消費貸款的現(xiàn)狀與對策 -調研報告

進入二十一世紀，我國商業(yè)銀行的發(fā)展也翻開了一個新篇章。商業(yè)銀行紛紛從以公司業(yè)務為主，轉向公司業(yè)務與對私業(yè)務并重發(fā)展，并提出“大零售”的發(fā)展戰(zhàn)略，這使得消費貸款出現(xiàn)了一個全新的發(fā)展態(tài)勢，一舉成為商業(yè)銀行業(yè)務發(fā)展中的一個新的利潤增長點。

分宜縣雖曾為我省工業(yè)調度縣，工業(yè)基礎較好，因均屬中小型企業(yè)，隨著市場經濟的發(fā)展，企業(yè)經營舉步為艱，瀕臨破產，銀行大量貸款變成不良，使得各商業(yè)銀行資產質量惡化，虧損嚴重，其生存環(huán)境和資產業(yè)務拓展空間越來越狹小。為生存，各商業(yè)銀行只好撤并機構，減員增效。而要從根本上提高資產質量，又必須做大、做優(yōu)資產，在面對公司業(yè)務發(fā)展空間極度縮小的情況下，大力拓展消費信貸業(yè)務就成為各商業(yè)銀行的生死存亡關鍵所在。截止2004年6月30日，分宜縣消費貸款余額為9119萬元，2002年比2001年增長57.25%，2003年比2002年增長59.85%，2004年上半年比去年全年增長53.39%，單純從增長速度上看，可以說是與事俱進，但認真分析，我縣目前消費貸款存在許多不足，具體表現(xiàn)如下：

1、授信總量較小，產品結構單一、風險隱患較大。分宜縣消費貸款近幾年發(fā)展較快，但總量較小，從2001年到2004年上半年，貸款余額分別為2365萬元、3179萬元、5945萬元、9119萬元，分別占當時各項貸款余額的4.7%、6.2%、7.6%、10.2%， 比例偏低，與居民消費信貸需求相比，仍有較大發(fā)展空間。從貸款品種分析，分宜縣消費貸款主要集中在個人住房貸款和個人信用貸款上，其中個人住房貸款余額為4583萬元，占總消費貸款的50.26%，而消費貸款中風險最大的個人信用貸款余額為3088萬元，占總消費貸款的33.86%，而消費信貸中風險最小的存單 2001年至2004年6月，貸款余額分別為635萬元，484萬元、525萬元、356萬元，呈逐年下年降趨勢，教育助學貸款僅為9萬元。一旦信用出現(xiàn)危機，那對發(fā)放行將是滅頂之災。

2、外部環(huán)境制約消費信貸的快速發(fā)展。分宜縣外部環(huán)境主要表現(xiàn)在一是信用環(huán)境還未得到根本改善，部份居民信用觀念差，如汽車消費貸款，2002年僅一家商業(yè)銀行的汽車貸款余額就達850多萬元，但因借款人還款意愿差，使得該行不良貸款當時近110多萬元，不良率近13%，各家銀行為此引以為鑒，到2004年上半年，全縣汽車消費貸款僅784萬元；二是傳統(tǒng)消費觀念的制約，中國人的傳統(tǒng)習慣就是“無債一身輕”，加上人情觀念重，寧愿從親朋好友借款，也不向銀行借款。三是中間環(huán)節(jié)多，收取費用高，束縛消費貸款的發(fā)展，如個人住房抵押貸款，存在評估費、保險費、它項權證登記費、公正費、工本費等，特別是評估費為評估金額的1.5%，高額的費用讓消費者望而卻步，同時評估機構缺乏公平、公正性，其評估價根據消費者需求而定，低值高估現(xiàn)象時有發(fā)生，進一步加大的銀行的風險。

3、準入門檻設置較高，審批手續(xù)繁瑣。各商業(yè)銀行近年來為實現(xiàn)親新增貸款“零風險”，紛紛嚴格的內控制度和操作規(guī)程，對貸款人的要求過于嚴謹，如個人信用貸款僅限定國家公務員，且貸款額度控制在2-3萬元，個人住房貸款中僅開展住房按揭貸款，對個人住房（商鋪）抵押貸款拒絕辦理，導致營銷對象匱乏。在貸款審批程序上，隨著商業(yè)銀行內控制度建設的加強，各商業(yè)銀行對授信權限全部上收，例如某行從2001年開展家居裝修貸款以來，累計發(fā)放貸款近500多萬元，戶數351筆，無一筆貸款出現(xiàn)不良，但該行至今無分文授信權限，每筆貸款均需上報市分行審批，這樣不僅不能為顧客提供及時的服務，同時加大該行的消費貸款的成本。

4、責權利的不對等，信貸人員工作消極。目前各家商業(yè)銀行出于對信貸風險的考慮，都制定了嚴格的內控制度和風險防范措施，對信貸人員發(fā)放的貸款出現(xiàn)風險采取“終身責任追究制”和“下崗清收”等，并過高要求“新增貸款零風險制度”，這對增強信貸人員的自我防范意識和增強責任風險意識起到一定的促進作用。但實際工作中，每一筆貸款發(fā)放，信貸人員僅只有對貸款對象進行調查申報權，審批權則集中在各級審貸委員會，審批后發(fā)的貸款一旦出現(xiàn)風險，責任追究在信貸人員，審貸委員會不承擔責任。面對銀行本身就是高風險行業(yè)，而上級行普遍要求達到“雙百”，即收貸收息達到100%，且到目前為止還沒有一家商業(yè)銀行出臺了對信貸員發(fā)放貸款取得良好效益給予獎勵的規(guī)定，這種只罰不獎的制度致使信貸不敢也不愿去營銷貸款，普遍存在慎貸、惜貸、畏貸、厭貸情結，從而嚴重制約消費貸款的發(fā)展。

針對分宜縣個人消費貸款的現(xiàn)狀，各商業(yè)銀行如何變生成危機為發(fā)展契機，這不僅是每個基層銀行業(yè)務人士面對和深入思考的問題，同時要求全社會人員充分重視。主要措施如下：

1．信貸管理政策必須重新調整。這是基層商業(yè)銀行生存與發(fā)展的需要，也是縣域經濟發(fā)展的關鍵。要充分尊重基層行的意見，積極為基層行營銷貸款創(chuàng)造條件，不要過多干預基層行的信貸工作，不要過分強調風險責任追究制，要政府培植“稅源”一樣來培植“信貸效益”增長點，為基層銀行創(chuàng)造寬松的貸款營銷的運作環(huán)境，對現(xiàn)行的信貸風險控制制度進行改革，打破“零風險論”，建立有效的激勵機制。

2．政府要積極為基層商業(yè)銀行拓殿消費信貸業(yè)務打造發(fā)展平臺，為商業(yè)銀消費信貸的投入創(chuàng)造寬松的投資環(huán)境。主要加強房地產評估所等中介機構的管理，降低收費標準，逐步建立和完善房地產二級市場，促進房地產正常交易，使住房抵押貸款一旦出現(xiàn)風險，銀行能及時將抵押物進入二級市場進行買賣，有效防范銀行風險。隨著市場經濟的進一步發(fā)展，個人誠信系統(tǒng)的建立已成為當務之急，大張旗鼓在全縣范圍內開展信用整制專項活動，在全社會樹立人人誠信的氛圍，同時加大司法公正維持力度，使司法部門與商業(yè)銀行緊密配合，增強依法收貸的執(zhí)行力度，確保訴訟案件高效、公正。

3．簡化貸款審批手續(xù)，適度下放貸款審批權限�，F(xiàn)在各商業(yè)銀行審批權限不一，有些行盲目放大審批權限，造成大量的不良資產出現(xiàn)，而有些行過左地上收審批權限，嚴重束縛了基層行的自主權，挫傷了信貸人員的工作積極性，為此對比較成熟的個人消費貸款項目，應將授權權限下放給予縣級支行。在辦理消費貸款時，在注重法律文書有效性的情況下，盡量簡化貸款手續(xù)，做到隨時隨貸，方便消費者。

4．積極營銷、拓寬消費貸款的市場。首先各商業(yè)銀行應積極開展各項消費貸款，努力培育新產品來滿足市場需求，不能以自己來斷定分宜縣的消費市場，例如高檔耐用品消費貸款，當時大多商業(yè)銀行認為該項品種在分宜沒有市場，結果交行僅今年上半年新增了高檔耐用品消費貸款350多萬元，2004年貸款余額為299萬元。在品種增加情況下，各商業(yè)銀行應拓展消費人群范圍，使廣大的企、事業(yè)單位、個體經濟及廣大農民當中培育其消費觀念。

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