書記在生態(tài)市建設(shè)動員大會上的講話 -領(lǐng)導講話

　一、充分認識生態(tài)市建設(shè)的重要意義，全面加快xx生態(tài)市建設(shè)步伐　　一要充分認識到建設(shè)生態(tài)市是順應(yīng)當今世界發(fā)展的大趨勢。21世紀是人與自然開始走向協(xié)調(diào)與和諧的世紀，“環(huán)境與發(fā)展”已成為各國關(guān)注的時代主題，健康生存與可持續(xù)發(fā)展是時代的主旋律。二戰(zhàn)以后，世界經(jīng)濟進入一個快速增長時期，各工業(yè)大國大規(guī)模發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，在單純追求經(jīng)濟增長與物質(zhì)財富增加的目標驅(qū)使下，采用的是高投入、高消耗、高污染、低效率的生產(chǎn)方式，這種傳統(tǒng)發(fā)展模式的盛行，導致了嚴重的后果。自上個世紀60年代以來，全球性的環(huán)境污染、能源緊張、糧食危機、人口膨脹等問題日益凸現(xiàn)，向人類社會敲響了生存與發(fā)展的警鐘。在這種背景下，誕生了生態(tài)經(jīng)濟理論，這種理論在強調(diào)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)相互適應(yīng)、相互促進、相互協(xié)調(diào)的同時，提倡既不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，也不以犧牲經(jīng)濟增長為代價的生態(tài)經(jīng)濟增長方式。生態(tài)經(jīng)濟理論一經(jīng)提出，就顯示了其旺盛的生命力，引起了世界各國的普遍關(guān)注，日益成為指導人類經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。隨著人們對生態(tài)經(jīng)濟認識的不斷深化和實踐的不斷拓展，生態(tài)經(jīng)濟已經(jīng)成為當今人類經(jīng)濟社會發(fā)展中的一種新理念、新戰(zhàn)略、新模式，對人們的生產(chǎn)觀、消費觀、發(fā)展觀產(chǎn)生著革命性的影響。ザ要充分認識到建設(shè)生態(tài)市是全面建設(shè)小康社會的根本要求。黨的十六大報告中把“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會的四大目標之一。十六屆三中全會又突出強調(diào)，堅持以人為本，堅持“五個統(tǒng)籌”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，其中一個重要內(nèi)容，就是更加重視并切實抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進人與自然的和諧。值得注意的是，解決溫飽、向中等發(fā)達水平邁進是一個極為重要的歷史時期：一方面，消費結(jié)構(gòu)升級，工業(yè)化進程加快，城市化速度提升，人口大量轉(zhuǎn)移，社會財富迅速增加；另一方面，消耗資源最多，人與自然較量最為嚴峻。因此，這個時期選擇什么樣的發(fā)展道路至關(guān)重要。經(jīng)驗證明，依靠傳統(tǒng)發(fā)展模式是難以為繼甚至是危險的，特別是在綠色革命影響經(jīng)濟、社會和人類生活各方面的今天，生態(tài)環(huán)境已成為決定國際國內(nèi)競爭地位最關(guān)鍵的因素之一，生態(tài)指標、環(huán)境指標也成為衡量人民生活水平和質(zhì)量的重要標志，沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，就沒有人民生活質(zhì)量的根本改善，也沒有廣大人民的全面小康。因此，以生態(tài)市建設(shè)為載體、堅持可持續(xù)發(fā)展，對全面建設(shè)小康社會尤其具有特殊的重要意義。ト要充分認識到建設(shè)生態(tài)市是池州加快發(fā)展的必然選擇。池州是一個欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量小，工業(yè)化、城市化程度低，人民生活水平不高，發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟自主增長能力較弱，資源型經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟增長方式較為粗放。基于這樣的市情，如果走傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，不僅難以趕上發(fā)達地區(qū)，而且會造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源利用高耗低效等不可饒恕的歷史錯誤。作為中國第一個生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，我們應(yīng)該倍加珍惜良好的生態(tài)環(huán)境，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從生態(tài)市建設(shè)入手，努力探索一條人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的具有區(qū)域特色的發(fā)展道路，避免以破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來獲取經(jīng)濟的高增長。因此，市委、市政府提出建設(shè)生態(tài)市，既是站在時代發(fā)展的制高點上、充分研究池州的具體實際而作出的必然選擇，也是池州發(fā)展方向上的高起點定位、發(fā)展方式上的重大轉(zhuǎn)變、發(fā)展時空上的跨世紀工程。ニ囊充分認識到建設(shè)生態(tài)市，我們具有良好的條件和基礎(chǔ)。一是自然條件得天獨厚。境內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，氣候資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、野生動植物資源極為豐富；國家級自然保護區(qū)和國家級、省級風景名勝區(qū)星羅棋布，自然景觀、人文景觀、佛教文化融為一體，旅游資源品位較高；山青水秀，植被保護良好，工業(yè)污染極少。二是具有扎實的工作基礎(chǔ)。池州歷屆黨委、政府高度重視并將發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟放在重要的戰(zhàn)略地位，先后提出了“不會治山治水，就不會治區(qū)”的戰(zhàn)略思想和建設(shè)“大環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”的戰(zhàn)略舉措。特別是通過建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和實施中國21世紀議程地方試點，初步探索出一套符合池州生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)特點的思路、方法和措施，涌現(xiàn)出一批發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的先進典型。三是有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。走生態(tài)經(jīng)濟之路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已深入人心。四是擁有一大批熱心生態(tài)建設(shè)的各類人才。五是在與國內(nèi)外的交往中提高了池州的知名度。所以，我們一定要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，進一步深化對生態(tài)市建設(shè)重要性的認識，切實把生態(tài)市建設(shè)作為推動池州新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，予以大力推進。ザ、堅持用科學發(fā)展觀指導生態(tài)市建設(shè)，努力推動池州經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展ヒ灰堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，實現(xiàn)全面發(fā)展。當前，池州最大的問題仍然是發(fā)展不夠。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，把加快經(jīng)濟發(fā)展作為落實科學發(fā)展觀的第一要義和第一要務(wù)，推動池州經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。建設(shè)生態(tài)市，就是要緊緊抓住這個主要矛盾，始終把發(fā)展放在首要位置，切實解決好發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不全面的問題。要充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，最大限度地開發(fā)利用資源，最大限度地減少廢棄物的排放，最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，推動循環(huán)經(jīng)濟的自主發(fā)展，努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子。ザ要促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。如前所述，我們再也不能用高消耗、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低效益的生產(chǎn)方式促進經(jīng)濟增長。要轉(zhuǎn)變這種觀念，可能是要損失一些眼前利益的，但這種觀念轉(zhuǎn)變對于今后發(fā)展的意義將是非常深遠的。我們講科學發(fā)展觀，實質(zhì)上就是在創(chuàng)新理論指導下的創(chuàng)新實踐。生態(tài)市建設(shè)本身就是堅持和落實科學發(fā)展觀的創(chuàng)新實踐，就是堅持以人為本，促進生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)代化進程協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，促進生產(chǎn)方式、生活方式、消費觀念轉(zhuǎn)變，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量。因此，我們抓生態(tài)市建設(shè)，不僅能促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，全面落實科學發(fā)展觀，也為池州全面建設(shè)小康社會找到了一條成功之路。ト要立足當前，謀劃長遠，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。近幾年我們堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，狠抓招商引資、生態(tài)家園富民工程建設(shè)，有力地促進了我市經(jīng)濟發(fā)展，特別是今年上半年，全市GDP的增幅達到13.6%，財政收入增長65%，規(guī)模以上工業(yè)的增幅、財政收入的增幅均為全省第一，全市經(jīng)濟處于高位運行態(tài)勢。要想繼續(xù)保持這樣一個強勁的發(fā)展勢頭，從現(xiàn)在起,就必須考慮到可持續(xù)發(fā)展的問題，正確處理好人口、資源、環(huán)境三者之間的關(guān)系。要高度重視和密切關(guān)注人均占有資源與消耗是否適度、資源環(huán)境消長是否平衡、資源的循環(huán)利用和環(huán)境的可承載性是否合理等問題, 做到既能滿足當前發(fā)展的需要，又能為未來發(fā)展創(chuàng)造有利條件，力求以最小的資源、環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。ト、加強領(lǐng)導，強化責任，確保生態(tài)市建設(shè)的各項任務(wù)落到實處ヒ灰健全組織，明確責任。各級黨委、政府要把生態(tài)市建設(shè)擺上重要的工作日程，將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)納入各級政府目標責任制，加強對生態(tài)市建設(shè)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。市生態(tài)辦要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能，各有關(guān)部門要明確責任，各司其職，密切配合，形成合力。ザ要加強宣傳，營造氛圍。要積極開展樹立和落實科學發(fā)展觀、正確政績觀、生態(tài)文明觀、文明發(fā)展觀的宣傳教育，促進全市生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，教育廣大干部群眾樹立環(huán)境、資源憂患意識和危機意識，增強節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任感和緊迫感，尤其要確立環(huán)境就是資源、環(huán)境就是財富、環(huán)境就是競爭力的觀念，使生態(tài)市建設(shè)家喻戶曉，深入人心，化為全社會的自覺行動。ト要依托項目，加大投入。結(jié)合省“861”行動計劃池州工程和生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃的實施，選擇一批生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)能力建設(shè)的重大項目，尤其要突出符合循環(huán)經(jīng)濟要求的重大項目建設(shè)。面向市場，多方籌資，切實加大投入，為生態(tài)市建設(shè)提供強有力的物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。ニ囊建章立制，依法管理。要抓緊組織制定有關(guān)生態(tài)市建設(shè)的政策規(guī)章以及配套政策，強化環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的執(zhí)法監(jiān)督管理，把生態(tài)市建設(shè)納入法制化軌道。ノ逡加強監(jiān)督，嚴格考核。要把建設(shè)生態(tài)市納入重大事項督查范圍，把建設(shè)生態(tài)市的實績作為評價干部的重要依據(jù)。對成績突出的要給予獎勵，對工作不力的要嚴肅追究責任。

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