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清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
為了確保工作或事情順利進行，時常需要預先制定一份周密的方案，方案的內(nèi)容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶“文件頭”形式下發(fā)。制定方案需要注意哪些問題呢？下面是小編精心整理的清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，希望對大家有所幫助。
根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》及《自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案的通知》要求，為切實解決政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，結合我區(qū)實際情況，制定如下工作方案
ー、總體要求
為認真貫徹落實李克強總理在國務院常務會議上對清理拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款工作作出的部署，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。通過清理政府部門、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款，推進深化供給側結構性改革、助力經(jīng)濟高質量發(fā)展、落實穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期等措施，防范化解地方政府隱性債務和金融風險、推進去杠桿，減輕企業(yè)負擔、保障民營企業(yè)權益和社會民生福祉，運用市場化、法制化手段，保障清欠工作取得實效，為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、重點任務
清理xx區(qū)各部門、各直屬機構（包括所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)（包括政府融資平臺公司）因業(yè)務往來與民營企業(yè)形成的逾期欠款。
三、工作步驟
�。ㄒ唬� 建立臺賬階段（xxxx年xx月xx日前完成）
全面梳理排查xx區(qū)政府、國有企業(yè)、融資平臺因業(yè)務往來與民營企業(yè)中小企業(yè)形成的逾期欠款，建立清欠臺賬，明確時間表、責任人和具體措施，采取銷號管理，確保按期完成清欠任務。具體由人社局負責建立清欠拖欠農(nóng)民工工資臺賬；建設交通局負責建立清欠涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款臺賬；財政局（含國資辦）負責建立財政專項資金、“兩款一金”、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）、PPP到期應付合同款欠款臺賬。于xxxx年xx月xx日報經(jīng)發(fā)局匯總。
�。ǘ﹥�(yōu)先清理階段：（xxxx年x月xx日前完成）
1、拖欠農(nóng)民工工資。（責任單位：人社局）
2、涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款。（責任單位：財政局、建設交通局）
3各級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款。（責任單位：財政局，相關部門、單位）
4、有條件清償?shù)慕ㄔO工程款、物資采購款、保證金等“兩款一金”。（財政局，相關部門、單位）
5、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）欠款。（責任部門：國資辦，閱海實業(yè)集團、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）
6、按照政策規(guī)定入庫保留的PPP項目到期應付合同款。（責任單位：財政局，相關部門、單位）
�。ㄈ┲η謇黼A段（xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日）
1、暫時難以落實預算資金的政府欠款。（責任單位：財政局，相關部門、單位）
2、以被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務且已形成一
定工作量的欠款。（責任單位：財政局，相關部門、單位）
3、確有困難的國有企業(yè)欠款。（責任單位：國資辦，閱海實業(yè)集團、海閱資本（國有資產(chǎn)投資控股有限公司）
（四）“回頭看”階段（xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日）
一是開展清欠工作“回頭看”，對存在漏項的，督促及時補報、限期清償；對未按規(guī)定時限化解的，加大督導檢查力度，確保有關賬款應付盡付、不留死角。（責任單位：政研室、經(jīng)發(fā)局）
二是加大對有關清欠工作的審計力度，對政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)進行審計時，重點關注拖欠民營企業(yè)賬款問題，并在審計報告中予以反映，要求其整改。（責任單位：審計局）
四、工作措施
�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。各部門、單位要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認識清欠工作的重要性，增強緊迫感和責任感，迅速開展清查、清欠行動，務求取得實效；要結合化解地方政府隱形債務的步驟和時間表，穩(wěn)步推進清欠工作，不斷為民營企業(yè)發(fā)展壯大和經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展營造良好營商環(huán)境。
�。ǘ﹪婪佬略鐾锨�。對政府投資類項目，要嚴格條件審核，沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的，一律不得審批、一律不得開工建設；涉及舉債融資的，必須嚴格評估項目現(xiàn)金流和收益情況，依法合規(guī)落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為，嚴禁要求企業(yè)帶資承包政府工程項目，堅決杜絕“打白條”行為，徹底清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)批準的工程領域涉企保證金項目。
�。ㄈ┩晟崎L效機制。各部門、單位要研究完善相關法規(guī)制度，對拖欠行為、支付責任，處罰措施作出明確規(guī)定，加強項目審批、資金落實，結算條款等招標前置條件約束，大幅提升商業(yè)債務違約成本。完善社會信用體系建設，要加強列失信主體實施信用監(jiān)管，依據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)定納入“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。制定維護民營企業(yè)合法權益，防止政府部門和國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)款項的有關制度，依法查處壟斷行為。落實公平競爭審查制度，嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業(yè)務往來等行為。
五、工作要求
（一）各部門、單位要按照“各司其責”的原則，加強協(xié)調，落實目標責任制，并對本單位清欠工作負總責，認真組織開展自查自糾工作，摸清被拖欠民營企業(yè)名稱、項目、被拖欠總金額等相關內(nèi)容（沒有存在拖欠民營企業(yè)賬款的單位也要“零報告”），并根據(jù)摸底情況按照合同及有關法律法規(guī)的規(guī)定及時足額清退給民營企業(yè)。
�。ǘ└鞑块T要加強信息報送工作，定期報送清欠進展，及時總結階段性工作。經(jīng)濟發(fā)展局負責收集匯總各部門報送信息，定期向自治區(qū)、x市報告進展情況，按期形成我區(qū)清欠工作總結。各部門、單位要于xxxx年xx月xx日前報送清欠情況（包括工作進展、存在的問題、解決措施等）；于xxxx年x月xx日前報送階段性進展情況、xxxx年x月xx日前報送前三階段清欠工作總結，xxxx年xx月xx日前報送清欠工作年度總結。同時，建立周報、月報制度，各責任部門要在xxxx年x月底前，每周四向經(jīng)濟發(fā)展局報送臺賬報表。聯(lián)系人：曹碧雲(yún)，聯(lián)系電話：電子郵箱：
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