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春耕備耕調(diào)研方案
為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，我們需要提前開始方案制定工作，方案是綜合考量事情或問題相關(guān)的因素后所制定的書面計(jì)劃。那么方案應(yīng)該怎么制定才合適呢？以下是小編為大家收集的春耕備耕調(diào)研方案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
2月10日至12日，市農(nóng)業(yè)局派出5個調(diào)研組，先后到全市11個縣市區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個村組開展了春耕備耕情況調(diào)研，走訪了182戶農(nóng)民和10余戶農(nóng)資經(jīng)銷商，還與農(nóng)業(yè)、蔬菜部門的負(fù)責(zé)人及部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶進(jìn)行座談�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
1、各級黨委政府對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)越來越重視。
中共中央、國務(wù)院和省委、省政府對今年農(nóng)業(yè)工作部署早、措施多，各縣市區(qū)黨委、政府對農(nóng)業(yè)工作基礎(chǔ)地位的認(rèn)識不斷深化，對當(dāng)前春耕備耕工作高度重視。春節(jié)前后，各縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)都在研究今年農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，一些縣市區(qū)政府先后調(diào)整充實(shí)了農(nóng)業(yè)工作、蔬菜工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手親自擔(dān)任組長，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)除了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省里的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策外，都結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺和擬出臺本地的惠農(nóng)新政。永興縣決定，糧食生產(chǎn)不僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行目標(biāo)管理考核，同時(shí)也對糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位實(shí)行綜合考核，各成員單位年初上繳糧食生產(chǎn)工作保證金1000元，年終考核定為合格及以上檔次的單位退回保證金，并給予對等獎勵，考核不合格的將不予退還，并在全縣通報(bào)；整合糧食生產(chǎn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金及涉糧補(bǔ)貼資金，專項(xiàng)用于拋荒耕地治理、恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、種糧大戶和糧食生產(chǎn)科技示范戶獎勵等；實(shí)行雙季稻生產(chǎn)獎勵制度，對種植雙季稻的鄉(xiāng)、村按雙季稻面積3元/畝標(biāo)準(zhǔn)安排工作經(jīng)費(fèi)；建立5個千畝以上恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)示范點(diǎn)，由縣財(cái)政從糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金中按100元/畝標(biāo)準(zhǔn)安排資金支持。
宜章縣將對糧食生產(chǎn)考核實(shí)行“三掛一派”制度：把糧食生產(chǎn)考核到村，將糧食生產(chǎn)與村支部分類定級掛鉤，并評選10個糧食生產(chǎn)先進(jìn)村在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上表彰獎勵（每個村獎5000元）；把糧食生產(chǎn)與縣直各部門所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作掛鉤；把糧食生產(chǎn)與新增轉(zhuǎn)移支付資金、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金、干部提拔使用掛鉤；縣直各部門派出到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建整扶貧工作組同時(shí)也是糧食生產(chǎn)支幫促工作組。安仁縣緊緊圍繞爭創(chuàng)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國油菜生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣、國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”三個“國字號”目標(biāo)，制定了全縣農(nóng)業(yè)工作考核方案，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作情況好壞作為安排農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
汝城縣繼續(xù)對完成雙季稻生產(chǎn)目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵10萬元、對生產(chǎn)面積50畝以上的種糧大戶按每畝100元進(jìn)行獎勵；對一個萬畝超級稻示范片和百畝高產(chǎn)攻關(guān)示范片農(nóng)戶免費(fèi)提供水稻良種。桂陽縣對集中連片種糧面積達(dá)50畝的，獎勵100元/畝；無連片5畝以上棄耕拋荒面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵1-3萬元；實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣直單位包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組、村干部包戶的方式，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)監(jiān)督管理。資興市繼續(xù)安排30萬元�？钣糜�20xx年度糧油生產(chǎn)先進(jìn)單位和糧食、油菜、綠肥種植大戶表彰和獎勵。北湖區(qū)采取以獎代投的方式對茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎勵，凡開發(fā)面積集中連片50畝以上的，驗(yàn)收合格后給予每畝1500元獎勵扶持。桂東縣拿出200萬元補(bǔ)貼獎勵種植茶葉的大戶。嘉禾縣、臨武縣、蘇仙區(qū)也都在抓緊研究制定扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。
2、部門工作積極主動。
1月25日市農(nóng)業(yè)局就召開了全市農(nóng)業(yè)工作會議，對全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和春耕備耕進(jìn)行了部署。春節(jié)前后，各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)部門圍繞春耕備耕開展了一系列的工作。一是開展了前期調(diào)研。在市農(nóng)業(yè)局調(diào)研組下去之前，各縣市區(qū)都下鄉(xiāng)進(jìn)村先期開展了調(diào)研。
二是開展了農(nóng)資打假。各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)局春節(jié)前后加大了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場的清理整頓，重點(diǎn)對種子、化肥、農(nóng)藥等重要農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)出動執(zhí)法人員707人次，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體657個，查處農(nóng)資違法案件7起，查處假劣種子1.15噸、化肥152噸、農(nóng)藥2件，涉案農(nóng)資總值45萬元。
三是開展了技術(shù)服務(wù)。11各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局?jǐn)M完成春季測土配方施肥397.2萬畝，擬推廣配方肥16.7萬噸，已落實(shí)配方肥8.33萬噸；確定農(nóng)作物專業(yè)化防治面積103萬畝，已簽合同面積62.7萬畝。春節(jié)前后，都在開展送政策、送科技“雙送下鄉(xiāng)”活動，農(nóng)業(yè)科技人員已經(jīng)下鄉(xiāng)1580余人次，印發(fā)贈送各類技術(shù)指導(dǎo)資料26萬余份，開展農(nóng)民培訓(xùn)96期2.3萬余人。
四是開展了項(xiàng)目前期工作。蘇仙區(qū)已在五里牌鎮(zhèn)紅五星村和太平鄉(xiāng)落實(shí)“種三產(chǎn)四”雙季稻核心示范面積各500多畝。北湖區(qū)正繼續(xù)爭取20xx年農(nóng)村清潔工程在華塘鎮(zhèn)油山村實(shí)施，并準(zhǔn)備在南溪鄉(xiāng)南溪村、江口鄉(xiāng)的龍廣洞新建良種茶園1000畝，力爭用五年時(shí)間開發(fā)種植茶葉1萬畝。桂陽縣正積極爭取濕地保護(hù)項(xiàng)目（項(xiàng)目資金1000余萬元）、農(nóng)技推廣體系條件設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、糧食主產(chǎn)縣項(xiàng)目盡快在桂陽實(shí)施。安仁縣已申報(bào)4個萬畝雙季稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目，總面積達(dá)5萬畝，油菜高產(chǎn)示范創(chuàng)建項(xiàng)目1個，新增糧食產(chǎn)能田間建設(shè)1.5萬畝，臍橙開發(fā)2000畝，秸稈還田項(xiàng)目60萬畝，已簽訂食用菌加工項(xiàng)目，總投資額2.1億元。
永興縣擬申報(bào)和正在申報(bào)永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等26個項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資1000余萬元。桂東縣正在抓珍稀農(nóng)業(yè)野生植物—純菜保護(hù)和超級稻推廣項(xiàng)目以及檢測中心上檔升級項(xiàng)目的申報(bào)。嘉禾縣已向上級申報(bào)項(xiàng)目10個，其中測土配方施肥和水稻“種三產(chǎn)四”高產(chǎn)示范工程已立項(xiàng)。臨武縣正在建設(shè)萬畝玉米榜樣示范片、世行貸款生態(tài)家園富民工程等項(xiàng)目。
3、農(nóng)民特別是種糧大戶種糧積極性提高，對惠農(nóng)政策普遍滿意。
這幾年，中央徹底取消農(nóng)業(yè)稅，對農(nóng)民實(shí)行“四補(bǔ)貼”，全面推行水稻保險(xiǎn)，今年的中央1號文件鎖定農(nóng)業(yè)的命脈——水利，而且對農(nóng)業(yè)的政策方向不變，力度在繼續(xù)增加，農(nóng)民對惠農(nóng)政策普遍感到滿意。從11個縣市區(qū)糧食生產(chǎn)計(jì)劃看，都呈現(xiàn)穩(wěn)中略增的態(tài)勢。全市計(jì)劃糧食生產(chǎn)面積547.64萬畝，比去年實(shí)際面積增加5.25萬畝，其中早稻154萬畝，比去年實(shí)際面積增加1.3萬畝；中稻82.3萬畝，比去年實(shí)際面積減少1萬畝；晚稻161萬畝，比去年實(shí)際面積增加1.13萬畝。2010年農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格普遍上揚(yáng)，去年底晚秈稻谷收購普遍在120元/百斤以上，在年底漲到126元/百斤。
被調(diào)查農(nóng)戶特別是種糧大戶反映，去年種一畝水稻平均可以獲得收益350元左右，今年國家又提高了糧食最低收購價(jià)，今年種糧比以往更劃算些。永興鯉魚塘一種糧大戶去年種水稻300畝，獲純利潤約10萬元。永興、安仁被調(diào)查的農(nóng)民都計(jì)劃在雙季稻適宜區(qū)全面種植雙季稻，永興縣柏林鎮(zhèn)的劉和錫、李紅兵、李祿軍組建種糧合作社，流轉(zhuǎn)承包了1000余畝的稻田進(jìn)行水稻生產(chǎn)，并準(zhǔn)備復(fù)墾已拋荒多年的水田種糧。汝城縣土橋鎮(zhèn)永安村、宜章縣栗源鎮(zhèn)留貴村農(nóng)戶希望今年繼續(xù)承擔(dān)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建生產(chǎn)；宜章縣沙坪鄉(xiāng)坳背村委會已簽訂單，計(jì)劃在水稻收割后組織農(nóng)戶連片種植300畝秋玉米。
4、菜籃子工程建設(shè)來勢喜人，春收作物長勢良好。
去年12月9日市政府常務(wù)會議研究了蔬菜生產(chǎn)問題以后，市城區(qū)菜籃子工程建設(shè)來勢喜人。北湖、蘇仙、桂陽三縣區(qū)對菜籃子工程建設(shè)高度重視。蘇仙區(qū)出臺了蘇政發(fā)〔2010〕21號《關(guān)于加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展確保蔬菜穩(wěn)定供應(yīng)的意見》，在繼續(xù)建好坳上5000畝專業(yè)蔬菜基地的同時(shí)，規(guī)劃在馬頭嶺鄉(xiāng)再建一個2000畝的蔬菜基地，引進(jìn)了種植大戶和蔬菜生產(chǎn)老板到基地，區(qū)里已經(jīng)安排國土整理項(xiàng)目在該基地實(shí)施。北湖區(qū)將重點(diǎn)在石蓋糖五星村、小溪村、大溪村建設(shè)5000畝專業(yè)蔬菜基地，今年新擴(kuò)改專業(yè)蔬菜基地2000畝，大溪村已經(jīng)集中育早熟辣椒、茄子苗200畝；區(qū)里成立了北湖天潤菜業(yè)股份有限公司，引進(jìn)了一個臺灣老板合作，擬投資800萬元正準(zhǔn)備招標(biāo)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，還準(zhǔn)備在步步高、沃爾瑪超市和羅家井市場建立專門的銷售點(diǎn)，開展農(nóng)超對接、基地與市場對接。桂陽縣西水蔬菜基地已經(jīng)培育辣椒苗200畝。
盡管年前一個多月的低溫冰凍雨雪天氣對春收作物生長產(chǎn)生了一些不利影響，但各縣市區(qū)指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極采取了應(yīng)對措施，目前春收作物特別是油菜生長情況較好。汝城縣井坡鄉(xiāng)古塘村、糨糊村2000畝油菜示范片，現(xiàn)已進(jìn)入抽苔期，長勢良好。永興縣春收油菜面積16萬畝，安仁縣春收油菜22.5萬畝，可望有個好收成。安仁渡口鄉(xiāng)部級萬畝油菜示范片安然度過了冰雪低溫侵害，全部恢復(fù)正常生長，準(zhǔn)備迎接全省稻稻油生產(chǎn)工作會議的召開。
二、存在的主要問題
1、主要農(nóng)資價(jià)格上漲，儲備不足。從11個縣市區(qū)調(diào)研情況看，今年春耕備耕所需農(nóng)資貨源充足、進(jìn)貨渠道暢通，但是種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)資價(jià)格呈上漲趨勢。其中復(fù)合肥（45%含量）2800-3100元/噸，同比上漲400-650元/噸；尿素2140元-2200元/噸，同比上漲190-250元/噸；過磷酸鈣500-520元/噸，同比上漲40-100元/噸；鉀肥3200-3300元/噸，同比上漲100-200元/噸；農(nóng)膜13000-14000元/噸，較去年增長了1000元/噸。雜交稻種子28-35元/公斤，同比上漲2-5元/公斤；雜交玉米種子13-14元/公斤，同比上漲1元/公斤左右；蔬菜種子均價(jià)上漲15%左右。由于農(nóng)資價(jià)格不穩(wěn)定，儲備風(fēng)險(xiǎn)大，加上還未出節(jié)，農(nóng)戶還沒有形成購買意愿，除水稻、玉米種子儲備增加外，其他農(nóng)資儲備不足。全市儲備早稻種子1868噸，比去年增加209噸；玉米種子838噸，比去年增加36噸；氮肥4.49萬噸，比去年減少0.48萬噸；磷肥2.6萬噸，比去年減少0.11萬噸；鉀肥1.93萬噸，比去年減少0.04萬噸；復(fù)合肥2.96萬噸，比去年減少40噸；農(nóng)藥0.16萬噸，比去年減少41噸；農(nóng)膜542噸，比去年減少44噸。全市氮肥缺口3.08萬噸，磷肥缺口2.41萬噸；鉀肥缺口0.42萬噸；復(fù)合肥缺口3.24萬噸；農(nóng)藥缺口0.13萬噸；農(nóng)膜缺口272噸。
2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化。農(nóng)民普遍反映，當(dāng)前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利灌溉渠道未得到及時(shí)整修，一些地方旱澇保收面積日益減少，因農(nóng)田設(shè)施造成稻田拋荒或雙季改種單季的隱患仍有可能存在。
3、少數(shù)惠農(nóng)政策因機(jī)制問題落實(shí)不到位。全市涉農(nóng)補(bǔ)貼政策整體落實(shí)較好，但少數(shù)農(nóng)戶去年晚稻施肥補(bǔ)貼沒有完全到位；少數(shù)水稻生產(chǎn)大戶去年因?yàn)?zāi)受損后，沒有得到理賠，理賠資金有的發(fā)給了耕地流出者而不是耕地流入者，還有的不了了之。
4、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難度大。耕地流轉(zhuǎn)政策措施不健全，造成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在諸多問題。一是因農(nóng)民種不種田都能拿到國家的糧食直補(bǔ)資金，致使部分農(nóng)民寧愿田土拋荒也不愿意流轉(zhuǎn)出去；二是大部分流轉(zhuǎn)到種糧大戶的耕地都是采取一年一定的形式，致使有的農(nóng)戶隨意提高流出土地的承包費(fèi)；三是由于一年一定的土地流轉(zhuǎn)形式，種糧大戶沒吃定心丸，不敢對土地投入，甚至掠奪式經(jīng)營，造成地力下降。土地流轉(zhuǎn)不暢嚴(yán)重阻礙了發(fā)展生產(chǎn)大戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)需求迫切，但農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不配套。大部分農(nóng)民對新品種、新技術(shù)需求迫切，但是由于新品種、新技術(shù)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范風(fēng)險(xiǎn)大，投資多，靠一家一戶農(nóng)戶承擔(dān)根本不實(shí)際。而縣市區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不配套，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革還沒有完成，公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)還沒有建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，大多數(shù)農(nóng)技推廣人員都是以謀生經(jīng)營為主，良種良法的引進(jìn)、示范、推廣等公益性職能發(fā)揮不足。
6、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村多數(shù)農(nóng)戶家中青壯年勞動力已經(jīng)外出或準(zhǔn)備外出打工，部分村組出現(xiàn)農(nóng)業(yè)簡業(yè)化、農(nóng)村空心化、勞力老齡化現(xiàn)象，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民老齡化，對農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種應(yīng)用意識差、水平低，對推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、開展春耕生產(chǎn)帶來一定影響。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測和質(zhì)量監(jiān)管。工商、物價(jià)等部門，要加強(qiáng)對農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測，防止農(nóng)資企業(yè)囤積居奇，擾亂農(nóng)資市場價(jià)格行為發(fā)生；農(nóng)業(yè)、工商、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要加大農(nóng)資打假力度，確保春耕期間假劣農(nóng)資不下田。相關(guān)部門要大力開展放心農(nóng)資、平價(jià)農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，減少農(nóng)資流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；要組織農(nóng)資企業(yè)加快生產(chǎn)，加強(qiáng)調(diào)運(yùn)，確保春耕期間農(nóng)資供應(yīng)充足。
2、加快完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。各級政府和有關(guān)部門要加大資金投入，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)裝備水平。要借今年中央1號文件關(guān)于加強(qiáng)水利建設(shè)的東風(fēng)，突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要修復(fù)和疏通原來的灌溉渠系，防止和減少耕地拋荒，擴(kuò)大水稻種植面積，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)不滑坡。
3、切實(shí)落實(shí)惠農(nóng)政策。有關(guān)部門要堅(jiān)持誰種糧、誰得補(bǔ)貼的原則，讓涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金真正補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民。
4、大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)行為，鼓勵發(fā)展種植大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)規(guī)模效益。
5、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革。要抓緊建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。按照以縣為主，堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理指導(dǎo)職能的原則，加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)。
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