電力物資防治商業(yè)賄賂的思考 -范文
在電力物資工作中建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制(省供電公司物資分公司)
摘 要: (電力物資防治商業(yè)賄賂的思考)
關(guān)鍵詞: 預(yù)防與懲治 廉政建設(shè)
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，市場競爭日趨激烈,一些經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場或獲取高額利潤甚至非法利潤，在商業(yè)活動中不惜鋌而走險(xiǎn)，采用商業(yè)賄賂辦法促成交易的實(shí)現(xiàn)，
電力物資防治商業(yè)賄賂的思考
。這種行為不僅妨害了經(jīng)營者之間的公平競爭，嚴(yán)重破壞了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，影響國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而且極易引發(fā)國家工作人員貪污、受賄等腐敗行為，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，在電力物資工作中采取切實(shí)有效措施，依法治理商業(yè)賄賂，既是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是預(yù)防與懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》明確了電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，要求通過開展專項(xiàng)治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。目前，商業(yè)賄賂在我國已達(dá)到很嚴(yán)重的程度，它幾乎存在于每個(gè)行業(yè)、泛濫于市場的各個(gè)角落，甚至成了很多領(lǐng)域做生意的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，由此而派生出大量的腐敗案件，也嚴(yán)重影響了政府的廉潔性和公信力。電力物資采購作為一種市場交易行為，在為市場提供巨大商機(jī)的同時(shí)，也容易滋生商業(yè)賄賂等腐敗行為；少數(shù)不法供應(yīng)商為了獲得電力物資采購合同，采取商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段，拉攏腐蝕采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)和采購評審專家，嚴(yán)重破壞了公平競爭的環(huán)境，損害了公共利益。
什么是商業(yè)賄賂，所謂商業(yè)賄賂，是以獲得商業(yè)交易機(jī)會為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等各種名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競爭行為�！吧虡I(yè)賄賂已經(jīng)從‘潛規(guī)則’變成了廣告。”南開大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時(shí)聽到這樣的廣告━━━先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓?bào)�！斑@其實(shí)就是商業(yè)賄賂�！边^去，在習(xí)慣上，人們把商業(yè)賄賂只看成是不正當(dāng)競爭，不當(dāng)成腐敗，而事實(shí)上，商業(yè)賄賂就是賄賂的一種表現(xiàn)形態(tài)，它從根本上扭曲了公平競爭的規(guī)則，不僅阻礙了電力物資采購供應(yīng)市場機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還增加了公司的經(jīng)營成本，造成資產(chǎn)流失，也令誠信經(jīng)營的企業(yè)淪為受害者，最終敗壞了社會風(fēng)氣，腐蝕了黨員干部和員工隊(duì)伍。這就是我們有必要重新審視商業(yè)賄賂在腐敗滋生過程中所起作用的原因。那么，治理商業(yè)賄賂如何才能治標(biāo)又治本呢？讓人們改變習(xí)慣，不再敬畏“潛規(guī)則”，而是相信法律。治理商業(yè)賄賂，僅靠宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，也就是說，不僅要讓人們通過媒體知道有人因商業(yè)賄賂受到處罰，更要讓群眾通過執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)查辦案件，看到身邊的人因搞商業(yè)賄賂受到處罰。只有這樣，人們才會改變觀念，樹立信心。當(dāng)然，治理商業(yè)賄賂工作，最根本的還是要建立長效機(jī)制；因此，更是有必要把自查自糾、專項(xiàng)檢查、查辦案件的成果落到制度建設(shè)上。
在電力物資內(nèi)部建立和完善監(jiān)督、約束機(jī)制是很有必要的。首先，財(cái)務(wù)工作人員本身就有著對企業(yè)資金運(yùn)用的各個(gè)環(huán)節(jié)的敏感性和監(jiān)督的職責(zé)，因此財(cái)務(wù)人員對防止企業(yè)資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，起著自覺依法辦事，依法經(jīng)營的管理、監(jiān)督作用；其次，電力物資要完善員工的職業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)廉政建設(shè)，明確廉潔自律，營造反腐倡廉的工作和生活環(huán)境，與供應(yīng)廠商簽訂廉政互保責(zé)任制，強(qiáng)化對重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理，建立重點(diǎn)崗位人員廉潔檔案，建立重點(diǎn)崗位人員從業(yè)承諾書，推行反商業(yè)賄賂的承諾，
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《電力物資防治商業(yè)賄賂的思考》(http://www.stanzs.com)。《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，從源頭上防治商業(yè)賄賂，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為；把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化電力體制改革結(jié)合起來，加快推進(jìn)電力市場化改革，改善資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系；把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度，從源頭上防治商業(yè)賄賂。商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。因此采取有力措施，開展確實(shí)有效的規(guī)章制度來規(guī)范工作責(zé)任；一是與經(jīng)銷單位簽行之有效的《廉政互保協(xié)議書》；二是重要崗位人員個(gè)人向組織訂立《廉潔從業(yè)承諾書》；三是建立《重要崗位人員廉潔從業(yè)檔案》；四是重要崗位人員都要進(jìn)行季度、年度定期考廉，將考廉情況存入檔案，作為各種評比獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用的重要依據(jù)。以此強(qiáng)化廉潔自律意識，形成以廉為榮、以貪為恥的文化氛圍，促進(jìn)并確保企業(yè)和員工的政治平安。中央成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。這是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的又一重大舉措。商業(yè)賄賂雖滋生于商業(yè)活動中，此次納入了反腐敗的體系之中，專項(xiàng)治理的主要目的，在于堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序、治理的'根本舉措還在于，加快建立防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。 因此在電力物資工作中切實(shí)做好賄賂犯罪的預(yù)防工作需從下面幾個(gè)方面做起：1、加大舉報(bào)宣傳力度，實(shí)施舉報(bào)有功獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高廣大群眾舉報(bào)貪污賄賂犯罪的積極性，更有效地發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪；加大查辦貪污賄賂犯罪案件的力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，使貪污賄賂犯罪分子無藏身之地；加大懲處貪污賄賂犯罪的力度，依法從重從嚴(yán)處理，使一些想貪污受賄的人不敢貪污受賄，不敢越雷池一步，充分發(fā)揮出“打擊”這一特殊預(yù)防的作用；2、加強(qiáng)宣傳教育，筑牢思想防線。以樹立正確的世界觀、權(quán)力觀，增強(qiáng)宗旨意識、法制意識為重點(diǎn)，以依法行政、廉潔奉公、遵紀(jì)守法為目標(biāo)，廣泛開展“三個(gè)代表”重要思想教育、理想信念教育、權(quán)力觀教育、法制教育和典型案件警示教育等，使電力物資工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重要崗位骨干堅(jiān)定社會主義信念，筑牢拒腐防變的思想防線，堅(jiān)持原則，分清是非，清 正廉潔，依法辦事。3、健全財(cái)務(wù)管理制度，建立制約機(jī)制，落實(shí)監(jiān)督措施。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督措施，實(shí)施“陽光工程”，真正實(shí)行財(cái)務(wù)公開；4、在物資招投標(biāo)工作中加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察（反貪部門）、審計(jì)等部門的聯(lián)系和合作，形成打擊貪污賄賂犯罪的合力；定期召開聯(lián)席會議，互相通報(bào)在反腐敗特別是在查處（審計(jì)）違法違紀(jì)經(jīng)濟(jì)案件方面的工作情況，交流工作信息和經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；各部門既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又密切協(xié)作，互相配合，形成對反腐敗工作齊抓共管，合力打擊貪污賄賂犯罪的態(tài)勢。
把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為；加快推進(jìn)電力市場化改革，改善資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系；治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強(qiáng)企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。才能更好地把供電物資系統(tǒng)建設(shè)成一個(gè)“和諧發(fā)展、廉潔高效”的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)隊(duì)，為電力公司實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步提供堅(jiān)實(shí)有力的保證。
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