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市農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié) -總結(jié)
XX年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，中央和省委分別以一號文件作出了關(guān)于加快水利改革發(fā)展的歷史性重大決定，把水利改革發(fā)展上升到了事關(guān)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、國家安全的戰(zhàn)略高度予以全面部署，強(qiáng)化政策支持和資金投入，水利事業(yè)迎來一個(gè)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，市農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié)
。全市水務(wù)系統(tǒng)以此為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)水利現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以加大投入為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)兩手抓，重點(diǎn)實(shí)施“骨干水源工程”、“農(nóng)水戶通工程”、“防汛保安工程”、“水利穩(wěn)糧工程”、“清水生態(tài)工程”、“數(shù)字水利工程”等六大系統(tǒng)工程，著力強(qiáng)化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水務(wù)改革與發(fā)展，著力構(gòu)建水資源配置調(diào)控、防災(zāi)減災(zāi)、糧食、民生水利、水生態(tài)環(huán)境、水利科技支撐六大安全保障體系，以水資源的可持續(xù)利用支持我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。一、貫徹一號文件，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施，持續(xù)提升農(nóng)田水利基本建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力
一直以來，德陽市委、市政府高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作。尤其是在今年中央兩次對水利工作作出重大部署的前提下，面臨既要完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)，又要加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的雙重壓力，市委、市政府多次召開會(huì)議，專題研究落實(shí)中央和省委一號文件精神，部署全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，持續(xù)提升農(nóng)田水利建設(shè)的組織發(fā)動(dòng)能力。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)
市委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利建設(shè)工作，XX年11月29日，市政府印發(fā)了《德陽市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施意見》（德辦發(fā)〔XX〕101號），對全市農(nóng)田水利建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場會(huì)后，市委、市政府又立即先后召開常委會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，專題研究全市農(nóng)田水利建設(shè)工作。XX年1月6日，全市召開農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)全省農(nóng)田水利建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作措施；2月24日，市委農(nóng)村工作暨水利工作會(huì)上，市委書記方小方專門就農(nóng)田水利建設(shè)作了安排；4月7日，剛剛履新的市委書記李向志專程到市水務(wù)局調(diào)研，聽取水利建設(shè)情況匯報(bào)，并就如何進(jìn)一步做好水利工作做出明確指示；5月13日，在全市水利建設(shè)及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱工作會(huì)上，市委書記李向志、市長陳新有分別對水利建設(shè)工作作了進(jìn)一步部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，市委向志書記、市政府新有市長對水利工作做出的批示就達(dá)16次之多。一年之內(nèi)這么密集地召開全市會(huì)議部署水利工作，市委、政府一把手十多次對水利工作作出批示，這在德陽市建市以來的水利史上是史無前例的。
為切實(shí)加強(qiáng)對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立了以市委常委、副市長陳行祝為指揮長的農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，并結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，及時(shí)對市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部成員單位進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。經(jīng)過研究，市委、市政府將市農(nóng)田水利基本建設(shè)辦公室從市委農(nóng)辦調(diào)整改設(shè)到市水務(wù)局，專門負(fù)責(zé)對全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)，具體承擔(dān)農(nóng)建指揮部的日常工作事務(wù)。中央、省委一號文件發(fā)出后，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府又印發(fā)了《關(guān)于成立德陽市水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（德委辦〔XX〕48號），專門成立水利工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記李向志，市委副書記、市長陳新有任組長；市委副書記張金明任常務(wù)副組長；市委常委、常務(wù)副市長鄧國建，市委常委、副市長陳行祝，副市長李思清、肖龍溪、陳正權(quán)、楊恩林任副組長；市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)田水利建設(shè)組織發(fā)動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)。
�。ǘ⿵�(qiáng)化考核，督導(dǎo)有力，調(diào)動(dòng)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性
XX年度，市委、市政府繼續(xù)對農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行政府、部門雙向目標(biāo)考核。市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書，將農(nóng)田水利建設(shè)納入對各縣（市、區(qū)）政府年終目標(biāo)考核；市水務(wù)局同時(shí)也將農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)納入對各縣（市、區(qū)）水務(wù)局的年終目標(biāo)考核。在此基礎(chǔ)上，市委、市政府決定從XX年起，在全市繼續(xù)開展“立農(nóng)杯”農(nóng)田水利基本建設(shè)競賽活動(dòng)，與省“李冰杯”競賽接軌，實(shí)行一年一考核、兩年一表彰，嚴(yán)格考評，逗硬獎(jiǎng)懲。
為了確保市委、市政府有關(guān)農(nóng)田水利基本建設(shè)的工作部署落到實(shí)處，市農(nóng)建辦和市水務(wù)局組建了六個(gè)督導(dǎo)組，按照“分片包干、加強(qiáng)指導(dǎo)、促進(jìn)建設(shè)、突出效益”的原則，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別對六縣（市、區(qū)）的農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行檢查督促。督導(dǎo)小組堅(jiān)持每個(gè)月2次深入到縣（市、區(qū)），現(xiàn)場了解情況，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并定期召開碰頭會(huì)，溝通信息，協(xié)調(diào)配合，及時(shí)解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題。各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門也成立了相應(yīng)的農(nóng)田水利建設(shè)督促檢查機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)田水利建設(shè)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決農(nóng)田水利建設(shè)工作中存在的困難和問題，有力地推動(dòng)了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)的蓬勃開展。
�。ㄈ┏雠_實(shí)施意見，明確投資政策，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)投入機(jī)制
為全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一號文件精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委一號文件的基礎(chǔ)上，市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》（德委發(fā)〔XX〕1號），除明確了加大公共財(cái)政投入，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，落實(shí)好中央完善水利建設(shè)基金政策延長征收年限的部署等政策外，同時(shí)還對堤防建設(shè)維護(hù)費(fèi)以及水利工程建設(shè)前期工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了落實(shí)；在建立農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制方面，明確提出完善政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與機(jī)制，積極探索推廣“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”的項(xiàng)目申報(bào)制和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)新機(jī)制；在強(qiáng)化水利建設(shè)管理方面，除按照中央和省委一號文件的要求外，對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目建設(shè)，要求積極探索代建制。在此基礎(chǔ)上，水利部門也通過繼續(xù)深化水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，推行一事一議等方式，多層次、多元化地吸引社會(huì)資金投入農(nóng)田水利建設(shè)，有力保障了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)高質(zhì)、高效開展。全市落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)“十二五”期間規(guī)劃的6座中型水庫的前期工作。
（四）規(guī)劃“十二五”，統(tǒng)籌整合資金，打造農(nóng)田水利建設(shè)示范區(qū)
按照省水利廳統(tǒng)一部署，去年我市市、縣兩級就全面完成“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的編制工作，并向省廳進(jìn)行專題匯報(bào)和規(guī)劃的對接，今年4月以來，結(jié)合中央、省、市一號文件精神，我市集中組織專業(yè)技術(shù)力量，加班加點(diǎn)對全市《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行修編，重點(diǎn)增加全市水源工程建設(shè)、中小河流域綜合治理、灌區(qū)工程建設(shè)等方面內(nèi)容，修訂后全市“十二五”期間水利建設(shè)規(guī)劃總投資由原來的75億元增加到112.7億元。
結(jié)合規(guī)劃的實(shí)施，全市將農(nóng)田水利建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，積極打造農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)。市農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部根據(jù)省農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部的統(tǒng)一部署，下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)工作的通知》（德市農(nóng)建指[XX]1號），明確了目標(biāo)任務(wù)和保障措施，并將農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)納入“立農(nóng)杯”考核。與此同時(shí)，市水務(wù)局積極組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況編制農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。按照“成片連線、逐步推進(jìn)”的總體要求，全市規(guī)劃在“十二五”期間在中江縣黃鹿鎮(zhèn)利興村等213個(gè)村建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)34個(gè)，共轄灌面40萬畝，其中：建成核心示范區(qū)10萬畝。廣漢市今年在連山鎮(zhèn)整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)末級渠系項(xiàng)目、省級水資源農(nóng)業(yè)節(jié)水渠系改造示范項(xiàng)目、水保小流域綜合治理項(xiàng)目和全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)（水利）項(xiàng)目等13個(gè)項(xiàng)目，整合資金11567萬元，共整治溝渠103.6公里，整治各類道路49.3公里，整理土地26505畝，建成廣漢市XX年農(nóng)田水利基本建設(shè)示范區(qū)2萬畝。旌陽區(qū)孝泉鎮(zhèn)涌泉村、羅江縣萬安鎮(zhèn)芒江村、綿竹市孝德鎮(zhèn)大乘村、什邡市馬祖鎮(zhèn)馬祖村等以水利建設(shè)為基礎(chǔ)的新農(nóng)村示范片都取得成效，迎來了全省新農(nóng)村示范片建設(shè)工作會(huì)在德陽召開，受到了省領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化信息報(bào)送，加強(qiáng)宣傳報(bào)導(dǎo)，營造農(nóng)田水利建設(shè)良好氛圍
在加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，全市加強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)信息的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。通過采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，多次召開農(nóng)田水利建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表人員會(huì)議，對農(nóng)田水利建設(shè)報(bào)表人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)了報(bào)表人員科學(xué)把握報(bào)表指標(biāo)之間的邏輯性、合理性和準(zhǔn)確性的能力。市水務(wù)局農(nóng)建辦結(jié)合各縣（市、區(qū)）農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)際和重點(diǎn)項(xiàng)目分布情況，對各縣（市、區(qū)）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析和調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，我們還參照省上的考核辦法，按照“更好、更快、更準(zhǔn)、更全”的要求，制定了相應(yīng)的考核辦法，將統(tǒng)計(jì)工作納入對各縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局的業(yè)務(wù)目標(biāo)考核，逗硬獎(jiǎng)懲。通過落實(shí)各種措施，全市報(bào)表質(zhì)量不斷提升，報(bào)表數(shù)據(jù)基本能科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映全市農(nóng)田水利建設(shè)成效，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)。
同時(shí)，全市進(jìn)一步加大信息宣傳工作力度，為農(nóng)田水利建設(shè)營造良好的氛圍。首先是積極加強(qiáng)與省、市新聞媒體的溝通和銜接，重點(diǎn)加強(qiáng)對重點(diǎn)水利工程建設(shè)、現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)等方面的報(bào)道，邀請記者深入水利建設(shè)現(xiàn)場對典型人物、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、群眾得到的實(shí)惠等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，讓群眾了解、支持、參與水利建設(shè)；其次，為了調(diào)動(dòng)水利干部職工報(bào)送信息和宣傳稿件的積極性，在繼續(xù)開展水利信息宣傳工作競賽評比活動(dòng)的基礎(chǔ)上,市水務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利宣傳工作的意見》（德水發(fā)〔XX〕16號），落實(shí)資金，明確重點(diǎn)，強(qiáng)化水利宣傳；同時(shí)市水務(wù)局與在德陽日報(bào)開設(shè)“加強(qiáng)水利建設(shè)、推進(jìn)德陽發(fā)展”水利宣傳專欄，與德陽電視臺合作開展民生水利、水利推進(jìn)“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略等系列宣傳報(bào)道；利用我局黨政網(wǎng)和因特網(wǎng)兩個(gè)宣傳平臺，及時(shí)將水利建設(shè)動(dòng)態(tài)以及各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、好的措施在網(wǎng)上進(jìn)行公開宣傳，讓社會(huì)各界及時(shí)了解全市水利建設(shè)的情況，
總結(jié)
《市農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié)》(http://www.stanzs.com)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，共被市以上報(bào)刊采用宣傳稿件148篇，其中省級以上23篇，分別比去年同期增加47篇和2篇，在市以上電視臺宣傳報(bào)道170余篇次，省水利廳和市委、市政府采用信息270余條次，為全市水利建設(shè)營造了良好的輿論氛圍，德陽市水務(wù)局先后獲得省水利廳、市委、市政府信息宣傳工作先進(jìn)集體。二、深化管理改革，規(guī)范項(xiàng)目管理，探索新的機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性
全面貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于水利改革發(fā)展的要求，深化水利各項(xiàng)改革，探索新的體制機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)群眾參與水利建設(shè)的積極性。
�。ㄒ唬┥钊胝{(diào)研，政策保障，水管單位體制改革得到強(qiáng)化
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，在XX年全面完成水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，市水務(wù)局專門組織了對六縣（市、區(qū)）水管單位體制改革后的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，積極協(xié)調(diào)解決水利工程管理體制改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新的困難和問題，對各縣（市、區(qū)）“三公”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，并將相關(guān)內(nèi)容列入市委一號文件進(jìn)行明確，確保人員編制、工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利待遇以及水利工程歲修維護(hù)經(jīng)費(fèi)的核定落實(shí)到位，財(cái)政補(bǔ)貼資金足額到位，水管單位征收農(nóng)業(yè)水費(fèi)的主體地位和作用得到強(qiáng)化，基層水管單位的活力得到進(jìn)一步提升。
（二）恢復(fù)建設(shè)，注重能力，基層服務(wù)體系建設(shè)得到提升
結(jié)合水利災(zāi)后恢復(fù)重建，全市水務(wù)系統(tǒng)積極開展基層水管單位管理設(shè)施恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)基層水管單位的管理功能。同時(shí)，全市進(jìn)一步注重基層服務(wù)體系能力建設(shè)，著力建設(shè)職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)兩級防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)組織，健全機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)，恢復(fù)建設(shè)防汛抗旱機(jī)動(dòng)服務(wù)隊(duì)65個(gè)，并充實(shí)了抗旱服務(wù)隊(duì)的抗旱機(jī)具和設(shè)備，提升了抗旱能力。在此基礎(chǔ)上，全市還注重加強(qiáng)基層服務(wù)體系的培訓(xùn)教育工作，努力提高基層服務(wù)單位的服務(wù)水平。
�。ㄈ┓e極引導(dǎo)，民主參與，農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織不斷壯大
按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、民主協(xié)商、自主管理”的原則，我市繼續(xù)在灌區(qū)內(nèi)積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照渠系、水系或行政區(qū)劃建立用水戶協(xié)會(huì)，參與灌區(qū)用水管理，確立農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中的主體地位。截止目前，我市已建成農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)192個(gè)，已在民政部門注冊登記60個(gè)，注冊登記率31%，新增農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理面積10.43萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理灌面達(dá)到108萬畝，占全市有效灌面228.09萬畝的47.3%。與此同時(shí)，市縣兩級財(cái)政繼續(xù)分別按照《德陽市水利建設(shè)資金補(bǔ)助辦法》的要求，在項(xiàng)目資金上對農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)給予傾斜，引導(dǎo)群眾積極組建或加入農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，極大激發(fā)了群眾投入農(nóng)田水利建設(shè)和管護(hù)小型水利設(shè)施的熱情，取得了良好效果。如中江縣在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)特別是堰塘歲修淘淤中，協(xié)會(huì)受益群眾積極投勞投資共計(jì)1000余萬元參與工程歲修。
�。ㄋ模┟魑鷻�(quán)屬，盤活資產(chǎn)，深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革
按照“誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰受益”原則，深化改革，對小型水庫、塘、堰、機(jī)沉井、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程等小型水利工程明晰所有權(quán)和使用權(quán)，采取拍賣、租賃、承包、出讓股份等方式盤活水利資產(chǎn)，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的小型水利工程建管機(jī)制，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，全市小型水利工程管理體制改革改制率達(dá)到43.8%；對公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。旌陽區(qū)、羅江縣、中江縣在雨水集蓄利用工程建設(shè)后，明晰工程產(chǎn)權(quán)（股權(quán)），落實(shí)管護(hù)主體及責(zé)任；中江縣采取出讓水面經(jīng)營權(quán)的方式，將承包費(fèi)用于塘堰維護(hù)。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，農(nóng)田水利建設(shè)得到充分保障
在農(nóng)田水利建設(shè)中，全市建立了“政府掛單、群眾點(diǎn)菜”和“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，從政策上劃清了群眾投入小型農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策界限，明確了農(nóng)民為改善自身生活生產(chǎn)條件自愿投入農(nóng)田水利建設(shè)的行為屬生產(chǎn)性投入，不是農(nóng)民負(fù)擔(dān)，投入額度不受限制，從政策上解除了基層干部想干事但又怕觸“農(nóng)民負(fù)擔(dān)”政策紅線的思想顧慮。與此同時(shí)，市政府出臺了《關(guān)于完善“一事一議”制度促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意見》，建立和規(guī)范了群眾“一事一議”進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)的機(jī)制。羅江縣在用水戶協(xié)會(huì)中推廣“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的模式，通過“民主管理、一事一議”的方式，讓協(xié)會(huì)會(huì)員或村組群眾自己議定通過投資投勞的方式，先對末級渠系、山坪塘等小型水利工程進(jìn)行整治維護(hù)，待工程完工驗(yàn)收后，在采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對所建工程予以補(bǔ)助。德陽市政府出臺了《德陽市水利建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，XX年市財(cái)政局下達(dá)XX年小型農(nóng)田水利專項(xiàng)補(bǔ)助2466.9萬元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式補(bǔ)助給各縣（市、區(qū)），提高了各縣（市、區(qū)）對加大農(nóng)田水利工程投入的熱情。德陽市通過bt方式吸引保利集團(tuán)投資1459萬元，新建城區(qū)堤防0.565公里，整治堤防0.895公里，工程建成后交德陽市人民政府使用。廣漢市在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中吸引企業(yè)主投入資金進(jìn)行水利工程建設(shè)。
按照《水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》和水利工程日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)資金的規(guī)定要求，我市在農(nóng)村安全飲水工程管理中建立了維修基金制度，給農(nóng)村飲水工程“上了保險(xiǎn)”。明確規(guī)定：運(yùn)行15年以上的安全飲水工程，對主體工程部分，按固定資產(chǎn)原值的20%核定維修基金，并按受益人口核算，由縣（市、區(qū)）財(cái)政每人每年補(bǔ)貼1元；運(yùn)行期在15年以內(nèi)的，按照工程的實(shí)際供水量分?jǐn)偤怂�，維修基金現(xiàn)階段從水費(fèi)中提取一半，另一半由縣級財(cái)政予以補(bǔ)貼；分支管道和進(jìn)戶工程由受益戶自籌解決。同時(shí)嚴(yán)格維修基金管理和使用，實(shí)行專戶儲存，專款專用；使用維修基金時(shí),必須由供水工程管理單位編制更新改造計(jì)劃，制定大修實(shí)施方案，明確大修的目的和修理內(nèi)容，按隸屬關(guān)系逐級申報(bào)批準(zhǔn)后，方可動(dòng)用。
各縣（市、區(qū)）水務(wù)部門與當(dāng)?shù)丶部刂行慕⑵鹆撕献麝P(guān)系，建立水質(zhì)監(jiān)測合作中心平臺，每個(gè)季度對各個(gè)水廠出廠水質(zhì)進(jìn)行21項(xiàng)指標(biāo)的檢測，每半年對管網(wǎng)末梢水質(zhì)的5項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行一次抽檢，每年進(jìn)行1次出廠水水質(zhì)化驗(yàn)分析，對于在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時(shí)分析督促整改，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
同時(shí)，我市進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理，完善了管理制度。凡是項(xiàng)目資金都采取專戶儲存、�？顚Ｓ�，各縣（市、區(qū)）在項(xiàng)目建設(shè)中都實(shí)行“縣級報(bào)賬制”，項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照進(jìn)度撥付。同時(shí)市水務(wù)局還采取不定期抽查的方式，對各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改，保證了資金的規(guī)范使用。截至目前，全市尚未發(fā)現(xiàn)截留、挪用工程項(xiàng)目款的現(xiàn)象。
三、加大財(cái)政投入，落實(shí)建設(shè)資金，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，奮力推進(jìn)全市農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著績效
XX年度，全市加大財(cái)政對水利投入的力度，一手抓災(zāi)后重建，一手抓農(nóng)田水利基本建設(shè)，取得了顯著成效。
�。ㄒ唬┘哟筘�(cái)政投入，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)得到有力保障
按照政府對水利投入的總量和增幅要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅的要求，市、縣兩級財(cái)政都加大了對農(nóng)田水利建設(shè)的投入，同時(shí)，市水務(wù)局與市財(cái)政局積極溝通協(xié)調(diào)，做好今年市委一號文件政策資金的落實(shí)工作，從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，并從城市建設(shè)維護(hù)稅中安排一定的資金用于水利建設(shè)，自今年市委一號文件出臺后，目前全市共已落實(shí)水利投資3.3977億元（其中：預(yù)算投資23039.5萬元，土地收益投入10647.03萬元，城市建設(shè)維護(hù)投入100萬元，其他資金190.47萬元）；同時(shí)市、縣兩級財(cái)政還按上年地方財(cái)政收入的2‰安排水利建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)村人口飲水安全、渠系配套與節(jié)水改造、防洪工程、旱山村治理、病險(xiǎn)水庫整治等水利工程建設(shè)前期工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年度，全市財(cái)政共投入水利建設(shè)資金31980萬元，其中：市級財(cái)政2466.9萬元，縣鄉(xiāng)級財(cái)政10264.26元，極大增強(qiáng)了農(nóng)田水利建設(shè)的資金保障能力。今年，我市各縣（市、區(qū)）在年初計(jì)劃的基礎(chǔ)上增加本級財(cái)政投入，共計(jì)3000萬元用于去年“8.13”、“8.19”水毀堤防修復(fù)。
�。ǘ﹫�(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)取得顯著成效
面對災(zāi)后重建和農(nóng)田水利建設(shè)的雙重壓力，我市堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，災(zāi)后重建與農(nóng)田水利建設(shè)并舉，以災(zāi)后重建助推農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)田水利建設(shè)促進(jìn)災(zāi)后重建目標(biāo)的完成。截止8月底，全市水利災(zāi)后重建累計(jì)投入資金332085萬元，累計(jì)開工項(xiàng)目717個(gè)，開工率98.48%，完工率95.14%，111.88萬人飲水安全得保障，113座水庫脫胎換骨，154公里堤防屹立江岸，2080公里渠道水暢其流，水土流失治理、山洪預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、微水工程建設(shè)已進(jìn)入掃尾階段，預(yù)計(jì)9月30日前全面完成災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，全市農(nóng)田水利建設(shè)完成總投資38827.75萬元，投入勞動(dòng)工日1170萬個(gè)，開挖土石方410萬立方米，整治病險(xiǎn)水庫1座，新建塘堰20口、整治906口，新建、維修蓄水池475口，整治渠系579.8公里，完成渠道掏淤10147公里，修復(fù)水毀工程317處，新增有效灌面2.12萬畝，新增恢復(fù)蓄水能力2260萬立方米，新增節(jié)水灌面11.4萬畝，恢復(fù)改善灌面27.9萬畝，解決農(nóng)村飲水安全22.98萬人，完成水庫“清水工程”73處，治理水土流失面積86km2，水費(fèi)征收4068萬元。
XX年度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的大力支持下，我市農(nóng)田水利建設(shè)取得顯著成效，經(jīng)省委、省政府、省水利廳認(rèn)定的災(zāi)后重建目標(biāo)任務(wù)全面完成，未發(fā)生水庫潰壩、重大飲水責(zé)任安全事故和重大生產(chǎn)安全事故，領(lǐng)導(dǎo)班子也未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。2012年度，我們將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)中央一號文件和中央水利工作會(huì)議精神，按照中央和省委、市委的部署，奮力拼搏，扎實(shí)工作，為開創(chuàng)全市水利跨越式發(fā)展新局面而努力奮斗
【市農(nóng)田水利基本建設(shè)總結(jié) -總結(jié)】相關(guān)文章：
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