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在農村開展消費者權益保護工作面臨的問題及對策報告范文
當前，隨著經濟的快速發(fā)展，國民生活水平不斷提高，人們的消費理念也日益理性和健康，消費者尤其是城鎮(zhèn)消費者的維權意識日漸增強；同時，隨著消費維權法律法規(guī)的日趨完善，切實保護消費者的合法權益的措施和力度正在加大，這些都為營造良好的消費環(huán)境提供了可能。然而，在廣大農村，由于諸多原因，損害消費者合法權益的行為還時有發(fā)生，維護農村消費者合權益還面臨諸多問題和困難。在此，作為農村消費者維權一線的執(zhí)法干部，筆者談談自己的一點看法及建立，以求共勉。
一、農村開展消費者權益保護工作面臨的問題
在廣大的農村，由于消費者自身對消費知識的缺乏，經營主體的復雜性，職能部門的缺位和監(jiān)管不到位等諸多原因，使消費者權益得不到充分的保護。
1、消費者維權意識淡薄
�、傧M需求低。相對城市而言，農村消費者的經濟條件較差，因此，對消費的認識也較落后些。城市人消費是為了追求健康、舒適，講究的是品味和內涵，而農村消費者的消費目的基本上還停留在滿足溫飽和生產需要上，對商品質量不作苛求，不管什么品牌和檔次，能用就買，這就埋下了很多安全隱患。
�、谏唐纷R別能力差。正是由于農村消費者的消費需求過于簡單，他們便很少去關心商品的有關知識，在購買商品時不會象城里人那樣仔細查看包裝上的信息，更不會去研究成份、性能、安全等等，對商品的真假優(yōu)劣自然就難于判定了，這就大大增加了被假冒偽劣商品坑騙的可能性。
�、蹤嘁嬉庾R不夠。消費者權益能否得到有效保護，很大程度上取決于消費者是否知道自己有什么樣的權益以及怎樣保護自己的合法權益。在農村，消費者一方面因為對商品的識別能力有限，其合法權益最容易受到侵害；另一方面，他們對法律法規(guī)卻了解甚少，根本不知道作為消費者到底具有那些權益，即便明知被坑騙了也不知如何來捍衛(wèi)，甚至還意識不到自身權益受到了侵害，應該進行自我保護。很多時候，他們把合法消費權益被侵害當作是中遇到了“倒霉事”，自認倒霉；也有少數人去找經營者理論，對方不買賬便不了了之，最多在心里罵兩句而已。受騙的照舊被騙，侵權的依舊侵權，“周俞打黃蓋，一個愿打，一個愿挨�！遍L此以往，雙方便麻木了、習慣了。
以上消費者自身的原因，成為農村消費者權益保護工作難以開展的一大障礙。
2、經營者復雜而不規(guī)范
我國是一個農業(yè)大國，農村人口多，農村市場消費潛力大。巨大而低風險的農村市場，必然會吸引浩蕩的經營者大軍。這些經營者一般都是打一槍換一地的“游擊隊”，沒有合法的經營資格，所提供的商品和服務往往難以保證質量，也不向消費者開據憑證。為了攢到農民的錢，他們可以說是絞盡腦汁、使盡伎倆，什么祖?zhèn)髅胤健⒂歇勪N售、廠價直銷等等，名目繁多，花樣百出。而農村消費者對這些低價格的東西又頗為青睞，待出了問題，不但受害人無計可施，就連執(zhí)法部門也是束手無策，因為當事人已逃之夭夭，無處可尋了。
3、消費者權益保護工作重視程度不夠
目前，我國的消費者權益保護工作應是由政府牽頭，各職能部門具體負責實施。而現(xiàn)實的格局是政府不夠重視，甚至是不管不問，職能部門職責不明，互相推諉，有的部門由于體制原因又沒有設置基層機構（如質檢、物價），這些無疑為保護農民的合法權益帶來了困難。作為群團組織的消費者協(xié)會，在基層也是人力缺乏、物力不保障，又沒有足夠的權威性和威懾力。再者，作為被侵權當事人的消費者，由于缺乏維權意識，你自己都不提出要求，相關部門自然也就多一事不如少一事，落個清閑了事。
4、維權執(zhí)法難度大
農村市場交易量最大的是農資，而這恰恰是最易出現(xiàn)消費糾紛的商品。這類商品大多是由一些大公司、大企業(yè)設點銷售，或者由農技、農機等部門壟斷，一旦出問題，責任就會被層層上推，有時還會有來自各方面的壓力和干擾，使基層維權部門知難而退。
二、改進農村消費者權益保護工作的對策
鑒于上述原因，要在農村卓有成效地開展保護消費者權益工作確實是挺困難的，但只要秉持著為服務幫農，維權護農的宗旨，開動腦筋，仍然可以把此項工作不斷推向前進。經過農村保護消費者權益工作的實踐和積極的思考，筆者覺得可以通過以下一些措施來加以改進。
�。�、加強消費教育，增強消費者維權意識。要使消費者的權益得到徹實保護，最根本的就是要增強消費者的自我保護能力。而要達到這一目的，只有通過對消費者進行消費教育，增強其維權意識才能實現(xiàn)。可以用宣傳欄、實物展示、專題講座、3·15活動、案例講解等多種方式，向廣大農村消費者宣講商品和消費的常識，最大限度地預防其合法權益受到侵害；倡導健康消費、綠色消費和科學精神，鏟除假冒偽劣商品賴以滋生的市場土壤；讓消費者知道自己都有哪些權益，哪些情況屬于侵權行為，以及通過怎樣的渠道才能保護自己的合法權益。如果能堅持不懈地做好這項工作，便能擦亮消費者的眼睛，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用，使消費侵權行為無處遁逃，同時也為職能部門的執(zhí)法提供了線索，從而更大力度地打擊侵權行為。
２、采取便民措施，服務消費者。在開展消費教育的同時，專門面向消費者，開設一系列便民服務，如提供法律援助、調解消費糾紛等，使農村消費者能很方便地維護自己的權益。
�。�、構建分工明確、配置合理、聯(lián)動統(tǒng)一、簡潔高效的維權體系。任何一項工作要做好，都必須有強有力的組織保證，消費者權益保護工作也是這樣。因此，要盡快建立一種機制，把分散于各職能部門的消費維權力量集中起來，統(tǒng)一調度，形成合力。這種合力應該有至上而下、深入農村基層的嚴密組織為載體，能抵御種種外來干擾，享有獨立自主的執(zhí)法權力。只有這樣，才能使消費維權得以順利高效地開展。我縣12315網絡維權模式就是一種成功的嘗試，具有較高的實驗價值。
�。础⒓哟髨�(zhí)法力度，建立打防結合的維權長效機制。通過多部門的綜合執(zhí)法，嚴把市場主體和商品的入口關，從源頭上最大限度地防止非法市場主體和商品的進入，減少隱患；對準入的市場主體，開展以守法經營、誠信經營為重點的經常性教育，并堅持以“實時監(jiān)管、嚴厲懲戒，黑色記錄、違規(guī)取締”的方式來加以強化，增強侵權懲治的威懾力，促使經營者的自律；對準入的商品、特別是農村交易量最大的農資商品，可實行備案管理，加大日常監(jiān)管的力度，杜絕假冒偽劣商品上市。以上對市場主體和商品的監(jiān)管，要實現(xiàn)制度化、程序化，方能有效地規(guī)范市場，保護消費者的合法權益，否則就會形成“野火燒不盡，春風吹又生”的惡性循環(huán)，治標不治本。
在舉國上下全面建設小康社會的歷史背景下，保護消費者權益工作任重而道遠，每個公民都應該以自己的實際行動來為之盡一份力，特別是戰(zhàn)斗在消費者權益保護工作一線的干部，更是責無旁貸。我們堅信，通過全民的共同努力，消費者權益必將得到切實充分的保護，誠信經營的社會風尚必將得以形成，為構建和諧社會添上精彩的一筆！
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