2022年冬季清潔取暖的實施方案
為了確保我們的努力取得實效，往往需要預先制定好方案，方案是計劃中內容最為復雜的一種。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編幫大家整理的2022年冬季清潔取暖的實施方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
冬季清潔取暖的實施方案1
為進一步改善全縣大氣環(huán)境質量，按期保質保量完成全縣20xx年冬季清潔取暖工作任務，根據上級有關安排部署，按照《聊城市冬季清潔取暖試點工作領導小組辦公室關于印發(fā)20xx年聊城市冬季清潔取暖工作計劃方案的通知》要求，制定本方案。
一、任務目標
按照“政府引導、市場化運作、合理負擔、惠及民生”和“統(tǒng)一領導、屬地負責”的原則，充分發(fā)揮政府引導作用，加大政策扶持力度，健全工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調，科學組織實施。20xx年繼續(xù)對縣域內村莊實施清潔取暖。
20xx年上級分配給我縣任務量為3.5萬戶，經對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的計劃改造臺賬進行統(tǒng)計，今年我縣計劃對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的110個村莊（暫定）進行冬季清潔取暖改造。改造方式全部為“煤改氣”。積極推動農村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造，具備條件的按照有關標準進行節(jié)能改造。
二、實施原則
根據20xx-20xx年冬季清潔取暖工作情況，參考周邊縣（市、區(qū)）工作經驗，堅持整村整片推進，有計劃、有步驟地實施農村清潔取暖工程。在集中供熱管網敷設內的村莊，優(yōu)先采用熱電聯(lián)產和工業(yè)余熱清潔取暖方式，覆蓋不到的村莊可實施清潔取暖改造。
今年冬季清潔取暖改造主要解決農村分散生活取暖用戶，縣城建成區(qū)內城中村、納入棚戶區(qū)改造計劃、合村并點計劃及拆遷計劃的村莊不在改造范圍；因長期無人居住、房屋不符合技術或安全改造條件的居民用戶，社區(qū)及已實行集中取暖的村莊不在改造范圍；凡已經接通使用天然氣的村莊，不再納入改造范圍，避免出現“氣改氣、氣改電”等現象。
三、部門分工
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責統(tǒng)計上報確戶改造及驗收臺賬。負責清潔取暖工程的開工、竣工審查工作，對改造戶的準確性及工程的質量、進度進行監(jiān)督審查。嚴把施工關，嚴格安排施工計劃，加強施工現場質量安全管理；嚴把驗收關，嚴格按照驗收標準和程序，對實施改造的用戶進行逐戶驗收，確保質量合格。
�。ǘ┛h財政局負責依據《冠縣冬季清潔取暖財政補助專項資金管理辦法》做好清潔取暖工程資金籌集工作，為清潔取暖和天然氣儲氣設施建設提供有力資金保障。
（三）縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責積極推動農村地區(qū)居住建筑節(jié)能改造，具備條件的按照有關標準進行節(jié)能改造。
（四）縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）負責清潔取暖項目的招投標工作；負責督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔取暖工作任務落實情況；加快推進全縣“煤改氣”配套天然氣管網建設；督促上下游企業(yè)簽訂供用氣合同，加大對全縣燃氣行業(yè)的`安全監(jiān)督檢查工作；督促燃氣企業(yè)做好安全宣傳教育工作，加強應急保障能力；積極推進老舊熱力管網優(yōu)化改造，加強熱網整合，形成多熱源聯(lián)合供熱環(huán)狀熱網，提高熱力網安全可靠性。
（五）聊城市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局負責對全縣空氣質量進行監(jiān)測，嚴格執(zhí)行污染物排放等與清潔取暖相關的技術標準，負責配合上級環(huán)保部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清潔取暖工作的監(jiān)督檢查，負責清潔取暖項目環(huán)評工作。
�。┛h發(fā)展和改革局負責依法辦理清潔取暖項目的立項、審批、備案、核準工作；督導協(xié)調清潔取暖工程電網及電力供應，天然氣氣源協(xié)調；負責督促完成聊城冠洲燃氣有限公司天然氣綜合利用（LNG儲備站、門站和管線）工程建設工作；制定、落實清潔能源取暖價格政策。
（七）縣民政局負責對特別困難群體的認定，負責實施對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院清潔取暖改造。
�。ò耍┛h自然資源和規(guī)劃局負責協(xié)調落實清潔取暖建設用地指標，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源；負責做好清潔取暖工程規(guī)劃管理及規(guī)劃手續(xù)辦理工作。
�。ň牛┛h審計局負責做好清潔取暖工程資金審計工作。
�。ㄊ┛h水利局負責做好清潔取暖工程涉及水行政許可審批工作。
�。ㄊ唬┛h教育和體育局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經濟開發(fā)區(qū)的農村地區(qū)幼兒園、中小學等公益教育機構的冬季清潔取暖改造。
(十三)縣衛(wèi)生健康局負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣經濟開發(fā)區(qū)的農村地區(qū)衛(wèi)生室等醫(yī)療場所的冬季清潔取暖改造。
（十四）冠縣供電公司負責按標準繼續(xù)發(fā)放已完成的“煤改電”用戶補貼。
四、財政補貼
20xx年實施“煤改氣”改造的，利用市級以上財政補貼對清潔取暖建設及運行費用給予一次性補貼，各級財政補貼資金統(tǒng)一調配使用；運行費用補貼標準為戶最高1000元/年，連補3年。
取暖設備招標價補貼以外部分，采用統(tǒng)一調配補貼資金的方式補齊。用氣補貼資金按照改造用戶采暖季（11月15日-3月15日）的實際用氣量給與1元/立方米的補貼，用氣補貼資金按照標準撥付給專營單位，由運營企業(yè)按照補貼標準發(fā)放。20xx-20xx年已完成的工程每個供暖季結束后，由清潔取暖工作領導小組對改造用戶的用氣、用電金額進行審計，及時發(fā)放。
用戶必須與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂同意資金統(tǒng)籌使用及不再使用散煤承諾協(xié)議書，簽訂后繼續(xù)對已實施清潔取暖改造的用戶給予運行費用補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責對清潔取暖改造用戶仍使用煤炭取暖的進行巡查，對改造完畢后仍使用煤炭的，上報縣清潔取暖工作領導小組取消其補貼資格，并移相關部門交處罰。
五、資金來源
補貼資金由各級政府籌集。
六、保障措施
�。ㄒ唬┘訌婎I導，落實責任。冠縣冬季清潔取暖工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是本轄區(qū)清潔取暖工作責任主體，要成立相應工作領導小組，層層分解任務目標，壓實責任，抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導小組名單于7月25日前報縣清潔取暖領導小組辦公室備案。
（二）提前謀劃，倒排工期。我縣今年清潔取暖工作時間節(jié)點為：7月全面開工，10月份完成工程驗收，11月15日前完成調試使用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要早行動、早部署、早準備，將任務分解到村莊，確定改造計劃，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，有序推進，確保按期完工。
�。ㄈ┘訌娬{度，嚴格考核。冠縣冬季清潔取暖工作領導小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作進展情況實行周調度、月通報，對工作成效顯著的予以表揚。對推進不力、進展緩慢的，由領導小組組長或副組長約談其主要負責人。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督，確保質量。各級各部門要堅持質量為先、安全第一的原則，加強對清潔取暖改造工程全過程監(jiān)管，嚴把施工質量關、安全生產關，確保工程建設程序合規(guī)、設計施工監(jiān)理達標、竣工驗收合格；加強清潔取暖氣代煤安全運行管理，加大對改造居民的安全教育培訓力度，確保安全施工、安全使用。
冠縣冬季清潔取暖工作領導小組
組長：崔新樂縣委副書記、縣長
副組長：李懷國縣政府副縣長
成員：張忠強縣政府辦公室主任
呼慶國縣發(fā)展和改革局局長
康振標縣教育和體育局局長
李東朝縣民政局局長
滿慶利縣財政局局長
王書興縣自然資源和規(guī)劃局長
王學廣縣住房和城鄉(xiāng)建設局局長
崔錫俊縣水利局局長
許國英縣衛(wèi)生健康局局長
軒春山縣審計局局長
殷占國縣綜合行政執(zhí)法局局長
郭洪恩縣統(tǒng)計局局長
靖軍市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局局長
張洪偉國網電力公司冠縣供電公司總經理
工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局），殷占國、滿慶利兼任辦公室主任，綜合行政執(zhí)法局（縣城市管理局）、財政局、市生態(tài)環(huán)境局冠縣分局各一名副職兼任辦公室副主任。
冬季清潔取暖的實施方案2
為貫徹落實中央財經領導小組第14次會議關于推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的精神，按照省、市、縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃要求，結合盂縣清潔取暖實際，制定本實施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊扣新時代我國社會主要矛盾變化，推動能源生產和消費革命、農村生活方式革命，以保障我縣廣大群眾溫暖過冬、減少大氣污染為立足點，按照企業(yè)為主、政府推動、因地制宜、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，構建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調的清潔供暖體系。
二、目標任務
按照陽泉市清潔取暖工作協(xié)調機制辦公室《關于下達20xx年冬季清潔取暖改造計劃的通知》（陽清潔取暖函〔20xx〕15號）工作安排，20xx年我縣計劃安排冬季清潔取暖改造30000戶，其中：煤改氣1000戶，主要為孫家莊鎮(zhèn)王炭咀村、烏玉村，南婁鎮(zhèn)西宋村、管頭村和20xx年煤改氣村莊的部分遺留戶。集中供熱4500戶，主要為石店煤礦宿舍、香河御園和翰林雅居，約45.35萬平方米。煤改電共計8719戶，煤改醇6428戶，主要為城中村。其余9353戶，使用潔凈煤或生物質燃料+環(huán)保爐具替代。
三、工作內容
1、煤改氣。燃氣管網由山西建科天然氣科技股份有限公司具體負責建設，戶內采用天然氣壁掛爐進行采暖，入戶費用繼續(xù)按照《盂縣人民政府年政府關于印發(fā)20xx--20xx年冬季清潔取暖工作實施方案的通知》（盂政發(fā)〔20xx〕73號）規(guī)定的標準執(zhí)行。設備供應安裝企業(yè)在20xx年度“煤改氣”中標企業(yè)中選擇，優(yōu)先選取任務完成率較高，付款率較低的設備供應商。山西建科天然氣科技股份有限公司要做好與設備供應安裝企業(yè)的合同簽訂和施工對接工作，安裝過程中不得向用戶收取政策規(guī)定和合同約定之外的.任何費用，取暖季結束后一個月之內要及時做好運行補貼的測算和代發(fā)放工作。
2、煤改電。配套電網改造由國網盂縣供電公司負責組織實施。戶內采暖采用直熱式電取暖設施或配套帶有取暖終端設備的壁掛式電采暖爐。按戶均不超過5KW配置，在安裝過程中，直熱式電取暖設施可根據用戶取暖面積、人口等實際情況，按每平方米100瓦安裝，但最大不超過5KW。壁掛式電采暖爐按5KW配置，取暖終端每戶不超過2組。以上不足部分由個人負擔。
3、煤改醇。設備采用配套帶有取暖終端設備的甲醇燃料壁掛爐，設備供應商應同時要保障燃料供給和配送，燃料價格由價格管理部門制定。甲醇燃料壁掛爐按5KW配置，取暖終端每戶不超過2組，不足部分由個人負擔。城中村煤改醇屬于過渡性措施，過渡期結束后，政府出資采購的設備將予以回收。
4、集中供熱。配套供熱管網建設由縣住建局牽頭，縣供熱公司具體負責實施。
5、潔凈煤或生物質燃料+環(huán)保爐具。待市政府認定改造方式并確定補貼標準后，根據縣農業(yè)農村局確定的改造范圍及爐具選型另行議定。
6、設備采購。取暖設備采購采取公開招標競價模式進行，同時要做好改造后炊事用電磁爐的采購工作。
7、現有的使用燃煤鍋爐集中供熱住宅小區(qū)和單位，要同步進行清潔取暖改造，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快做好摸底排查工作并牽頭負責實施推進。
8、在清潔取暖改造過程中，每戶只能享受一處住所、一種改造方式的補貼政策。
9、落實項目監(jiān)理制。聘請具有資質的第三方監(jiān)理單位，監(jiān)督各施工單位按合同標準進行建設。
10、對涉及清潔取暖工作項目審批的有關部門，要積極配合項目建設單位，簡化工作流程，壓縮工作時限，實行并聯(lián)審批，容缺審批，為清潔取暖工作任務完成提供高效優(yōu)質服務。
四、補助標準
市級補貼：集中供熱1000元/戶，煤改氣管網建設1000元/戶，設備采購2000元/戶，運行補貼1250元/戶；煤改電電網改造2000元/戶，設備采購2500元/戶，運行補貼最高1000元/戶；煤改醇設備采購3000元/戶，運行補貼最高1000元/戶；潔凈煤或生物質燃料+環(huán)保爐具待定。
縣級補貼：煤改氣新增管網建設1000元/戶、設備采購1680元/戶、運行補貼最高1250元/戶；煤改電電網改造2000元/戶、運行補貼最高1000元/戶，設備補貼根據招標價確定，但最高不超過2500元/戶；煤改醇運行最高1000元/戶執(zhí)行，設備補貼根據招標價確定，但最高不超過,3000元/戶；潔凈煤或生物質燃料+環(huán)保爐具待市政府標準確定后，再行確定。
五、實施步驟
第一步，入戶登記。對實施清潔取暖改造范圍的散煤用戶，工作人員入戶采集改造前影像資料，登記建檔。（20xx年6月底前完成）
第二步，采購取暖設備。按照本方案要求，制定招標文件，聘請招投標代理公司，開展設備招標采購。（20xx年7月底前完成）
第三步，設備安裝施工。設備供應商依據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的安裝通知單，開始備貨組織安裝。（20xx年月9月30日前完成）
第四步，檢查驗收及散煤治理。設備安裝完成后，供應商報請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檢查驗收，采集改造后影像資料，驗收合格一戶，建檔立卡一戶。落實“一清二拆”，即清存煤、拆鍋爐（火爐）、拆煤灶工作。（20xx年月10月底前完成）
第五步，建檔立卡，完善資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實施一戶一檔，檔案內要有改造承諾書、改造前后圖片資料、設備安裝確認書等相關資料。（20xx年月11月底前完成）
六、職責分工
縣發(fā)改局負責指導協(xié)調全縣清潔取暖工作，牽頭制定全縣清潔取暖實施方案，根據國家規(guī)劃調整和我縣實施方案推進情況，會同相關部門對方案總體目標、分類目標及有關重點任務等適時進行調整。牽頭負責煤改氣、煤改電、煤改醇工作�？h農業(yè)農村局負責協(xié)調推進農村清潔取暖工作，牽頭負責潔凈煤或生物質燃料+環(huán)保爐具改造工作。縣住建局牽頭負責指導推進城鎮(zhèn)集中供熱工作。縣能源局牽頭負責散煤治理工作。縣應急局管理局負責指導相關部門在清潔取暖項目建設中做好安全生產相關工作�？h自然資源局負責清潔取暖項目推進過程中的占地協(xié)調和政策指導工作�？h生態(tài)環(huán)境分局負責各類清潔供暖排放標準制定及環(huán)境監(jiān)管工作�？h財政局負責清潔取暖財政支持政策研究制定工作。縣審計局負責對清潔取暖資金使用及項目建設情況實施審計監(jiān)督；縣市場監(jiān)督管理局負責取暖設備質量監(jiān)督檢查工作。其他相關部門根據部門職能及工作分工分別抓好落實。各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責具體實施。
七、工作要求
1.提高思想認識。冬季清潔取暖工作是涉及全縣千家萬戶的一項民生工程，也是省、市、縣政府的一項主要工作考核指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步提高認識，站在顧大局、保穩(wěn)定、合民意、惠民生的高度，加強領導，創(chuàng)新工作，及時安排部署，監(jiān)督檢查到位，保質保量按時完成改造工作。
2.細化工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要根據全縣總體安排，將目標任務逐級分解，落實到具體區(qū)域、具體項目、具體責任人，倒排工期，明確時間節(jié)點任務，建立獎懲機制，確保每個任務、每個項目、每個環(huán)節(jié)沒有遺漏空缺。
3.搞好跟蹤服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門在開展冬季清潔取暖工作中要增加服務意識，提高服務能力，實時掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現問題、反映問題、解決問題。
4.強化監(jiān)督考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關部門要做到公開透明、公平公正，確保有關政策落實到位，把好事辦好。縣冬季清潔取暖領導組將組成督查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村工作進展和落實情況進行督查，對未完成冬季清潔取暖工作任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年終考核“一票否優(yōu)”。對工作不力、落實不到位、弄虛作假、虛報冒領和失職瀆職的單位和個人將從嚴追究責任。
此前縣政府及相關部門制定的清潔取暖有關政策和規(guī)定，與本方案如有沖突，以本方案為準。實施過程中，具體由縣冬季清潔取暖工作領導組辦公室負責解釋。
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