大型投資集團法務(wù)工作總結(jié)報告 -報告
各單位法務(wù)代表：
我國的市場經(jīng)濟越來越完善，商業(yè)風險越來越在較大程度上體現(xiàn)為法律風險，而同樣，一切法律風險最終將體現(xiàn)為商業(yè)風險，
大型投資集團法務(wù)工作總結(jié)報告
。沒有哪一次的法律風險不伴隨著企業(yè)經(jīng)濟利益的得與失。鑒此，我集團公司高層領(lǐng)導(dǎo)班子，對于法務(wù)工作的展開日益重視。受董事會委托，現(xiàn)將集團公司法務(wù)工作做一簡要說明如下：一、集團公司前期法務(wù)工作及法務(wù)自查表的回顧
集團董事會辦公室在浙通司[2010]5號文中要求在所屬各單位、在建項目部設(shè)立法務(wù)人員時，已經(jīng)明確規(guī)定，設(shè)置法務(wù)人員的目的是：
1、對集團的法務(wù)工作起承上啟下作用，起到集團與所屬單位法務(wù)工作聯(lián)系、中轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)的作用。
2、保證所屬單位合同會簽制度的有效進行。
3、妥善管理所屬單位與合同有關(guān)的各項文檔資料。
4、參與所屬各單位與法律有關(guān)的各項事務(wù)的處理。
5、其它交辦事宜。
集團董事會辦公室在浙通司[2010]14號文中，進一步明確要求集團所屬各單位法務(wù)人員，對本單位的法務(wù)情況作一調(diào)研，目的在于促使各單位法務(wù)人員對本單位的法務(wù)工作情況有一個全面、清晰的了解，以便后繼法務(wù)工作的持續(xù)開展。
從各單位反饋回來的自查表中可以看到，集團所屬各單位的法務(wù)工作存在以下幾個方面的問題：
1、各單位法務(wù)工作開展程度參差不齊。
有的單位已經(jīng)實現(xiàn)了對常規(guī)業(yè)務(wù)合同的法務(wù)人員參預(yù)審查的制度，但有些單位還沒開始，只是有爭議時就去找外聘律師處理訴訟，而內(nèi)部法務(wù)工作處于真空狀態(tài)。
2、各單位法務(wù)人員的法律工作水平參差不齊。
有的單位的法務(wù)人員已具有很強的專業(yè)水平，具有獨立的處理法律事務(wù)的能力和參預(yù)合同會審把關(guān)的能力，但有的單位的法務(wù)人員可能剛剛接觸，對于如何開展法務(wù)工作處于迷茫狀態(tài)，不清楚自己該做哪些事。
3、合同相關(guān)檔案管理處于薄弱狀態(tài)。
從自查表中可以看出，尚沒有哪家單位在自查表中提及法務(wù)人員參預(yù)對合同相關(guān)檔案的管理問題。各單位對于法務(wù)檔案的理解仍局限于訴訟案卷上，沒有把法律實務(wù)中所常遇到的“打官司就是打證據(jù)”的理解，運用到實際工作中來。集團公司已經(jīng)發(fā)生過的一些案例說明了合同相關(guān)資料缺失所造成的'案件處理上的困擾，另一些案例也從反面證明了相關(guān)資料的齊備對于訴訟案件的有效處理，所帶來的便利。法務(wù)人員參預(yù)檔案管理，就是參預(yù)證據(jù)的形成、收集和整理。收集證據(jù)不是為了訴訟，但沒有證據(jù)的支持，談判也不會有力。
4、思想認識不統(tǒng)一。
對于法務(wù)工作在企業(yè)中的作用與地位，從總體上仍停留在打官司的認識上，對于法務(wù)人員參預(yù)事前法律風險控制的認識并不統(tǒng)一，現(xiàn)狀是：有的單位所有合同均經(jīng)法務(wù)人員審核，有的單位根本沒有法務(wù)人員參預(yù)，而且從總體上來講事后救火員的定位占了主導(dǎo)地位。但國家經(jīng)貿(mào)委、國資委立足于現(xiàn)代企業(yè)法務(wù)工作的開展，對于企業(yè)內(nèi)部法律顧問的定位則是：法律顧問不只是打官司的角色，更為重要的是法務(wù)人員是領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀與助手。讓法務(wù)人員參預(yù)到生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不但可以提高法務(wù)人員對于本單位業(yè)務(wù)和管理模式的深入理解，也有助于法務(wù)人員從這些活動中，發(fā)現(xiàn)法律問題，加深對法律條文的領(lǐng)會，進而從法律的視角提出完善生產(chǎn)經(jīng)營活動的辦法，做好事前法律風險防范的工作。全集團應(yīng)將法務(wù)工作的關(guān)口從事后統(tǒng)一到事前上來，將法務(wù)人員從救火員統(tǒng)一到企業(yè)風險控制員的角色上來。
二、2010年集團公司的法務(wù)工作目標和主要任務(wù)2010年法務(wù)工作的主要目標，簡要來說，就是要建立建全法務(wù)人員的工作隊伍，完善集團公司的基礎(chǔ)性法務(wù)工作制度。
圍繞主要目標，重點做好五個方面的工作。
（一）在全集團各級樹立以事先防范為主，事中控制為輔，事后救火為補充的法務(wù)工作指導(dǎo)思想。
事后救火式的法務(wù)工作，不只是耗費企業(yè)高層及相關(guān)部門人員的大量精力，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，而且需要企業(yè)投入大量的資金，效果還往往不佳，增加企業(yè)額外的成本及費用支出。這種思路與現(xiàn)代法務(wù)工作的思想及國家有關(guān)企業(yè)法律顧問的規(guī)范文件的要求是不同的，也不利于最大限度降低企業(yè)損失。
事前防范式要求在不斷總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在總結(jié)旁人的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，防微杜漸，將這些經(jīng)驗與教訓(xùn)上升為管理的制度，上升為合同的條款，使同樣事情不再發(fā)生或減少發(fā)生的概率，
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《大型投資集團法務(wù)工作總結(jié)報告》(http://www.stanzs.com)。達到減少事后救火的發(fā)生率，為企業(yè)減損服務(wù)。事前防范式考慮到合同訂立后，風險的形成與積累總是一個不斷變化的動態(tài)過程，而這個過程與合同履約的過程同步并行，所以，事前防范式也同時要求事中控制的同步并行。采用事中同步跟進、主動控制的方式，一方面是可以消除后發(fā)的法律風險，另一方面對于合同訂立中未考慮到的地方，也能及時加以補救完善，從而將法律風險產(chǎn)生的可能降到最低限度。
（二）建立合同會簽制度。
合同會簽制度是事前防范工作的基礎(chǔ)性工作。堅持合同會簽制度也是集團公司高層一直以來所強調(diào)和遵循的，其目的是集合企業(yè)各部門的智力，找出合同中存在的問題并加以完善，從而提升合同簽約的水平。
合同在履行過程中所遇到的問題及爭端的解決，立腳點還是合同的規(guī)定，事實上，國家的法律體系再完善，也不可能將現(xiàn)實生活中所發(fā)生的一切情況都規(guī)定進去，特別是在民商經(jīng)濟活動中，法律更傾向于當事人意思自治主義，允許當事人在合同中約定彼此的權(quán)利與義務(wù)，使當事人之間的約定上升為合同當事人之間的法律。這種現(xiàn)狀決定了，合同中約定的內(nèi)容決定了合同的履行，決定了企業(yè)的經(jīng)濟利益。法律工作實際上也就成了企業(yè)的經(jīng)濟工作的一個重要的組成部分。
合同會簽制度就是要通過會簽的形式，使企業(yè)對外贏利行為和成本支出行為得到最有利于企業(yè)的安排，使企業(yè)利益最大化，要在合同簽訂過程中盡可能多地爭取對我集團公司的有利條款。法與商是結(jié)伴而行的，商行為從某種程度上而言就是法行為，合同會簽質(zhì)量不是一個部門的事，但法務(wù)人員應(yīng)努力做好自己的本職工作。
（三）建立合同相關(guān)文件的檔案管理制度。
檔案管理工作不是可有可無的，一份合同并不能說明任何問題，甚至合同是否得到執(zhí)行，是否被修改廢止，是否經(jīng)歷過價格調(diào)整，產(chǎn)生經(jīng)濟利益的糾紛責任在何方等等一切問題的解決，無不是與合同檔案的管理密切相關(guān)的。
合同檔案就是合同從開始訂立直到履行完畢的全過程中所產(chǎn)生的一切資料，這些資料包括但不限于，各類書面材料、往來信函、對問題的解釋性說明、會議紀要、鑒定文件、視聽資料等等。這些資料不是可有可無的，平時不注意收集，到用時就會非常后悔，比如，要證明杭蕭鋼構(gòu)提供的是格式合同，就得證明，我們此前提供的一切修改意見均未被采納，而這個就有賴于先前合同締約談判中所形成的修改合同的各類文字材料，如果沒這些事東西，格式合同這一點，就無法證明。格式合同與格式條款在法律上，對于當事人雙方對某一問題的理解產(chǎn)生不一致時，法院將按照對提供方不利的解釋加以認定和裁斷。
因此各單位應(yīng)從講證據(jù)的高度去認識和把握檔案管理的重要性，努力使檔案管理工作跟上本單位業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。檔案管理無疑也是合同履行過程中的基礎(chǔ)性工作之一。
（四）展開對法務(wù)人員的法律學(xué)習培訓(xùn)工作。
制度規(guī)定的再完善也得靠人去執(zhí)行，合同簽訂水平的提高靠的也是人的水平的不斷提升。沒有人的質(zhì)量水平的提升，工作的質(zhì)量水平的提升是不可想像的。所以在全集團法務(wù)人員隊伍中，采用多渠道、多方式進行法律培訓(xùn)與學(xué)習工作，也是當前一件重要而長期的任務(wù)。比如：定期集中學(xué)習、法律專項問題培訓(xùn)、集團法律顧問室巡查即時解答、集團報上設(shè)立法律知識園地等等。集團董事會辦公室將與有關(guān)部門商議制定一種長效的法務(wù)學(xué)習與培訓(xùn)制度，為法務(wù)人員法律工作水平的提升搭建一個平臺。
（五）探索法務(wù)人員工作業(yè)績考核評定體系。
沒有考核就沒有促進的動力，也只有考核才能做到使更適合法務(wù)工作的人進入到法務(wù)工作的崗位上來。集團高層、董事會辦公室及集團人事部將深入探討法務(wù)人員考核的模式，逐步建立法務(wù)人才梯隊管理的制度，比如：年度法務(wù)工作評優(yōu)工作、法務(wù)人員會簽底稿及會簽質(zhì)量評比工作。集團將結(jié)合法務(wù)人員考核工作的展開，促進法務(wù)人員法務(wù)工作水平的不斷提升。
各位代表，集團法務(wù)工作直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全問題，大到重大案件的處理，小到每一份合同的每一個條款，甚至一個字一個詞，都是集團經(jīng)濟利益的直接體現(xiàn)。集團公司高層對于法務(wù)工作的支持是異常堅定的，深入開展全集團的法務(wù)工作的決心也是異常堅定的。因為市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，就是法與商的結(jié)合，法律具有防范企業(yè)經(jīng)營風險的作用，希望各單位法務(wù)代表，積極投身到本單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中研究并發(fā)現(xiàn)法律問題，為集團及本單位的法務(wù)工作的高效開展貢獻自己的力量。
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