海事局會議精神議題討論總結(jié)
一、回顧**海事十年發(fā)展，思考如何以xx大及xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，在保障轄區(qū)安全、服務(wù)海西發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階？
回顧**海事十年發(fā)展，取得了卓越的成績，過去的十年，是創(chuàng)造輝煌的十年，是海事事業(yè)科學(xué)發(fā)展的十年，**海事局廣大干部職工不斷努力和拼搏，創(chuàng)新工作機(jī)制，打造平安海域，“三個服務(wù)”能力和水平不斷提高，各項工作取得了長足的進(jìn)步。展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，如何以xx大及xx屆四中全會精神為指導(dǎo)，在保障轄區(qū)安全、服務(wù)海西發(fā)展的同時，努力實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階，**海事處干部職工經(jīng)過討論，總結(jié)如下。
一要加快基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建數(shù)字海事。
信息時代科技發(fā)展日新月異，實現(xiàn)**海事事業(yè)上新臺階，必須以現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備為保障，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，達(dá)到全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、快速反應(yīng)的立體監(jiān)管目標(biāo)。從影響職能發(fā)揮和監(jiān)管工作最薄弱的環(huán)節(jié)入手，提高監(jiān)管裝備水平。進(jìn)一步加大對基層投入，不斷改善基層的辦公條件和執(zhí)法手段，提高一線監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。加快信息化建設(shè)，全面提高現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，利用信息技術(shù)提升海事監(jiān)管的電子化、網(wǎng)絡(luò)化水平，積極整合社會各方資源，建立信息保障機(jī)制，利用信息平臺，創(chuàng)建數(shù)字海事。
二要不斷提高服務(wù)水平，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。
海事部門執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低直接關(guān)系到群眾的切身利益能否得到有效維護(hù)，直接關(guān)系到**海事局的形象。為了增強(qiáng)公信力，提高行政效能，我們要進(jìn)一步規(guī)范海事人員行為，確保政令暢通，嚴(yán)格落實行政許可，依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好職責(zé)。加強(qiáng)政務(wù)公開，接受監(jiān)督，切實維護(hù)好人們?nèi)罕姷暮戏?quán)益，健全海事執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，完善海事業(yè)務(wù)綜合評價體系。有效處理好監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，在服務(wù)船東業(yè)主、服務(wù)海西和**億噸大港建設(shè)，服務(wù)兩岸“三通”上想辦法，做文章，激發(fā)干部職工的事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神和為民服務(wù)的理念。聽民聲，解民意，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)層次，方便行政相對人，努力創(chuàng)造和諧的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境。
三要全方位打造**海事品牌，提升競爭力促發(fā)展。
要形成一個自主品牌，需要漫長的時間，需要很長的過程。品牌實質(zhì)是各方面能力的綜合，要充分利用各種的機(jī)會，學(xué)習(xí)兄弟單位先進(jìn)管理理念，進(jìn)而創(chuàng)造**海事自己品牌。在努力解決安全監(jiān)管難題方面，可以打造湄洲灣大型油輪psc檢查品牌；在服務(wù)大“三通”中，利用**對臺地緣優(yōu)勢，在兩岸航運(yùn)法規(guī)適用的研究和泉金應(yīng)急搜救協(xié)作機(jī)制上力爭先行先試；打造**海事服務(wù)創(chuàng)新號，推行7種特色服務(wù)，努力實現(xiàn)“五個零”目標(biāo)，建立信譽(yù)等級管理制度，實施辦理海事相關(guān)業(yè)務(wù)單位和人員的差別化管理和優(yōu)先服務(wù)等。
四要加大社會宣傳力度，樹立**海事良好形象。
充分利用**電視臺、《**晚報》、《**日報》、網(wǎng)絡(luò)廣播等媒體立體宣傳海事法律法規(guī)，執(zhí)法先進(jìn)事件等，引導(dǎo)職工在遵守基本行為準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，追求更高的思想道德目標(biāo)。加強(qiáng)對先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，注重發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，推動以個體典型向先進(jìn)典型的轉(zhuǎn)換，努力把有重大影響的先進(jìn)典型推向全社會。加強(qiáng)海事文化建設(shè)，不斷提升**海事的外在形象和內(nèi)在品質(zhì)。大力弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，切實解決群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。
二、如何在新的形勢下加強(qiáng)黨的基層廉政建設(shè)、民主建設(shè)和制度建設(shè)，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力？
xx大報告中提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，對我們在新的形勢下加強(qiáng)黨的基層廉政建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。一要加強(qiáng)黨員干部廉政教育。以深入開展理想信念和廉潔從政教育為重點(diǎn)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的黨章，黨政紀(jì)條規(guī)和《新時期領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教程》，提高拒腐防變能力。二要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。以社會主義核心價值為引導(dǎo)，加強(qiáng)反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，逐步健全拒腐防變教育長效機(jī)制。三要穩(wěn)步推進(jìn)制度建設(shè)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，逐步健全反腐倡廉制度體系。四要加強(qiáng)權(quán)利監(jiān)督制約。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項等制度。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，逐步健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。五要保持懲防治理力度。繼續(xù)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，堅持法律和紀(jì)律面前人人平等。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是改善和密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的有效途徑。
加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是黨的xx屆四中全會的五大亮點(diǎn)之一，全會提出黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。什么是民主？就是我國普通大眾、老百姓、黨員，他們是國家主人，可以行使法律賦予的各種權(quán)利，尤其是四種權(quán)利，即知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶“七有”工作機(jī)制，可以有效加強(qiáng)黨的基層民主建設(shè)。
1．權(quán)利有保障。在基層黨組織中，全面推行黨員首議制等制度，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，較好地調(diào)動了廣大黨員的參政、議政熱情。
2．訴求有渠道。積極解決基層黨支部黨員反映的問題矛盾，構(gòu)建基層黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3．干事有舞臺。根據(jù)黨員的個人特點(diǎn)和能力素質(zhì)，對無職黨員設(shè)崗定職，推行黨員雙向承諾，使黨員作用發(fā)揮有平臺和載體。
4．工作有奔頭。使黨員“政治上有前途，經(jīng)濟(jì)上有甜頭，生活上有保障”，增強(qiáng)基層工作吸引力。
5．惑時有人解。建立談心談話制度，重點(diǎn)做到六必談，及時化了黨員的心理迷惑和疙瘩，即崗位變動必談，工作遭受挫折必談，家庭遭遇變故必談，接受民主評議后必談，參與不符合黨員身份活動必談，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分必談。
6．平時有人訪。建立走訪慰問制度，黨員生日、重大節(jié)日和黨員家庭遭遇突發(fā)事件時，黨組織及時走訪慰問，送去黨的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感。
7．病時有人問。建立患病探望制度，對生病住院或臥床不起的黨員，黨組織都派人上門看望，并力所能及地為患病黨員解決實際困難。
建設(shè)好基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在根據(jù)基層黨員的分布情況來合理設(shè)置黨支部的同時要抓好制度建設(shè)。一是嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部。二是結(jié)合單位實際、工作實際，從有效調(diào)動黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責(zé)、合理分工。三是抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過工作會、經(jīng)驗交流會、黨建研究會、工作聯(lián)系活動等形式不斷提高基層支部成員的理論和政策水平，不斷完善基層黨支部的管理制度。四是通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動登記”、“黨內(nèi)考評”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。
如何提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層執(zhí)行力，是擺在我們面前急需解決的一件大事。作為肩負(fù)海上交通安全的海事部門，如何把黨和國家的水上交通工作的各項方針、政策及決策部署不折不扣地落到實處，是一項重要的任務(wù)。余世維教授在《贏在執(zhí)行》一書中說過“任何工作的開展是要靠出色的執(zhí)行力來作保證的，沒有執(zhí)行力，就沒有競爭力，也就沒有發(fā)展力�！�
只有那些建立了執(zhí)行力文化的.部門、機(jī)關(guān)才能長久發(fā)展，單位的發(fā)展歷史證明：執(zhí)行力抓得好，職工隊伍就充滿朝氣和活力，事業(yè)就能順利發(fā)展；執(zhí)行力抓得不好，干部職工隊伍就缺乏朝氣和活力，事業(yè)就會受到挫折。真正把部門形象搞好，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。執(zhí)行力度不夠的原因有以下幾個方面。一是缺乏責(zé)任心。有少數(shù)干部職工缺乏責(zé)任心，存在著“浮”、“散”、“粗”、“虛”等方面問題，工作部署了下去了，落實起來拖拖拉拉，無所作為。二是缺乏全局觀念和大局意識。不能自覺地貫徹上級要求，而是各取所需，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。還有的愛找借口推卸責(zé)任。有問題，怪客觀原因，唯獨(dú)不主觀上找原因。三是制度不完善。某些制度與實際脫節(jié)，又不能根據(jù)形勢發(fā)展及時修訂完善，在執(zhí)行上缺乏可操作性，在制度執(zhí)行過程中摻雜較多的人為因素，隨意性比較強(qiáng)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，考核機(jī)制，導(dǎo)致制度執(zhí)行不到位。四是機(jī)制不健全。存在人浮于事的現(xiàn)象，導(dǎo)致多頭管理、責(zé)任主體不明確、工作效率不高，對既定目標(biāo)缺乏有效的監(jiān)督，抓落實僅僅停留在文件上、會議上，致使工作力度小。
提高執(zhí)行力的具體措施：增強(qiáng)責(zé)任心是前提，執(zhí)行力實際上體現(xiàn)的是一種工作態(tài)度，它需要激情和動力，需要用心去做事。作為一名海事工作人員，有沒有責(zé)任心是衡量其合格不合格、稱職不稱職的首要標(biāo)準(zhǔn)。用心去做好本職工作，不但是對國家、對社會負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，同樣也是對自己、對家庭、對事業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。完善制度是保障，制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。因此，要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)，用制度來克服一系列影響執(zhí)行力的因素，更重要的是要建立一整套行之有效的監(jiān)管體系，要靠強(qiáng)有力的效能監(jiān)察來檢查、督促各項制度的實施。抓好隊伍建設(shè)是根本，人的因素是第一位的，一個團(tuán)隊素質(zhì)的高低，直接決定執(zhí)行力的強(qiáng)弱。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，大力改善、優(yōu)化、提升干部職工隊伍結(jié)構(gòu)；建立干部職工培訓(xùn)體系，不斷加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；引入競爭激勵機(jī)制，形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制；堅持以人為本，營造團(tuán)結(jié)、和諧的單位文化氛圍，為干部職工辦實事、辦好事，改善、提高干部職工的工作、生活環(huán)境和條件，保護(hù)、激發(fā)職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；形成有力的團(tuán)隊文化，促成共同價值觀的形成，調(diào)動個人的活力和熱忱，增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力，培養(yǎng)成員對團(tuán)隊的認(rèn)同感、歸屬感、一體感，營造成員間互相合作、互相幫助、互敬互愛、關(guān)心集體、努力奉獻(xiàn)的氛圍。在這樣的一個群體中，只有共同的愿望才能夠使得團(tuán)隊的成員知道自己明確的角色和任務(wù)，從而真正組成一個高效的群體，把工作上相互聯(lián)系，相互依存的人們團(tuán)結(jié)起來，使之能夠產(chǎn)生1+1>2的合力，更有效地達(dá)成個人、部門和組織的目標(biāo)。
三、 如何有效的“抓基礎(chǔ)、抓基層、抓落實”，夯實基礎(chǔ)工作？
一要重視機(jī)構(gòu)和人員的建設(shè)。人員少、任務(wù)重不僅管理水平難以提高，而且往往相互沖突，影響了工作完成。因此，合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)和對人員進(jìn)行分工，建立科學(xué)完善的分工合作體制和機(jī)制，是解決問題的必然選擇。二要對職工尤其是新進(jìn)人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。使他們盡快適應(yīng)新的工作崗位，適應(yīng)新的工作思路和方法，注重軟實力，不斷提高隊伍整體素質(zhì)。三要加強(qiáng)現(xiàn)代化的管理手段建設(shè)。改善基層的辦公環(huán)境，配備精良的監(jiān)管設(shè)施，推進(jìn)基層的信息化建設(shè)。四要建立基層工作激勵機(jī)制。完善考核制度，根據(jù)部門的特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)定責(zé)任目標(biāo)，完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，做到懲罰有章可循、獎賞有據(jù)可依�；钣每己私Y(jié)果，將考核結(jié)果與收入分配、評先創(chuàng)優(yōu)、干部使用等方面利益掛鉤，形成科學(xué)合理的考核評價機(jī)制和競爭激勵機(jī)制，在考核過程中，杜絕制度執(zhí)行的隨意性、考核方式的任意性，保障各項制度的嚴(yán)肅性，以此提高干部職工的執(zhí)行自覺性、工作主動性、創(chuàng)新積極性，確保各項工作落到實處。五要抓落實提高工作效率。規(guī)范運(yùn)行程序，實現(xiàn)海事管理的高效化�；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)要重視決策和工作部署的貫徹執(zhí)行，提高行政決策的群眾參與度，對涉及到干部職工切身利益、關(guān)系到部門整體形象的工作，要廣泛征求干部職工的意見和建議，集思廣益，科學(xué)決策，將管理方法向輕控制、抓監(jiān)管、重服務(wù)的方向轉(zhuǎn)變，切實提高工作效能。
四、如何按照福建海事新發(fā)展的要求，全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)，科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃？
全面完成**海事“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)應(yīng)從以下著手：一是完善規(guī)章制度，拓寬管理思路。無論是設(shè)備、設(shè)施等硬件還是管理能力等軟件都要想辦法進(jìn)一步加強(qiáng)，努力去完善。二是配備結(jié)構(gòu)合理的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員崗位適任能力不強(qiáng)，執(zhí)法人員在總?cè)藬?shù)中比重較低，現(xiàn)場執(zhí)法人員與機(jī)關(guān)管理人員比例失調(diào)，行政執(zhí)法的整體成本居高不下。加強(qiáng)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)性調(diào)整，建立素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、人員適度的執(zhí)法隊伍迫在眉睫，需重點(diǎn)培養(yǎng)精通海事業(yè)務(wù)、懂國際公約、會國際交流的德才兼?zhèn)涞陌渭馊瞬�。四是完善海事�?zhí)法手段。海事監(jiān)管和服務(wù)水平不高，對通航水域、船舶、船員、船公司控制能力不強(qiáng)，依靠嚴(yán)防死守，必要的業(yè)務(wù)信息應(yīng)實現(xiàn)充分、實時共享，監(jiān)管手段需改進(jìn)，增強(qiáng)水上交通事故“事前”預(yù)防能力。五是完善預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。借助vts、ais、vhf等技術(shù)手段和小船動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、短信平臺，加強(qiáng)預(yù)警信息服務(wù)，提高安全預(yù)警能力。落實海上搜救聯(lián)席會議制度，推進(jìn)搜救成員單位間的協(xié)作。完善**海域污染應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，做好區(qū)域性的應(yīng)急力量規(guī)劃、建設(shè)，形成“大型中心庫、區(qū)域小型設(shè)備庫和碼頭常規(guī)配備”的應(yīng)急力量分布格局，降低湄洲灣大型油輪的溢油風(fēng)險，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。六是先行先試服務(wù)大“三通”。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，簡化查驗手續(xù)，實行優(yōu)先服務(wù)，利用**對臺地緣優(yōu)勢，在兩岸航運(yùn)法規(guī)適用的研究和泉金應(yīng)急搜救協(xié)作機(jī)制上先行先試，力爭取得突破，使**海事在服務(wù)祖國統(tǒng)一和平大業(yè)中爭取更大的作為。
科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃應(yīng)從以下方面爭取更大突破：一是持續(xù)創(chuàng)新，實現(xiàn)海事科學(xué)發(fā)展，包括創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理，創(chuàng)新手段。二是深化海事文化建設(shè)，為推進(jìn)海事發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動力、思想保證和文化支撐，宣傳海事文化，提高海事文化地位。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)晉江、**工作船碼頭和三大海事監(jiān)管項目等建設(shè)。四是加快信息化建設(shè)步伐，如綜合利用計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信等高新技術(shù)，將安全vhf、cctv、vts、ais、小型船舶動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等信息資源有機(jī)疊加在電子海圖上，利用社會各項資源，建設(shè)海上搜救指揮平臺等。
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