鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案1
一、總則
(一)工作目的
為建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的預(yù)防救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少食品安全事故危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，根據(jù)《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函20xx第86號(hào))，《××縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)》，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點(diǎn)，制定本預(yù)案。
(二)工作原則
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門配合、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理;各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各自的職責(zé)。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能引發(fā)的重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)生，有效開展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的(含可能發(fā)生的)危害人體健康及生命安全，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。
本應(yīng)急預(yù)案適用下列情況的重大食品安全事故：
1.事故造成1人以上死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)30人以上的。
2.發(fā)生自然災(zāi)害情況下或者全縣性重大活動(dòng)期間出現(xiàn)死亡或者中毒人數(shù)超過(guò)20人以上的。
3.事故處理涉及縣多個(gè)職能部門，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。
4.事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的。
5.事故性質(zhì)惡劣，有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。
二、應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)
(一)縣局應(yīng)當(dāng)處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1、重大食品安全事故應(yīng)急指揮及職責(zé)
重大食品安全事故發(fā)生后，縣局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下股稱應(yīng)急指揮部)及其辦公室，在縣局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全縣工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：
(1)根據(jù)國(guó)家、省、市重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。
(2)確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的決策與指導(dǎo)意見。
(3)組織和協(xié)調(diào)全縣工商系統(tǒng)及時(shí)、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。
(4)負(fù)責(zé)報(bào)送重大食品安全事故的重要信息。
2、成員單位職責(zé)
公平交易股、辦公室(信息辦)、市場(chǎng)股、企個(gè)股、法制股、監(jiān)察室為縣局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是：
(1)公平交易股(消保)
制定預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)督促各分局、工商所重大食品事故預(yù)防與處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合政府有關(guān)部門做好相關(guān)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地查處在重大食品安全期間囤積緊促生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，參與大要案件的查處工作。
(2)辦公室
將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)工商機(jī)關(guān)，并負(fù)責(zé)重大食品安全事故處置情況，重大案件查處情況的`宣傳工作、正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
(3)市場(chǎng)股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等集中交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。
(4)企業(yè)個(gè)私股
負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)(分局)各所在重大食品安全事故期間對(duì)涉案企業(yè)有關(guān)商標(biāo)違法問(wèn)題的依法查處工作及在重大食品安全事故期間對(duì)涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止發(fā)布和查處的主體資格進(jìn)行核查，并對(duì)其違反企業(yè)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
(5)法制股
負(fù)責(zé)做好重大食品安全案件或者社會(huì)廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作，參與指導(dǎo)各重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。
(6)監(jiān)察室
負(fù)責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限，指導(dǎo)(分局)各所工商行政管理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人民的責(zé)任。
三、縣局應(yīng)響應(yīng)措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生(現(xiàn))后，事故發(fā)生縣局應(yīng)立即向縣和市局報(bào)告，在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指揮下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實(shí)防控措施，指揮調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者說(shuō)可能涉及縣局通報(bào)情況。
(二)事故發(fā)生在分局、各工商所的應(yīng)立即向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣局報(bào)告，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣局的指導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實(shí)防控措施，指揮調(diào)度，實(shí)施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時(shí)向上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和相關(guān)部門報(bào)告和通報(bào)。
縣局對(duì)事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實(shí)以及給予有關(guān)方面的支持。
(三)先期處置
重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案前，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行先期妥善處置，控制事態(tài)。
(四)應(yīng)急等級(jí)的轉(zhuǎn)換
進(jìn)入各級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，應(yīng)急辦公室密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。
(五)響應(yīng)終結(jié)
重大食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素或者說(shuō)隱患消除后，應(yīng)急辦公室進(jìn)行分析論證，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)。
應(yīng)急辦公室對(duì)重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
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一、目的：
為了進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全質(zhì)量，實(shí)施有效地食品食品質(zhì)量安全監(jiān)督措施，為了維護(hù)消費(fèi)者的利益和生命安全。確保食品安全，特制訂本預(yù)案。
二、范圍：
適用于所有車間。
三、職責(zé)：
食品安全應(yīng)急預(yù)案由生產(chǎn)科執(zhí)行，廠長(zhǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。
四、內(nèi)容
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)
1、如兩個(gè)或兩個(gè)以上市場(chǎng)反饋同一批次的產(chǎn)品，發(fā)生食用后腹瀉等影響消費(fèi)者身體健康的現(xiàn)象，主要包括化學(xué)的、生物的危害，或較大的物理危害，或出現(xiàn)批量的明顯的影響消費(fèi)者身體健康的質(zhì)量事故，如批量漲袋、出現(xiàn)漏氣、發(fā)臭等，視為發(fā)生食品安全事故，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。全面質(zhì)量管理
2、發(fā)生食品質(zhì)量安全事件，立即啟動(dòng)安全應(yīng)急處置方案。各相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)立即按照預(yù)案的責(zé)任分工，投入應(yīng)急處理程序工作，并隨時(shí)向各職能部門反饋質(zhì)量報(bào)告情況。
（二）實(shí)施應(yīng)急處理措施
1、立即向供銷科和質(zhì)檢科等職能部門進(jìn)行反饋和信息溝通，便于問(wèn)題在市場(chǎng)上的妥善和積極處理。
2、派質(zhì)檢科或與職能部門專業(yè)人員一起，到事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，查看產(chǎn)品質(zhì)量狀況，事故發(fā)生狀態(tài)及影響范圍等情況，將樣品送廠，并做出初步的判斷和處理。
3、相關(guān)生產(chǎn)車間，排查此批次產(chǎn)品的產(chǎn)量和范圍；
4、詢問(wèn)其它發(fā)貨范圍的銷售公司，是否有此類現(xiàn)象的發(fā)生；
5、排查此批次產(chǎn)品生產(chǎn)所用的原料和輔料及包裝物的名稱、數(shù)量、生產(chǎn)廠家以及其它產(chǎn)品是否使用此批原輔料或包裝物，若有使用，查看使用產(chǎn)品的質(zhì)量狀態(tài)，生產(chǎn)批量及發(fā)貨范圍。
6、排查此批原輔料是否有理化指標(biāo)的檢測(cè)，以往供應(yīng)廠家的質(zhì)量及理化指標(biāo)檢測(cè)的情況；同時(shí)排查此批產(chǎn)品所用包裝物、原料是否有變化。
7、排查生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)生產(chǎn)記錄，還原當(dāng)天生產(chǎn)狀況；
8、通過(guò)以上排查，初步判斷出質(zhì)量事故發(fā)生的原因，對(duì)懷疑因素進(jìn)行進(jìn)一步的判斷。
9、對(duì)懷疑因素和環(huán)節(jié)，進(jìn)行至少三種的重復(fù)性試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)，確定質(zhì)量事故發(fā)生的原因。
10、對(duì)于市場(chǎng)上的事故發(fā)生態(tài)勢(shì)積極關(guān)注和溝通，并與相關(guān)職能部門配合，做好其它善后處理工作。
�。ㄈ┊a(chǎn)品回收
1、通過(guò)排查和確定事故發(fā)生的原因，與職能部門溝通后，如確認(rèn)此批產(chǎn)品有回收的必要，應(yīng)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行回收。回收時(shí)，按發(fā)貨區(qū)域、數(shù)量及日期批次進(jìn)行回收�；厥蘸蟀凑Ｍ素洺绦蜻M(jìn)行退貨。
2、退貨時(shí)，與職能部門溝通，確定統(tǒng)一退回總部或各異地公司同時(shí)接收。
3、產(chǎn)品退貨后，積極對(duì)退貨產(chǎn)品進(jìn)行觀察。
（四）改善和改進(jìn)
產(chǎn)品安全事故發(fā)生后，對(duì)影響產(chǎn)品質(zhì)量安全、排查出來(lái)的因素，廠內(nèi)進(jìn)行整改，由相關(guān)車間積極整改，或進(jìn)行硬件的投入，從而固化生產(chǎn)。如有系統(tǒng)性問(wèn)題，需要職能部門配合的，積極向相關(guān)部門寫出書面申請(qǐng)，并明確提出，在相關(guān)因素改進(jìn)之前，此種或此批產(chǎn)品停止生產(chǎn)，或改進(jìn)工藝等。
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為了保證學(xué)校食品衛(wèi)生安全，對(duì)學(xué)校師生的健康負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做好學(xué)校師生食堂和小賣部的食品衛(wèi)生安全工作，杜絕食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，特制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、領(lǐng)導(dǎo)小組：成立學(xué)校衛(wèi)生及食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：中心校成員及各校長(zhǎng)、園托長(zhǎng)。
2、工作職責(zé)：
全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生以及食品安全工作，根據(jù)上級(jí)文件精神及學(xué)校實(shí)際，研究制訂工作意見。統(tǒng)一指揮衛(wèi)生以及食品安全事故處理，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實(shí)整改措施，盡快恢復(fù)學(xué)校正常教育、教學(xué)秩序。定期組織學(xué)校衛(wèi)生以及食品安全工作檢查、總結(jié)，形成評(píng)估和反饋意見，并負(fù)責(zé)對(duì)各校衛(wèi)生以及食品安全工作的年度考核與評(píng)價(jià)。
二、日常工作
1、完善制度。在教育局及相關(guān)部門下發(fā)有關(guān)制度和工作意見的基礎(chǔ)方面，對(duì)本校衛(wèi)生以及食品安全制度要進(jìn)行全面修訂完善并上報(bào)。
2、強(qiáng)化督查。學(xué)校要以各項(xiàng)衛(wèi)生以及食品安全制度落實(shí)為重點(diǎn)，結(jié)合其它安全工作，進(jìn)行定期和不定期的督查。
3、落實(shí)職責(zé)。校長(zhǎng)為學(xué)校衛(wèi)生以及食品安全第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)做好自己的崗位職責(zé)內(nèi)各項(xiàng)工作，工作考核實(shí)行學(xué)校衛(wèi)生以及食品安全事故一票否決制。
4、加強(qiáng)教育。加強(qiáng)對(duì)廣大師生特別是食堂、學(xué)校商店從業(yè)人員的衛(wèi)生以及食品安全知識(shí)的宣傳教育，通過(guò)舉辦專題培訓(xùn)班、知識(shí)講座等形式，豐富衛(wèi)生安全知識(shí)，增強(qiáng)衛(wèi)生安全意識(shí)，提高自覺性和責(zé)任感。
5、添置設(shè)備。各校要對(duì)照衛(wèi)生、食堂設(shè)備設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步落實(shí)衛(wèi)生以及食品安全設(shè)施的配備。
三、事故應(yīng)急處理
1、報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生了衛(wèi)生以及食品安全事故，必須迅速查清初步情況，立即向上級(jí)報(bào)告。
2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴(yán)重的學(xué)校衛(wèi)生及食品安全事故，在未接到上級(jí)指令前，由學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)救援指揮，組織好救援行動(dòng)。
學(xué)校發(fā)現(xiàn)食物中毒或疑似食物中毒時(shí)，要立即做好兩件事：一是立即將中毒者或疑似中毒者送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進(jìn)行搶救（必要時(shí)撥打120請(qǐng)求急救）。二是立即停止有關(guān)人群食用相關(guān)食物，停止相關(guān)食品的生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)（保留造成食物中毒或者導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備等），等候上級(jí)教育、衛(wèi)生、公安等部門的調(diào)查處理。
3、聯(lián)系家長(zhǎng)。學(xué)校發(fā)生了較嚴(yán)重的衛(wèi)生、食品安全事故，應(yīng)及時(shí)與發(fā)病學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，如實(shí)說(shuō)明發(fā)病情況，不盲目猜測(cè)。做好學(xué)生家長(zhǎng)思想安撫，防止過(guò)激行為發(fā)生。設(shè)立家校聯(lián)絡(luò)處，及時(shí)解答家長(zhǎng)提出問(wèn)題，力所能及地為家長(zhǎng)做好服務(wù)工作。
4、人員調(diào)度。在接到學(xué)校的事故報(bào)告后，要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一調(diào)度安排應(yīng)急處理，明確分工，落實(shí)職責(zé)，聽從指揮，確保到位。
5、信息公開。保障廣大師生和家長(zhǎng)在事故發(fā)生和處理過(guò)程中的知情權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確做好信息公開，并如實(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，不瞞報(bào)、謊報(bào)。對(duì)一些謠傳也要及時(shí)澄清，避免不必要的誤解。
四、事故責(zé)任追究
1、對(duì)導(dǎo)致事故起因的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
2、對(duì)事故瞞報(bào)、謊報(bào)和不及時(shí)上報(bào)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
3、對(duì)事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應(yīng)急方案順利實(shí)施的行為進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
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