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加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（精選6篇）
為了確保我們的努力取得實效，就不得不需要事先制定方案，方案是解決一個問題或者一項工程，一個課題的詳細過程。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編為大家整理的加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案（精選6篇），希望能夠幫助到大家。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案1
為進一步加快我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升我縣油茶資源培育水平，根據(jù)《江西省林業(yè)局關于印發(fā)<江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設指南試行>的通知》(贛林產(chǎn)字〔20xx〕42號)(以下簡稱《指南》)文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定如下實施方案。
一、指導思想
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進農(nóng)民增收、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標，加強政策扶持引導，強化科技推廣應用，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為我縣農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、目標任務
1.從20xx-20xx年，以全省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三千工程”為目標，抓住油茶產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好契機，以科技興林為抓手，大力推進高質(zhì)油茶發(fā)展，到20xx年完成1萬畝新造高產(chǎn)油茶和0.25萬畝未達產(chǎn)油茶林提升任務。促使油茶產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，確保林農(nóng)創(chuàng)收增收。
2.高標準建設油茶產(chǎn)業(yè)示范基地，通過降低建設成本，提高產(chǎn)業(yè)收益，發(fā)揮示范效應，帶動廣大林農(nóng)和社會資本積級參與，真正把油茶產(chǎn)業(yè)做成脫貧產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。
3.高質(zhì)量發(fā)展油茶加工企業(yè)，以江西綠滿源食品有限公司為龍頭，打造完備的產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)立區(qū)域公共品牌，形成茶油加工產(chǎn)業(yè)集群化和地方特色，努力把我縣油茶籽油加工產(chǎn)業(yè)打造成全市、全省乃至全國都負有盛名的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
三、實施原則
1.堅持規(guī)模發(fā)展與散戶種植相結(jié)合。積極發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)能人示范帶動，“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的集群帶動，著力破解我縣當前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理粗放、規(guī)模化程度低、投入多產(chǎn)出少、良種良法推廣困難等一系列問題。
2.鼓勵新造項目與南豐蜜桔更新造林相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場要結(jié)合南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型山場，加大油茶林新造力度。同時，除凍死桔林為農(nóng)田外，要積極鼓勵村級組織參與油茶造林，壯大油茶種植規(guī)模，增加村集體經(jīng)濟收入來源。
3.提倡造林主體與專業(yè)隊伍相結(jié)合。油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有專業(yè)的造管隊伍參與，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在縣林業(yè)局的指導和培訓下自行培育1-2個以上的專業(yè)造林公司，促進本轄區(qū)內(nèi)各項林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有序開展。
4.嚴格項目實施與科技成果相結(jié)合。要嚴格按照《指南》提供的良種良法、大穴大肥、科學修剪、撫育管護等一系列操作規(guī)程進行實施，做到不走彎路，少走彎路，性價比最優(yōu)，實效性最強。
5.探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與森林體驗相結(jié)合。鼓勵交通便利、生態(tài)環(huán)境好有條件的油茶產(chǎn)業(yè)基地打造成集旅游、休閑、養(yǎng)生為一體的森林體驗和養(yǎng)生基地，推動基地景觀化，大力推廣茶油等油茶加工產(chǎn)品，實現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展和“林油游”城鄉(xiāng)旅游一體化。
四、工作舉措
1.開展油茶新造(含更新改造)。重點選擇坡度25度以下，土層深厚丘陵緩坡林地;充分利用松材線蟲病皆伐除治山場、南豐蜜桔凍死后更新改造山場。在萬坊鎮(zhèn)、里塔鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、上唐鎮(zhèn)、沙洲鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《指南》技術(shù)標準，建設新造標準化高產(chǎn)油茶林和提升示范點各1個以上，實現(xiàn)盛產(chǎn)期后年均畝產(chǎn)茶油最高達到50斤以上。
2.實施油茶提升。對林齡在8-12年、現(xiàn)已進入盛產(chǎn)期、但因初植密度過大等原因連續(xù)兩年茶油產(chǎn)量未達到預期目標、如不及時提升將導致林分衰退、嚴重減產(chǎn)甚至報廢的油茶林分，通過密度調(diào)控、樹體管理和改善種質(zhì)結(jié)構(gòu)等提升技術(shù)措施，充分釋放高產(chǎn)潛力。
3.推廣良種壯苗。種苗必須使用《指南》目錄里的良種基地里的苗木及國家級審認的油茶良種并取得“一簽三證”(良種苗木標簽、苗木檢驗證書、苗木檢疫證書、油茶苗木銷售專用發(fā)票)，否則不予驗收和補助。
4.增加科技支撐。一是強化科技成果轉(zhuǎn)化。積極與省、市科技推廣機構(gòu)和林業(yè)院校、科研單位合作，構(gòu)建油茶標準化生產(chǎn)和技術(shù)服務平臺，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，設立油茶科技專項資金，通過高產(chǎn)油茶良種引進，強化對嚴重影響傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)油茶林正常生長發(fā)育和產(chǎn)量的主要病蟲害防治技術(shù)(炭疽病、軟腐病、煙煤病和藍翅天牛等)攻關，推動林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與解決現(xiàn)實問題的有效結(jié)合，實現(xiàn)油茶高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。二是提升科研創(chuàng)新能力。通過舉辦技術(shù)講座、科技下鄉(xiāng)、科技入戶、科技特派員、建立林業(yè)服務熱線等形式，重點推廣油茶種植良地、良種、良法、良態(tài)“四良”法則，實施測土配方平衡施肥、林下套種等油茶優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)組裝配套技術(shù)。三是強化技術(shù)培訓�？h林業(yè)局要參照《指南》技術(shù)要求制訂油茶新造及油茶提升技術(shù)驗收標準等資料印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場，并且每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導及林業(yè)技術(shù)員、國有林場技術(shù)員、油茶種植大戶、家庭農(nóng)場主、專業(yè)合作社法人進行系統(tǒng)培訓;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)員要對本轄區(qū)內(nèi)林農(nóng)進行系統(tǒng)培訓。同時，結(jié)合油茶經(jīng)營特點，采取林中套種中藥材等林下經(jīng)濟發(fā)展模式，實行“以種代撫”“以短補長”，提高油茶林綜合效益。
5.培植龍頭企業(yè)。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，培育競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)。大力支持油茶綜合利用企業(yè)“三品一標”認證、科技創(chuàng)新、品牌培育、銷售平臺建設，提增江西綠滿源食品有限公司影響力和行業(yè)知名度，完善產(chǎn)品交易市場體系擴大油茶系列產(chǎn)品市場，力爭將江西綠滿源食品有限公司培育成為產(chǎn)值過2億的油茶加工龍頭企業(yè)。同時，發(fā)揮江西綠滿源食品有限公司在超強的茶油加工能力和超大的成品油儲存功能的優(yōu)勢，建立油茶產(chǎn)業(yè)科技示范園，突出在技術(shù)提升工藝改進、設備更新、油茶系列產(chǎn)品研發(fā)及拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)力，增強企業(yè)市場競爭力，推進我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。
6.培育新型主體。大力培育專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，積極發(fā)展多形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力破解我縣當前油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理粗放、規(guī)�；潭鹊�、投入多產(chǎn)出少、良種良法推廣困難等一系列問題。一是推動林地有序流轉(zhuǎn)。鼓勵林農(nóng)以林地入股等方式參與油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，促進林地向新型油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體集中，建立利益聯(lián)結(jié)機制，保障各方權(quán)益引導各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設，推進規(guī)模經(jīng)營。公司(企業(yè))租賃、大戶承包或農(nóng)戶入股的油茶林，經(jīng)營期限一般不低于30年;新造油茶林的土地承包期限，屬集體經(jīng)營的可租賃經(jīng)營40年;有合同約定的按合同執(zhí)行。經(jīng)營期限或合同到期后，在同等條件下，承包租賃經(jīng)營者有優(yōu)先續(xù)租權(quán)，土地流轉(zhuǎn)事宜按相關政策程序到縣鄉(xiāng)林業(yè)部門備案。二是扶植種植大戶。支持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者，通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，參與油茶基地建設，力爭全縣種植50畝以上高產(chǎn)油茶林的林農(nóng)達100戶。三是發(fā)展家庭農(nóng)場。組建一批以油茶生產(chǎn)為主的家庭農(nóng)場，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)中的輻射、示范和帶動作用。四是發(fā)展專業(yè)合作組織。按照依法、自愿、民主的原則，建立多形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓和咨詢、產(chǎn)品營銷等服務，提高生產(chǎn)組織化程度，增強規(guī)避市場風險能力，促進油茶產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
7.強化資金扶持。一是加大項目傾斜。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對集中、用途不變，渠道不亂”的原則，統(tǒng)籌“十四五”規(guī)劃中的林業(yè)生態(tài)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技推廣等涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先安排用于油茶產(chǎn)業(yè)基地和綜合加工利用項目建設，扶持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是強化金融扶持。積極爭取中央財政資金，重點對油茶經(jīng)營企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶(或家庭農(nóng)場)及國有林場給予林業(yè)貸款貼息補助�？h內(nèi)各金融機構(gòu)要建立面向林農(nóng)等生產(chǎn)經(jīng)營者的.小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，建立“油茶貸”信貸項目，開展林權(quán)抵押貸款等多種信貸融資業(yè)務，對符合銀行貸款基本準入條件，具有完全民事行為能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡貧困戶，可申請扶貧產(chǎn)業(yè)小額貸款資金，并按有關政策予以貼息。三是落實推廣經(jīng)費�？h林業(yè)局成立油茶產(chǎn)業(yè)管理辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確一名技術(shù)員負責油茶技術(shù)服務。縣財政每年預算推廣經(jīng)費10萬元，主要用于縣域百畝以上高產(chǎn)油茶示范園的油茶新品種、新技術(shù)引進及推廣，油茶新造、提升技術(shù)培訓及驗收工作經(jīng)費補助。
五、保障措施
1.加強組織領導。為統(tǒng)籌全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔20xx〕39號)和《江西省林業(yè)局關于印發(fā)<江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設指南試行>的通知》(贛林產(chǎn)字〔20xx〕42號)文件精神，成立縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組，由縣政府主要領導和分管領導任組長、副組長，縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、發(fā)改委、自然資源局、環(huán)保局、水利局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣林業(yè)局，由縣林業(yè)局局長兼辦公室主任，具體負責全縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)指導和技術(shù)服務等相關工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應成立油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領導小組和管理機構(gòu)，落實人員，明確職責，做到各司其職、各負其責，積極推進。
2.明確工作職責�？h林業(yè)局負責項目具體規(guī)劃指導及技術(shù)服務、培訓、推廣等工作;縣財政局負責項目實施過程中配套資金籌集、整合及補助資金發(fā)放工作;縣發(fā)改委負責爭取油茶方面項目資金;縣自然資源局負責對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地的規(guī)劃和審批;縣環(huán)保局負責土壤污染化的監(jiān)督與防治；縣水利局負責油茶基地建設過程中水土保持技術(shù)指導。
3.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用電視、網(wǎng)絡、報紙、微信群、微信公眾號等平臺，多形式宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義，多渠道推介油茶產(chǎn)業(yè)的獎補政策、優(yōu)質(zhì)高效油茶栽培模式和技術(shù)，多途徑宣揚油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范點典型經(jīng)驗，全面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)油茶經(jīng)營“人種天養(yǎng)”“廣種薄收”觀念，讓群眾真正認識到油茶產(chǎn)業(yè)在科學種植和精細管理下是能實現(xiàn)經(jīng)營品種多(可林下套種中藥材等林下經(jīng)濟)、經(jīng)濟效益好、收益年限長、經(jīng)營機制活(自營或出租)的富民產(chǎn)業(yè)。
4.完善獎補政策。為鼓勵新造林農(nóng)積極性和強化資金周轉(zhuǎn)，比對省市要求及《南城縣人民政府關于印發(fā)南城縣大力發(fā)展林業(yè)三大產(chǎn)業(yè)實施方案的通知》（城府辦[20xx]13號）文件精神，現(xiàn)對省、縣補助資金和補助時間進行相應優(yōu)化和調(diào)整。一是新造獎補:對符合高質(zhì)量新造要求林地種植面積1畝以上并驗收合格，林業(yè)項目每畝分三年補助1200元，其中第一年每畝補助700元(省級補助700元)，第二年每畝補助200元(縣級補助200元)，第三年每畝補助300元(省級補助300元)。二是提升獎補:對符合提升技術(shù)要求并驗收合格，林業(yè)項目每畝補助300元(省級補助200元，縣級補助100元)，實行一次性補助到位。
5.強化檢查驗收。做到“三驗一簽”，即各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(要嚴格按照《指南》的技術(shù)要求，油茶新造對實施主體在大穴大肥、良種壯苗、栽植成活率(查良種調(diào)運證明)、撫育管護四個環(huán)節(jié)組織自查驗收;提升對實施主體在密度調(diào)整、整形修剪和撫育管護等環(huán)節(jié)組織自查驗收。同時保存相關的文字、照片和視頻等佐證材料報縣林業(yè)局存檔，縣林業(yè)局營林股會同有關部門對上述施工環(huán)節(jié)進行抽查驗收或聘請第三方機構(gòu)組織驗收，對不按《指南》要求建設和違反施工程序的行為不予驗收，堅決杜絕套取林業(yè)項目補助資金行為發(fā)生。
6.實行考核獎懲。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展綜合考評、縣直單位績效管理考評和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點考評內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位實行嚴格考核、實行獎懲;縣林業(yè)局要會同財政局聯(lián)合制定檢查驗收和目標考評辦法;對油茶產(chǎn)業(yè)目標考核達標，推進工作有力的單位和個人進行表彰獎勵;對推進工作不力的單位和個人，給予通報批評并責令其限期整改。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案2
一、制定的背景及依據(jù)
制定背景：為扎實推進全市油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成我市山區(qū)群眾脫貧致富、促進鄉(xiāng)村振興和打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的示范產(chǎn)業(yè)，為建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)，建設美麗生態(tài)瓷都作出新的貢獻。
制定依據(jù)：《江西省人民政府辦公室關于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔20xx〕39號）
二、基本目標
從現(xiàn)在至20xx年，大力實施油茶種植，擴大種植面積和大力發(fā)展油茶種植大戶，加快提升油茶加工企業(yè)產(chǎn)能，200畝以上、500畝以上油茶種植大戶（企業(yè)或合作社），分別達到50家、20家以上；油茶高產(chǎn)林面積穩(wěn)定在10萬畝以上；茶油年產(chǎn)量達2000千噸以上，培育2－3家“領頭”油茶加工現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，油茶產(chǎn)業(yè)年度綜合產(chǎn)值突破3億元。
三、重點任務
1.高質(zhì)量培育油茶經(jīng)營主體。推廣經(jīng)營模式，發(fā)展適度規(guī)模集約經(jīng)營，引導林農(nóng)與經(jīng)營主體合作。鼓勵大部分油茶業(yè)（合作社）只種植不加工，只賣果不榨油，發(fā)展基層油茶協(xié)會等種植經(jīng)營專業(yè)服務組織，促進油茶種植管理、茶果銷售組織化、專業(yè)化發(fā)展。
2.高質(zhì)量打造油茶產(chǎn)業(yè)示范基地。落實《江西省油茶資源高質(zhì)量培育建設指南（試行）》各項技術(shù)和管理要求，促進油茶資源培育標準化、集約化和機械化。新增新造油茶林示范基地以樂平市為主，油茶低改、提升示范基地以浮梁縣為主，強化樣地持續(xù)監(jiān)測，總結(jié)推廣示范基地經(jīng)驗成果。
3.高質(zhì)量促進油茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。依托龍頭企業(yè)，實行基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升精深加工水平，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強產(chǎn)品的市場競爭力，向有資金、有技術(shù)的`油茶企業(yè)（合作社）集中。建立景德鎮(zhèn)市山茶油信用體系，著力打造“景德鎮(zhèn)山茶油”品牌。
四、保障措施
1.落實油茶產(chǎn)業(yè)扶持資金。加大對國家和省級油茶項目補助資金的爭取力度，做到應補盡補，市財政每年統(tǒng)籌安排一定資金，作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金。
2.落實油茶經(jīng)營主體獎勵措施。單個經(jīng)營主體通過驗收的項目，在省級補助后，市、縣級財政按完成任務情況，相應給予補助。對獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，給予重點扶持。
3.強化油茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐。落實油茶種植、加工標準，推進油茶產(chǎn)業(yè)標準化、集約化、規(guī)范化建設。鼓勵油茶企業(yè)開展科研攻關、新品種研發(fā)和技術(shù)改造，多渠道引進科技人才，并按規(guī)定享受政策。
4.支持油茶林區(qū)基礎設施建設。允許修建必要且符合有關政策規(guī)定的生產(chǎn)道路、水電設施等，相關用地按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的設施用地管理，并辦理相關手續(xù)。
5.加大金融保險政策扶持。省財政已經(jīng)將油茶保險納入省級保費補貼產(chǎn)品目錄，試點設立油茶綜合險和茶果價格指數(shù)險，各級財政應對保費給予適當補貼。
6.完善土地使用政策。放活林地流轉(zhuǎn)政策，鼓勵合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地等未利用地經(jīng)營權(quán)。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案3
以新發(fā)展理念引領我縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)揮出更大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，根據(jù)江西省人民政府《關于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)﹝20xx﹞39號），和上饒市人民政府《關于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（饒府辦字﹝20xx﹞76號），結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照科學規(guī)劃、政府引導、企業(yè)主體、項目帶動、社會參與、多元投入的工作思路，扎實推進全縣油茶高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣群眾脫貧致富、促進鄉(xiāng)村振興和打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道的示范產(chǎn)業(yè)，逐步推進油茶示范園、油茶莊園建設。
二、主要目標
“十四五”期間，按照“宜造則造、宜改則改、宜提則提、宜撫則撫”的推進方式，至20xx年，全縣300畝以上油茶種植企業(yè)（合作社）達到20家以上；油茶高產(chǎn)林面積穩(wěn)定在7.7萬畝以上；油茶年產(chǎn)量達2000噸以上，油茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破3億元。培養(yǎng)1家以上油茶成長型龍頭企業(yè)，建成1個以上精品山茶油莊園，1個以上油茶特色小鎮(zhèn)。基本形成鏈條完整、產(chǎn)品多元、競爭有力、市場有量的油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
三、主要政策措施
�。ㄒ唬┤哟螽a(chǎn)業(yè)資金扶持投入力度
1.加大產(chǎn)業(yè)獎補資金支持力度。積極爭取國家和省級油茶項目補助資金，做到應補盡補。縣財政每年統(tǒng)籌安排一定資金，作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，重點用于油茶林新造、提升改造、山茶油莊園、特色小鎮(zhèn)和示范基地建設。對納入省級新造高產(chǎn)油茶林達100畝以上并通過驗收的，縣財政配套補助600元/畝（在省級補助后第二年、第四年，縣級財政分別給予300元/畝補助）；對納入省級低改和提升補助面積達300畝以上并通過驗收的，縣財政配套一次性補助低改200元/畝、提升100元/畝。
2.加大項目支持力度。充分利用國家重點林業(yè)工程建設資金，整合長防林、省級林業(yè)專項、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶貧、水土保持、防火林帶、科技創(chuàng)新、國有林場場外造林等項目資金，大力扶持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
3.加大經(jīng)營主體發(fā)展壯大支持力度。油茶莊園、油茶特色小鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃實施進展的情況和油茶企業(yè)根據(jù)油茶精深加工、產(chǎn)業(yè)延伸等情況，由縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組研究確定獎補資金。
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聘請省林業(yè)科研院所、高等院校的油茶專家對我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行技術(shù)指導，開展技術(shù)培訓。組織林業(yè)技術(shù)人員送科技下鄉(xiāng)，深入山頭地塊點對點、面對面、手把手開展技術(shù)服務。
�。ㄈ┤ν七M基礎設施建設
對新增且面積達300畝以上的油茶示范園，在符合農(nóng)村公路、農(nóng)機獎補、測土配方、水土保持、水肥灌溉、扶貧項目等政策條件前提下，縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局和縣扶貧辦等部門重點予以支持。
�。ㄋ模┤訌娊鹑诒ｋU政策扶持
加大“林業(yè)貸款貼息”對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，對油茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和整合的企業(yè)和個人、對油茶種植的經(jīng)營戶簡化貸款審批程序，加大信貸投放力度，根據(jù)油茶林生產(chǎn)周期及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，合理確定貸款期限和還款方式，以減輕林農(nóng)還貸壓力。參照種植業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險模式，創(chuàng)新油茶林保險產(chǎn)品，降低油茶產(chǎn)業(yè)風險。
�。ㄎ澹┤χС制髽I(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈
1.注重招商引資，重點引進國內(nèi)實力強、信譽好的企業(yè)、公司參與油茶產(chǎn)品的'開發(fā)。同時，積極培育引導本地茶油加工企業(yè)，做好精深加工，依托江西新中野茶業(yè)科技有限公司等企業(yè)，實行基地化發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，開展茶油及其副產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。
2.鼓勵油茶企業(yè)通過資產(chǎn)重組、資本運作等方式，加快技術(shù)改造和工藝設備更新，催生出具有強大經(jīng)濟實力和品牌效應、能夠有效帶動和輻射一方經(jīng)濟發(fā)展的油茶綜合加工企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭力。
�。┤�(chuàng)建特色品牌
1.積極引導支持企業(yè)和社會團體申報茶油產(chǎn)品“三品一標”等品牌認證，加強油茶產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護。
2.全力爭創(chuàng)國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，提升油茶品牌形象。
3.開展鉛山油茶文化的研究和挖掘，依托我縣武夷山國家公園、鵝湖山國家級森林公園開展宣傳，將資源優(yōu)勢變?yōu)楦幻癞a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，唱響品牌影響力。
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1.優(yōu)先保障精品油茶莊園項目建設用地需求。
2.放活林地流轉(zhuǎn)政策，海拔在500米以下、坡度在25度以下、陽光充足、排水良好、灌溉條件具備、土壤層較厚的宜林地、跡地和低效殘次林地優(yōu)先發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)；鼓勵通過林地流轉(zhuǎn)以及拍賣、招標、公開協(xié)商等方式，合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地等未利用地經(jīng)營權(quán)；鼓勵采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)集體油茶林地經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)，允許通過租賃、特許經(jīng)營等方式，開展國有油茶資源資產(chǎn)有償使用，符合政策規(guī)定的依法核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證。
四、組織保障
�。ㄒ唬⿵娀M織領導。成立由縣政府主要領導擔任組長的縣油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌推進油茶產(chǎn)業(yè)各項工作。建立全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核機制，縣直有關部門要密切協(xié)作，細化政策措施，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）要建立相應組織領導機構(gòu)和工作機制，把油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為“一把手工程”來抓，認真研究政策措施，制定油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案。
�。ǘ⿵娀讲榭己�。將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣林長制工作考核的重要內(nèi)容，根據(jù)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）油茶產(chǎn)業(yè)年度建設任務、建設質(zhì)量、保障措施等重點工作開展專項督查和考核。建立健全定期調(diào)度通報制度，及時通報全縣油茶產(chǎn)業(yè)工作情況，根據(jù)考核結(jié)果，對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻或成績的單位給予表彰獎勵，對工作滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）加強指導、督促。
�。ㄈ⿵娀瘓�(zhí)法監(jiān)督�？h公安局、縣市場管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門要加強協(xié)調(diào)配合，加強油茶良種苗木、產(chǎn)品加工、市場流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強油茶資源保護，嚴厲打擊種苗假冒偽劣、油茶產(chǎn)品摻雜使假和破壞油茶資源等違法違規(guī)行為，規(guī)范油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，凈化油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強油茶地理標志與知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊惡意侵權(quán)行為。建立健全質(zhì)量可追溯體系，確保油茶產(chǎn)品質(zhì)量安全。
�。ㄋ模⿵娀麄饕龑�。利用廣播電視、網(wǎng)絡平臺等媒介大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策、獎補辦法、先進經(jīng)驗和典型事例，引導全縣農(nóng)民樹立新發(fā)展理念，參與和支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的社會氛圍。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案4
為加快推進我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成商城縣的支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，助推貧困人口穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收，鞏固脫貧攻堅成效，有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，根據(jù)信陽市人民政府《關于推進油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（信政文〔20xx〕126號）精神，結(jié)合商城實際，制定以下實施意見。
一、指導思想
以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，以促進貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)增收、鞏固脫貧攻堅成效、振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為目標，以實施油茶資源培育、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、打造區(qū)域公共品牌為重點，發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展質(zhì)量，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為我縣農(nóng)民增收致富的新途徑、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新亮點和建設美麗商城的新名片。
二、發(fā)展目標
截止到20xx年底的調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶總面積22.5萬畝，其中掛果面積16萬畝，根據(jù)起源分，老油茶林11萬畝，2009年以來新發(fā)展11.5萬畝。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全縣茶油毛油產(chǎn)量1600噸，產(chǎn)值3.36億元。
根據(jù)《商城縣茶油“走出去”戰(zhàn)略實施細則》《商城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（20xx—20xx年）》和信陽市“十四五”規(guī)劃油茶發(fā)展目標，助力貧困人口穩(wěn)固脫貧，將油茶產(chǎn)業(yè)打造成為帶動農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。
到20xx年，完成油茶新造林7.5萬畝，完成油茶低改10萬畝，使全縣油茶面積發(fā)展達到30萬畝以上，油茶穩(wěn)定掛果面積達到20萬畝以上，盛產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)后，高產(chǎn)油茶林每畝每年茶油產(chǎn)量達到20-25公斤、其它林分單產(chǎn)達到10公斤以上；油茶鮮果產(chǎn)量每年3萬噸以上，油茶毛油產(chǎn)量達到2500噸以上，產(chǎn)值6億元。
到20xx年，建成長竹園鄉(xiāng)白沙嶺萬畝油茶低改示范基地一個，建成觀廟、汪橋秦河嶺萬畝油茶示范基地（新造）1個，建成200畝以上油茶標準園區(qū)10個，輻射帶動全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
到20xx年，完成180畝“國家級優(yōu)質(zhì)油茶種質(zhì)資源庫”建設，完善林科所400畝油茶良種采穗圃建設；建成商城縣國營苗圃場、商城縣長園野生茶油有限公司兩個省級油茶良種繁育基地，推廣“豫油茶1、2號”“長林—3、4、18、27、40號”“華鑫、華碩”等優(yōu)良品種油茶，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種油茶苗木300萬株以上，在保證本地油茶造林用苗的基礎上輻射供應大別山、桐柏山等周邊地區(qū)。
三、實施重點
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新經(jīng)營機制，助力鄉(xiāng)村振興。大力培育油茶新型經(jīng)營主體，推廣“企業(yè)（合作社、家庭林場）+基地+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營模式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，繼續(xù)引導建檔立卡貧困戶通過土地入股、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、資金入股等方式與新型經(jīng)營主體合作，建立利益共同體，破解“有山無力造、有力無山造”的油茶發(fā)展瓶頸問題。創(chuàng)新穩(wěn)定脫貧模式，總結(jié)推廣林地承包、入股分紅（分油）、長短期勞務用工、委托管護經(jīng)營和油茶籽包銷等群眾增收模式，解決農(nóng)戶茶籽銷售問題，增加農(nóng)戶的資源收入、經(jīng)營收入和工資收入。到20xx年，培育省級以上油茶專業(yè)合作社5個、市級以上油茶專業(yè)合作社20個，培育50畝以上規(guī)模的家庭農(nóng)場（經(jīng)營大戶）50個以上。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等
（二）擴大種植規(guī)模，打造精品示范基地。充分利用現(xiàn)有土地資源，擴大油茶種植范圍。以行政村為規(guī)劃單元，建設一批油茶高產(chǎn)高效示范基地，強化種苗質(zhì)量監(jiān)管，嚴格落實油茶造林種苗“四定三清楚”、“四證一簽”制度，確保全縣油茶種苗質(zhì)量安全，積極引導使用通過國家和省級審定的油茶優(yōu)良品種，推廣新品種、新技術(shù)、新模式，實現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化、標準化發(fā)展。按照每年1.5萬畝的建設目標，到20xx年，全縣完成油茶新造林7.5萬畝，使全縣油茶總面積達到30萬畝。其中重點完成觀廟、汪橋兩鎮(zhèn)萬畝油茶良種示范基地建設，完成達權(quán)店、觀廟、汪橋、雙椿鋪、吳河、長竹園、馮店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村油茶發(fā)展整體推進建設。整合水利興修、農(nóng)村道路建設、國土整治、農(nóng)電改造等有關項目，支持建設與油茶種植基地相配套的水、路、電等基礎設施。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、水利局、交通運輸局、供電公司等
�。ㄈ┨岣卟鑸@質(zhì)量，開展低產(chǎn)林改造。充分挖掘商城縣老油茶林基數(shù)大的潛力，對有培育價值和增產(chǎn)潛力的低產(chǎn)林分，采取清除雜灌、墾復撫育、補植補造、高接換冠、整形修剪、合理施肥、病蟲害防治等技術(shù)措施，進行低產(chǎn)林改造，使全縣油茶產(chǎn)量質(zhì)量達到快速提高。按照因地制宜、因村制宜、分類施策的改造原則，每年進行油茶低產(chǎn)林分改造2萬畝以上，到20xx年，完成長竹園白沙嶺萬畝油茶低改示范基地建設，長竹園、馮店、達權(quán)店、伏山、余集、吳河等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油茶低產(chǎn)林分基本改造完畢，提高油茶產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：有低改任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等
�。ㄋ模﹫猿秩诤习l(fā)展，拓展油茶產(chǎn)業(yè)鏈條。根據(jù)油茶林地形地勢、土肥結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)習慣、造林年份等發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖和生態(tài)旅游，推動精深加工、旅游觀光、文化體驗融合發(fā)展，大力發(fā)展種苗繁育、產(chǎn)品研發(fā)、精深加工銷售、有機肥生產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)及生物制藥、油茶文化體驗、康體養(yǎng)生等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。著力開發(fā)油茶文化旅游，讓游客品茶油、賞茶花、飲茶蜜、體驗古法榨油、了解油茶民俗文化。做精做活第三產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展林下經(jīng)濟，推進農(nóng)林復合經(jīng)營，促進油茶與旅游、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合。到20xx年，完成白沙嶺、黃皮寨油旅融合基地建設，完成觀音山油茶康養(yǎng)基地及研發(fā)中心總體規(guī)劃，完成長園油茶博物院建設論證、規(guī)劃及選址。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣發(fā)展改革委、文廣旅游局、衛(wèi)健委等
�。ㄎ澹┘袃�(yōu)勢資源，打造精品公共品牌。20xx年“長園”牌野生茶油榮獲中國茶油十大品牌第二名，整體提升了商城茶油品牌的影響力和美譽度，商城茶油應以此為契機，積極舉辦招商推介會，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”線上線下推廣和體驗活動，提升知名度，增強競爭力，提高附加值，打響“健康長壽油”品牌，堅持以品牌引領產(chǎn)業(yè)融合，統(tǒng)籌全縣茶油品牌資源，開展茶油有機產(chǎn)品認證，整體打造具有商城特色的茶油品牌，不斷提高商城茶油的知名度和市場占有率。積極申報“國家地理標志保護產(chǎn)品”“國家地理保護商標”，采取“政府部門主推、龍頭企業(yè)主打”的品牌運營模式，縣級層面打響品牌，企業(yè)做精產(chǎn)品，合作社做強基地。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和質(zhì)量安全溯源體系，推動油茶產(chǎn)業(yè)種植生態(tài)化、生產(chǎn)標準化、質(zhì)量安全化、經(jīng)營品牌化。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 配合單位：縣林業(yè)茶業(yè)局、工信局、市場監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）
�。┘訌娍萍贾危瑢崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。依托林業(yè)科學研究所和油茶龍頭企業(yè)，加快品種油茶選優(yōu)和鑒定步伐，加強新品種引進試驗及推廣，制定符合本地實際的油茶種植模式、低產(chǎn)林改造模式等地方性技術(shù)標準，開展深加工和副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用領域的科研攻關和技術(shù)服務，進一步延伸全產(chǎn)業(yè)鏈條。加大油茶早實豐產(chǎn)栽培配套技術(shù)研究與示范力度，加強油茶科技人才培養(yǎng)和先進實用技術(shù)推廣，在生產(chǎn)一線開設油茶科技課堂，培養(yǎng)一批油茶“鄉(xiāng)土專家”；在油茶主產(chǎn)區(qū)的每個行政村建立1個示范點，培養(yǎng)1名油茶“鄉(xiāng)土專家”，做到縣有技術(shù)專家、鄉(xiāng)有技術(shù)骨干、村有技術(shù)能人。建設林科所國家級油茶種質(zhì)資源庫，保持油茶良種品種的清晰源頭。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）
四、支持政策
�。ㄒ唬┙⒂筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展專項獎補機制。鼓勵且僅支持油茶嫁接苗造林，確保新造林良種率達到100%�？h財政統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、本級財政投入等資金，對油茶新造林按照每畝1000元的補助標準（含上級補助），分四年進行補助，即造林驗收合格的當年補助500元/畝，第二、第三年分別補助200元/畝，第四年補助100元/畝；油茶低產(chǎn)林改造驗收合格的一次性補助300元/畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）負責各實體、各基地的初驗及補助兌現(xiàn)申報，縣林業(yè)主管部門負責組織專業(yè)技術(shù)人員進行檢查驗收并提出具體年度獎補意見，縣財政將本級財政投入列入年度預算及按程序進行獎補兌現(xiàn)。符合條件的油茶企業(yè)可按政策規(guī)定享受貼息和農(nóng)業(yè)保險政策。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局、財政局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣扶貧辦等
�。ǘ┒嗲阑I措發(fā)展資金。創(chuàng)新資金籌措辦法，多渠道解決油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入問題。加大項目謀劃爭取力度，圍繞《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》謀劃一批油茶發(fā)展項目，充分利用森林河南建設、長江防護林、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、木本油料科技示范等項目，爭取國家和省級財政資金用于支持油茶林新造、低產(chǎn)林改造、貸款貼息、名優(yōu)品牌創(chuàng)建推廣、良種苗木繁育基地建設、新品種推廣示范、技術(shù)培訓等。建立部門協(xié)同支持機制，縣發(fā)展改革、教育和科學技術(shù)、自然資源、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、招商引資等部門要加大對油茶科技研發(fā)和培訓、推廣、油茶新造林和低產(chǎn)林改造、油茶基地基礎設施建設、提升產(chǎn)品深加工水平、創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)名牌等方面的'支持力度。牽頭單位：縣財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處） 配合單位：縣發(fā)展改革委、自然資源局、交通運輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、招商辦、林業(yè)茶業(yè)局、扶貧辦等
�。ㄈ┘訌娊鹑谛刨J支持。引導銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新貸款方式，積極開發(fā)與油茶產(chǎn)業(yè)相適應的油茶貸款業(yè)務，創(chuàng)新保單質(zhì)押、訂單質(zhì)押、免評估可循環(huán)林權(quán)抵押貸款等產(chǎn)品和商標專用權(quán)質(zhì)押融資貸款，進一步簡化貸款審批程序，加大信貸投放力度，重點支持油茶種植、茶籽收購、加工、品牌打造等環(huán)節(jié)。用好銀行業(yè)信貸資金，引導扶貧小額信貸支持貧困村和貧困戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，積極研發(fā)推廣符合油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，多途徑、廣覆蓋推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。強化政府增信，按照政府引導、市場化運作的模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺作用。建立完善林權(quán)價值評估體系，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)及確權(quán)發(fā)證工作，為林權(quán)抵押貸款提供制度保障。積極爭取地方政府專項債券、國儲林、歐投項目等信貸資金發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。牽頭單位：縣財政局、金融服務中心 配合單位：縣發(fā)展改革委、林業(yè)茶業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），各有關金融機構(gòu)等
五、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的一項重要任務來抓。切實加強組織領導，明確目標任務，認真研究政策措施，建立和完善政策、資金、項目、技術(shù)等方面扶持機制。成立商城縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領導小組，由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導任副組長，縣直相關單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要負責人為成員，領導小組辦公室設在縣林業(yè)茶業(yè)局。發(fā)展改革、財政等部門要密切配合，抓緊做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、資金及項目統(tǒng)籌管理、良種及栽培技術(shù)推廣等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）要成立相應機構(gòu)，采取切實可行的組織措施，推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣人社局、發(fā)展改革委、財政局等
�。ǘ┞鋵嵐ぷ髫熑�。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）是發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的責任主體，主要負責人是第一責任人。各級定點扶貧單位要積極引導適宜種植油茶的定點扶貧村大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，并支持建設油茶示范基地，推動當?shù)赜筒璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣扶貧辦等
�。ㄈ┘訌妶�(zhí)法監(jiān)管。實施油茶營造林項目要遵守現(xiàn)行林地使用和林木采伐管理規(guī)定，禁止毀壞公益林、天然林營造油茶林，老油茶林更新改造要辦理相應采伐手續(xù)�？h林業(yè)、市場監(jiān)管等部門要加強油茶種苗生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴格執(zhí)行油茶產(chǎn)品生產(chǎn)和市場經(jīng)營準入制度，對擾亂市場秩序、非法生產(chǎn)經(jīng)營等行為堅決予以打擊。牽頭單位：縣林業(yè)茶業(yè)局 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣市場監(jiān)管局等
（四）加強宣傳引導。利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要意義，公開宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的扶持政策，深入宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新技術(shù)和新品種，廣泛宣傳油茶健康綠色的獨特功效，大力提倡健康飲食及生活方式，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。牽頭單位：縣委宣傳部 配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），縣林業(yè)茶業(yè)局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局等
�。ㄎ澹⿵娀讲榭己恕？h委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）油茶發(fā)展年度工作目標進行定期或不定期督查，年終嚴格按照目標管理責任制兌現(xiàn)獎懲。從20xx年至20xx年，縣財政每年從油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補助基金中安排10萬元，用于獎勵全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進單位和先進個人。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案5
江屯鎮(zhèn)種植油茶歷史悠久。油茶是江屯鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，是農(nóng)民增收致富的新途徑，為做大做強江屯鎮(zhèn)油茶產(chǎn)業(yè)，把油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落到實處，根據(jù)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案要求，完成縣下達給江屯鎮(zhèn)的任務，結(jié)合江屯鎮(zhèn)實際，制定江屯鎮(zhèn)20xx年油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案。
一、發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的指導思想和目標
�。�一）指導思想。堅持政府引導、市場主導、典型示范、社會參與；加大油茶產(chǎn)業(yè)的種植；結(jié)合精準扶貧，助力脫貧攻堅。
�。ǘ┌l(fā)展目標。積極加快油茶產(chǎn)業(yè)的種植，確保完成縣下達4500畝的工作任務。
二、創(chuàng)新發(fā)展模式，科學引導油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
�。ㄒ唬┩苿恿值赜行蛄鬓D(zhuǎn)。按照“依法、有償、自愿”的原則，引導林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)發(fā)展油茶種植。同時，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式參與油茶林基地建設，推進油茶種植。
�。ǘ┘哟笳叻龀�。以獎補的形式推動油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。補助標準：建檔立卡有勞動力貧困戶連片種植1畝、非貧困戶連片種植3畝、種植大戶連片種植5畝、家庭農(nóng)場連片種植10畝、專業(yè)合作社連片種植50畝、農(nóng)業(yè)企業(yè)連片種植100畝以上，一次性補貼300元/畝，縣財政資金再一次性獎補300元/畝。連片種植200畝以上的種植戶一次性補助600元/畝，縣財政資金再一次性補助300元/畝。
�。ㄈ┌l(fā)揮政府扶持引導作用。采取政府扶持、合作社牽頭、村委會協(xié)助的“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，鼓勵引導農(nóng)民（特別是貧困戶）種植油茶，解決農(nóng)民就業(yè)問題，帶動農(nóng)民發(fā)家致富。建檔立卡貧困戶可以通過山地、扶貧資金、人員勞力作價入股合作社的經(jīng)營模式發(fā)展油茶種植。
三、加強組織領導，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）領導重視壓實責任。我鎮(zhèn)領導對油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，縣會議之后，在3月27日由鎮(zhèn)委書記主持召開了油茶種植推廣工作會議，根據(jù)縣下達4500畝的任務，按各村山地、林地的實際面積，按比例分解到各村，并落實人員跟蹤種植進展情況。及時收集數(shù)據(jù)，做好上報工作，為進一步加快油茶產(chǎn)業(yè)的'發(fā)展，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入各村年度綜合考評范圍。
�。ǘ�成立領導機構(gòu)。鎮(zhèn)政府成立由分管農(nóng)業(yè)林業(yè)黨委委員任組長，林業(yè)站成員、各村主任等人員為成員的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，在鎮(zhèn)林業(yè)站設有油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，由林業(yè)站站長兼任辦公室主任，具體負責全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)和組織實施等工作。
�。�三）宣傳油茶特色文化。保留傳統(tǒng)榨油工具、古老的加工方式，保護現(xiàn)有的百年油茶老樹，推廣茶油焗蛋、茶油雞等美食，廣泛宣傳發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策，不斷壯大江屯鎮(zhèn)茶油產(chǎn)業(yè)。
�。�四）加強油茶種苗市場監(jiān)管和油茶資源管理。林業(yè)部門加大對油茶種苗管理的執(zhí)法力度，切實加強種子、穗條的來源管理，堅決打擊非法經(jīng)營、制售假劣種子行為，保證油茶苗木質(zhì)量；對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。積極預防森林火災和病蟲害，嚴厲打擊亂砍濫伐行為。
加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案6
發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，對于林農(nóng)脫貧致富、精準扶貧、推進山區(qū)綜合開發(fā)、促進農(nóng)民增收、改善生態(tài)環(huán)境、維護國家糧油安全、改善人民健康狀況、加快國土綠化進程、推進鄉(xiāng)村振興都具有十分重要的作用。為切實推進我縣油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣具有區(qū)域特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和林農(nóng)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關于進一步推動油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)〔20xx〕14號）和《永州市人民政府關于進一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展努力建設油茶強市的意見》（永政發(fā)〔20xx〕2號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實施意見：
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，助力全縣精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，促進我縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，以集體林權(quán)制度改革和國家政策支持為動力，加快油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)�；l(fā)展，逐步形成貿(mào)、工、林一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，把油茶產(chǎn)業(yè)打造為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
二、規(guī)劃目標（20xx年度～20xx年度）
新造油茶林5萬畝，油茶幼林撫育10萬畝，油茶林低改5萬畝；通過新造和低改，建立畝平產(chǎn)油20公斤以上的高產(chǎn)油茶示范林15萬畝，到20xx年全縣油茶林總面積達到穩(wěn)定在30萬畝以上，茶油年產(chǎn)量達到600萬公斤，產(chǎn)品精加工率達80%左右，實現(xiàn)油茶產(chǎn)值6億元。建設一個能滿足油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和一個良種苗木生產(chǎn)基地，培植1-2個油茶精深加工企業(yè)，建設1個產(chǎn)業(yè)品牌，初步實現(xiàn)資源培育基地化、經(jīng)營管理集約化、林油發(fā)展一體化。
三、發(fā)展措施
�。ㄒ唬┮�(guī)劃布局
1.基地布局。充分發(fā)揮油茶資源優(yōu)勢，優(yōu)化油茶生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立東蘆公路、東冷公路、省道S216、國道G207沿線油茶產(chǎn)業(yè)帶和以橫塘鎮(zhèn)、石期市鎮(zhèn)、白牙市鎮(zhèn)、井頭圩鎮(zhèn)、端橋鋪鎮(zhèn)、鹿馬橋鎮(zhèn)、蘆洪市鎮(zhèn)、新圩江鎮(zhèn)等為中心的油茶產(chǎn)業(yè)群，促進油茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化格局。
2.實施步驟。第一步，建好油茶良種繁育基地和高產(chǎn)油茶示范林樣板基地。至20xx年，建成30畝的`油茶優(yōu)良無性系苗木生產(chǎn)基地；至20xx年底，全縣建成2萬畝的高產(chǎn)油茶示范林（新造林1萬畝，低產(chǎn)林改造1萬畝）。第二步，加速推進高產(chǎn)油茶示范林基地建設。至20xx年，在種苗準備充分的基礎上和示范基地的帶動下，全面完成15萬畝油茶林示范基地建設任務。
�。ǘ┌l(fā)展模式
1.林地林木合理流轉(zhuǎn)。進一步明晰產(chǎn)權(quán)，引導油茶林和油茶林地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作經(jīng)營等形式參與油茶林基地建設，推進規(guī)模經(jīng)營。
2.培植油茶龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)按“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式建立油茶林基地，使企業(yè)與農(nóng)戶成為利益共享、風險共擔的經(jīng)濟利益共同體。支持企業(yè)科技創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育知名品牌，提高市場競爭力。
3.發(fā)展油茶專業(yè)合作組織。引導林農(nóng)按照依法、自愿的原則建立多種形式的專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社。開展聯(lián)戶種植、技術(shù)推廣、生產(chǎn)資料供應、產(chǎn)品營銷等服務，努力提高生產(chǎn)組織化程度，增強規(guī)避市場風險能力，促進油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
4.扶植油茶種植大戶。支持有實力、懂技術(shù)、善經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營者興辦油茶林基地，充分發(fā)揮種植大戶在發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)上的輻射、示范和帶動作用。
四、政策扶持
�。ㄒ唬┱咝酝苿�
1.強化財政扶持，建立以獎代投激勵機制。20xx年度-20xx年度，縣財政每年安排1000萬資金作為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，用于扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持油茶造林良種苗木保障、低產(chǎn)林改造、油茶良種繁育及新品種新技術(shù)示范與推廣培訓、油茶科研項目建設等方面。
（1）建立生產(chǎn)補貼機制。實施基地建設補貼，新造油茶林面積100畝以上且驗收合格的，按1000元/畝的標準進行補助：第一年補助500元/畝，第二年、第三年存活率均在90%以上的，分別補助300元/畝、200元/畝。實施低產(chǎn)林改造補貼，對老油茶林低產(chǎn)林改造深挖墾復50畝以上的且驗收合格，補助300元/畝。實施修山撫育補貼，對老油茶林進行修山撫育50畝以上的且驗收合格，補助100元/畝。
（2）實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設獎補機制。按當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得獎補資金的5%由縣財政獎補工作經(jīng)費。
�。�3）支持基礎設施建設機制。凡大戶、法人（企業(yè)等經(jīng)濟實體）連片種植油茶林面積300畝以上、500畝以上、1000畝以上且驗收合格的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的基礎設施建設資金，并作為科研合作、上級投資相關項目的優(yōu)先實施地點。
2.給予技術(shù)支撐，健全完善服務體系
（1）加大良種選育推廣力度。加強油茶種質(zhì)資源的收集、保護和利用，大力推廣產(chǎn)量高、出油率高、抗逆性強的優(yōu)良油茶品種。進一步建設和發(fā)展油茶良種繁育苗木基地，保障油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
�。�2）強化生產(chǎn)實用技術(shù)培訓。通過陽光工程、入黨積極分子培訓、扶貧培訓、返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓等多種形式，開展油茶生產(chǎn)實用技術(shù)培訓，讓無性系良種培育、施肥、墾復、修剪、病蟲害防治等成熟配套管理技術(shù)措施真正運用到生產(chǎn)實際。
�。�3）做好產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導服務。健全技術(shù)指導服務網(wǎng)絡，建立技術(shù)人員指導服務和績效考評機制，幫助油茶經(jīng)營者提高生產(chǎn)技術(shù)和管理水平。
3.實施品牌創(chuàng)建，規(guī)范獎勵機制體系。鼓勵實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對獲得綠色食品、有機食品認證的，分別獎勵2萬元、5萬元；獲得省著名商標或名牌產(chǎn)品、中國馳名商標或國家名牌產(chǎn)品的，分別獎勵3萬元、20萬元；獲得省農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國家農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的，分別獎勵5萬元、10萬元；獲得國家地理標志證明商標、國家地理標志保護產(chǎn)品、國家油茶生物產(chǎn)業(yè)基地的，分別獎勵5萬元。
（二）市場化運作。一是成立油茶種植專業(yè)合作社，搭建連接公司和市場的橋梁�？h、鄉(xiāng)聯(lián)動引導農(nóng)戶、企業(yè)充分利用自然優(yōu)勢，創(chuàng)辦種植基地，形成一批上規(guī)模、上檔次的種植專業(yè)鎮(zhèn)、村和專業(yè)戶。二是推行“公司+專業(yè)合作社+種植戶”模式，暢通種植戶與市場對接通道。支持企業(yè)通過建立保護價收購、吸收種植戶參股等形式，形成利益和風險共享共擔機制。三是鼓勵和支持商業(yè)資本進入油茶開發(fā)項目，吸引戰(zhàn)略投資者加盟，形成多渠道、多元化的資金投入機制，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
�。ㄈ┙M織上保障。成立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管（聯(lián)系）林業(yè)工作的領導任副組長，縣委辦、政府辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局、財政局、林業(yè)局、水利局、科技和信息化局、自然資源局、農(nóng)發(fā)行等單位負責人為成員，負責整個產(chǎn)業(yè)推進工作。領導小組下設辦公室，為縣政府常設機構(gòu)，確定專門領導、專職人員負責油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)日常工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應建立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由鎮(zhèn)長任組長，一名副職直接負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立獎懲機制，調(diào)動工作積極性，并將油茶項目開發(fā)列入全縣重點項目建設的重大項目進行年度績效考核，整體推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本意見自發(fā)布之日起施行，《東安縣人民政府關于進一步加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（東政發(fā)〔20xx〕4號）同時廢止。
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