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正確處理好工商監(jiān)管與執(zhí)法工作中的幾個(gè)關(guān)系 -學(xué)習(xí)心得
正確處理好監(jiān)管與執(zhí)法工作中的幾個(gè)關(guān)系
市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法是國(guó)家賦予工商行政管理的兩個(gè)重要職能，也是對(duì)工商行政管理在宏觀調(diào)控體系中的地位和權(quán)益的明確界定。在新的歷史條件下，如何改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式方法，不斷提高監(jiān)管質(zhì)量和執(zhí)法藝術(shù)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管“雙贏”，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，科學(xué)分析新情況，深入研究新問題，積極提出新對(duì)策。當(dāng)前，在監(jiān)管與執(zhí)法工作中尤其要正確處理好以下四個(gè)方面的關(guān)系。
一、正確處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系
加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。這是工商行政管理根本目的現(xiàn)實(shí)需要。治標(biāo)與治本是相輔相成的辯證統(tǒng)一體，治標(biāo)是治本的前提和基礎(chǔ)，治本是治標(biāo)的深化和發(fā)展，二者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)。我們必須科學(xué)統(tǒng)籌，把治標(biāo)與治本內(nèi)在地統(tǒng)一起來，貫穿到監(jiān)管執(zhí)法具體工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。監(jiān)管與執(zhí)法的實(shí)踐再次表明，治標(biāo)只能暫時(shí)遏制問題的發(fā)展，不能從根本上解決問題。這些年市場(chǎng)上出現(xiàn)的一些問題之所以禁而不止、查而不絕、打而不死，往往與重視治標(biāo)、忽視治本有直接關(guān)系，社會(huì)各界和人民群眾常有不滿的反映。因此，在注重治標(biāo)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把更多的精力放在治本上。在提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)方面，既要加大各種培訓(xùn)力度，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力和素質(zhì)，又要針對(duì)監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的要求創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅(jiān)決摒棄一些簡(jiǎn)單、粗暴、不文明的執(zhí)法行為；既要使具體工商行政行為法治化、透明化、文明化，又要徹底改掉以往個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法時(shí)的“霸氣”、“吃拿卡要”的匪氣以及拿腔拿調(diào)的“習(xí)氣”。在抓源頭方面，既要從產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，又要健全各項(xiàng)制度和規(guī)范，堵住源頭，清除隱患，讓違法者無空子可鉆。在查處違紀(jì)違法案件方面，既要加大查處力度，又要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，使違法者在受罰時(shí)不感到“山窮水盡疑無路”，而是在既受罰又受教育過程中看到“柳暗花明又一村”；既要使其知法、懂法，知曉由違法產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，又要使違法者在心悅誠(chéng)服地接受處理過程中切實(shí)感受工商部門雪中送炭的溫暖，從根本上幫助受罰者從“一朝被蛇咬，十年怕井繩”畏具心理的陰影中擺脫出來，變“冤家”為“親家”，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自律，守法經(jīng)營(yíng)，贏得廣大消費(fèi)者的信賴�？偠灾�，要通過標(biāo)本兼治，真正讓合法規(guī)范的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在市場(chǎng)中如魚得水，讓違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在市場(chǎng)中寸步難行。
二、正確處理好重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題的關(guān)系
重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題這兩個(gè)方面的工作，各有側(cè)重，但目標(biāo)一致，相輔相成，相互促進(jìn)。我們必須把重點(diǎn)查處大案要案與著力解決損害群眾切身利益問題很好地結(jié)合起來，統(tǒng)一于監(jiān)管執(zhí)法的全過程。在深化經(jīng)濟(jì)體制改革時(shí)期，誘發(fā)制假售假的諸多因素依然存在，違法案件仍會(huì)出現(xiàn)階段性高發(fā)的趨勢(shì)。因此，要繼續(xù)保持監(jiān)管執(zhí)法和從嚴(yán)查辦違紀(jì)違法案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，集中力量重點(diǎn)突破一批大案要案，依紀(jì)依法從重從快打擊違法分子。要通過加大監(jiān)管執(zhí)法力度，讓群眾有安全感；要通過案件查處，遏制假冒偽劣商品蔓延的勢(shì)頭，積極促進(jìn)損害群眾切身利益問題的解決。人民群眾非常贊成和支持我們工商部門重點(diǎn)查處大案要案，同時(shí)也迫切希望解決好他們身邊的、損害他們切身利益的合法權(quán)益問題。我們一定要站在“群眾利益無小事”的政治高度，采取切實(shí)有效的措施，對(duì)與群眾利益密切相關(guān)、群眾反映強(qiáng)列的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如假冒偽劣商品屢禁不止、電信強(qiáng)制性服務(wù)、就醫(yī)收費(fèi)過高、食品衛(wèi)生臟亂差、欺詐消費(fèi)問題突出、售后服務(wù)難以保證、“三包”責(zé)任難以落實(shí)、馬路市場(chǎng)和流動(dòng)攤點(diǎn)清理難、防火安全有隱患、劣質(zhì)化肥農(nóng)藥和裝飾裝璜材料充斥市場(chǎng)等問題重點(diǎn)加以解決。要通過切實(shí)解決人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，讓人民群眾感到整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)際成效，從而充分調(diào)動(dòng)人民群眾與工商部門攜手共同維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的積極性，激發(fā)人民群眾參與投訴和舉報(bào)的熱情，為監(jiān)管執(zhí)法和大案要案查處營(yíng)造良好的氛圍。
三、正確處理好監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
工商行政管理的根本目的，就是通過工商監(jiān)管執(zhí)法這種特殊的行政手段來為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。監(jiān)管執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)不是簡(jiǎn)單的“白臉”、“紅臉”、“笑臉”，它們兩者之間是辯證的統(tǒng)一，是一個(gè)有機(jī)的整體。沒有監(jiān)管執(zhí)法就會(huì)缺少優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的貼近度，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)高效服務(wù)是監(jiān)管執(zhí)法本質(zhì)的體現(xiàn)，而沒有優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的盲目性，因?yàn)楸O(jiān)管執(zhí)法是優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)內(nèi)容的延伸。只有通過嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才能維護(hù)規(guī)范有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，才能為發(fā)展?fàn)I造出良好的公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。講優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，但絕不能以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為由，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)違法行為大開綠燈，對(duì)地方保護(hù)主義熟視無堵。工商行政管理部門應(yīng)從維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的角度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，破除地方保護(hù)主義，強(qiáng)力推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。要做到這一點(diǎn)，很重要的一個(gè)方面，就是要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)同步，監(jiān)管與規(guī)范并舉，樹立大服務(wù)理念和大服務(wù)意識(shí)，確立規(guī)則導(dǎo)向型、市場(chǎng)導(dǎo)向型的“服務(wù)型工商”新理念，真正把監(jiān)管執(zhí)法過程變成為民做好事、辦實(shí)事、解難事、為企業(yè)排憂解難的過程，寓監(jiān)管執(zhí)法于高效服務(wù)之中。當(dāng)前在監(jiān)管執(zhí)法上，要盡快實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)管執(zhí)法理念向現(xiàn)代監(jiān)管執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)向監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)轉(zhuǎn)變；由監(jiān)管單一經(jīng)濟(jì)主體向監(jiān)管多元主體轉(zhuǎn)變；由著重微觀管理向運(yùn)用法律和行政手段進(jìn)行宏觀管理轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用現(xiàn)行的法律法規(guī)監(jiān)管向遵循國(guó)際通用法則轉(zhuǎn)變。該管嚴(yán)的一定不能放松，不該放的要堅(jiān)決堵住，始終以忠于職守的職業(yè)風(fēng)范、清正廉潔的高大形象、勇于負(fù)責(zé)的可貴精神、執(zhí)法如山的堅(jiān)強(qiáng)威力，為企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)托舉一枚紅色盾牌；以責(zé)無旁貸的無私奉獻(xiàn)精神，為經(jīng)濟(jì)振興保駕護(hù)航；以義不容辭的神圣使命感，為經(jīng)濟(jì)繁榮竭盡全力；以丹心昭明的博大胸襟，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展撐起一片萬(wàn)里晴空。
四、正確處理好堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)與開拓創(chuàng)新的關(guān)系
堅(jiān)持與創(chuàng)新，是推動(dòng)事物發(fā)展的基本規(guī)律。堅(jiān)持是發(fā)展的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力。監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理工作的永恒主題，但在不同的歷史時(shí)間，又面臨不同的情況、條件和要求，有著不同的特點(diǎn)和規(guī)律。只有堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)，才能保持監(jiān)管執(zhí)法工作的連續(xù)性；只有堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，才能保持監(jiān)管執(zhí)法工作活力，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求。近年來，工商系統(tǒng)從上到下積極研究探索監(jiān)管關(guān)口前移、執(zhí)法中心下移、規(guī)范執(zhí)法行為，推行市場(chǎng)予警制等等，監(jiān)管執(zhí)法工作取得了重大成就，積累了重要經(jīng)驗(yàn)，初步探索出了一條現(xiàn)階段監(jiān)管執(zhí)法工作的路子。我們必須堅(jiān)持這些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法工作不斷向前發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展階段，監(jiān)管執(zhí)法工作在堅(jiān)持基本經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，必須根據(jù)形勢(shì)、任務(wù)、要求以及市場(chǎng)主體的變化，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題。要廣泛學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)工商系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并結(jié)合實(shí)際加以運(yùn)用和完善，不斷豐富監(jiān)管執(zhí)法的途徑和手段。要認(rèn)真分析和研究新形勢(shì)下監(jiān)管執(zhí)法面臨的新情況新問題，準(zhǔn)確把握監(jiān)管執(zhí)法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)現(xiàn)理論上的新突破、實(shí)踐上的新發(fā)展。要緊密結(jié)合本轄區(qū)本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)際，創(chuàng)造性地開展監(jiān)管執(zhí)法工作，敢于創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法工作思路，真正做到在發(fā)展中有新變化，在變化中有新發(fā)展。要從運(yùn)用法律、規(guī)范、政策多角度審時(shí)度勢(shì)，從提升政府、企業(yè)、群眾滿意度多層面思考，不斷開創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法工作新格局。
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