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關(guān)于全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)查 -調(diào)查報告
為籌備開好全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)場推進(jìn)會議，按照市委要求，市農(nóng)委、市供銷社、市科協(xié)聯(lián)合組成調(diào)查組，對全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研我們感到，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村深化改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是廣大農(nóng)民繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的又一偉大創(chuàng)舉。近年來，這一新生事物在農(nóng)村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關(guān)部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量。
一、農(nóng)民專業(yè)合作組織基本情況
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我市已有十幾年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展、鞏固提高幾個階段。截止目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)已達(dá)到 個，會員 萬人。分布在全市10個縣（市）區(qū) 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及到農(nóng)村各業(yè)。從全市范圍看，我省農(nóng)技協(xié)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
一是多種類型并存。按組織類型劃分，全市有農(nóng)民專業(yè)協(xié)會 個，專業(yè)合作社 個，農(nóng)民股份合作公司 個，各類聯(lián)合體 個，行業(yè)協(xié)會 個；按產(chǎn)業(yè)劃分，從事種植業(yè) 個，養(yǎng)殖業(yè) 個，加工業(yè) 個，其它產(chǎn)業(yè)的 個；按領(lǐng)辦單位劃分，專業(yè)技術(shù)部門牽的 個，村級組織牽頭的 個，能力領(lǐng)辦的 個，其中，鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦的 個。
二農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次、實體化方向發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,我市有部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織圍繞當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)效益高的種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)興辦經(jīng)濟(jì)實體,以公司帶農(nóng)戶、連市場為主要形式,開展技、農(nóng)、貿(mào)配套服務(wù)，推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織向高層次和實體化發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織立足高起點(diǎn)，主動尋求與高效益產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，協(xié)會、公司、基地一齊運(yùn)作，一頭連農(nóng)戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展愈來愈引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農(nóng)民自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在能人會長和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的帶領(lǐng)下,引品種、學(xué)技術(shù)、闖市場，不僅在市場商品經(jīng)濟(jì)的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。
二，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用
從總體看，我市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康進(jìn)程等方面都發(fā)揮了重要作用，具有旺盛的生命力，展示了廣闊的發(fā)展前景。
1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加速了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織多數(shù)以各類技術(shù)能人和鄉(xiāng)土人才牽頭創(chuàng)辦起來的，他們憑借自身的技術(shù)和經(jīng)驗，把農(nóng)民組織起來開展技術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)和技物結(jié)合等服務(wù)活動，使看得見、信得過、學(xué)得來的實用技術(shù)得到迅速有效地傳播；他們還以專業(yè)技術(shù)為紐帶，同大專院校、科研單位建立了廣泛的聯(lián)系與合作，組織農(nóng)民示范、引進(jìn)新技術(shù)、新品種，使最新的農(nóng)業(yè)科技成果以最便捷的方式、最低的成本、最高效的途徑傳遞到農(nóng)民手中，成為引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果的一個有效載體。望奎蔡景學(xué)的瓜菜研究會自1985年創(chuàng)建以來，已培訓(xùn)全國各地學(xué)員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經(jīng)濟(jì)作物研究會有會員7萬多人，先后與國內(nèi)外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓(xùn)班近300場次，培訓(xùn)學(xué)員9萬多人。肇東市向陽鄉(xiāng)瓜菜技術(shù)研究會掛靠中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，近年來已開發(fā)了40多個“三高”玉米新品種，試驗推廣了20多個名優(yōu)特、無公害新品種，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)共同開發(fā)國家級鹽堿地種植高油115青貯玉米試驗項目已在全省推廣，寒地黑土越夏栽培番茄項目已被國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)立項。目前，這種以農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迫切需求為基礎(chǔ)建立起來的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大約占總數(shù)的60%左右，不但加速了農(nóng)村實用技術(shù)的普及和推廣，而且還加快農(nóng)民思想意識的轉(zhuǎn)變，極大地提高了農(nóng)民的市場意識、法律意識和現(xiàn)代意識的，有力促進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和現(xiàn)代化新型農(nóng)民的成長，為造就一批懂技術(shù)會管理的農(nóng)業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎(chǔ)。
2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，架起了小生產(chǎn)通向大市場的橋梁，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場，迫切要求提高農(nóng)民的組織化程度，把農(nóng)民推向市場。而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把分散的農(nóng)民組織起來，把分散的科技增長要素整合起來，把分散的生產(chǎn)資料聚集起來，通過代購代銷、聯(lián)營聯(lián)銷、以銷定產(chǎn)等形式，解決了農(nóng)產(chǎn)品分散供給與市場集中需求的矛盾，為農(nóng)民參與市場經(jīng)濟(jì)搭建了廣闊平臺。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協(xié)會網(wǎng)絡(luò)了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會員內(nèi)部實行統(tǒng)一供應(yīng)種雛、統(tǒng)一購買飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售服務(wù)，2003年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)120萬只，年產(chǎn)鮮蛋90萬公斤，全部通過協(xié)會的銷售聯(lián)合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達(dá)到3520元。肇東市太平鄉(xiāng)生豬直線育肥技術(shù)協(xié)會與大慶金鑼集團(tuán)簽訂了年交售10萬頭生豬合同，由協(xié)會組織生產(chǎn)，金鑼集團(tuán)按保護(hù)價收購。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5個，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3個，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。去年，養(yǎng)豬戶因加價、保護(hù)價就增加收入100多萬元，實現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)戶的“雙贏”。今年，全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，成為農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的“主心骨”。
3農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，實現(xiàn)了基地龍頭市場的鏈接，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，改變了農(nóng)民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務(wù)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一支勁旅。一是加速了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以來緣為界限，以社會化服務(wù)為依托，以市場為導(dǎo)向，將從事同一類生產(chǎn)項目的農(nóng)戶組織起來，在區(qū)域內(nèi)有效實現(xiàn)了“超小規(guī)模的個體，較大規(guī)模的群體”生產(chǎn)格局，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。我市望奎縣東郊鄉(xiāng)“黃麻子”土豆、肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞、明水縣崇德鎮(zhèn)的獺兔、慶安豐收鄉(xiāng)的養(yǎng)鹿等產(chǎn)業(yè)都是在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的推動下，發(fā)展壯大為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的。二是有利于提高基地建設(shè)水平。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以利益聯(lián)接為紐帶，在一定范圍內(nèi)把土地集中到一起，形成適度生產(chǎn)規(guī)模，有利于大型機(jī)械和水利噴灌設(shè)備的應(yīng)用。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術(shù)投入能力，大大提高了基地的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平。綏棱后頭鄉(xiāng)二井村最初只有12戶種小棚蔬菜，成立協(xié)會后，在會長王樹成的帶領(lǐng)下，由單一簡易小棚生產(chǎn)，向日光節(jié)能大棚方向發(fā)展，現(xiàn)有溫室大棚150棟，生產(chǎn)面積1.5萬平方米，由單一韭菜、大蔥生產(chǎn)，向多元化、立體化、規(guī)�；�、集約化方向轉(zhuǎn)變。實行統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一價格、分戶管理。全組種蔬菜戶達(dá)100%，年生產(chǎn)特色品種、反季蔬菜112.5噸，平均每戶收入可達(dá)4.000元，比過去收入增加五倍，成為全縣規(guī)模較大的蔬菜的專業(yè)屯。三是有利于形成利益聯(lián)接機(jī)制。農(nóng)技協(xié)上聯(lián)龍頭企業(yè)，下聯(lián)基地農(nóng)戶，以利益為紐帶，改變了農(nóng)民生產(chǎn)難組織、基地企業(yè)難對接的現(xiàn)狀，通過企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶形式，把產(chǎn)業(yè)化要素之間緊密聯(lián)接起來，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的一體化運(yùn)行機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產(chǎn)協(xié)會是黨員干部和農(nóng)戶共同出資入股組建的，協(xié)會共有1015畝地，每坰地算做一股，每股出資1.8萬元，今年協(xié)會種植的圓蔥喜獲豐收，坰產(chǎn)可達(dá)12.5萬斤，協(xié)會出面統(tǒng)一與貿(mào)易龍頭簽訂了保護(hù)價收購合同，產(chǎn)品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協(xié)會獲利可達(dá)100萬元，每股可分紅利1萬元以上。
4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，加快了農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，有效地保護(hù)了農(nóng)民的利益。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內(nèi)講服務(wù)、對外講盈利，可以有效地協(xié)調(diào)集體利益和個人利益，幫助農(nóng)戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農(nóng)民在市場競爭中的依托和靠山。望奎縣蔡景學(xué)的瓜菜研究會對農(nóng)戶實行“三保一包”（包生產(chǎn)物資、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售，保證農(nóng)戶不賠錢）措施，他育種的基地戶均年收入都超過了萬元。近年來，凡是因災(zāi)害造成農(nóng)戶減產(chǎn)，研究會還拿出資金進(jìn)行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。2001年冰雹災(zāi)害造成研究會5000畝良種繁育田嚴(yán)重受災(zāi)，研究會組織抗災(zāi)自救，為會員無償提供扶持資金50余萬元，把農(nóng)民損失降到最低。二是專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統(tǒng)一制定行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，避免了生產(chǎn)的無序性和競爭的盲目性，確保質(zhì)量，穩(wěn)定價格，加強(qiáng)了企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作。比如，海倫市針對奶牛養(yǎng)殖戶在銷售環(huán)中出現(xiàn)的一方面壓價收購，一方面攙雜使假面影響基地發(fā)展等問題，在奶牛集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯都成立了奶牛協(xié)會，協(xié)會對內(nèi)實行行業(yè)自律，對外統(tǒng)一組織銷售，不但保護(hù)了農(nóng)戶利益，而且使基地成為企業(yè)穩(wěn)固的“第一車間”。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過協(xié)調(diào)和統(tǒng)一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節(jié)約了入市費(fèi)用，又有利于建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶購入生產(chǎn)資料時，以批量購買，既能爭取優(yōu)惠價格，又能保證質(zhì)量，從而降低了生產(chǎn)和市場成本，增加了農(nóng)民收入。肇東市海濱養(yǎng)漁協(xié)會統(tǒng)一購買漁苗和飼料，統(tǒng)一聘請專家開展防疫，統(tǒng)一引進(jìn)客商對外銷售、使當(dāng)?shù)氐臐O價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農(nóng)民的收入。
三、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗與啟示
通過調(diào)研我們感到，在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展中，各地都在在實踐中探索了一些好的經(jīng)驗和做法，認(rèn)真總結(jié)和推廣這些經(jīng)驗和做法，是推動農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織持續(xù)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。
1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以生產(chǎn)需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自主創(chuàng)辦的群眾性組織，它的出現(xiàn)源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷升級的內(nèi)在要求，源于廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和自我服務(wù)的客觀需要。近年來，各地著眼于農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。海倫市組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要借助三種載體：1、借助產(chǎn)業(yè)載體，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卮蠖�、畜牧、青椒、菇娘等主�?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，組建了51個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；以煙草公司、制油廠、“松北王”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司、海北大豆等龍頭企業(yè)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織45個，并在此基礎(chǔ)上建立了大豆產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會、大鵝產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會和烤煙生產(chǎn)聯(lián)合會。2、借助組織載體，利用農(nóng)村現(xiàn)有的黨員服務(wù)區(qū)、團(tuán)員服務(wù)區(qū)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。3、借助能人載體作用，廣泛動員農(nóng)村各類大王、能手組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協(xié)會為重點(diǎn)，大力創(chuàng)辦了“三型”的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。即：圍繞優(yōu)勢項目這一主線，縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)辦“三點(diǎn)一線”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；充分發(fā)揮的示范效應(yīng)、領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)作用、部門的扶持優(yōu)勢創(chuàng)辦“三位一體”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會；靠抓高產(chǎn)大王牽動專線，靠抓專線牽動生產(chǎn)基地，依托生產(chǎn)基地創(chuàng)辦“三環(huán)聯(lián)動”型農(nóng)民專業(yè)協(xié)會。目前，望奎縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會已發(fā)展到264個，會員達(dá)到 人。各地在創(chuàng)辦過程中還堅持“百花齊放、分類齊上”的原則，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不強(qiáng)求化一、不強(qiáng)迫命令、不硬性捏合、不搞拉郎配，確立了“不局限于一種經(jīng)濟(jì)形式，不局限于一個產(chǎn)業(yè)，不局限于誰來創(chuàng)辦，適合什么就發(fā)展什么，適合什么形式就采取什么形式”的指導(dǎo)思想，在組織形式上堅持松散型、緊密型、經(jīng)濟(jì)實體型、股份合作型并存；在經(jīng)營領(lǐng)域堅持種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)并進(jìn)；在組建形式上堅持致富能手+農(nóng)戶、示范服務(wù)基地+農(nóng)戶、龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、中介服務(wù)組織+農(nóng)戶、黨員干部+農(nóng)戶等多種形式并舉，從而使全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出數(shù)量從多、門類齊全、快速推進(jìn)的可喜局面。
2、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，意味著個體農(nóng)民轉(zhuǎn)為合作制農(nóng)民，是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。通過調(diào)查感到，各地都十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展工作，納入重要日程，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)，努力為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展創(chuàng)利良好的發(fā)展環(huán)境。望奎是全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展比較早的縣，望奎縣委縣政府十分重視農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，早在1998年就下發(fā)了扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的18條規(guī)定，在資金、技術(shù)、政策等方面都給予了大力扶持，為了解決蔡景學(xué)瓜菜研究會建綜合樓和繁育試驗研究中心遇到的困難，縣政府專門召開了18個單位參加的現(xiàn)場辦公會，幫助協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、承租等問題，使研究會能夠迅速發(fā)展壯大，被評為“全國十佳”和“全國百強(qiáng)”協(xié)會。肇東市圍繞“主輔換位”提出了建百個科技示范基地、百個協(xié)會的號，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實落靠責(zé)任，積極引導(dǎo)能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、企業(yè)和供銷服務(wù)站創(chuàng)辦，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)出發(fā)展快、數(shù)量多、層次高等特點(diǎn)，目前已發(fā)展到233個。綏棱縣將農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作上升為縣委縣政府行為，納入農(nóng)村工作的目標(biāo)考核內(nèi)容，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要依據(jù)。全縣每兩年開展一次優(yōu)秀協(xié)會會長評選活動，評為優(yōu)秀會長的授予縣級勞模稱號，晉升農(nóng)民技術(shù)職稱。慶安縣制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)工作的意見》，提出了今后五年全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展目標(biāo)。前不久，慶安縣委、縣政府組織四大班子領(lǐng)導(dǎo)、縣涉農(nóng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對合作經(jīng)濟(jì)組織典型進(jìn)行了檢查和指導(dǎo)。
3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，加強(qiáng)管理，規(guī)范動作。通過調(diào)研我們感到，我市的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處于發(fā)展的初級階段，隨著不斷發(fā)展壯大，管理上的弊端日益顯露。針對這個問題，各縣（市）區(qū)把規(guī)范內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制作為一項重要內(nèi)容，推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范了組織關(guān)系。全市有 個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在民政部門注冊，有 個在工商部門注冊，市科協(xié)、市供銷社對合作組織統(tǒng)一制定了示范章程，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范權(quán)利義務(wù)，完善操作辦法，確保經(jīng)營活動有制可依、有章可循。二是規(guī)范了利益分配。安達(dá)、海倫大力推行了股份制和股份合作制，以契約或合同形式，固化雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)技協(xié)按照企業(yè)行為從事生產(chǎn)經(jīng)營, 推動由合作化經(jīng)營向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。比如，海倫市通過是把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織直接改造成有限責(zé)任公司，或者在合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部組建有限責(zé)任公司，從而提高了合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營效率和競爭能力。目前海倫市已組建農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司32個，集團(tuán)公司5個，在加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路上又向前邁進(jìn)了一步。三是規(guī)范了內(nèi)部管理。在這方面，各地重點(diǎn)是全面實行組織會員制，入會農(nóng)戶全部頒發(fā)會員證，建立會員檔案，按照民主辦公制度，明確會員的權(quán)利義務(wù)，定期召開會議，對會員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)經(jīng)驗交流與信息溝通，提高協(xié)作共事水平；、安達(dá)市還要積極探索和推行支部加協(xié)會的創(chuàng)建模式，實現(xiàn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)與農(nóng)村黨的建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。四是規(guī)范了發(fā)展機(jī)制。積極幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與大專院校、科研單位建立廣泛聯(lián)系，定期對負(fù)責(zé)人培訓(xùn)力度，不斷提高了經(jīng)營管理水平。
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