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關(guān)于對無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)查報(bào)告 -調(diào)查報(bào)告
關(guān)于對無錫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
無錫歷史悠久，是吳文化的發(fā)源地，中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地，也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，是中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地，是長江三角洲的特大城市之一。
一、無錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況
改革開放以來，無錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至2003年底，全市GDP1901億，在全大中城市中排列第九位，人均GDP5200美元。在全國大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元，在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊外資50億美元，到位注冊資金27億美元，在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平有了較大的提高，城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元，人均儲蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn)，無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前，全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，規(guī)劃到2005年，率先全面建成小康社會，到2010年，GDP在2000的基礎(chǔ)上翻兩翻，城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元，農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2003年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元，增長18.3%。其中，國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元，增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元，增長14%；股份制企業(yè)增加值245.46億元，增長25.6%；集體企業(yè)增加值114.81億元，增長24.9%；股份合作制企業(yè)增加值85.83億元，增長17.1%；三資企業(yè)增加值210.77億元，增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元，增長32.7%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元，增長31.8%；實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元，增長33.7%，其中利潤161.32億元，增長45%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額下降14.4%，虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%，創(chuàng)歷史最好水平，較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。2003年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元，增長21.5%；工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元，增長22.6%；實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元，比上年增長20.1 %，其中利潤112.64億元，增長27.5%，增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn)；虧損總額比上年下降12.2%，虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%，創(chuàng)歷史最好水平，比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加速農(nóng)村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，對實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計(jì)，在全市的工業(yè)總量中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%，有120萬個(gè)勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，占農(nóng)村總勞動力的72%，農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元，占農(nóng)民純收入的74%，上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。2003年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家，這些上市公司大部分集中在江陰市，形成了中國股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來，無錫的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國資、民資三輪驅(qū)動戰(zhàn)略，從市場準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度，并加快私營園區(qū)建設(shè)，培育骨干企業(yè)。市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的強(qiáng)勁態(tài)勢，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2003年,全市私營個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬戶，從業(yè)人員73.26萬人，注冊資金651.26億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額191.71億元，上繳稅金52.2億元，分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%，全市銷售收入超億元私企150個(gè)，擁有自營進(jìn)出口權(quán)私營企業(yè)358個(gè)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破，糧經(jīng)比例為5：5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè)，建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè)；以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)；以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè)；以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2003年，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。2003年，無錫市的城市化率超過了60%，目前世界平均水平為42%，發(fā)達(dá)國家為78%，我國平均為40%。從無錫的實(shí)踐證明，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展起到很大的推動作用，城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化，為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會服務(wù)、市場環(huán)境等。
四、無錫的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程
無錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，也著力加快了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為無錫的主體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2003年，全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè)，全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元，增長了47.6%，協(xié)議注冊外資50億美元，增長了72.6%，到位外資27億美元，居全國大中城市第六位。全市重點(diǎn)開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊外資42.6億美元，增長80%，占全市總量的85% ；到位注冊外資21.3億美元，較上年增長58%，占全市總量的79% ；自營出口44.4億美元，較上年增長58%，占全市總量的60.6% ；固定資產(chǎn)投資449億元，較上年增長78%，占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元，較上年增長51%，占全市GDP總量的33%；完成財(cái)政收入79.7億元，較上年增長56.9%，占全市財(cái)政總收入的30%；完成稅收74億元，較上年增長65.5%，占全市稅收總額的33.6%。至年底，全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè)，有31個(gè)集中在園區(qū)，其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家，世界500強(qiáng)企業(yè)中，有51家落戶無錫。
五、無錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會
遼陽，位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地，西望遼河平原，北距沈陽70公里，哈大鐵路，沈大高速公路縱貫?zāi)媳�，遼溪鐵路橫跨東西，南界鋼都鞍山，北依省會沈陽，東臨煤鐵之城本溪，西與遼河油田接壤。距大連港332公里，距鲅魚圈港162公里，距桃仙國際機(jī)場60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位，也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
當(dāng)前，國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn)，以投資為主拉動經(jīng)濟(jì)增長，以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場推動和政府調(diào)控良性互動的新階段。同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多，一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想，把握機(jī)遇，趨利避害，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作：
牐犚皇墻一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，推動增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。，加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷，最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極爭取新的國債項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序，加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革，引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入，支持企業(yè)通過資本市場募集資金，放大全社會投資總量。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，充分發(fā)揮金融信貸對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
牐牰是進(jìn)一步加快改革開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī)，推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度，允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，在融資、稅收、用地和對外貿(mào)易等方面同等對待，鼓勵公眾創(chuàng)業(yè)，挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)扶持民營高科技企業(yè)和大市場建設(shè)，支持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道，規(guī)范擔(dān)�；疬\(yùn)作，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動的原則，促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動力和競爭力。牐
三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念，強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用，構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃，進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展，發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
牐犓氖墻一步統(tǒng)籌社會事業(yè)，大力推進(jìn)社會全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，加大科研投入，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作，大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評價(jià)和分配激勵機(jī)制，重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)青年人才，重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需人才。
牐犖迨墻一步堅(jiān)持富民優(yōu)先，努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入，落實(shí)富民工程實(shí)施意見，營造鼓勵群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境和政策環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重，培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵靈活就業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。牐
六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，大力開展普法教育，增強(qiáng)公民法律意識和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)，塑造“誠信遼陽”。
犉呤墻一步推進(jìn)管理創(chuàng)新，全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能，牢固樹立以人為本的政府管理思想，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，把工作精力更多地放在推進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署，加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開，加快發(fā)展電子政務(wù)，提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力，認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》，全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，完善考核體系和獎懲制度，創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
牐
2004年11月2日
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