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發(fā)改委以工代賑報告范文
一、基本情況
1.項目安排情況
在上級發(fā)改委大力支持下，20XX-20XX年共安排我縣預算內(nèi)以工代賑資金1071萬元，其中20XX年安排以工代賑資金445萬元、20XX年安排以工代賑資金626萬元。共安排項目47個，其中20XX年24個、20XX年23個。20XX-20XX年共安排我縣以工代賑示范項目4個，以工代賑資金850萬元。其中20XX年安排示范項目2個，以工代賑資金470萬元；20XX年安排示范項目2個，以工代賑資金380萬元。
2.項目實施情況
20XX年共安排項目26個，已竣工項目26個。20XX年安排項目25個，已竣工16個，7個項目正在實施當中,2個項目未開工。
3.資金撥付情況
20XX年共撥付資金889萬元，占計劃98%，尚有26萬元未撥付，主要原因是未審計或未驗收。20XX年共撥付資金728萬元，占計劃73%。
二、主要成效
1.改善了我縣農(nóng)村公路建設。交通不便是我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙，是造成我縣貧困的一個重要原因，兩年共投資以工代賑資金1327萬元用于交通建設，共完成投資2040萬元，共改造和新建公路72公里，加固大橋1座，新建小橋2座計35延米。在以工代賑資金的引導下，基本實現(xiàn)了我縣村村通公路，解決了我縣行路難的問題。
2.農(nóng)田水利設施得到改善。農(nóng)田水利設施制約了我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。兩年共投入121萬元以工代賑資金用于農(nóng)田水利設施建設，共完成投資148萬元。維修加固水庫2座，改造中低產(chǎn)田200畝，維修小山塘1座，維修渠道500米，新建飲水工程2處。
3.片區(qū)開發(fā)建設進展順利。20XX年安排170萬元用于石橋鎮(zhèn)片區(qū)開發(fā)，該項目正在實施，進展順利。該項目的實施，將進一步加快我縣蠶桑產(chǎn)業(yè)化進程。
4.新農(nóng)村建設取得新成效。以通村水泥路、“三清三改”、人飲工程等為主要內(nèi)容的基礎設施全面完成，兩年共安排以工代賑資金300萬元用于新農(nóng)村示范點建設，共完成道路30公里。
三、主要做法和基本經(jīng)驗
以工代賑工作是一項復雜的工程，涉及面廣、政策強，為提高以工代賑工作，確保以工代賑資金發(fā)揮扶貧效益，主要做法如下：
1.加強部門協(xié)作
現(xiàn)階段，以工代賑作為農(nóng)村扶貧的重要組成部分，發(fā)改委作為以工代賑主管部門，在加強以工代賑工作管理的同時，主動加強與扶貧和財政等部門的協(xié)作，在上報項目時，積極主動征求項目主管部門的意見，在項目管理上，積極主動邀請項目主管部門對項目加強管理，在資金管理上、協(xié)調(diào)財政部門共同加強以工代賑資金管理，積極配合審計部門對以工代賑項目進行審計。
2.做好項目前期工作
在上報項目時，嚴格按照上級主管部門下發(fā)的文件要求，搞好項目論證，編制項目實施方案或可行性報告，編年度以工代賑計劃，提交以工代賑領導小組討論通過，報請縣政府領導審定。然后上報上級主管部門，對項目前期工作不到位的項目一律不納入年度計劃上報。
3.抓好項目實施工作
項目計劃下達后，嚴格按下達的計劃執(zhí)行，對項目實行三不變原則，嚴格按基本建設程序組織有關(guān)部門實施。在實施過程中，嚴格把握工程質(zhì)量，會同項目主管部門、財政部門不定期地到工地進行督查。發(fā)現(xiàn)工程不合格，操作程序不符規(guī)范，立即要求停工，必須返工。項目竣工后，由項目實施單位向縣發(fā)改委申請驗收，然后由縣發(fā)改委組織有關(guān)部門對項目進行驗收。
4.強化資金管理。堅持報帳制、確保資金安全，并制定《縣扶貧資金管理辦法》，嚴格按資金管理辦法進行資金撥付。即項目開工前，撥30%以工代賑資金作為項目啟動資金，以后按項目進度撥款。項目竣工前只能撥付到80%，竣工驗收合格后，經(jīng)審計部門審計，再撥10%，剩余10%作為質(zhì)量保證金，一年后，無質(zhì)量問題，一次性撥完。
5.切實落實以工代賑勞務報酬政策，為落實以工代賑勞務報酬政策，我縣要求，除技術(shù)復雜的工程，原則上不進行招投標。由項目所在地組織實施，組織當?shù)厝罕妳⒓觿趧樱瑑赡旯矁陡兑怨ごc資金230萬元。
四、存在的問題
通過多年的建設，我縣以工代賑取得較大成績，但在新階段的扶貧工作面臨許多新情況、新問題。
一是從縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展來看，面臨著不少挑戰(zhàn)。隨著全縣工業(yè)化進程快速推進，但工業(yè)化程度較低的局面沒有得到根本改變；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，帶動農(nóng)民增收能力弱的現(xiàn)實依然嚴峻，農(nóng)村基礎設施還比較薄弱，農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力不強。
二是全縣的貧困人口還比較多，全縣尚有15萬人未脫貧，占全縣農(nóng)業(yè)人口的36.7%；60%以上的貧困人口分布在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災害頻發(fā)區(qū)。自然條件十分惡劣，扶貧難度和成本加大，扶貧效益遞減。
三是部分脫貧人口收入不穩(wěn)定，對土地等資源依賴程度大，抵御自然災害和市場風險能力弱，極易返貧。
四是部分貧困人口綜合素質(zhì)較低，生存能力弱。需政府常年補助。
五是部分項目未樹立以工代賑標示牌。
六是個別項目未動工。
七是部分已竣工的項目未申請竣工驗收。
八是部分項目未按計劃支付勞務報酬和實行項目公示。
五、建議
1．扶貧任務越來越重，應加大以工代賑投資規(guī)模；
2.我縣是貧困縣，配套資金不足，為使項目能順利完成，應允許與其它項目資金捆綁使用。
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