全國先進事跡申報材料[司法局] -申報材料

全國先進事跡申報材料[司法局]
近年來，**市司法局全面貫徹落實司法部關(guān)于加強基層司法行政工作的部署和要求，認真履行法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳職能，業(yè)務(wù)工作開展活躍，在人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、普法依法治理、刑釋解教人員安置幫教和司法所建設(shè)等各項工作中大膽創(chuàng)新，豐富、發(fā)展和完善基層司法行政工作經(jīng)驗，為保持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟建設(shè)和維護人民群眾的利益發(fā)揮了重要作用，受到了當(dāng)?shù)攸h委、政府、省、市司法廳（局）的充分肯定和人民群眾的普遍歡迎。先后被**省司法廳授予政治工作先進集體、全省“148”法律服務(wù)專線建設(shè)先進集體、全省人民滿意的司法行政先進單位、**省人民調(diào)解工作先進單位；被省司法廳榮記集體二等功一次；被省普法辦、省司法廳授予全省法制宣傳工作先進集體;被司法部基層工作指導(dǎo)司授予人民調(diào)解宣傳工作先進單位；被省財政廳授予全省會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化單位；被省檔案廳授予機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理單位；被**市委、市人大常委會、**市人民政府授予全市“二五”依法治市先進集體；被**市司法局榮記集體三等功兩次。2002年12月，**市司法局在**市召開律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會；2004年5月，**市委、市政府在**召開了“加快推進第一道防線建設(shè)”現(xiàn)場會；2005年6月，**市司法局在省矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流會議上做了典型發(fā)言。
一、狠抓班子建設(shè)，帶出一流隊伍
只有一流的隊伍，才能創(chuàng)出一流的業(yè)績。多年來，他們十分注重班子和隊伍建設(shè)，以鋼班子帶出鐵隊伍，為基層司法行政工作開創(chuàng)新局面提供強有力的組織保證。
一是領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。近年來, **市司法局領(lǐng)導(dǎo)班子始終注重自身建設(shè)，積極實踐“三個代表”重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅決貫徹落實黨的路線、方針、政策，在政治上與黨中央保持高度一致。注重與時俱進、改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨組一班人堅持科學(xué)決策、民主決策、民主管理，自覺做到“四帶頭、三承諾”，即帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭廉潔自律、帶頭求真務(wù)實、帶頭拼搏爭先。要求下級做到的，班子成員率先做到；要求下級不做的，班子成員絕對不做；要求下級完成任務(wù)的，班子成員絕對首先完成。每個班子成員能夠經(jīng)常深入基層，促膝談心，了解民情，幫助基層排憂解難。尤其是針對新形勢下基層司法行政工作出現(xiàn)的新情況、新問題，善于創(chuàng)造性地開展工作，使基層司法行政工作年年有新突破、年年有新發(fā)展，許多工作都走在全省前列。
二是全面提高隊伍素質(zhì)。制定了司法行政系統(tǒng)五年培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，每年司法所長參加**市局培訓(xùn)，司法所的其它工作人員由**市司法局負責(zé)輪訓(xùn)，內(nèi)容包括思想政治教育、技能培訓(xùn)教育、法律知識、職業(yè)道德教育和廉潔自律教育等內(nèi)容。去年以來，全系統(tǒng)共參加各類培訓(xùn)193人次，培訓(xùn)率達100%。確定周五下午為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時間，組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，規(guī)定每月一法、每法一考。通過采取以上措施，機關(guān)工作人員和基層隊伍出現(xiàn)了精神面貌新、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的勢頭，2002年以來，從未出現(xiàn)過任何違法違紀現(xiàn)象。
三是從嚴治警嚴格管理。幾年來，他們以開展各種教育整頓活動為載體，嚴格隊伍管理，先后開展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、“公正執(zhí)法樹形象”活動、“推進落實年”、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”專項整頓活動等，以這些活動為契機，組織全系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)中央、省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識、工作作風(fēng)、機關(guān)紀律待方面存在的問題，針對存在的重點問題有的放矢地進行了整改。同時，強化外部監(jiān)督，從社會各界聘請了86名社會監(jiān)督員，通過定期召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷、上門征求意見等形式，征求他們對司法行政工作的意見和建議，及時進行整改。通過開展這些活動，較好地解決了司法行政隊伍中存在的突出問題，樹立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，在市政府、市委政法委開展的行風(fēng)評議中均名列前茅，群眾的滿意率在90%以上。建局以來，全系統(tǒng)沒有發(fā)生任何違法違規(guī)案件。
二、加強“第一道防線”建設(shè)，全力維護社會穩(wěn)定
基層司法所及調(diào)解中心、人民調(diào)解組織是社會穩(wěn)定的第一道防線，是司法行政的基層基礎(chǔ)工作。幾年來，他們將此作為重中之重，進一步規(guī)范了基層基礎(chǔ)工作的各個方面，在基層組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上實現(xiàn)了新的突破。
一是狠抓組織規(guī)范化建設(shè)。2003年，他們在**市率先對司法所實行了收編管理、首家開展了競爭上崗，在此基礎(chǔ)上，重點加強組織機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實、教育培訓(xùn)好隊伍，加強工作管理和指導(dǎo)，提高司法所、調(diào)解中心和人民調(diào)解的規(guī)范化建設(shè)水平。連年來，爭取各級黨委、政府投入180萬元，加強了司法所硬件建設(shè)。目前，全市12個鎮(zhèn)（街）司法所均達到每所3至4人，辦公面積都在150平方米以上，北溝司法所達360平方米。每個所都單獨設(shè)置了司法所長辦公室、法制宣傳、法律援助、安置幫教工作室、“12348”值班室、調(diào)解庭等，配備了滿足工作需要的微機、傳真機、通訊、交通工具等，實現(xiàn)了辦公室自動化。90%的司法所達到省級規(guī)范化要求。今年3月，北溝司法所被省司法廳授予“模范司法所”。強化鎮(zhèn)（街）、村（居）調(diào)解中心和人民調(diào)解建設(shè)，目前，全市12個鎮(zhèn)（街）均建立了人民調(diào)解委員會和規(guī)范的調(diào)解中心，100%的村（居）、學(xué)校，95%的企業(yè)都建立了調(diào)委會，配備專職調(diào)解人員。有相對固定的調(diào)解場所，并做到印章、標(biāo)識、調(diào)解文書、調(diào)解員證、統(tǒng)計臺帳“五統(tǒng)一”，由市司法局統(tǒng)一制作發(fā)放，總計投入8萬余元。
二是狠抓業(yè)務(wù)工作規(guī)范化。指導(dǎo)各司法所、調(diào)解中心和鎮(zhèn)（街）、村（居）人民調(diào)解委員會建立健全了崗位責(zé)任、工作考評、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作例會以及定期排查、業(yè)務(wù)登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、檔案管理、糾紛信息傳遞與反饋、重大糾紛逐級上報等各個方面的規(guī)章制度，實現(xiàn)了組織、制度、工作、報酬“四落實”，有力促進了調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。制定了《矛盾糾紛排查程序》、《調(diào)解中心案件調(diào)處程序》、《鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會案件調(diào)處程序》、《刑釋解教人員安置幫教程序》、《12348解答咨詢程序》、《統(tǒng)計報表程序》等共八個程序，避免了工作的隨意性。抓好換屆選舉后的村（居）調(diào)委會建設(shè)，進一步完善組織機構(gòu)，調(diào)整充實了680多名公道正派、熟悉法律知識、熱愛調(diào)解工作、年富力強的人員進調(diào)委會隊伍，90%的調(diào)解主任由村（居）委會成員擔(dān)任。通過舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽、現(xiàn)場制作調(diào)解協(xié)議書等形式，對調(diào)解人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)。去年以來，全市調(diào)解組織共排查出各類糾紛2850起，成功調(diào)處2765起，調(diào)處成功率達到97%，防激化案件121起，連續(xù)三年實現(xiàn)“四無”。今年3月，登州街道調(diào)委會被司法部授予“模范人民調(diào)解委員會”稱號。
三是科學(xué)整合職能，提高化解矛盾糾紛效能。積極整合、優(yōu)化基層工作職能，構(gòu)建基層司法行政服務(wù)平臺，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢，提高了化解基層矛盾糾紛的效能。加強“12348”專線建設(shè)，及時為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解民意、重大決策的參謀和助手。去年以來，全市“12348”專線共解答群眾咨詢3156人次，接待來訪2108人次,減少糾紛近402起。配合鎮(zhèn)（街）黨委、政府抓好調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用。去年以來，各鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心共排查調(diào)處社會矛盾糾紛1321起，成功調(diào)處1255起。其中調(diào)處群體性矛盾糾紛36起，成功32起，涉及1400人，化解群體性上訪事件15起。高度重視城鄉(xiāng)基層特別是流動人口中刑釋解教人員的接茬幫教工作，在全市建立健全了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，建立了市、鎮(zhèn)（街）、村（居）、村（居）民小組四級安置幫教網(wǎng)絡(luò)，初步實現(xiàn)了銜接管理、體系完善、防范控制體系嚴密、全社會齊抓共管的幫教格局。先后對99年以來的456名刑釋解教人員全部進行登記造冊，定期逐人進行走訪摸底，通過開展“結(jié)對子”、“社會矯治”等方式開展幫教工作，強化動態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪，幫助解決就業(yè)36人次，協(xié)調(diào)幫助解決貸款資金20多萬元，幫教率達到100%，安置率92%，重新犯罪率控制在2.6%以內(nèi)。協(xié)調(diào)其它有關(guān)部門，將年老體弱、喪失勞動能力的刑解人員，納入到最低生活保障體系，先后為26名刑解人員解決了生活來源。先后創(chuàng)建過渡性安置基地和實體2處,安置刑釋解教人員28人。
四是加強對基層法律服務(wù)所的規(guī)范化管理。根據(jù)司法部《基層法律服務(wù)所管理辦法》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定了《**市法律服務(wù)所管理辦法》，內(nèi)容包括法律服務(wù)所主任的任免、職責(zé)；財務(wù)管理；法律服務(wù)工作者及行政輔助人員的管理；法律服務(wù)所的內(nèi)部管理等各個方面，把全市12個基層法律服務(wù)所的人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、收費管理納入規(guī)范化、科學(xué)化軌道，推進了全市法律服務(wù)工作全面健康快速發(fā)展。去年以來，基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問425家，代理訴訟與非訴訟案件3074件，避免和挽回經(jīng)濟損失1.2億元，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
三、深入開展普法依法治理，全面推進民主法治進程
“四五”普法依法治理以來，他們充分發(fā)揮普法牽頭部門的作用，全面落實和實施“四五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的工作目標(biāo)，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治市進程，促進了全市政治、物質(zhì)、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確普法責(zé)任。市里成立了由市委分管書記任組長，23個部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全市各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位及每個村、企都成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，配有專人負責(zé)這項工作，在全市形成了上下貫通，配合聯(lián)動的互動網(wǎng)絡(luò)。每年劃撥普法經(jīng)費5萬元，有重大普法活動另外追加，保障普法活動開展。及時制定《**市“四五”普法依法治理規(guī)劃》，每年年初下發(fā)普法依法治理工作要點及實施方案，對工作進行細化分解，抓好貫徹落實。建立了普法責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法違法和錯案追究責(zé)任制等，分頭落實到市人大、政法委、普法辦和法制辦組織實施，并以責(zé)任書的形式層層簽訂，切實做到了目標(biāo)明確、責(zé)任到位、考核到位、獎懲到位。
二是創(chuàng)新形式，廣泛開展普法活動�！八奈濉逼陂g，每年都積極開展送法下鄉(xiāng)、法律進萬家、大規(guī)模法制刊板展覽、12.4法制宣傳日、四月份法制宣傳月等一系列富有特色的法制宣傳教育活動。五年來，共發(fā)放“四五”普法教材8000多套，舉辦各類普法培訓(xùn)班500多期，組織各類法制講座400多場次，組織大型送法下鄉(xiāng)活動350次，進行全市性法律知識競賽25場次，制作法制宣傳圖板1350塊，編印宣傳資料10萬份，實現(xiàn)了鎮(zhèn)（街）有普法一條街，村企有普法宣傳欄，戶戶有普法書，總投入100多萬元。加強領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育，每年都舉辦正科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座4次；每兩個月確定1部與領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政密切相關(guān)的法律法規(guī)，按計劃組織學(xué)習(xí)；連續(xù)6年對2000多名股級以上干部進行全市集中的統(tǒng)一法律知識考試，成績作為獎懲任免的重要依據(jù)。加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，定期發(fā)放教材，組織培訓(xùn)和考試，全面提高了他們的法律水平和法制觀念。加強對青少年的法制教育，在各級各類學(xué)校開設(shè)法制教育課，做到計劃、教材、師資、課時“四落實”；每所學(xué)校都建立了法制長廊或法制宣傳欄，開設(shè)法制廣播，每個班級設(shè)有法制學(xué)習(xí)園地；126所中小學(xué)都聘有法制副校長、法制輔導(dǎo)員，45%的中小學(xué)聘有法律顧問，在全市建起了3處青少年法德教育基地，成立了全市青少年法制教育巡回宣講團，僅今年就舉辦各類青少年法制講座200多場次，受教育師生達1.5萬人次。積極探索農(nóng)村普法的新路子，在鞏固好農(nóng)村普法大院的基礎(chǔ)上，又建起農(nóng)村普法學(xué)校，全市80%的村成立了以村兩委成員、離退休干部、黨員為骨干的普法宣講組，進家入戶宣傳法律知識；為村居培訓(xùn)了1500多名法律明白人。定期組織各執(zhí)法單位送法下鄉(xiāng)，趕普法大集，在全市城鄉(xiāng)營造出濃厚的法制氛圍。
三是突出重點，全面推進依法治理。以“建設(shè)民主法治示范村”、“法律四進社區(qū)”為切入點，全面加強基層依法治理工作。目前，全市571個行政村，95%的村推行了兩書制，達到民主法治示范村標(biāo)準的已有45 %，確實將農(nóng)村各項重點、難點、熱點問題全部納入了法制化軌道。認真抓好人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教“法律四進社區(qū)”活動。各社區(qū)法制宣傳全面做到四個一（一個宣傳欄、一堂法制課、一個圖書室、一支法律志愿者隊伍）；調(diào)解組織健全，工作開展及時得力;都設(shè)立了法律服務(wù)咨詢站;對每名刑釋解教人員都有專人跟蹤教育和幫扶。為進一步深化基層依法治理，各鎮(zhèn)（街）還強化調(diào)委會和調(diào)解中心，有效的運用法律手段，將大量矛盾糾紛及時化解解決在基層。
四是精心組織，扎實抓好“四五”總結(jié)驗收。制訂了“四五”普法驗收標(biāo)準，經(jīng)全民普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議通過并印發(fā)，制作了反映 “四五”普法成果的刊板和專題片。今年5月12日至14日，省司法廳在**市召開了全省普法依法治理工作座談會，參觀了登州街道長裕社區(qū)、新港街道矯格莊村、北溝司法所的普法依法治理工作開展情況，對三處的工作經(jīng)驗和成績給予了高度評價。6月份，全面開展“四五”普法依法治理工作檢查驗收和檔案規(guī)范化建設(shè)。對此，市委、市政府高度重視，專題召開了普法領(lǐng)導(dǎo)小組會議進行部署，協(xié)調(diào)組織宣傳部、政法委、法制辦、教育局、經(jīng)貿(mào)局等部門，分成六個檢查組，采取實地考察、聽取工作匯報、檢查審閱檔案材料、問卷調(diào)查等多種方式，對全市進行了拉網(wǎng)式檢查。印制了調(diào)查問卷3000份，由檢查組結(jié)合各部門情況開展調(diào)查。7月11日，**市普法領(lǐng)導(dǎo)小組派出檢查組到**市檢查驗收“四五”普法依法治理工作，一致評價全市“四五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各項工作扎實有序、普法依法治理效果顯著，達到甚至超過了**市下發(fā)的普法依法治理治理驗收指導(dǎo)標(biāo)準。
四、加大規(guī)范管理力度，全面提升法律服務(wù)水平
緊緊圍繞全市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)這個中心，以誠信建設(shè)為重點，以開展的各項教育活動為契機，結(jié)合律師、公證、基層法律服務(wù)年檢注冊，嚴肅查處違法違紀辦案（證），認真解決群眾反映強烈的突出問題，全面規(guī)范整肅法律服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極拓寬法律服務(wù)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，主動服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定需要的各個領(lǐng)域。
律師管理更加規(guī)范。按照中央、省廳和**市局的要求和部署，先后開展了律師隊伍集中教育整頓活動和律師事務(wù)所規(guī)范建設(shè)年活動，從合伙主體、收案行為、收費分配、內(nèi)部管理、黨建工作等七個方面對律師事務(wù)所進行規(guī)范，進一步解決了律師事務(wù)所管理中存在的突出問題，提高了律師事務(wù)所自律性管理的能力，推動了律師業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長。去年以年，共為政府機構(gòu)、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問179家，代理民事案件1185件，代理經(jīng)濟案件595件，辦理刑事辯護372件，非訴訟案件217件，業(yè)務(wù)收費年遞增25%，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。
公證工作穩(wěn)步增長。按照**市局的要求和部署，在公證隊伍中開展了“公證集中學(xué)習(xí)教育檢查活動”、“教育規(guī)范樹形象活動”，深入開展“三項教育”，重點進行“兩查兩糾”活動，有效地提高了公證人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準。每年，組織公證處對前一年的公證書質(zhì)量進行了全面檢查，內(nèi)容涉及民事、經(jīng)濟、涉外三大類。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行整改。組織全體公證人員參加了業(yè)務(wù)上級舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了公證質(zhì)量意識和執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識。去年以來，共辦理各類公證3595件，其中民事公證2427件，經(jīng)濟類658件，涉外及涉港澳臺公證510件。
法律援助深入推進。建立健全了以崗位目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，制定全方位工作目標(biāo)管理責(zé)任，把工作量化細化到人，做到職責(zé)一致。加強了運作程序的規(guī)范，嚴格審查、簡化程序、強化監(jiān)督，保證法律援助各個環(huán)節(jié)工作能按照“四統(tǒng)一”的要求操作。在各鎮(zhèn)（街）建立了法律援助工作站，村(居)設(shè)立信息員,實現(xiàn)了法律援助的三級管理。把從殘聯(lián)、民政局、婦聯(lián)等部門收集的423名特困殘疾人、4300名農(nóng)村貧困戶、3000多名低保戶和420名被救助兒童的信息資料全部登記造冊、輸入微機。同時，將與法律援助有關(guān)的條例、規(guī)章制度、法律文書等，全部錄入**市法律援助管理系統(tǒng)，使法律援助實現(xiàn)了微機化、制度化、規(guī)范化管理。去年以來，共指派、辦理和確認法律援助案件262起，其中刑事案件116起，民事案件115起，其他案件31起，解答咨詢2300余人次，化解和避免上訪8起，免收費30萬余元，有力維護了弱勢群體的合法權(quán)益。

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