在全區(qū)教育工作會議上的講話 -領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們： 剛才，**對我區(qū)今年乃至今后一個時期的教育工作進行了部署，各鎮(zhèn)、相關(guān)區(qū)直部門與區(qū)政府簽訂了《2004年度教育工作責(zé)任狀》，——鎮(zhèn)長、——局長作了，各鎮(zhèn)、區(qū)直各部門要認真按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，進一步強化責(zé)任，堅定信心，以更有力的舉措，推動全區(qū)教育事業(yè)的更大發(fā)展。下面，我再強調(diào)幾點。一、增強責(zé)任意識，加大教育投入，把教育擺到更加突出的位置大力發(fā)展教育是踐行"三個代表"重要思想的具體表現(xiàn)，是實現(xiàn)人民根本利益的具體措施，它關(guān)系到社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到人民群眾的切身利益。辦好全區(qū)教育，必須把教育擺到更加突出的位置：首先要強化社會參與。教育工作是一項涉及面廣、影響深遠的系統(tǒng)工程，是全社會的事業(yè)。我區(qū)教育發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。要在原有的基礎(chǔ)上取得突破性大發(fā)展，需要一個良好的外部環(huán)境。人大、政協(xié)、民主黨派、群眾團體和社會各界要充分發(fā)揮在科教興區(qū)中的作用，認真做好重大決策的科學(xué)論證和督促檢查，努力實現(xiàn)教育工作重大決策科學(xué)化、民主化。新聞媒體要加大對實施科教興區(qū)戰(zhàn)略、推進全區(qū)教育改革與發(fā)展的宣傳力度，營造良好輿論環(huán)境。全區(qū)各單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同努力，形成全社會關(guān)心、支持、理解教育的良好社會氛圍。其次要依法保障教育經(jīng)費的投入。從今年開始，區(qū)財政要在預(yù)算內(nèi)安排專項資金用于補充學(xué)校公用經(jīng)費的不足。要做到“四個確保 ”: 一是確保政府對全區(qū)教育的投入。我們要不折不扣地落實好國家法律法規(guī)和政策對基礎(chǔ)教育投入的規(guī)定，做到對基礎(chǔ)教育的財政撥款增長高于財政經(jīng)常性收入增長，達到義務(wù)教育的“三個增長”；二是確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)所必需的公用經(jīng)費。中小學(xué)收取的雜費必須全部用于學(xué)校公用經(jīng)費開支，嚴禁將雜費列入財政預(yù)算，也不能頂?shù)重斦�撥款，任何組織和個人都不得截留、平調(diào)、挪用。學(xué)校公用經(jīng)費不足部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府予以安排；三是加大對農(nóng)村教育的投入。目前,五鎮(zhèn)尚有欠款491.6萬元,這些債務(wù)在稅費改革后由于教育附加和教育集資的取消鎮(zhèn)級財政已無力償還,此項收入的減少又造成了農(nóng)村教育經(jīng)費缺口每年三百多萬元,對此區(qū)財政要想方設(shè)法農(nóng)村教育的“三個增長”，并積極采取措施逐年償還欠款。四是確保危改配套資金到位。實行區(qū)長、鎮(zhèn)長責(zé)任制，區(qū)長、鎮(zhèn)長是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人，分管區(qū)長、鎮(zhèn)長是直接責(zé)任人，財政、、教育等部門的人具體負責(zé)，努力用兩年時間完成中小學(xué)危房改造工作。五是加快農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，結(jié)合市教育局資源整合規(guī)劃，區(qū)委、區(qū)政府提出了十項民心工程，要在三年內(nèi)將海陽中學(xué)遷入第五中學(xué)現(xiàn)址，合并鯉泮莊小學(xué)和海陽小學(xué)，遷到海陽鎮(zhèn)中現(xiàn)址。 第三，要逐步償還教育負債。到目前為止,教育系統(tǒng)欠款13644.78萬元,主要是基建欠款和銀行貸款。教育系統(tǒng)欠款問題是我區(qū)亟待解決的難點問題，它不僅制約了我區(qū)教育的進一步發(fā)展，也給施工單位帶來拖欠民工工資、形成三角債務(wù)等負面影響。目前，區(qū)政府已把解決教育欠款問題作為今年全區(qū)工作的重點之一，協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極籌措資金，制定還款計劃，千方百計在本屆政府任期內(nèi)全部解決教育欠款問題。解決教育欠款分四步走:第一步，先解決拖欠教職工醫(yī)改前醫(yī)療費、取暖費、煤氣集資欠款共1512.88萬元；第二步，在財政預(yù)算內(nèi)撥款解決數(shù)額較小又急需償還的經(jīng)費欠款480萬元；第三步解決銀行貸款及利息3344.29萬元和各校欠款1576.59萬元；第四步，解決基建及維修欠款6746.28萬元。與此同時，區(qū)政府還將下大力為教師辦實事。區(qū)政府已決定用兩年時間全部解決教師的住房問題，并從今年新學(xué)年開始為偏遠農(nóng)村教師發(fā)放津貼。二、加強教師隊伍建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實的人才基石建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊伍和教師隊伍，是全面推進素質(zhì)教育的根本保證。一要加強對中小學(xué)干部隊伍的培養(yǎng)、選拔、考核和任用，把那些對人民教育事業(yè)無限忠誠、有高度事業(yè)心的同志，把那些有正確教育思想和現(xiàn)代教育能力的同志，把那些具有廉潔品質(zhì)和實事求是作風(fēng)的同志，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；二要深化干部人事改革，實施教師雙聘制。實行職務(wù)聘任和崗位聘任相統(tǒng)一，形成“人員能進能出、崗位能上能下”的機制，同時，全面實施教師資格制度，依法認定教師資格，嚴把教師進口關(guān)，確保中小學(xué)教師學(xué)歷達標，并下決心分流不具備教師資格的人員；三要抓好骨干教師隊伍建設(shè), 注重培養(yǎng)和使用在教育教學(xué)中起骨干、示范作用的優(yōu)秀教師和名教師,并宣傳他們的先進事跡，通過老、中、青一幫一結(jié)對子等有效措施，帶動全區(qū)教師隊伍整體素質(zhì)的提高，把我區(qū)教師隊伍建設(shè)成為一支品德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)全面、充滿活力的隊伍；四要實施農(nóng)村教育提高工程。區(qū)政府按照省市教育工作會議要求制定了《關(guān)于教育資源整合的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村學(xué)校工作的意見》。要通過選派干部掛職、城鄉(xiāng)中小學(xué)對口支援、為農(nóng)村教師提高福利待遇等激勵機制，分批選派骨干教師進行雙向交流，促進農(nóng)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的提高，實現(xiàn)農(nóng)村教師隊伍素質(zhì)的提高。五要建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度，重視教師繼續(xù)教育基地建設(shè)，努力創(chuàng)建成為省級示范性教師進修學(xué)校，充分發(fā)揮教師進修學(xué)校作用，使其真正成為我區(qū)培育教師隊伍的搖籃。三、以素質(zhì)教育為本，堅持教育創(chuàng)新，加快教育改革 今年我區(qū)要以全市開展的“教育質(zhì)量年”活動為契機，進一步加強學(xué)校教育管理，深化教學(xué)改革，推進課改進程，提高教育質(zhì)量。一是加快標準化學(xué)校建設(shè)進程。繼續(xù)鞏固提高“普九”成果， 加大政府對教育的投入，設(shè)立專項經(jīng)費，用于學(xué)校的達標建設(shè)；加強學(xué)校的常規(guī)管理，建立健全學(xué)校的規(guī)章制度，提高學(xué)校的管理水平；按照“2003年——2005年”三年內(nèi)全市80%的學(xué)校達到市標準化學(xué)校的要求，今年我區(qū)要有計劃、分批分期地加快薄弱學(xué)校改造，不斷縮小校際之間差距，均衡配置區(qū)域教育資源，公平使用全區(qū)教育資源，為每一個學(xué)生享有基本均等的受教育機會創(chuàng)造條件。二是強化管理，努力辦好學(xué)前教育。目前，我區(qū)幼兒教育資源不足,質(zhì)量還有待提高，尤其是農(nóng)村學(xué)前教育。會上，下發(fā)了《**幼兒教育管理實施細則》，請各部門認真抓好落實。要依靠政府和社會力量，加大對學(xué)前教育的投入，在2004年新建一所高標準示范性幼兒園，3所鎮(zhèn)辦中心幼兒園，7所民辦幼兒園，要實現(xiàn)到2007年全區(qū)幼兒入園（班）率達到90%以上的目標；并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)造條件，加強幼兒園的轉(zhuǎn)制工作，興辦規(guī)范化幼兒園，確保教育資源不流失、教學(xué)質(zhì)量不降低。 三是大力發(fā)展民辦教育。要全面貫徹落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理”的方針，合并、吸納穩(wěn)定的非政府投入，建設(shè)一批高標準、大投入、以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展、以服務(wù)求信譽的民辦學(xué)校。會上，還下發(fā)了《**區(qū)促進民辦教育發(fā)展的意見》，這個意見，是今后我區(qū)民辦教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，一定要認真貫徹好。要加強對民辦學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，制定和完善民辦學(xué)校設(shè)置標準，嚴肅審批程序，依法懲處未經(jīng)批準擅自舉辦的民辦教育，健全和完善民辦教育機構(gòu)的年檢、評估、審計制度，依法規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為。四是開辦高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。我區(qū)高中教育資源明顯不足，只有第二中學(xué)設(shè)有藝術(shù)高中。因此，加快高中建設(shè)已成為教育發(fā)展的`當(dāng)務(wù)之急。區(qū)委、區(qū)政府決定在兩年內(nèi)通過市場運作，盤活存量資源、挖掘招生潛力，謀劃建設(shè)一所具有一定規(guī)模的普通高中。職業(yè)教育在我區(qū)還是一個空白，要充分利用現(xiàn)有教育資源，以社會需求為導(dǎo)向，建立一所適應(yīng)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校，以滿足現(xiàn)代化建設(shè)對高素質(zhì)者和各類技術(shù)人才的需要。五是加快教育現(xiàn)代化進程。堅持“高起點，重實效，低成本”的原則，探索構(gòu)建校園網(wǎng)環(huán)境下的新型教學(xué)模式，以信息化帶動中小學(xué)教育現(xiàn)代化。目前城區(qū)中小學(xué)和五鎮(zhèn)教育辦已全面實現(xiàn)“校校通”工程，但農(nóng)村大多數(shù)學(xué)校還不能實現(xiàn)，今年區(qū)政府要全力解決構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，以教育信息化建設(shè)為突破口，提高教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)差距，讓更多的農(nóng)村中小學(xué)生有接受良好教育的機會。六是進一步深化課程改革。我區(qū)已于2002年被確定為省級課改實驗區(qū)。為了更好地落實課程標準，完成課改實驗工作，我們要以“積極穩(wěn)妥，扎實推進，完成任務(wù)，保證質(zhì)量”做為課改原則，把工作重點放在為課程改革服務(wù)上，精心組織，引導(dǎo)廣大教師積極參與，堅持在實踐中學(xué)習(xí)，在反思中進步，為教師的適應(yīng)與發(fā)展服務(wù)，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高服務(wù)。四、進一步加大教育督導(dǎo)的工作力度，推動全區(qū)教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展教育督導(dǎo)工作必須認真貫徹落實省、市教育工作會議精神，堅持督政與督學(xué)相結(jié)合，以推動教育的發(fā)展、鞏固、提高，保障實施素質(zhì)教育為重點，把對政府履行教育職責(zé)情況作為督導(dǎo)的重要任務(wù)。同時，必須以督學(xué)為基本職能，加強對學(xué)校的督導(dǎo)檢查。在教育督導(dǎo)問題上，今年要解決好三個問題： 　　一是成立**區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室，明確其職責(zé)和任務(wù)。二是完善教育工作督導(dǎo)評估制度。繼續(xù)貫徹省、市兩級政府關(guān)于中小學(xué)督導(dǎo)評估工作指導(dǎo)意見，認真落實剛下發(fā)的《**區(qū)教育工作督導(dǎo)評估辦法》，有計劃、有步驟地對所轄中小學(xué)、幼兒園進行全面督導(dǎo)評估，同時開展對民辦中小學(xué)及其他教育機構(gòu)的督導(dǎo)評估工作，加強督導(dǎo)工作的權(quán)威性、科學(xué)性和實效性；開展年檢復(fù)查工作，確保資金投入、教師隊伍、教育質(zhì)量和基本辦學(xué)條件不低于評估驗收標準，并且在鞏固的基礎(chǔ)上不斷有所提高；建立兒童少年發(fā)展水平的監(jiān)測指標體系，在試點的基礎(chǔ)上開展監(jiān)測工作，及時掌握學(xué)生全面發(fā)展情況，為實施素質(zhì)教育提供有力保障。三是開展專項督導(dǎo)檢查，促進教育熱點、難點問題的解決。教育督導(dǎo)工作要把保障教育健康發(fā)展作為首要任務(wù)。當(dāng)前重點要檢查教育職責(zé)的劃分情況和落實情況，開展教育經(jīng)費投入和使用的督導(dǎo)檢查，確保教育投入不低于改革前水平，檢查中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費的安排情況，全面推進教育管理體制的調(diào)整完善；切實抓好對控制農(nóng)村初中輟學(xué)問題的督導(dǎo)檢查。檢查建立依法控輟制度和采取切實措施控輟的情況，對輟學(xué)率超過規(guī)定標準的學(xué)校由教育督導(dǎo)機構(gòu)給予警告，并嚴肅處理；健全教育督導(dǎo)的激勵機制，把督導(dǎo)評估結(jié)果作為考核有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)政績、評選先進、任免干部等的重要依據(jù)。五、切實轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，努力辦好讓人民滿意的教育整頓行風(fēng)，樹立正氣是我們當(dāng)前的重要任務(wù)。我們教育系統(tǒng)的行風(fēng)始終是一個軟肋，雖下了不少力氣，做了大量工作，但成效不太顯著，這說明我們的工作還沒有做到位，做到家，我們應(yīng)該認真進行反思，從深層次查找原因，針對教育上存在的熱點、難點問題，采取積極有效措施認真解決好。我們必須把服務(wù)職能擺在首位，不斷強化，切實做到思想不松懈，工作不放松，措施不松勁，力度不減弱，努力實現(xiàn)教育行風(fēng)位次前移。為搞好行風(fēng)建設(shè)，我再提出以下幾項要求： 一是分析形勢，找準問題，扎實工作。要廣泛征求意見，認真分析行風(fēng)現(xiàn)狀，切實解決亂收費、亂辦班、亂補課、有償家教等涉及千家萬戶切身利益的問題，堅持糾建并舉，完善相關(guān)制度，面向社會做出承諾，加大查處力度，對頂風(fēng)違紀的單位和個人必須嚴肅處理，使人民群眾看到教育的新變化，理解和支持教育事業(yè)的發(fā)展。二是牽住龍頭，抓住重點，務(wù)求實效。牽住模范校長、模范班主任、師德標兵、名師的先進人物這一龍頭，以點帶面，狠抓教師隊伍建設(shè)，以良好的教風(fēng)帶動行風(fēng)，對人民群眾最敏感的重點部位和反映日趨強烈的重點問題進行專項治理，要通過大量耐心細致和卓有成效的工作，使我區(qū)教育有一個讓人民滿意的新面貌。三是深入實際，強化監(jiān)督，獎優(yōu)懲劣。行風(fēng)評議工作要貫穿全年，紀檢、監(jiān)察部門要深入配合，深入實際地調(diào)查研究，監(jiān)督檢查工作進度，發(fā)現(xiàn)并表彰先進典型，查處頂風(fēng)違紀案件。同志們，“國運興衰，系于教育；振興教育，全民有責(zé)”。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的廣泛支持和參與下，我區(qū)的教育事業(yè)一定能夠?qū)崿F(xiàn)新的跨越。讓我們共同努力，團結(jié)一致，開拓進取，求真務(wù)實，以昂揚向上的精神狀態(tài)和堅忍不拔的奮斗意志，譜寫我區(qū)教育的新篇章。

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