在××科技與創(chuàng)新會議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：在大河上下全面實踐維持黃河健康生命新理念，我局各項工作任務(wù)十分繁重的情況下，今天我們隆重召開××××科技與創(chuàng)新會議，這充分體現(xiàn)了省局黨組對科技與創(chuàng)新工作的高度重視，再次表明了我局以創(chuàng)新的精神，堅定不移地走科技治河之路，促進(jìn)治黃事業(yè)全面發(fā)展的勇氣和決心。這次會議的主題是，貫徹××科技會議精神，回顧總結(jié)我局近5年來的科技與創(chuàng)新工作，進(jìn)一步動員廣大干部職工強(qiáng)化科技觀念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，加快我局科技與創(chuàng)新工作步伐，全面提升科技治河水平，推動××××治理開發(fā)與管理持續(xù)快速健康發(fā)展。下面我講三個方面的問題。一、近年來我局科技與創(chuàng)新工作的簡要回顧近年來，我局緊緊圍繞委黨組提出的治河新理念，以大力推進(jìn)“三條黃河”建設(shè)、抗洪搶險新技術(shù)研究為重點，積極開展科技與創(chuàng)新活動，全局的科技與創(chuàng)新意識進(jìn)一步增強(qiáng)，科技創(chuàng)新的工作力度進(jìn)一步加大，取得了一大批優(yōu)秀科技創(chuàng)新成果，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)集體和個人。自2000年以來，全局投入科研資金1134.1萬元，開展各類研究項目158項，獲得各級科技進(jìn)步獎勵成果91項，其中有3項獲省部級科技進(jìn)步獎，2項獲××省職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果獎，7項獲黃委科技進(jìn)步獎；取得科技火花獎勵成果82項，有75項成果通過黃委三新認(rèn)定，取得群眾性技術(shù)創(chuàng)新成果392項，有5項成果獲得省局重大創(chuàng)新獎，38項獲得省局創(chuàng)新成果一、二、三等獎。在科技人才培養(yǎng)方面，有兩位同志被評為××拔尖人才，兩位同志獲得黃委十大科技青年稱號，×××同志被評為××勞動模范，×××同志獲得全國五一勞動獎?wù)�，×××同志獲得××省富民興魯勞動獎?wù)�，××、×××同志被××列為“三條黃河”建設(shè)十大杰出青年15位候選人進(jìn)行考察，×××同志被中國海洋大學(xué)聘為兼職教授，×××等4位同志被河海大學(xué)聘任為碩士生導(dǎo)師，同時我局命名四位同志為首批拔尖人才。在今年××召開的新世紀(jì)首次科技大會上，我局被評為全河科技工作先進(jìn)單位。（一）大力實施科技治河，為原型黃河建設(shè)提供技術(shù)支持。我局在機(jī)淤綜合技術(shù)、清水溝流路行水年限、南北展寬區(qū)研究等方面取得了一大批科研成果，在工作和生產(chǎn)中得到了廣泛的應(yīng)用，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。一是我局自行研制開發(fā)的ZDT-I型智能堤壩隱患探測儀，經(jīng)省級科技鑒定，居當(dāng)前國際領(lǐng)先水平，取得技術(shù)發(fā)明和實用新型兩項國家專利，先后獲得山東省科技進(jìn)步一等獎和國家技術(shù)發(fā)明三等獎，被水利部列為重點推廣項目在全國推廣應(yīng)用。二是成功開發(fā)的多種取沙匯集系統(tǒng)，提高了機(jī)淤固堤施工效率。由××市局與有關(guān)大學(xué)、生產(chǎn)單位共同研究的“LQS型兩相流潛水泵疏浚系統(tǒng)”、××局研制的“挖塘機(jī)和匯流泥漿泵組合輸沙試驗研究”、“××××淤背固堤綜合技術(shù)研究”，都通過了省級科技成果鑒定，達(dá)到國際先進(jìn)和國內(nèi)領(lǐng)先水平，獲得省和黃委的科技進(jìn)步獎。目前，以上成果已在多個市局推廣應(yīng)用，其生產(chǎn)效率顯著提高，降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益，在黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)機(jī)淤生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用。三是大力開展河口相關(guān)問題的研究，取得階段性成果。如延長清水溝流路行水年限的研究，通過多方努力被列入國家重點八五科技攻關(guān)增列專題，2002年取得研究成果，獲得山東省科技進(jìn)步二等獎�！痢痢量偫碓谝暡禳S河工作時，曾給予高度評價。該成果對于指導(dǎo)河口綜合治理，實現(xiàn)下游的長治久安起到了積極的指導(dǎo)作用。南北展的研究也已經(jīng)取得初步成果。四是防汛搶險新機(jī)具的研制和推廣應(yīng)用，促進(jìn)了抗洪搶險技術(shù)現(xiàn)代化水平的提高。研究開發(fā)的“工程搶險應(yīng)急照明車”、“防汛搶險鋼樁及快速旋樁設(shè)備”、“液壓自動拋石機(jī)”等一大批防汛搶險新機(jī)具，達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平、獲得××省和××科技進(jìn)步獎，并得到了及時推廣應(yīng)用；由××機(jī)修廠研制的“工程搶險應(yīng)急照明車”在國家防總招標(biāo)中一舉中標(biāo)，并在全國推廣應(yīng)用。五是積極推廣應(yīng)用新材料、新技術(shù)，增加了××工作的科技含量。結(jié)合工程建設(shè)與管理的實際需要，廣泛采用和推廣了混凝土截滲墻和垂直鋪塑截滲等多項堤防除險加固新技術(shù)，以及鉸鏈?zhǔn)侥４�混凝土沉排護(hù)底和土工格柵堆石筑壩技術(shù)等用于壩岸加固的新材料、新技術(shù)。在我局多處控導(dǎo)工程施工中，應(yīng)用鉸鏈?zhǔn)侥４�混凝土沉排護(hù)底，總面積達(dá)6.4萬多平方米，基本達(dá)到了不搶險或少搶險的目的。（二）“數(shù)字黃河”系統(tǒng)工程建設(shè)，提高了我局治黃建設(shè)與管理的現(xiàn)代化水平。我局先后籌集投入資金2000多萬元，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在許多方面取得實質(zhì)性突破，建成并投入運用了一系列信息操作系統(tǒng)。一是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了××××辦公自動化系統(tǒng)、××××網(wǎng)站、省局至市局的視頻會議系統(tǒng)等。實現(xiàn)了省局到市、縣（區(qū)）局的2MB廣域連接和三級文件、資料、辦公信息的網(wǎng)上傳輸，同時也為遠(yuǎn)程會議、防汛會商、網(wǎng)上審查、水量調(diào)度、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程會商提供了現(xiàn)代化技術(shù)手段。二是開發(fā)建設(shè)了××××防汛指揮調(diào)度決策支持系統(tǒng)、防汛信息系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)，開通了××××防汛網(wǎng)站。實現(xiàn)了防洪預(yù)案、搶險方案、防洪工程、實時險情、防汛料物、防守隊伍及災(zāi)情信息、凌情的信息化管理，建成了47處自動遙測水位站，在全局完成了大規(guī)模信息集成與開發(fā)的“××××水雨情管理系統(tǒng)”，為處理水雨情綜合信息提供了數(shù)字處理平臺。在2003年的××秋汛和今年的調(diào)水調(diào)沙試驗中發(fā)揮了重要作用。三是開發(fā)建設(shè)涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了39座引黃涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控，提高了黃河水資源統(tǒng)一調(diào)度與管理的自動化水平。四是“數(shù)字水政”、“數(shù)字人勞”、“數(shù)字建管”、“數(shù)字財務(wù)”、“數(shù)字計劃”正在開發(fā)建設(shè)，并已陸續(xù)投入管理運用。（三）積極籌備建設(shè)“河口模型”，加快河口治理研究步伐。為做好“河口模型”建設(shè)的前期工作，組織人員到××水利科學(xué)院與上海長江河口、錢塘江河口模型實驗基地進(jìn)行了技術(shù)考察，派員參加了2002年中國水利學(xué)會在珠海召開的“中國江河河口研究及治理、開發(fā)問題研討會”，協(xié)助××籌備召開了高層次的“黃河河口治理與對策研討會”，有力的推動了河口模型建設(shè)工作的開展。目前××部已批準(zhǔn)“河口模型”建設(shè)規(guī)劃，××市政府無償劃撥了1000畝土地，勝利油田出資5000萬元，該工程已于10月12日開工奠基，××批準(zhǔn)成立的黃河水利委員會黃河口研究院正式揭牌成立。河口模型的開工建設(shè)與研究院的成立，促進(jìn)了河口治理工作的開展，推進(jìn)了模型××建設(shè)、××綜合治理規(guī)劃任務(wù)書的制訂。這樣大的科研項目落戶我局，這樣高規(guī)格的科研單位在我局成立，必將有力地推動我局科研工作上臺階、上水平。11月30日，××部又頒布實施《黃河河口管理辦法》，這都將對河口的綜合治理開發(fā)與管理起到巨大的推動作用。 （四）大力開展形式多樣的創(chuàng)新活動，推動了各項工作的開展。一是群眾性小改革、小發(fā)明、小創(chuàng)造成果突出。據(jù)統(tǒng)計，近3年全局共開展各類勞動競賽291次；技術(shù)比武190次；提出合理化建議9581條；技術(shù)攻關(guān)項目623項；取得小改革、小發(fā)明、小創(chuàng)造成果392項。獲得優(yōu)秀創(chuàng)新成果90項、優(yōu)秀合理化建議53條二是引黃供水管理創(chuàng)新取得了重大突破�！痢辆峙c地方水務(wù)部門聯(lián)合，以合同方式規(guī)定政府提供優(yōu)惠，規(guī)范運作的民營供水韓店平原水庫已經(jīng)建成投入運用，年供水量3600萬噸，年投資回報率達(dá)10%以上，為我們進(jìn)一步開發(fā)利用好××水資源走出了一條成功之路。三是尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，跨河交通迅猛發(fā)展。探索了浮橋合作經(jīng)營、控股經(jīng)營和跨河交通聯(lián)合入股經(jīng)營的新模式，找到了新的經(jīng)濟(jì)切入點，為我局的經(jīng)營創(chuàng)收工作注入了活力。四是創(chuàng)新淤背區(qū)土地經(jīng)營管理模式和運作機(jī)制，收到了良好效果。2003年××局借鑒溫州民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，大膽嘗試淤背區(qū)生態(tài)林改革，對林權(quán)進(jìn)行確權(quán)拍賣，取得了成功經(jīng)驗，在全局進(jìn)行了推廣。五是界定工農(nóng)業(yè)用水，規(guī)范灘區(qū)引水，采取協(xié)議供水、加價收費等措施，促進(jìn)了黃河水資源的統(tǒng)一管理，提高了水資源的利用率和經(jīng)濟(jì)效益。（五）廣泛開展學(xué)術(shù)研討活動，加強(qiáng)對外交流，為××××科技與創(chuàng)新營造良好環(huán)境。一是結(jié)合××××實際，有針對性地組織開展學(xué)術(shù)研討活動，深入進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，五年來全局交流學(xué)術(shù)論文350多篇，學(xué)術(shù)氣氛進(jìn)一步濃厚。二是立足于××××的長治久安，組織專家對我省黃河及黃河三角洲、大汶河、東平湖、北金堤和南北展寬區(qū)進(jìn)行考察，提出了許多好的建議和意見。三是廣泛進(jìn)行合作交流，提高學(xué)術(shù)水平。我局先后派出5個考察團(tuán)組以及隨團(tuán)人員73人次出國學(xué)習(xí)考察，接待國外專家150多人次，拓寬了視野，開闊了眼界�；仡櫸迥陙砦揖值目萍寂c創(chuàng)新工作，主要有以下三點體會：第一，各級領(lǐng)導(dǎo)的重視支持是搞好科技與創(chuàng)新工作的關(guān)鍵。近年來，科技是第一生產(chǎn)力的觀念逐步深入人心，創(chuàng)新的意識不斷增強(qiáng)，加快創(chuàng)新步伐，依靠科技進(jìn)步推動各項工作發(fā)展已成為各級領(lǐng)導(dǎo)的共識，重視支持科技與創(chuàng)新工作的力度進(jìn)一步加大。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，省局調(diào)整充實了科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組、數(shù)字黃河領(lǐng)導(dǎo)小組、科學(xué)技術(shù)委員會和科技進(jìn)步獎評審委員會，制定了一系列管理與科技創(chuàng)新的辦法和機(jī)制，促進(jìn)了科技與創(chuàng)新工作的開展。第二，加大資金投入是做好科技與創(chuàng)新工作的保障。近5年，省局及各市局在經(jīng)費十分緊張的情況下，多方籌集資金用于科技與創(chuàng)新工作，并且每年都有一定的增長，保障了重大科技項目的實施。第三，我們的實踐也充分證明科技與創(chuàng)新是推動事業(yè)發(fā)展的動力�！痢辆值目绾咏煌�、博興縣局的林權(quán)制度改革、鄒平的引黃供水創(chuàng)新、齊河北展堤的植樹、濱州局的企業(yè)整合和改制、利津的機(jī)淤匯漿系統(tǒng)的研制與推廣、梁山機(jī)修廠研制開發(fā)的搶險應(yīng)急照明燈、液壓自動拋石機(jī)、工程管理多功能車、柳石枕捆拋機(jī)等科技創(chuàng)新成果充分表明了這一些。二、治黃面臨的形勢和我局科技與創(chuàng)新工作存在的問題科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是我國經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)動力。黨的十六屆三中全會強(qiáng)調(diào)要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。目前，黨中央、國務(wù)院高度重視科學(xué)技術(shù)工作，大力實施“科教興國”戰(zhàn)略，不斷加大科技投入，深化科技體制改革，推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)，使我國科技工作進(jìn)入了高速發(fā)展的時期。黨的十六大提出，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。黨中央國務(wù)院關(guān)于科技與創(chuàng)新的這些重要論斷，既是我們?nèi)�面推進(jìn)科技與創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，又對我們做好新時期的黃河工作提出了新的任務(wù)，新的要求。當(dāng)前，全國、黃委系統(tǒng)上下都在全面落實黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新理念，樹立人與自然和諧共處的新理念，樹立合理開發(fā)、高效利用水資源，全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的新理念。黃委黨組高度重視科技與創(chuàng)新工作。今年年初，黃委黨組提出了“維持黃河健康生命”的新理念，并初步形成了“1493”的理論和實施框架。這是黃河治理開發(fā)與管理長期研究與實踐的結(jié)晶，是治黃史上具有里程碑意義的一件大事。就我們山東局來說，目前正在緊緊圍繞“維持黃河健康生命”的新理念、新思路，按照已經(jīng)批復(fù)的“三條黃河”建設(shè)規(guī)劃積極開展工作。標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和亞行貸款項目已進(jìn)入實施階段，東平湖綜合治理和黃河灘區(qū)安全建設(shè)步伐進(jìn)一步加快；《黃河河口綜合治理規(guī)劃》編制工作將全面展開，有關(guān)治理項目也將陸續(xù)開工建設(shè)。我局“數(shù)字黃河”建設(shè)，已經(jīng)取得了明顯成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，“數(shù)字防汛”、“數(shù)字水調(diào)”、電子政務(wù)等應(yīng)用系統(tǒng)的框架基本形成，并在治黃工作中發(fā)揮出愈來愈重要的作用。經(jīng)過多年的實踐與探索，我局在科技與創(chuàng)新方面取得了很大的成就，積累了一定的經(jīng)驗，為今后的工作奠定了重要基礎(chǔ)。但是，目前我局的黃河治理開發(fā)與管理工作也出現(xiàn)了許多新情況、新問題，科技與創(chuàng)新還不適應(yīng)治黃現(xiàn)代化建設(shè)的需要。實施維持黃河健康生命新理念，推進(jìn)治黃事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，迫切需要科技與創(chuàng)新做支撐、做動力�！岸�級懸河”的成因及治理研究，東平湖治理綜合運用研究，河口演變的內(nèi)在機(jī)理、河口淤積延伸對下游河道沖淤的影響、河口的整治方向等問題，還需要進(jìn)行深入的研究和探討，還需要盡快拿出具有較強(qiáng)指導(dǎo)性的研究成果。另外，還需要增強(qiáng)運用現(xiàn)代科學(xué)理論和現(xiàn)代科技手段，研究治黃新思路，探索治河新方法的能力。需要深化科研管理體制改革，完善科研運行機(jī)制，增強(qiáng)自主開展科技研究和創(chuàng)新活動的主動性和積極性。所以，我們在充分肯定成績和認(rèn)識分析形勢的同時，也必須清醒地認(rèn)識到，我們的科技與創(chuàng)新工作還存在著一些問題和不足，這主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識與重視程度不夠，科技與創(chuàng)新工作發(fā)展不平衡。大家通過看會議資料和會場外的展板就可以知道，有些單位科技創(chuàng)新成果很多，有些單位幾乎沒有什么成果。凡是領(lǐng)導(dǎo)重視的單位，科研成果就多，領(lǐng)導(dǎo)重視程度的高低，直接決定著科技與創(chuàng)新工作的好壞。最近幾年，省局一直鼓勵和支持技術(shù)人員到系統(tǒng)外以及國外進(jìn)行技術(shù)交流，但有的單位對于學(xué)術(shù)交流不夠積極，沒有給技術(shù)人員提供一個比較好的條件，缺乏戰(zhàn)略的、發(fā)展的高度來看待重視這個問題。二是科技與創(chuàng)新的意識不強(qiáng)，觀念淡薄，動力不足。科技是第一生產(chǎn)力的觀念和意識沒有真正樹立起來，科技與創(chuàng)新的管理體制和激勵機(jī)制尚未健全和完善，政策落實不夠，搞科技與創(chuàng)新的積極性不高，多數(shù)人員晉升職稱后，沒有了動力，文章不寫了，科研也不搞了。三是經(jīng)費投入仍然制約著科技與創(chuàng)新工作的開展。經(jīng)費投入的機(jī)制與體制不健全，沒有形成多渠道的經(jīng)費來源。市局和局直單位科技投入力度不夠，缺乏主動性，對于已經(jīng)出現(xiàn)的創(chuàng)新成果總結(jié)不及時、已經(jīng)完成的項目沒有進(jìn)行后續(xù)工作，如科技鑒定、報獎、推廣、應(yīng)用等。四是科技人才缺乏，人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理。缺少學(xué)科帶頭人和高、精、尖專業(yè)技術(shù)人才，人才后備力量嚴(yán)重不足�？萍既瞬欧植疾痪�，基層單位專業(yè)技術(shù)人才十分缺乏。人才結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)、法律、財會、計算機(jī)等方面的人才比較少，尤其缺乏懂經(jīng)營、會管理的中、高級經(jīng)營管理人才。 五是科研項目的前期工作調(diào)研不夠�？蒲谢�礎(chǔ)性工作不扎實，不深入，缺乏戰(zhàn)略性、前瞻性的研究，提出的有針對性的課題少、項目少，缺乏對上與對下、對內(nèi)對外各個層面上的交流。特別是在河口、東平湖一些重大問題的研究上我們還不夠深入。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須認(rèn)真解決存在的問題，清醒地認(rèn)識到我們工作中的不足和不適應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確目標(biāo)任務(wù)，采取多種有效措施，加快我局科技與創(chuàng)新工作的步伐。三、近期工作打算和措施面對當(dāng)前的形勢和機(jī)遇，我局近期科技與創(chuàng)新工作的總體思路是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持以人為本、全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，積極實踐維持黃河健康生命的新理念，廣泛開展科學(xué)技術(shù)研究，大力開展創(chuàng)新活動，積極推廣轉(zhuǎn)化科技成果，全面提升科技治河水平，推動××××治理開發(fā)與管理的可持續(xù)發(fā)展。具體說來，主要是做好以下幾方面的工作。（一）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地走科技治河之路黃委黨組提出的維持黃河健康生命的新思路符合我國國情、水情，貫徹了科學(xué)發(fā)展觀的精神。我們必須把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與實踐治河新思路緊密結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會和把握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)，并落實到全面推進(jìn)××××可持續(xù)發(fā)展的各項工作中去。在黃委召開的科技大會上李國英主任提出了堅定不移地走科技治河之路的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹到實際工作中去，積極實踐維持黃河健康生命的新理念，通過強(qiáng)有力的工作和措施，全面推動山東治黃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。（二）加大科技與創(chuàng)新力度，解決治黃事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題　　科學(xué)的本質(zhì)在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我們要大力倡導(dǎo)科學(xué)探索和勇于創(chuàng)新的精神，加大科技與創(chuàng)新工作的力度，解決治黃事業(yè)發(fā)展中遇到的各種關(guān)鍵問題。一是要強(qiáng)化思想觀念的創(chuàng)新。近幾年，水利部提出了堅持人與自然和諧相處，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的治水新思路。黃委也提出了維持黃河健康生命的治河新理念，新的治河思路是科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)執(zhí)政思想在治黃工作中的具體體現(xiàn)。我們的科技與創(chuàng)新工作，要密切跟蹤當(dāng)代水利科技前沿，科學(xué)判斷科技發(fā)展的新趨勢、新動向，不斷探索新理念、新思路，對重大戰(zhàn)略性、前瞻性問題要超前研究，大膽創(chuàng)新。特別要加強(qiáng)人與自然和諧相處、洪水管理、水資源優(yōu)化配置、河口生態(tài)自然規(guī)律等觀念的探索與創(chuàng)新。二是要強(qiáng)化管理體制和運行機(jī)制的創(chuàng)新。目前科技管理體制與運行機(jī)制不順，依然是影響治河科技發(fā)展的重要制約因素。我們必須加大改革力度，理順體制，創(chuàng)新機(jī)制，逐步建立既符合我局治河科技特點和科技發(fā)展規(guī)律，又與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的，包括科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技推廣與技術(shù)服務(wù)在內(nèi)的新型治河科技與創(chuàng)新體系。三是要強(qiáng)化管理方法和管理手段的創(chuàng)新。要不斷改進(jìn)科技創(chuàng)新管理方法和手段，健全管理制度，促進(jìn)管理的制度化、規(guī)范化。在科技項目立項過程中，要建立科學(xué)、客觀、公開、公平、公正的機(jī)制，建立、健全我局科技計劃信用管理制度，改進(jìn)科技創(chuàng)新評價辦法。加強(qiáng)科技創(chuàng)新的全過程管理，充分利用現(xiàn)代科技手段，進(jìn)一步提高管理效率和管理水平。四是要不斷拓寬科技領(lǐng)域，進(jìn)行組織方式的創(chuàng)新�？萍贾魏硬粌H涉及水利工程技術(shù)范疇，而且涉及到自然科學(xué)、社會科學(xué)等范疇，所以科技與創(chuàng)新工作要充分考慮水的多元化屬性，改變脫離社會、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的研究方法，把水問題放到大自然中去考察、去研究。要不斷拓寬科技創(chuàng)新的領(lǐng)域，特別要注意水資源優(yōu)化配置理論、生態(tài)黃河、數(shù)字黃河等新領(lǐng)域的拓展。在組織方式上，要實行跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合攻關(guān)研究，不斷促進(jìn)學(xué)科的交叉、綜合和滲透。（三）科技與創(chuàng)新要認(rèn)真做好四個方面的結(jié)合一是做好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的結(jié)合。基礎(chǔ)研究是應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的源泉。突破性的科技與創(chuàng)新要從基礎(chǔ)研究抓起，不斷形成新思想、新理論、新方法、新工藝，為應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)提供新的方向。科技工作不僅要重視應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)，也要加強(qiáng)前瞻性的重大基礎(chǔ)性問題的研究。要重視基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)研究，使二者做到有機(jī)結(jié)合�？蒲腥藛T要跟蹤水利行業(yè)發(fā)展的前沿，圍繞××××發(fā)展的中心工作，有選擇性地開展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究。各級科技人員要緊密結(jié)合本單位、本部門的實際需要，積極開展具有本單位、本部門特色的應(yīng)用技術(shù)研究與推廣轉(zhuǎn)化工作，共同促進(jìn)全局科技與創(chuàng)新工作的深入開展�！《�是做好引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的結(jié)合。在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)治黃技術(shù)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)不斷學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外水資源管理和大江大河開發(fā)治理的新思路、新經(jīng)驗、新技術(shù)、新設(shè)備。今年，我們通過國家“948”計劃引進(jìn)了國際先進(jìn)實用的“安快壩”技術(shù)，拓寬了我局對外技術(shù)交流的渠道。同時，我們要加大自主創(chuàng)新的力度，不斷提高引進(jìn)技術(shù)的層次，降低引進(jìn)技術(shù)的成本。要注重引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，盡快實現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的本土化，要把自主創(chuàng)新與引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，注重技術(shù)集成，形成更多自主知識產(chǎn)權(quán)。三是做好科學(xué)研究與生產(chǎn)轉(zhuǎn)化推廣的結(jié)合。科技與創(chuàng)新不能簡單地理解為獲取科研成果的科研過程，而是應(yīng)包括科研、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用的全過程。因此，我們不能僅僅關(guān)心科技創(chuàng)新成果的技術(shù)創(chuàng)造性和水平，還應(yīng)關(guān)注其在治黃實際中所發(fā)揮的作用，應(yīng)用效果是判斷科技創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)。在注重加強(qiáng)科技研究的同時，一定要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，不斷完善科技推廣體系，健全推廣機(jī)制，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。對實用性強(qiáng)的創(chuàng)新成果，要采取各種有效措施及時轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，當(dāng)前應(yīng)重點抓好工程建設(shè)與管理中“三新”推廣、防汛搶險新技術(shù)推廣、淤背區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和企業(yè)高新技術(shù)引進(jìn)、改進(jìn)推廣等。四是做好科技與創(chuàng)新同人才培養(yǎng)的結(jié)合。造就一批德才兼?zhèn)涞目萍紕?chuàng)新帶頭人，建設(shè)一支高素質(zhì)的科技創(chuàng)新隊伍，是實現(xiàn)我局科技跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。高質(zhì)量的科研工作、高層次的對外合作交流和良好的科研條件，是培養(yǎng)和凝聚高質(zhì)量創(chuàng)新人才的必要條件。我們要在創(chuàng)新實踐中培育人才，在公平競爭中識別人才，在事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，在工作生活中關(guān)愛人才，使全局形成多層次、全方位、系統(tǒng)化的人才開發(fā)格局。（四）強(qiáng)化八項措施，確保各項工作落到實處一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全局各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識，把科技創(chuàng)新工作放在重要位置。各個單位的一把手要親自抓科技與創(chuàng)新工作，要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識加強(qiáng)科技與創(chuàng)新工作的重要性和緊迫性。要把科技工作列入重要議事日程，制定規(guī)劃，組織實施，督促檢查，狠抓落實，形成長效有序的工作機(jī)制。做到認(rèn)識到位，領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)到位，人員到位，措施到位。我局機(jī)構(gòu)改革時各市局都沒有單設(shè)科技管理部門，今后我們要指定專門部門和專人承擔(dān)起科技管理的職能。每年要對在科技與創(chuàng)新工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。二是建立多層次多渠道的資金投入體制，進(jìn)一步加大科技投入�？萍纪度胧强萍紕�(chuàng)新和科技進(jìn)步的必要條件。2000年以來，我局加大了科技工作的投入力度，科研與開發(fā)、引進(jìn)與推廣的經(jīng)費逐年增加。今后要繼續(xù)積極爭取上級相關(guān)部門科技計劃的支持。同時，省局也將進(jìn)一步加大對科技創(chuàng)新工作的資金支持，每年拿出100萬元以上的經(jīng)費用于科技創(chuàng)新工作，各個單位要采取各種切實有效的措施，多方開辟經(jīng)費渠道，如利用項目前期科學(xué)實驗研究費、招標(biāo)節(jié)余、預(yù)備費、銀行利息等，來加大對科技與創(chuàng)新工作的資金支持力度，當(dāng)然這些資金的利用要符合國家的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定。同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)和各種社會力量加大對科技的投入。堅持行政推動與市場運作相結(jié)合的辦法，逐步建立省局以獎代補(bǔ)、企業(yè)和社會力量共同投入的多元化機(jī)制，形成多層次、多元化、多渠道的科技創(chuàng)新投入體系。三是強(qiáng)化管理，實現(xiàn)科技與創(chuàng)新工作的規(guī)范化運作。要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，加強(qiáng)管理，促進(jìn)我局科技與創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。省局科技處除了機(jī)構(gòu)改革時賦予的職能外，明確為綜合部門，具有協(xié)調(diào)和綜合的職能，主管科技與創(chuàng)新工作，要會同有關(guān)處室，站在宏觀、全局、戰(zhàn)略的高度，協(xié)調(diào)好全局的科技與創(chuàng)新工作，保障科技投入持續(xù)增長，構(gòu)建政策與制度規(guī)范，創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，推動行業(yè)科技進(jìn)步�？萍脊芾聿块T要按職責(zé)加強(qiáng)科技項目立項和科技成果的統(tǒng)一歸口管理工作，今后凡是各個單位和部門安排的科技項目都要通過省局和市局的科學(xué)技術(shù)委員會進(jìn)行相關(guān)的前期工作，要積極引導(dǎo)和鼓勵科研、勘測、設(shè)計、施工、管理、教育等各方面的科技人員投入到治黃實際工作中來，進(jìn)行創(chuàng)造性的工作。各個單位和部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對本單位、本部門發(fā)展戰(zhàn)略問題和關(guān)鍵技術(shù)問題的研究，提高科技進(jìn)步對治黃事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐力度。四是加快“數(shù)字黃河”建設(shè)步伐，繼續(xù)在系統(tǒng)內(nèi)保持先進(jìn)水平。認(rèn)真貫徹黃委“數(shù)字黃河”工程建設(shè)工作會議精神，按照“四統(tǒng)一”的要求，在黃委“數(shù)字黃河”建設(shè)總體規(guī)劃框架下，堅持“管理、應(yīng)用、共享”的六字方針，抓好“數(shù)字黃河”建設(shè)，以信息化促進(jìn)黃河治理開發(fā)與管理的現(xiàn)代化。各個單位要積極開展前期工作，增加投入，培養(yǎng)人才，加強(qiáng)硬件設(shè)施和軟件開發(fā)應(yīng)用的力度，力爭在“數(shù)字黃河”開發(fā)建設(shè)上取得新突破。五是盡快完成河口模型建設(shè)，促進(jìn)河口治理研究。加大河口模型建設(shè)的前期工作力度，在水利部批準(zhǔn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，爭取盡快立項、安排資金，加快河口模型的建設(shè)進(jìn)度，使其盡快發(fā)揮作用。盡快制訂黃河口研究院的發(fā)展規(guī)劃，與黃科院密切配合，積極向上級爭取科研經(jīng)費，廣泛開展河口相關(guān)問題的技術(shù)研究，為加快河口的綜合治理步伐提供強(qiáng)力技術(shù)支持。六是加強(qiáng)國際科技合作與技術(shù)交流，實施人才戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊伍。要加大力度，拓寬交流渠道，擴(kuò)大科技合作與技術(shù)交流的范圍，積極吸收引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、科技成果和資金。采取走出去、請進(jìn)來的辦法，加強(qiáng)科技交流與合作，拓寬視野，開闊思路，促進(jìn)科技發(fā)展。要針對我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重點加強(qiáng)黃河經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)領(lǐng)域的科技合作。優(yōu)化人才成長環(huán)境，建立健全人才激勵機(jī)制,加快治黃科技拔尖人才培養(yǎng)與選拔。著力加強(qiáng)人才隊伍的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，當(dāng)前重點要在提高創(chuàng)新能力上下功夫。對重點項目，集中人才進(jìn)行攻關(guān)，鼓勵各市局技術(shù)負(fù)責(zé)人或單位技術(shù)骨干擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人，為培養(yǎng)和造就科技帶頭人創(chuàng)造良好的環(huán)境。要為科技人員，特別是中青年科技骨干出國進(jìn)修、短期培訓(xùn)和參加國際、國內(nèi)學(xué)術(shù)交流創(chuàng)造條件，鼓勵和引導(dǎo)科技工作者為治黃事業(yè)服務(wù)。要增強(qiáng)對外科技合作與交流的主動性，與大專院校、科研單位建立相關(guān)的業(yè)務(wù)合作聯(lián)系，全面提升科技合作與技術(shù)交流水平。七是繼續(xù)深入開展科技創(chuàng)新年活動。科技創(chuàng)新無事不在，無時不有。省局研究決定在今年開展科技創(chuàng)新年活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)扎實有效地開展科技與創(chuàng)新活動，廣泛組織廣大職工開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新的三小活動，把創(chuàng)新貫穿到治河的各項工作中去，發(fā)動廣大職工以創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的態(tài)度全面推動我局各項工作健康、快速發(fā)展。省局將下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步開展科技創(chuàng)新年活動的實施意見，希望各個單位和部門高度重視，認(rèn)真組織和開展好科技創(chuàng)新活動。八是建立健全考核激勵機(jī)制，充分調(diào)動廣大職工的積極性。省局將成立科技與創(chuàng)新獎勵委員會，負(fù)責(zé)各類科技與創(chuàng)新獎勵的審定，獎勵委員會下設(shè)科技進(jìn)步獎評審委員會、重大創(chuàng)新成果評審委員會和“三小”成果評審委員會。今后，凡獲得省部級、黃委、省局等科技進(jìn)步獎、創(chuàng)新成果獎的單位和部門在年終目標(biāo)管理考核中予以加分，對完不成科技創(chuàng)新任務(wù)的單位和個人要追究責(zé)任。省局將制定“科技創(chuàng)新管理辦法”，對取得重大科技創(chuàng)新成果和取得良好效益的單位和科技創(chuàng)新人員實行重獎。同志們，面對飛速發(fā)展的科技形勢，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢與困難同在，我們一定要堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實踐維持黃河健康生命新理念，依靠全局廣大干部職工，加大科技工作力度，勇于創(chuàng)新，不斷開拓進(jìn)取，為推動我局治黃事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。

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