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關(guān)于我縣水環(huán)境污染及防治情況的調(diào)查 -調(diào)查報告
我縣地處嫩江上游，境內(nèi)地面水源豐富，有一江三河四十九條溪流，均為嫩江水系，水資源蘊藏總量87.
我縣境內(nèi)嫩江干流以東的水域、草甸、林地構(gòu)成嫩江上游流域典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)，這三大系統(tǒng)是我省西北部的綠色屏障，也是我省西部地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持重點保護區(qū)和監(jiān)督區(qū)，在保持嫩江流域及我省西北部生態(tài)平衡、減輕自然災(zāi)害、確保松花江水質(zhì)水量方面具有重要作用。
作為嫩江上游流域，我縣生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響嫩江的水質(zhì)水量，進而影響尼爾基水庫、嫩江中下游及松花江的水質(zhì)保證和水量供給。近年來，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟的快速發(fā)展，縣域生態(tài)環(huán)境已處于因不合理開發(fā)遭受破壞的現(xiàn)狀，地下水位下降，沼澤普遍缺水，森林、草地、濕地面積減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境已非常脆弱。由于工業(yè)廢水和生活污水的排放量不斷增多，雖通過“一控雙達標”在工業(yè)廢水治理方面取得了一定成效，但廢水排放總量卻沒有減少，特別是由生活污水造成的面源污染因缺少污水處理設(shè)施呈加重趨勢。據(jù)監(jiān)測，枯水期水質(zhì)污染程度已達到五類水體。因此，治理轄區(qū)內(nèi)的水污染尤其是城區(qū)內(nèi)的水污染迫在眉睫。
一、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及污染原因
（一）水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀
1、地表水環(huán)境質(zhì)量總體狀況：地表水域環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，流域污染嚴重，由北向南網(wǎng)絡(luò)全境，并一直處于劣勢變化。
按照國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準要求，我縣地表水質(zhì)應(yīng)符合三類水體功能，力爭控制在二類水體標準，水質(zhì)應(yīng)能滿足集中式生活飲用水源地二級保護區(qū)、一般魚類保護區(qū)及游泳區(qū)的功能。將國家標準與我縣監(jiān)測站近幾年來地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)對比分析，我縣嫩江干流城鎮(zhèn)段面地表水質(zhì)超過了國家標準中的四類標準限值，嚴重時達到五類標準限值，只適用于一般工業(yè)用水及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)功能。城鎮(zhèn)內(nèi)兩個排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，2002年6月監(jiān)測結(jié)果為：懸浮物超標13倍，化學需氧量超標18倍，生化需氧量超標51倍；喇嘛河排水口是承納縣內(nèi)主要工業(yè)廢水的排水口，監(jiān)測結(jié)果為：懸浮物達標，化學需氧量超標7毫克每升，生化需氧量超標2倍，氨氮超標10倍。轄區(qū)內(nèi)嫩江干流其他兩個斷面為三類水質(zhì)，氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、透明度、懸浮物等項目嚴重超標。嫩江水系各支流水質(zhì)狀況更令人擔憂，其中一級支流窩里河呈四類水質(zhì)，門魯河呈四類水質(zhì)，臥都河超過五類水質(zhì)；二級支流泥鰍河超過五類水質(zhì)。
2、地下水環(huán)境狀況：城區(qū)地下水體出現(xiàn)污染勢態(tài)，由于污染日益積累，已導(dǎo)致部分區(qū)域的地下水無法飲用。城區(qū)南部水位下降，東北部供水水源地水質(zhì)渾濁、澀性、異味，部分家屬樓居民飲用水有絮狀沉淀和異味，西南部170余戶居民飲用水被污染，垃圾場附近地下水水質(zhì)惡化。
（二）水污染原因
1、城鎮(zhèn)居民生活污水。城區(qū)年產(chǎn)生居民生活污水360萬噸，由于我縣沒有污水處理設(shè)施，污染物通過城市排水系統(tǒng)由城西排污口直接灌注嫩江干流，惡化了水體生態(tài)環(huán)境。
2、工業(yè)廢水。城鎮(zhèn)內(nèi)喇嘛河是工業(yè)廢水和鐵東生活污水集中排放點，雖通過了“一控雙達標”驗收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1萬噸。另外，各支流有窩里河年納采礦廢水10萬噸；泥鰍河、門魯河年納采金廢水101萬噸。
3、水土流失。由于前些年的毀林開荒、開山采石、河道采砂以及在各支流內(nèi)非法采金等野蠻行為，致使天然植被遭到破壞，生態(tài)調(diào)節(jié)能力下降，加劇了水土流失。目前，全縣水土流失面積30.78萬公頃，是縣營面積的30%，土壤有機質(zhì)下降了2%，流失的水土進入嫩江水系，造成了河流生化需氧量、化學耗氧量和氨氮的嚴重超標。
4、城區(qū)內(nèi)滲水井、公廁以及排水管線和部分化糞池滲漏，直接污染地下水，導(dǎo)致水體惡化。
二、我縣在預(yù)防水質(zhì)惡化方面采取的措施
1、實行總量控制，積極治理重點污染源，鞏固達標成果。為保護水質(zhì)和預(yù)防水質(zhì)惡化，我縣在加強建設(shè)項目環(huán)境管理的同時，著重抓了重點污染源治理和達標后的鞏固工作。通過開展排污申報登記、發(fā)放排污許可證、采取集中控制和限期治理等措施，對排放污染物的工礦企業(yè)進行嚴格管理，查清了水污染源的水質(zhì)、水量、種類和排污口的設(shè)置，在此基礎(chǔ)上分配總量控制指標，把轄區(qū)的工業(yè)廢水污染控制在一定范圍內(nèi)。
2、實施生態(tài)保護工程�？傮w來看，我縣工業(yè)規(guī)模不大，經(jīng)濟類型以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)污染對水質(zhì)影響較小。因此，縣政府把治理流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境作為保護水質(zhì)、水量和實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，相繼出臺了《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江上游流域生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《嫩江東岸濕地生態(tài)系統(tǒng)保護工程規(guī)劃》，通過一系列規(guī)劃、工程的組織實施，為恢復(fù)、保護縣域內(nèi)嫩江流域自然環(huán)境提供了良好的生態(tài)條件。
3、實施重點工程項目推動戰(zhàn)略。近幾年，我縣將水污染防治工作納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，每年都確定水污染防治重點工程，專題推進水環(huán)境治理改善工作。為保護嫩江干流水質(zhì)，相繼組織實施了北江公園、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)、糖廠氧化塘泵站等建設(shè)項目，這些基礎(chǔ)設(shè)施對有效改善水環(huán)境發(fā)揮了重要作用。
4、加強水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為保護水環(huán)境，我縣制定了《水環(huán)境功能保護區(qū)劃》，將轄區(qū)內(nèi)嫩江干流劃分為四段功能保護區(qū)，按照不同功能區(qū)劃，對照3個段面，設(shè)立了3個監(jiān)測點。幾年來，通過對10個項目進行監(jiān)視性監(jiān)測，每年取得150個有效監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時、準確、全面地反映枯、平、豐3期水質(zhì)狀況，為嫩江水系辦及各相關(guān)部門提供水質(zhì)信息。在建立完善轄區(qū)內(nèi)流域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實現(xiàn)優(yōu)化監(jiān)測布點的同時，設(shè)立了省級嫩江源頭生態(tài)監(jiān)測站。
5、依法開展水污染防治工作。為切實做好水污染防治工作，避免發(fā)生水污染事故，我縣依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，采取強制措施，對造成水污染的單位進行全面清理，做到該處罰的處罰、該整治的整治，決不姑息。作為砂金主采區(qū)，為規(guī)范砂金開采秩序，縣政府每年都組織有關(guān)部門對干流上游及各支流的非法采金船進行清理整頓，對無證開采、越界開采、破壞水體的采金船進行嚴肅查處，依法取締各種非法作業(yè)行為。此外，針對齊齊哈爾市瀏園水廠受到嫩江上游江水污染事件，我縣組織有關(guān)部門進行了全面清查，同時，為了能夠及時了解江面水污染狀況，組建了環(huán)保110聯(lián)動隊伍和環(huán)保志愿者隊伍，建立完善了水污染公眾參與監(jiān)督體系。
三、以項目為依托，加快水污染防治進程
我縣作為嫩江的水源發(fā)源地和主要涵養(yǎng)區(qū)，保護嫩江水系義不容辭。在水環(huán)境治理和城鎮(zhèn)水環(huán)境改善方面，應(yīng)抓住國家振興東北區(qū)域經(jīng)濟，加大投入保護松花江、保護母親河、保證尼爾基庫區(qū)水質(zhì)安全的有利時機，用好區(qū)位優(yōu)勢，以建設(shè)嫩江上游流域生態(tài)功能保護區(qū)為載體，以環(huán)保項目為依托，積極爭取上級專項資金，借勢借力加快推進水污染防治進程。
一是嫩江上游流域生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)項目�！赌劢嫌瘟饔蛏鷳B(tài)功能保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃》現(xiàn)已編制完畢，該《規(guī)劃》將全縣生態(tài)功能區(qū)劃分為三個小區(qū)分別進行規(guī)劃建設(shè)，實施水保、治山、治荒三項工程，以保護流域涵養(yǎng)水源為主，控制水土流失，開展流域植被恢復(fù)與重建工程，重點營造水源涵養(yǎng)林、水土保持林，建立完善的流域防護體系。重點工程規(guī)劃實施預(yù)計費用8250萬元。
二是金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)項目。多年來，由于砂金開采造成嫩江流域內(nèi)干流及各支流生態(tài)環(huán)境破壞、水體污染。按省、市要求，2005年全省范圍內(nèi)對砂金全面實行禁采。金礦生態(tài)環(huán)境恢復(fù)將是今后我縣實施國土整治工作的重點。在砂金過采區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)計劃中，國土部門已按統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，把西斯閣砂金過采區(qū)確定為重點治理項目。該項目已報市計委立項，項目總投資775.2萬元。
三是污水處理及排水管網(wǎng)建設(shè)項目。為徹底解決城鎮(zhèn)污水污染問題，2002年我縣提出籌建嫩江鎮(zhèn)污水處理廠，2003年開始運作，其可研報告已得到省計委批復(fù)。該項目應(yīng)盡早啟動，以改善嫩江流域的水質(zhì)環(huán)境。
四是“東污西排”項目。我縣鐵路以東為主要工業(yè)區(qū)，目前其工業(yè)廢水排放去向是喇嘛河，喇嘛河每年承納的工業(yè)廢水為25萬噸，隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污水的排放量將繼續(xù)增多。喇嘛河穿越東城區(qū)后直接排入嫩江干流，是城鎮(zhèn)的第二污水排放口。應(yīng)對喇嘛河進行綜合治理，同時鋪設(shè)管道，實施“東污西排”，使工業(yè)廢水經(jīng)管網(wǎng)排入城西氧化塘，待污水處理廠建成后集中處理。經(jīng)測算，管道泵站工程共需投資1000余萬元。
五是垃圾無害化處理項目。多年來，我縣一直沒有正規(guī)的垃圾處理廠，現(xiàn)有的垃圾堆放場地是制磚取土形成的廢棄坑，底不防滲漏，且靠近居民區(qū)。目前，城鎮(zhèn)日產(chǎn)400噸的生活垃圾、生化垃圾和醫(yī)療垃圾全部堆放于此。為控制水環(huán)境污染，目前我縣急需籌建一處防滲漏、具備醫(yī)療垃圾處置功能的無害化垃圾處理廠。
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