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提高政府創(chuàng)新能力地調(diào)察報告 -調(diào)查報告

時間:2024-10-30 01:29:06 調(diào)查報告 我要投稿
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提高政府創(chuàng)新能力地調(diào)察報告 -調(diào)查報告

提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報告   黨的十六屆四中全會通過的《決定》提出,全黨要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務,不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機制、增強新本領。我認為,這里強調(diào)的“四個新”,核心在創(chuàng)新,離開了創(chuàng)新,加強黨的執(zhí)政能力建設就會成為空中樓閣。因此,全黨和黨領導的各類權力機關、群團組織都要致力于創(chuàng)新,作為行政機關的政府尤其要重視創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新能力。   提高政府創(chuàng)新能力的必要性   政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。為了實現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學執(zhí)政,我們黨堅持在憲法的范圍內(nèi)活動,不是以黨代政,而是通過政府的行政權威和職能,去實現(xiàn)對經(jīng)濟事務的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強,就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,使政府工作生機勃勃,行政效能不斷提高,確保黨的執(zhí)政目標和執(zhí)政意圖得到實現(xiàn)。也只有這樣,才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之,如果政府沒有創(chuàng)新能力,思想僵化,不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實,就不可能維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的利益,從而偏離黨的執(zhí)政目標,使黨的執(zhí)政意圖落空。這樣,就將削弱黨的執(zhí)政能力。   提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進改革和發(fā)展的迫切需要。當前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展的關鍵時期,新情況、新問題層出不窮,各種利益關系和矛盾紛繁復雜。對于這些新問題和復雜矛盾,沒有現(xiàn)成的好辦法,只能靠各級政府發(fā)揮創(chuàng)新精神,通過創(chuàng)新才能提出好的對策和辦法。只有創(chuàng)新,我們才能適應新形勢和新任務的要求,做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項工作有新舉措。   政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵   政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵,概括起來主要有四個方面:一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。經(jīng)濟在不斷向前發(fā)展,發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段,需要不同的發(fā)展理念。進入新世紀,我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新,就是提出了科學發(fā)展觀,強調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認真貫徹科學發(fā)展觀,是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。如對農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點火”,企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制,現(xiàn)在此路難以為繼,要求我們只能按照科學發(fā)展觀的要求,引導農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚,走新型工業(yè)化道路。二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定歷史條件下,為解決特定問題而制定出來的,條件和面臨的問題變了,就要求我們的政策也要跟著變化,或用新政策取代舊政策,或?qū)υ械恼哌M一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。要通過深化改革和規(guī)范行政行為,認真解決某些政府職能部門和領域存在著的“管理就是收費、執(zhí)法就是罰款”等權力尋租的問題,防止“政府權力部門化,部門權力利益化,獲利途徑審批化,審批行為復雜化”。四是公共服務的創(chuàng)新。重點是要解決好動力不夠的問題,發(fā)動群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領導人員的考評工作,增強政府工作人員創(chuàng)新公共服務的動力;解決好財力不夠的問題,合理劃分財權和事權,讓基層政府有辦事的財力;解決好地方政府包攬公共服務、力不從心的問題,通過改革將一些公共服務功能轉(zhuǎn)向非政府組織,讓力量承擔和參與公共服務。   政府創(chuàng)新能力的源泉   政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的,要從三個方面獲得增強創(chuàng)新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創(chuàng)新依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務公開制度和官員的責任追究制度,變過去的關門搞決策為開門搞決策,實行專家咨詢制度、公示制度和聽證制度,使決策更為科學、更為民主,真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革,選賢任能,把具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的干部提拔到領導崗位上來,鼓勵和支持他們在工作中不斷創(chuàng)新,通過他們的創(chuàng)新去帶動政府工作的創(chuàng)新,實現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創(chuàng)新都來自于群眾,服務于群眾,脫離了群眾的創(chuàng)造,政府的創(chuàng)新活動將成無源之水,無本之木。要采取設立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請市民代表旁聽政府會議等措施,暢通政府與群眾的各種渠道,讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實地、及時地反映上來,成為制定政策、確定工作任務的依據(jù)。   政府創(chuàng)新能力的評判   一是要通過客觀結果來評判,主要看經(jīng)濟發(fā)展的成效。是不是按照科學發(fā)展觀的要求開展行政活動,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的各項目標,是評價地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標準。具體而言,我們不僅要看經(jīng)濟發(fā)展的速度,而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁,還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。   二是要通過公眾的主觀感受來評判,主要看公眾的滿意度。政府的創(chuàng)新能力強不強、工作成效大不大,最終不能由政府自己說了算,而要由最廣大人民群眾來評判。為此,政府要推進政務公開,使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配   上兼顧效率與公開,讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實惠;要樹立情為民所系、權為民所用、利為民所謀的政府形象,教育廣大政府工作人員勤政廉政,愛民親民,求真務實,力戒形式主義和官僚主義。

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