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光伏扶貧實施方案3篇
為了保障事情或工作順利、圓滿進行，往往需要預(yù)先制定好方案，方案是書面計劃，具有內(nèi)容條理清楚、步驟清晰的特點。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編收集整理的光伏扶貧實施方案，僅供參考，大家一起來看看吧。
光伏扶貧實施方案1
摘 要：光伏扶貧是指在貧困地區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)分布式光伏電源或規(guī)模化光伏電站，為貧困人口提供電能，以達到精準(zhǔn)扶貧的目的。本文首先介紹目前國內(nèi)光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益，討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問題；然后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實施方案。研究成果有助于促進當(dāng)?shù)卣块T因地制宜地制訂光伏扶貧實施方案，并減少相關(guān)的技術(shù)風(fēng)險。
關(guān)鍵詞：光伏扶貧；分布式光伏電源；規(guī)�；夥娬�
中圖分類號：C913.7
文獻標(biāo)識碼：A
國家能源局、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工程工作方案》，決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程，為7000萬貧困人口提供綠能、陽光、可收益的精準(zhǔn)扶貧方案。因偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)電網(wǎng)條件較差，光伏電源投入運行面臨著諸多技術(shù)難題，如何保障光伏電源和農(nóng)村電網(wǎng)長期安全、穩(wěn)定、可靠、低成本運行，已成為政府、研究機構(gòu)和光伏企業(yè)等關(guān)注的熱門課題。
本文首先介紹國內(nèi)光伏扶貧的實施模式，分析其全壽命周期的成本/收益；接下來討論薄弱農(nóng)網(wǎng)下光伏扶貧所面臨的技術(shù)問題；最后以某特困地區(qū)為例，結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件提出戶用分布式光伏電站和規(guī)模農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏電站兩種實施方案。
1.實施模式
《光伏扶貧試點實施方案編制大綱》原則上要求當(dāng)?shù)囟嗄昶骄柲芸傒椛淞俊?500MJ/m2，依據(jù)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口、能源、電力等發(fā)展現(xiàn)狀以及特困戶屋頂、荒山坡及土地資源利用條件，初步確定采取3種光伏扶貧實施模式。
�。�1）用戶分布式光伏發(fā)電模式。分布式光伏發(fā)電單機容量≤5kW，對安裝屋頂和可用面積有明確的下限值。建議鋼筋混泥土現(xiàn)澆平屋面的活荷載≥2.0kN/m2，屋頂可利用面積≥8m2/kW。
其他屋面形式可參照以上數(shù)據(jù)進行折算。
�。�2）基于荒山坡的規(guī)模化光伏電站模式。建議10MW固定傾角光伏電站的占地面積≤30萬m2，且考慮項目實施地的交通運輸及施工條件，以及該區(qū)域內(nèi)適應(yīng)光伏電站建設(shè)運行的人才、裝備等技術(shù)儲備條件。
（3）基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。依托建筑物可承載的光伏建設(shè)類型，確定系統(tǒng)安裝容量，并附典型系統(tǒng)的擬安裝現(xiàn)場圖。建議200kW固定傾角小型電站的占地面積≤12000m2。
2.全壽命周期成本/效益分析
兼顧國家、地方政府和貧困戶等多方主體的投資和收益，考慮國內(nèi)光伏發(fā)電的常見運營方式，對光伏扶貧項目進行全壽命周期的成本/效益計算，其經(jīng)濟性評價流程如表1所示。
�。�1）在資金投入方面，貧困戶可自籌1/3，若確有困難，可申請小額扶貧貼息貸款，其余資金由試點縣負(fù)責(zé)籌 措；也可由建設(shè)企業(yè)投資，但投產(chǎn)6年內(nèi)發(fā)電收入的'1/3歸建設(shè)企業(yè)。
�。�2）在運行維護方面，前8年運行維護由建設(shè)企業(yè)負(fù)責(zé)，8年后運行維護費用從發(fā)電收入中拿出0.02元/（kW?h），建立運行維護基金。
（3）在發(fā)電收益方面，電站建成20年內(nèi)，戶均每月發(fā)電收入200多元，全年累計收入將超過2500元。
3.技術(shù)風(fēng)險分析
受光照時間分布不均衡和氣象變化條件的影響，光伏電源輸出具有間歇、波動、隨機等特點，而扶貧光伏電源多集中在偏遠(yuǎn)薄弱的農(nóng)網(wǎng)末端，對功率平衡、繼電保護、供電可靠性、用電規(guī)劃等會產(chǎn)生較大影響；另外，光伏滲透率、諧波傳輸和放大特性、母線節(jié)點電壓波動和閃變值等電能質(zhì)量問題也已成為備受專家關(guān)注的技術(shù)要點。
4.光伏扶貧實施方案
湖南某少數(shù)民族特困地區(qū)某縣的多年氣象資料統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)?shù)啬昶骄照諘r數(shù)1758小時，無霜期308天，年平均氣溫18.5℃，平均風(fēng)速1.4m/s。參照總輻射量與年均日照時間表，該地滿足國家光伏扶貧在光照條件上的原則要求。
根據(jù)上述情況，優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對象，結(jié)合投資規(guī)模、地域限制等因素確定光伏發(fā)電的裝機容量。建議該縣光伏扶貧工程的實施方案采用以下2種方案，效果見圖2。
�。�1）實施戶用分布式光伏發(fā)電的精準(zhǔn)扶貧方案。支持已建檔貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。
�。�2）因地制宜開展農(nóng)業(yè)/漁業(yè)光伏扶貧。利用貧困地區(qū)的荒山荒坡和水塘，建設(shè)農(nóng)業(yè)光伏大棚或漁業(yè)光伏電站等規(guī)模化光伏電站，發(fā)電收益按比例補貼當(dāng)?shù)刎毨丝凇?/p>
此外，為了促進當(dāng)?shù)芈鋵嵣鲜鰧嵤┓桨�，先對部分特困戶開展屋頂?shù)募庸谈脑旃ぷ鳎惶崆皩Σ糠重毨Т迓溥M行農(nóng)村配電網(wǎng)升級改造，用以增加規(guī)�；夥娬镜目山尤肴萘�。
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光伏扶貧實施方案2
中國的環(huán)境現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢大規(guī)模、無節(jié)制地開發(fā)利用化石燃料不僅加速了這些寶貴資源的枯竭，而且造成日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。過度的排放日益引起全球關(guān)注，解決這些問題已不再是各國自身的事情，控制和減少排放已經(jīng)成為全球各國的目標(biāo)和義務(wù)，責(zé)任的分擔(dān)已經(jīng)成為各國政府討價還價的政治問題。隨著全球能耗的快速增長，環(huán)境將進一步惡化，減排的紛爭將更加激烈。
近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設(shè)領(lǐng)域，掀起了一股熱潮�？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。
一、項目前期考察(土地盡調(diào)工作)
對項目地形及屋頂資源、周邊環(huán)境條件(交通、物資采購、市場的勞動力、道路、水電)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及年負(fù)荷量、消耗負(fù)荷能力、接入系統(tǒng)的電壓等級、送出線路長度廊道的條件和當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的政策等。
二、項目建設(shè)前期資料備案申請及批復(fù)
項目用地盡調(diào)完成后，確定沒有問題，可與當(dāng)?shù)卣炗嗛_發(fā)協(xié)議書，進入項目的備案申請階段。
第一階段：可研階段
1、在項目備案申請時，需要委托有資質(zhì)的單位協(xié)助，由其編
制大型光伏發(fā)電站項目備案申請分析報告、可行性研究分析報告。
2、 委托有資質(zhì)的單位做大型光伏發(fā)電站項目進行可行性研究
分析評審。
第二階段：獲得項目建設(shè)地縣級相關(guān)部門的意見批復(fù)文件(部分書面意見可能因省份不同存在差異)主要包括以下： 1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見及批復(fù);
2)水利部門對水土保持方案的意見及批復(fù);
3)國土部門就項目壓覆重要礦產(chǎn)資源有關(guān)問題的意見及批復(fù);
4)國土部門就項目地質(zhì)災(zāi)害評估的意見及批復(fù);
5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見及批復(fù);
6)住建部門就項目用地選址意見及批復(fù);
7)國土部門就項目建設(shè)用地土地預(yù)審意見及批復(fù);
8)文物部門就項目選址用地選址意見及批復(fù);
9)農(nóng)業(yè)部門的意見及批復(fù);
10)畜牧部門的意見及批復(fù);
11)武裝部門的意見及批復(fù);
12)電力公司接入電網(wǎng)的意見及批復(fù)。
3、最終獲得發(fā)改委備案
最終取得省一級發(fā)改委的'備案(部分省份一定權(quán)限已經(jīng)下放)。
三、項目施工圖設(shè)計
1、現(xiàn)場測繪、地勘、勘界、提資設(shè)計要求;
2、接入系統(tǒng)報告編制并上會評審;
3、出施工總圖藍圖;
4、各專業(yè)進行圖紙繪制(結(jié)構(gòu)、土建、電器等等);
5、出各產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范書(做為設(shè)備采購招標(biāo)依據(jù));
6、和各廠家簽訂技術(shù)協(xié)議;
7、現(xiàn)場技術(shù)交底、圖紙會審;
8、送出線路初設(shè)代可研評審上會出電網(wǎng)意見;
四、項目建設(shè)階段的主要工作內(nèi)容及流程
(1)項目設(shè)計施工和及設(shè)備供應(yīng)商的選定
太陽能光伏電站的建設(shè)，選擇有經(jīng)驗的設(shè)計單位可以大大節(jié)約工程造價;由于光伏在我國是一個新興的產(chǎn)業(yè)，魚龍混雜，慎重選擇設(shè)計方是整個項目成功的關(guān)鍵。也有人直接找EPC全程代理，當(dāng)然投入要大些.組件和其他材料及設(shè)備供應(yīng)商早起處于壟斷環(huán)境，現(xiàn)在基本放開了。
(2)監(jiān)理方的選定
選擇一個好的監(jiān)理方，對于太陽能光伏電站建設(shè)過程中質(zhì)量的把控非常重要。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)具有太陽能電站建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗，所指派人員應(yīng)當(dāng)熟悉組件等設(shè)備和材料。
(3)會同各方預(yù)驗收和進行試驗以及并網(wǎng)、電價批復(fù)和最終驗收
在最終竣工驗收前，投資方應(yīng)當(dāng)會同各方對太陽能光伏電站進行預(yù)驗收，并對光伏電站進行各項指標(biāo)的試驗;積極開展有關(guān)并網(wǎng)工作和電價批復(fù)工作;條件達到的，組織最終驗收。
光伏電站建設(shè)是一件非常費時耗力的工程，少有不慎可能會對后續(xù)電站運行產(chǎn)生影響。以下為光伏電站建設(shè)過程中的一些問題，例如對建筑物、環(huán)境、電網(wǎng)的影響等方面的闡述。
光伏扶貧實施方案3
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于實施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔20xx〕34號)精神，市政府決定在“十三五”期間實施光伏扶貧工程，結(jié)合我市實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實中央和省關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，大力推進科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人”工作，大力推進貧困村、貧困戶光伏扶貧項目，增加村集體經(jīng)濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保如期全面建成小康社會。
二、基本原則
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧，生態(tài)環(huán)保。把發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的前提下，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入和貧困戶收入穩(wěn)定增長。
(二)政府主導(dǎo)，確保實效。政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到村到戶以及光伏發(fā)電項目的組織、宣傳、實施工作，本著村集體和貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高的貧困村、貧困戶為項目實施對象。
(三)因地制宜，科學(xué)選址。根據(jù)貧困村、貧困戶場地及接入條件，采用分散與集中相結(jié)合的方式，按照項目建設(shè)條件和要求進行選戶和選址，確保項目建成后實現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
(四)建管并重，公平公正。在光伏扶貧工程建設(shè)過程中，更加注重事前、事中、事后的監(jiān)管工作。按照公平、公正、公開的要求，精心組織，不折不扣完成建設(shè)任務(wù)。
三、實施對象
實施對象為兩類：一是無集體經(jīng)濟收入或集體經(jīng)濟薄弱、資源缺乏的貧困村;二是無勞動力、無資源、無穩(wěn)定收入來源的一般貧困戶。
四、目標(biāo)任務(wù)
(一)總體目標(biāo)
20xx—20xx年光伏扶貧工程總體目標(biāo)是建設(shè)65個貧困村、10000戶貧困戶光伏電站，總建設(shè)規(guī)模3.53萬KW。
“1+X”建設(shè)模式：“1”是指在65個貧困村每村建設(shè)1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現(xiàn)全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困戶共10000戶，每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站。
(二)試點年(20xx年)完成建設(shè)任務(wù)8650KW。
1.在樅陽縣235個行政村，每村選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的'貧困戶10戶，累計2350戶。每戶建設(shè)3KW的戶用光伏電站，建設(shè)規(guī)模7050KW。
2.在樅陽縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇符合建設(shè)條件且自愿建設(shè)的貧困村1個，共22個。每村建設(shè)100KW(或60KW)集中光伏電站，建設(shè)規(guī)模1600KW。
(三)推進年(20xx—20xx年)完成建設(shè)任務(wù)26650KW。
五、實施方法
樅陽縣政府是光伏扶貧的實施主體，采用“三統(tǒng)一”建設(shè)方式，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一籌集資金、統(tǒng)一移交維護。
(一)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。樅陽縣政府明確年度建設(shè)任務(wù)，確定具備建設(shè)條件和電網(wǎng)接入條件且自愿建設(shè)的貧困村、貧困戶，并指定平臺作為項目業(yè)主負(fù)責(zé)規(guī)劃、融資、建設(shè)和移交工作。
(二)統(tǒng)一籌集資金。采用1:1:1籌資方式，市、縣財政和村(戶)各分擔(dān)三分之一。
縣財政分擔(dān)的部分如有缺口，可由縣政府指定平臺向金融機構(gòu)融資、發(fā)行債券或由中標(biāo)企業(yè)墊資，并逐年償還本金，政府貼息。其中：樅陽鎮(zhèn)、湯溝鎮(zhèn)和橫埠鎮(zhèn)14個貧困村集中電站，由縣財政分擔(dān)的三分之一建設(shè)資金，分別由對口扶持的銅官區(qū)、義安區(qū)和郊區(qū)政府承擔(dān)一半。
貧困村和貧困戶分擔(dān)的部分按以下方式籌集資金。
貧困村。每個村注冊成立經(jīng)營性公司，按《公司法》的有關(guān)規(guī)定運作。一是鼓勵對口貧困村的幫扶單位解決部分建設(shè)資金，行政機關(guān)、事業(yè)單位不少于5萬元(1對1)，企業(yè)不少于8萬元(1對1);二是不足部分貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
貧困戶。貧困戶無力承擔(dān)的，由貧困戶貸款，通過發(fā)電收益分年償還，政府貼息。
(三)統(tǒng)一移交維護。村集中光伏電站、戶用光伏電站建成并網(wǎng)后，縣政府指定平臺即時將產(chǎn)權(quán)移交到村、到戶。后期維護工作，由縣政府指定平臺與中標(biāo)企業(yè)協(xié)議約定，原則上前10年由中標(biāo)企業(yè)免費運行維護，10年后可設(shè)立運行維護基金，保證光伏電站正常運行。
六、運營管理和收益結(jié)算
(一)運營管理。村集中光伏電站、戶用光伏電站項目，通過招標(biāo)方式選擇符合資質(zhì)條件、具有社會責(zé)任的光伏發(fā)電設(shè)備供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)組織實施，運營服務(wù)由建設(shè)企業(yè)提供基本培訓(xùn)以及使用手冊，供應(yīng)商及建設(shè)企業(yè)建立售后服務(wù)網(wǎng)點，提供設(shè)備維修。
(二)補貼結(jié)算。村集中光伏電站、戶用光伏電站發(fā)電全部上網(wǎng)，執(zhí)行國家規(guī)定的電價政策和補貼政策。供電部門根據(jù)國家、省光伏發(fā)電補貼政策，按結(jié)算周期(一個季度)向村集體、貧困戶支付政策補貼資金�？h扶貧辦、縣金融辦組織貧困戶在當(dāng)?shù)亟鹑诓块T辦理結(jié)算卡，一戶一卡，一季度一結(jié)算。
(三)收益分配。戶用光伏電站收益除用于償還貸款外，其余歸貧困戶所有;村集中光伏電站收益除用于償還貸款外，主要用于貧困村出列和專項扶貧工作。
七、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，分管市長任組長，樅陽縣政府、市扶貧辦、發(fā)改委、財政局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護局、政府金融辦、公管局、銅陵供電公司等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。樅陽縣政府要成立強有力的光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項目具體推進工作。
(二)明確職責(zé)分工。樅陽縣政府負(fù)責(zé)光伏扶貧項目計劃、資金籌措、組織實施、收益分配、綜合監(jiān)管等工作，并抓緊制訂具體實施方案。市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目備案、地面光伏電站指標(biāo)和相關(guān)政策爭取、編制光伏扶貧實施方案，以及光伏扶貧工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;市扶貧辦負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動、選擇貧困村和貧困戶、擬定年度計劃、牽頭組織項目實施工作;市財政局、政府金融辦負(fù)責(zé)項目資金的籌措與監(jiān)管，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)支持光伏扶貧工作;市公管局負(fù)責(zé)項目招投標(biāo)組織實施工作;市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、農(nóng)委、環(huán)境保護局負(fù)責(zé)光伏扶貧工程土地使用等方面優(yōu)惠政策落實，并為光伏電站建設(shè)提供項目規(guī)劃、用地、林地、環(huán)評等相關(guān)報批工作;銅陵供電公司負(fù)責(zé)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，確保滿足光伏發(fā)電上網(wǎng)需求，并負(fù)責(zé)電表調(diào)試與安裝、并網(wǎng)發(fā)電、按季度抄表結(jié)算、及時發(fā)放補貼資金等工作。
(三)強化考核考評。把光伏扶貧工程納入對樅陽縣政府和幫扶單位扶貧開發(fā)工作的考評內(nèi)容。
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