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反腐倡廉班會(huì)總結(jié)
一節(jié)班會(huì)課，短短的40分鐘……時(shí)間雖短，但意義非凡，。它讓我們認(rèn)識(shí)“廉”；它讓我們認(rèn)識(shí)“貪”；它讓我們飛到更高去領(lǐng)會(huì)真正的真、善、美。通過(guò)這節(jié)“讓反腐倡廉進(jìn)校園”的主題班會(huì)，我更清楚地認(rèn)識(shí)到身為一個(gè)當(dāng)代中學(xué)生，我們肩負(fù)的不僅僅只有學(xué)習(xí)文化科學(xué)知識(shí)的任務(wù)，而且還有學(xué)習(xí)做人的道理和培養(yǎng)高尚的品格和情操的任務(wù)。
從小，我們就知道我們是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，祖國(guó)未來(lái)的花朵、棟梁……這些話都是我們耳熟能詳了的，如果在少年時(shí)就懂得樹(shù)立正確的價(jià)值觀，人生觀，那社會(huì)上又怎么會(huì)出現(xiàn)有污吏呢，使這種不良的風(fēng)氣在社會(huì)上盛行呢？一串串觸目驚心的數(shù)字，一件件令人寒心的個(gè)案，一個(gè)個(gè)慘不忍睹的結(jié)局，難道不應(yīng)該敲響警鐘嗎？我們要從這些案例中吸取教訓(xùn)，真正懂得“細(xì)時(shí)偷針、大時(shí)偷金”的古訓(xùn)，要從小養(yǎng)成不貪小便宜的良好行為習(xí)慣，學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做一個(gè)品德高尚的人。
“廉”，是一個(gè)國(guó)家風(fēng)氣的基礎(chǔ)，而“貪”則是建立在傷害大多數(shù)人利益的基礎(chǔ)上的。貪污最后的下場(chǎng)只會(huì)是以失去自由為代價(jià)，這又是何苦呢？除此之外，國(guó)庫(kù)會(huì)因?yàn)椤柏澪邸倍澘�，�?jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)等等。
國(guó)家的小主人們，未來(lái)的海洋正翻滾著朵朵浪花向我們歡笑；祖國(guó)大地正張開(kāi)雙臂迎接我們。讓我們行動(dòng)起來(lái)，從小確立正確的人生目標(biāo)，從我做起，從點(diǎn)滴做起，讓廉潔普及校園、普及我們的社會(huì)乃至世界的每一個(gè)角落，讓潔凈走進(jìn)我們的心靈，讓我們向未來(lái)發(fā)出挑戰(zhàn)吧！
一、當(dāng)前反腐倡廉制度執(zhí)行力弱的原因
�。ㄒ唬┮恍┲贫葓�(zhí)行者思想認(rèn)識(shí)上存在一定的片面性。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)反腐倡廉制度執(zhí)行工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，把完成工作任務(wù)視為硬指標(biāo)，把抓反腐倡廉制度執(zhí)行工作視為軟指標(biāo)。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，必然導(dǎo)致反腐倡廉制度執(zhí)行不力，執(zhí)行中重形式、輕效果的局面。個(gè)別單位和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)上級(jí)制定的規(guī)章制度或措施置若罔聞、束之高閣。通常只用來(lái)裝潢門(mén)面，寫(xiě)在文件上，貼在墻上，念在嘴上；或匯編成冊(cè)，應(yīng)付上級(jí)檢查考核，而不去認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有些是合自己意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行。
�。ǘ┮恍┲贫仍O(shè)置上缺乏一定的可操作性。目前，機(jī)關(guān)單位現(xiàn)有的一些制度本身存在缺陷也是造成制度執(zhí)行力不高的重要原因。有的制度存在內(nèi)容空洞、要求籠統(tǒng)、表面性、大道理的東西太多，制度難于操作。有的把制度當(dāng)作“花花衣”和“做秀工程”，制度的制定脫離實(shí)際、變簡(jiǎn)為繁、故弄玄虛，制度的初衷被忽視，制度的執(zhí)行變繁瑣，制度的效力打折扣。從某個(gè)角度種上說(shuō)，制度就是規(guī)矩。既然是規(guī)矩，就要有內(nèi)容、主體、程序、監(jiān)督等實(shí)質(zhì)性要求。制度難于操作是當(dāng)前各個(gè)單位和部門(mén)中普遍存在的問(wèn)題。制度建設(shè)在內(nèi)容上的空洞化，使制度看似健全，實(shí)質(zhì)無(wú)從執(zhí)行。
�。ㄈ┮恍┲贫缺O(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制還不夠健全。制度執(zhí)行得怎樣，制度落實(shí)得如何，監(jiān)督檢查十分重要。從監(jiān)督主體看，有的干部或?qū)Ｂ毐O(jiān)督人員缺乏責(zé)任感，監(jiān)督意識(shí)薄弱，不主動(dòng)監(jiān)督；有的民主意識(shí)、法制意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟，不會(huì)監(jiān)督；有的自身建設(shè)不夠過(guò)硬，過(guò)分注重自我保護(hù)，不敢監(jiān)督；有的“老好人”思想作祟，加之對(duì)監(jiān)督者保護(hù)措施不力，不愿監(jiān)督。從監(jiān)督客體看，有的干部自我監(jiān)督缺位，認(rèn)為自己覺(jué)悟高，業(yè)務(wù)精，能力強(qiáng)，不會(huì)出差錯(cuò)，不需要監(jiān)督；有的權(quán)力觀錯(cuò)位，怕監(jiān)督失去權(quán)力“吃不開(kāi)”，不愿意接受監(jiān)督；有的干部認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為監(jiān)督是組織上對(duì)他不信任，甚至認(rèn)為是某某人和他過(guò)不去，不讓監(jiān)督；有的干部為官不廉，甚至本身就存在以權(quán)謀私現(xiàn)象，因而害怕監(jiān)督。對(duì)思想不重視、執(zhí)行不嚴(yán)格、甚至違反制度的行為，有時(shí)沒(méi)有從嚴(yán)查處。有的睜只眼閉只眼，對(duì)不違反大原則、不犯大錯(cuò)誤、不搞大腐敗等吃點(diǎn)喝點(diǎn)、玩點(diǎn)樂(lè)點(diǎn)的“小毛病”，認(rèn)為是人之常情，“小節(jié)無(wú)害”，多抱觀望的態(tài)度，造成部分干部大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷；有的能瞞則瞞，能捂則捂，瞞不住、捂不了，就搞“下不為例”、“網(wǎng)開(kāi)一面”、“特殊情況，特殊處理”，大事化小，小事化了，最終不了了之；有的因人而異，不一視同仁，搞區(qū)別對(duì)待，雙重標(biāo)準(zhǔn)，只打蒼蠅不打老虎。當(dāng)對(duì)違反制度的行為當(dāng)懲不懲、該嚴(yán)不嚴(yán)，有親有疏、有嚴(yán)有松時(shí)，制度已然蕩然無(wú)存，形同虛設(shè)，何談執(zhí)行！
二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┍仨氉ズ妙I(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉的自律性和示范性。
制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，具有一定的權(quán)威性和約束力。在制度執(zhí)行上，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上的典范作用是不可估量的。同樣，領(lǐng)導(dǎo)干部違反制度，其造成的反面影響也是巨大的。領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏制度意識(shí)，不僅難以制定出好的制度，即使有了好的制度也難以得到有效遵守和執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)強(qiáng)，制度執(zhí)行就有力，腐敗現(xiàn)象就少，即使發(fā)生了腐敗現(xiàn)象也比較容易遏制；相反，缺乏執(zhí)行意識(shí)，制度就發(fā)揮不出應(yīng)有效用，就會(huì)肆無(wú)忌憚，腐敗行為就會(huì)不斷出現(xiàn)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部，在他們眼中制度是約束別人的，以為自己是“大領(lǐng)導(dǎo)”，想怎么辦就怎么辦，常常將自己游離于制度之外、凌駕于制度之上，這就嚴(yán)重破壞了制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公正性。從實(shí)際情況看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的“人治”觀念和特權(quán)思想始終揮之不去，還沒(méi)有養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣；有的言在法中，行在法外，我行我素，隨意變通，這種狀況如果得不到扭轉(zhuǎn)，就是制定再多的制度也無(wú)濟(jì)于事。只有通過(guò)廣泛宣傳制度，深入學(xué)習(xí)制度，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)領(lǐng)會(huì)制度精神，熟知制度內(nèi)容，不斷增強(qiáng)制度意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，牢固樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，帶頭消除權(quán)高于法、情大于法、威盛于法等特權(quán)思想，養(yǎng)成自覺(jué)執(zhí)行制度的習(xí)慣，把制度轉(zhuǎn)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。
�。ǘ┍仨氉ズ弥贫鹊男麄鹘逃岣唿h員干部遵守制度的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
反腐倡廉對(duì)絕大多數(shù)黨員干部來(lái)說(shuō)是思想教育和行為規(guī)范問(wèn)題，宣傳教育是建設(shè)思想防線的治本之策。法律法規(guī)以及規(guī)范性文件的落實(shí)效果不盡如人意，究其原因，一個(gè)重要方面就是對(duì)制度的宣傳不到位，沒(méi)能讓這些制度真正深入到領(lǐng)導(dǎo)干部的思想里。為此，要不斷加強(qiáng)對(duì)制度的宣傳教育，同時(shí)更加注重教育的效果，既要讓被監(jiān)督者知曉制度，又要讓監(jiān)督者知曉制度；要旗幟鮮明地大力開(kāi)展反腐倡廉教育工作，要結(jié)合單位的實(shí)際，進(jìn)行長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，不斷增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。一是反腐倡廉教育上進(jìn)行總體部署，分階段抓重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展教育活動(dòng)。二是要深入基層、深入實(shí)際，不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，以座談會(huì)的方式，來(lái)提高干部對(duì)反腐倡廉建設(shè)的認(rèn)識(shí)。三是選準(zhǔn)載體，采取豐富多彩的教育形式，如觀看警示片、演講、座談、參觀等形式，使教育活動(dòng)更具吸引力、說(shuō)服力和感染力，達(dá)到潛移默化的作用，以利增強(qiáng)教育效果，提高執(zhí)行制度的自覺(jué)性和能動(dòng)性。四是教育上要分清層次，有重點(diǎn)。目前，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育正面臨著很尷尬的局面，領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因受教育的面不大，而參與教育的領(lǐng)導(dǎo)干部受到教育的效果不明顯，甚至很多教育別人的領(lǐng)導(dǎo)干部在腐敗的路上走得更遠(yuǎn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育和領(lǐng)導(dǎo)干部受教育的效果，應(yīng)該作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容；五是教育要輕形式、重效果。能產(chǎn)生實(shí)際效果的形式都是好形式。效果決定一切。當(dāng)前在反腐倡廉教育中，一些單位本末倒置，為了所謂的出成果、樹(shù)典型，在形式上挖空心思，面上搞得轟轟烈烈，讓人眼花繚亂，而實(shí)際效果上卻是一般，甚至在一些樹(shù)為典型的單位出現(xiàn)重大腐敗案件。所以，沒(méi)有實(shí)際效果的創(chuàng)新都是沒(méi)有意義的創(chuàng)新，那只是好大喜功的面子工程，是害死人的形式主義。
�。ㄈ┍仨氉ズ弥贫鹊慕∪晟�，增強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)用性。
近年來(lái)，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，制定出臺(tái)了一系列基本制度和條例規(guī)章，但仍然還存在不夠完善的地方，有的往往是原則規(guī)定多，具體細(xì)則少；有的應(yīng)急措施多，長(zhǎng)效配套少；有的口號(hào)要求多，操作規(guī)程少。比如，“從嚴(yán)處理”、“嚴(yán)肅處理”、“嚴(yán)厲打擊”之類(lèi)，在諸多文件和領(lǐng)導(dǎo)講話中隨處可見(jiàn)，但如何“從嚴(yán)”，如何“嚴(yán)肅”，如何“嚴(yán)厲”，并無(wú)具體規(guī)定，給有些人可乘之機(jī)。有的制度往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，零敲碎打，應(yīng)急特征明顯。主要體現(xiàn)在：法規(guī)制度不全，存在盲點(diǎn)或缺項(xiàng)；法規(guī)制度之間關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，銜接不好；制度多而不精，層次低，效力差，使制度難以產(chǎn)生應(yīng)有的實(shí)效。所有這些都極大地影響了規(guī)章制度落實(shí)的實(shí)際效果。為此，要切實(shí)健全完善法規(guī)制度，不斷增強(qiáng)制度的可操作性，要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷完善和創(chuàng)新反腐倡廉各項(xiàng)法規(guī)制度。一是“實(shí)用”�！皩�(shí)用”就是“需要”，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》既是監(jiān)督管理的依據(jù)，又是黨員領(lǐng)導(dǎo)遵守的法規(guī)，不追求華而不實(shí)的形式和空泛的內(nèi)容，能夠滿足實(shí)際工作需要。二是“管用”�！肮苡谩本褪怯行�，在實(shí)際操作中管得住人，管得住事，管得住權(quán)。三是“好用”。“好用”就是簡(jiǎn)單、明了，易記易行，不繁瑣，好監(jiān)督。四是“可用”，“可用”就是“可行”，既有實(shí)體性要求，又有程序性規(guī)定，可操作，可執(zhí)行。這樣的制度才有質(zhì)、有形、有效。
�。ㄋ模┍仨氉ズ弥贫鹊谋O(jiān)督檢查，維護(hù)反腐倡廉制度建設(shè)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
一個(gè)好的制度，其本身應(yīng)包括制度執(zhí)行中的責(zé)任追究?jī)?nèi)容。對(duì)于因違反制度而被追究的一方來(lái)說(shuō)，接受追究是其不可回避的義務(wù)。但對(duì)于行使監(jiān)督權(quán)的一方和行使責(zé)任追究權(quán)的另一方來(lái)說(shuō)，這確是他們不可回避的責(zé)任。而責(zé)任追究不到位，則往往是后兩者沒(méi)有盡到責(zé)任，這也是一項(xiàng)制度的執(zhí)行失之于軟、失之于寬的最主要原因。而要改變這種現(xiàn)狀，只有建立起制度執(zhí)行者、執(zhí)行監(jiān)督者和責(zé)任追究者三方的利益制約機(jī)制，使三方的利益處于“零和”狀態(tài)，才能消除執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究中老好人的現(xiàn)象，使監(jiān)督和追究真正落到實(shí)處。因此，明確并切實(shí)追究監(jiān)督者和責(zé)任追究者的責(zé)任，是制度得以貫徹執(zhí)行的重要保證。從近幾年反腐倡廉制度執(zhí)行情況來(lái)看，還存在責(zé)任不明，追究不力的問(wèn)題，如果不解決好這一問(wèn)題，反腐倡廉制度執(zhí)行責(zé)任制將成為“一紙空文”。所以，在責(zé)任追究上應(yīng)著力解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。一是要對(duì)追究的主體，受追究的行為進(jìn)行明確化、具體化、規(guī)范化，制訂出客觀、公正的制度和辦法，做到追究責(zé)任人人平等。二是在追究過(guò)程中要嚴(yán)格區(qū)分直接責(zé)任和間接責(zé)任，以及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和非領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，合理掌握追究“度”。三是要把責(zé)任追究與對(duì)干部的考核、提拔、使用等制度結(jié)合起來(lái)，以提高反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制的整合功能。
總之，提高制度的執(zhí)行力，關(guān)鍵在于全體黨員，更關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者，又是制度的執(zhí)行者，還是執(zhí)行制度的監(jiān)督者。領(lǐng)導(dǎo)干部一言一行、一舉一動(dòng)都具有重要的示范、導(dǎo)向和推動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員帶頭學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度，有助于推動(dòng)崇尚制度氛圍的形成，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)遵守制度、貫徹制度、維護(hù)制度；反之，則會(huì)大大影響制度的公信力、執(zhí)行力，其效果甚至比沒(méi)有制度還更槽。
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