圖建筑物按照有關(guān)規(guī)定拆除，予以補償。

　　（四）項目招投標階段（20xx年5月-7月）。

　　根據(jù)改造項目類型，按照國家及地方相關(guān)招投標程序進行分類打包招標，選擇有經(jīng)驗、有技術(shù)、有實力的施工、監(jiān)理單位來承擔老舊小區(qū)的改造任務(wù)。

　�。ㄎ澹╉椖渴┕るA段（20xx年8月底-11月底）。

　　施工階段由區(qū)老舊小區(qū)整治改造指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度，每一項工程由專人負責。嚴格把控工程質(zhì)量、進度、安全、造價。

　�。�六）項目驗收階段（20xx年12月底前）。

　　老舊小區(qū)改造工程竣工后，實行二級驗收制度。區(qū)舊改辦負責招標第三方驗收單位，組織街道、社區(qū)和業(yè)主委員會或業(yè)主代表進行初驗。完成初驗后，向施工單位提出整改通知，整改完畢后組織竣工驗收�？⒐を炇罩�后向市級老舊小區(qū)整治改造辦公室匯報并申請查驗。初驗驗收和竣工驗收須有驗收組織單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、審計單位代表參加。

　�。ㄒ唬﹨^(qū)舊改辦職責。

　　負責老舊小區(qū)改造工程的總體工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和日常管理工作等。

　�。ǘ�）區(qū)人大、區(qū)政協(xié)包保職責。

　　1、包保領(lǐng)導(dǎo)需參加包保老舊小區(qū)的圖紙會審、施工現(xiàn)場會、調(diào)度會，根據(jù)老舊小區(qū)實際情況提出具體可行的改造意見。

　　2、經(jīng)常深入包保老舊小區(qū)施工現(xiàn)場，幫助解決現(xiàn)場發(fā)生的疑難問題，并督促問題的解決，以加快老舊小區(qū)的改造進度。

　　3、監(jiān)督區(qū)舊改辦工作人員服務(wù)協(xié)調(diào)工作是否到位，監(jiān)督街道、社區(qū)工作職責的落實情況。

　�。ㄈ�）街道社區(qū)職責。

　　各街道社區(qū)負責老舊小區(qū)的調(diào)查摸底，施工前完成影響施工的建筑物和構(gòu)筑物的征遷和拆除工作，組織成立小區(qū)業(yè)主委員會，選聘物業(yè)公司。組織居民討論整治改造方案，成立綜合協(xié)調(diào)小組和居民監(jiān)督小組，協(xié)調(diào)各類矛盾糾紛，參與改造工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工的初驗。

　�。ㄋ模﹨^(qū)財政局職責。

　　區(qū)財政局負責改造工程項目本級資金的籌集，并列入年度預(yù)算等工作。

　�。ㄎ澹﹨^(qū)行政執(zhí)法局職責。

　　區(qū)行政執(zhí)法局負責違建拆除法律業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合街道、社區(qū)集中拆除工作。

　�。�六）區(qū)住建局職責。

　　指導(dǎo)區(qū)舊改辦老舊小區(qū)改造工作，負責對具有有合法手續(xù)建筑的征遷補償指導(dǎo)。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)質(zhì)檢站職責。

　　在老舊小區(qū)改造過程中及工程竣工驗收階段，擔負工程質(zhì)量的監(jiān)督和檢測。負責對老舊小區(qū)改造過程中的施工工藝、施工隱蔽工程等的監(jiān)管。

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　區(qū)舊改辦負責老舊小區(qū)整治改造協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查督促和考核驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，按照各自職能，認真落實好老舊小區(qū)改造工作，明確職責，壓實責任。

　�。ǘ�）規(guī)范資金管理。

　　老舊小區(qū)改造工作納入城建資金年度使用計劃，實行專款專用。改造提升資金及補助資金的核算、劃撥和使用，按照區(qū)政府投資項目資金管理的相關(guān)辦法實施，由監(jiān)察、審計等部門進行監(jiān)督。同時，強化工作人員的廉潔自律教育。

　�。ㄈ�）嚴格監(jiān)督考核。

　　1、嚴格考核。按照《龍子湖區(qū)老舊小區(qū)整治改造管理考核辦法》，定期對各施工單位、各街道社區(qū)進行督察，重點監(jiān)督施工單位施工安全、工程質(zhì)量和工程進度等。重點檢查街居老舊小區(qū)施工環(huán)境保障和工作安排執(zhí)行情況。

　　2、獎懲制度。以小區(qū)為單位，設(shè)立獎勵基金，根據(jù)拆違、維穩(wěn)、群眾評價等對該小區(qū)進行綜合打分排名，對于包保老舊小區(qū)整治改造的區(qū)人大、政協(xié)和區(qū)舊改辦工作人員，以及相關(guān)街居人員同獎同罰。

　�。ㄋ模�強化宣傳引導(dǎo)。

　　充分利用各類媒體，大力宣傳老舊小區(qū)改造意義、改造內(nèi)容、方法步驟和改造成效。引導(dǎo)居民積極參與，獻計獻策。營造良好的輿論氛圍，爭取社會各界和廣大居民的擁護支持，把好事辦好。實現(xiàn)百姓滿意，領(lǐng)導(dǎo)認可，驗收合格的民生工程目標。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 18

　　一、編制依據(jù)

　　1、寒亭區(qū)老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造工程施工圖。

　　2、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50242-2002）

　　3、《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2001）

　　4、《城鎮(zhèn)直埋供熱管道工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ/T81-98）

　　5、《現(xiàn)場設(shè)備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》GB50236—98

　　6、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-97）

　　7、《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ28-2004）

　　8、根據(jù)施工現(xiàn)場實地考察情況、施工單位實力和材料供應(yīng)情況等

　　二、工程概況

　　本項目是對寒亭區(qū)區(qū)委區(qū)政府小區(qū)、區(qū)檢察院小區(qū)、區(qū)商業(yè)總公司小區(qū)、原區(qū)財政局家屬院、區(qū)人社局友誼路小區(qū)、區(qū)人社區(qū)文化街小區(qū)、區(qū)市政工程公司小區(qū)、原房管局小區(qū)實施供熱管網(wǎng)及樓內(nèi)立管的改造。

　　由于本工程總工期約43天，工期緊，材料存放地、材料加工場地和安裝施工場地狹窄。 各個小區(qū)比較分散，且住戶多。為確保工期，各單位、各專業(yè)隊、各工種交叉作業(yè)較多，相互干擾大，施工難度大，施工要科學(xué)組織、周密計劃，嚴格管理，統(tǒng)籌安排，團結(jié)協(xié)作，在施工前必須預(yù)先做好現(xiàn)場調(diào)研及勘察工作，充分考慮各種不利因素，根據(jù)實際情況制定確實可行的實施性方案；確保工期、工程質(zhì)量和施工安全，圓滿完成本工程施工任務(wù)。

　　三、施工準備

　　1、施工管理人員準備：

　�。�1）項目經(jīng)理：對本項目負全責，是質(zhì)量第一負責人。

　　（2）技術(shù)負責人：是本項目技術(shù)和質(zhì)量的直接領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助項目經(jīng)理對工程質(zhì)量工作進行具體的組織和指導(dǎo)。

　�。�3）工程技術(shù)部：協(xié)助技術(shù)負責人，負責組織施工圖紙會審、技術(shù)交底、編制保證質(zhì)量的技術(shù)措施，解決施工中的技術(shù)問題。

　　（4）施工員：對所施工的工程質(zhì)量負直接責任、檢查所有材料成品、半成品的'質(zhì)量、按照規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計圖紙編寫技術(shù)交底、指導(dǎo)班組施工操作，每個分項完成后，組織班組進行自檢、互檢、交接檢，并及時填寫施工技術(shù)資料。

　　（5）質(zhì)檢員：嚴格監(jiān)督生產(chǎn)班組按設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)范進行施工，參加隱檢，把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給有關(guān)人員、限期整改，并檢查整改結(jié)果。

　�。�6）施工班組：嚴格按照設(shè)計圖紙、規(guī)程、規(guī)定施工，及時進行自檢、互檢，保證施工質(zhì)量達到優(yōu)良標準。施工班組為一個土建施工班組、兩個管道施工班組，約投入50人。

　　2、技術(shù)準備：

　　依據(jù)甲方、設(shè)計批準的施工圖，及時準確的做出施工預(yù)算，施工圖預(yù)算經(jīng)批準后送材料部門籌備。

　　設(shè)計交底后立即組織有關(guān)人員全面熟悉設(shè)計圖及有關(guān)文件，領(lǐng)會設(shè)計意圖，編制詳細的分部工程實施性方案和各工序施工書面技術(shù)交底。組織工程技術(shù)人員、技術(shù)工人進行技術(shù)交底、工程內(nèi)容交底、組織工人進行學(xué)習(xí)，使所有人員在進入施工現(xiàn)場前心中有數(shù)。

　　3、勞動力準備：

　　開工前認真組織安排好勞動力，開工后立即開展施工，勞動力安排見附表。

　　4、設(shè)備選型、主材審定：

　　按圖紙、國家標準、施工進度計劃，提前作好各種材料、設(shè)備、機具的進出場計劃，確保訂貨質(zhì)量及到貨日期和數(shù)量。及時同甲方、設(shè)計及有關(guān)方面取得聯(lián)系，明確各種材料、設(shè)備的供貨渠道和特殊要求，然后按供貨廠家資質(zhì)等情況配合監(jiān)理申報，獲得批準后及時簽訂購貨合同，確保材料、設(shè)備的到貨時間。

　　5、主要施工機械設(shè)備及工具準備：

　　主要施工機械設(shè)備及工具需用量計劃見附表。

　　6、現(xiàn)場臨時設(shè)施：

　　若我公司中標，將積極落實施工所必須的臨時設(shè)施，如現(xiàn)場辦公場地、生產(chǎn)生活場地、倉儲地點、臨時用水、臨時用電等。

　　四、施工進度計劃

　　1、施工工期安排：

　　工程擬定20xx年6月8日開工，20xx年7月20日完工，并組織驗收。

　　2、施工進度計劃表（見附表）

　　3、施工部署：

　�。�1）總體施工部署：根據(jù)本工程工期緊，戰(zhàn)線長，不可預(yù)見因素多的特點，分兩個施工隊平行施工。

　�。�2）溝槽開挖采用機械與人工相結(jié)合，人工清槽底的方法進行施工。

　　（3）施工中嚴格按施工規(guī)范要求進行施工，加大協(xié)調(diào)力度，有施工作業(yè)面應(yīng)靈活機動的積極施工，保證整體施工計劃的落實。

　　（4）生產(chǎn)組織：編制分部、分項工程計劃，把任務(wù)落實到班組，實行“周計劃、日檢查”制度，每天由項目經(jīng)理主持協(xié)調(diào)會，及時解決問題，保證工程進度計劃的落實。

　　4、施工任務(wù)劃分：

　�。�1）土建作業(yè)隊負責：所有溝槽（含工作坑）的開挖及回填施工（含砂墊層）以及路面恢復(fù)施工，支墩的澆筑等。

　　（2）管道安裝作業(yè)隊負責：負責直埋管道、閥門等的進場、下管、管道及閥門的安裝，室內(nèi)立管安裝、管道水壓試驗及管道的沖洗、系統(tǒng)調(diào)試。

　　五、主要分部分項工程施工方法和技術(shù)措施：

　　1、直埋管道工程施工方法和技術(shù)措施：

　�。�1）直埋管道工程施工流程：

　　路面拆除、管溝開挖--鋪砂墊層--管道安裝及保溫—支墩澆筑及固定支架安裝--超聲波檢測焊口--防腐保溫修補、管道接口保溫--管頂填蓋中砂—室內(nèi)立管安裝--水壓試驗--管道沖洗調(diào)試—路面恢復(fù)--竣工驗收。

　�。�2）土方開挖應(yīng)按本設(shè)計要求，并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。當現(xiàn)場條件不能滿足開槽上口寬度要求時，應(yīng)按《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》JGJ120進行邊坡支護。

　　（3）土方開挖前應(yīng)制定對開挖范圍內(nèi)的各種障礙物（已有地下管線與構(gòu)筑物、相鄰建筑物和地上設(shè)施）的保護措施并取得有關(guān)單位的同意和配合。溝槽開挖采用機械開挖，人工清底，開挖前必須與甲方和有關(guān)單位協(xié)調(diào)地下是否有管線和電纜，采用人工開挖探坑的方法來探明地下管線和電纜等。

　　（4）管道焊口處需要人工開挖工作坑，管道兩側(cè)及底部的工作坑不得小于600mm。

　�。�5）土方開挖時必須按有關(guān)規(guī)定設(shè)置溝槽邊護欄、夜間照明燈及指示紅燈等設(shè)施。

　　2、室外管道安裝：地下管線的保護

　　先向有關(guān)部門要求管線交底，以明確地下設(shè)施的基本位置，必要時先開挖樣洞，以探明準確位置，便于施工，并保證各種預(yù)埋管線的安全，施工過程中，對暴露的管線采用支撐保護措施。

　�。�1)直埋管道保溫材料為發(fā)泡聚氨酯，制作保溫層前應(yīng)進行管道表面拋丸處理，保證管道、保溫材料、外保護層之間緊密接合。

　　（2)直埋管道均采用焊接鋼管焊接連接。施焊焊工必須持證上崗，焊工應(yīng)持有符合現(xiàn)行國家標準[現(xiàn)場設(shè)備工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范]GB50236規(guī)定的有效合格證,應(yīng)在合格證準予的范圍內(nèi)焊接；設(shè)專人防火。

　�。�3）溝槽開挖

　　混凝土路面開挖使用人工開鑿，管道土方溝槽采用挖掘機開挖為主，人工清底為輔。開挖過程中，注意觀察土質(zhì)變化，對有塌方跡象的路段采用支撐圍護。

　　挖掘機開挖至槽底標高10~20cm左右，預(yù)留槽底土不挖，由人工清除，修整槽底。

　　老舊小區(qū)改造全過程管理方案 19

　　根據(jù)x市下達的老舊小區(qū)改造目標任務(wù)，今年我縣老舊小區(qū)改造的任務(wù)為x戶，建筑面積x.x萬平方米。經(jīng)調(diào)查核實，并開展入戶調(diào)查工作，列入今年改造的`小區(qū)有x個，共棟樓x戶，建筑面積x.萬平方米，總投資x萬元�，F(xiàn)將項目進展情況匯報如下：

　　一、進展情況

　　一是xx中學(xué)宿舍區(qū)改造項目。該小區(qū)改造戶數(shù)x戶，棟樓，建筑面積x.萬平方米，計劃投資x萬元，主要對小區(qū)的供水、供電、供氣、道路等進行改造，目前小區(qū)改造工程已全部完工，并已通過竣工驗收。

　　二是縣財政局宿舍一區(qū)、二區(qū)改造項目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x.萬平方米，計劃投資x萬元，主要對小區(qū)供水、供電進行改造，目前供水、供電改造已基本完成，正在進行變壓器安裝。

　　三是縣住建局宿舍區(qū)改造項目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x。萬平方米，計劃投資xx萬元，主要對小區(qū)供水、供電進行改造，現(xiàn)供水工程已完成，并通過了竣工驗收，供電管網(wǎng)改造已基本完成，計劃今年x月底前全部完工，開展竣工驗收公租。

　　四是工商銀行賓支行宿舍區(qū)改造項目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x。萬平方米，計劃投資x萬元，主要對小區(qū)供水、供電、道路、圍墻等進行改造，目前已全部完工，并已通過竣工驗收。

　　五是縣環(huán)衛(wèi)站宿舍區(qū)改造項目。該小區(qū)改造戶數(shù)xx戶，x棟樓，建筑面積x。萬平方米，計劃投資xx萬元，主要對小區(qū)供水、供電、排水等進行改造，目前整個改造工程已完工，并已通過竣工驗收。

　　二、存在問題

　　x個小區(qū)進度偏慢，目前尚未全部完工，開展竣工驗收工作。

　　三、下一步工作措施

　　1、做好跟蹤工作，督促各小區(qū)建設(shè)單位完善建設(shè)各項手續(xù)，加快施工進度，已完工的盡快開展竣工驗收，保證按x市的時間要求在年底前全部實現(xiàn)竣工。

　　2、提前謀劃好明年改造的項目，做好入戶調(diào)查，爭取住戶的積極支持和配合，力爭提前開工建設(shè)。

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